关于推进统筹城乡居民就业工作实施意见（共五则）

第一篇：关于推进统筹城乡居民就业工作实施意见

关于推进统筹城乡居民就业工作实施意见

（征求意见稿）

耿马县人力资源和社会保障局

（2012年1月1日）

为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，大力推进统筹城乡居民就业，加快农村脱贫奔康步伐，促进我县社会经济快速、持续、健康发展，构建和谐跟耿马，现结合耿马实际，提出如下实施意见：

一、统筹城乡居民就业的指导思想和目标任务

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持城乡统筹的就业方针，立足当前，着眼长远，分类指导，协调发展，在继续做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，结合城镇化进程，统筹做好城乡就业工作，加快建立城乡劳动者平等就业制度和统一、开放、规范的劳动力市场，健全城乡一体化的就业服务体系及运行和保障长效机制，保持城乡就业形势长期稳定，促进城乡经济社会全面、协调发展。

（二）目标任务

按照建设社会主义新农村的工作部署，力争基本建立城乡劳动者平等就业制度，健全覆盖城乡的公共就业服务体系、职业培训体系和统一的劳动力市场信息网络体系。

二、积极探索建立城乡劳动者平等就业管理制度

（一）积极推进城乡一体化的劳动就业管理制度

实行城乡一体化的公共就业服务制度，凡在法定劳动年龄内，有就业能力和就业愿望的本县城乡户籍居民到非农产业求职就业，可凭身份证到县人力资源和社会保障局进行求职登记，享受公益性职业介绍机构提供的免费职业指导、职业介绍、政策咨询等公共就业服务。打破“城镇劳动者”与“进城务工人员”的身份界限，在用人单位从事非农产业生产经营活动的城乡劳动者统称职工，在签订劳动合同和工资分配等方面一视同仁，平等对待。

（二）认真执行城乡统一的就业凭证管理制度

要认真贯彻实施省政府颁布的城乡劳动者就业凭证管理制度，统一使用社会保障卡，作为记载城乡劳动者就业、失业、再就业、技能培训、技能等级、享受公共就业服务、签订劳动合同、参加社会保险等劳动保障信息的凭证。

（三）不断完善城乡一体化的就业登记和失业统计制度 在户籍改革前可按照城乡有别、相互对接、逐步统一的原则，分别建立农村和城镇就业登记和统计制度，实行双轨运行。待户籍改革后，要实行城乡一体化的就业登记和失业统计制度。通过实行定期抽样调查与日常登记相结合的统计办法，逐步建立覆盖城乡的就业和失业统计及监测体系。

三、建立与统筹城乡居民就业相适应的政策体系

（一）完善扩大与促进就业扶持政策

在就业服务方面对大龄就业困难对象（女40周岁以上，男50周岁以上）和农村贫困劳动力给予优惠服务。对农村贫困户劳动力给予免费职业介绍、减免职业技能培训费和岗位援助等服务。

（二）鼓励和引导企业增加就业岗位吸纳就业

各级各部门要进一步清理废除个别行业、工种和岗位不允许招用农村劳动力的限制性政策，取消针对农村劳动力转移就业的歧视性规定和不合理收费。要采取积极有效的措施和办法，鼓励和引导企业在生产技术岗位更多地招用本市城乡劳动力，提高城乡劳动力的就业参与率。

（三）切实维护城乡劳动者合法权益

各级各部门要进一步完善劳动合同管理制度，指导和督促用人单位消除劳动合同签订中的歧视现象，坚持按照平等自愿原则签订劳动合同，并按照“同工同酬、按劳分配”原则，合理确定职工工资，按时足额支付劳动报酬及其他福利待遇。要认真贯彻落实《劳动保障监察条例》，完善劳动保障监察制度，扩大日常巡视检查覆盖面，重点检查用人单位用工备案、签订劳动合同、支付职工工资、执行工时制度、参加社会保险等情况，严厉查处克扣拖欠工资、超时加班和逃避参加社会保险等违法行为，切实维护劳动者的合法权益。

四、加强职业技能培训，大力提升城乡劳动者技能素质

（一）加强综合性职业技能培训基地建设

各乡（镇）级要把提高城乡劳动者的就业能力和创业能力，作为推进城乡产业结构优化升级、加快农村“三化”建设、提升综合竞争能力的重要任务来抓。要大力整合职业教育培训资源，创建综合性职业技能训练基地。要依托现有的就业训练中心或职业培训学校，创建具有上述功能的综合性职业技能培训基地。要把培训实体向乡镇延伸，形成层次结构合理的职业教育培训体系。

（二）大力开展劳动者职业技能培训

要积极组织农村富余劳动力、失地农民、城镇新成长劳动力进行以非农就业为目的的职业技能培训，提高职业技能素质，增强就业竞争力。培训工作由县人力资源和社会保障部门统筹协调，会同有关部门组织实施。

（三）全面开展创业培训

开展创业培训是发展民营经济、增加就业岗位、扩大与促进城乡劳动者就业的一条有效途径。各级各有关职能部门要积极组织具有创业条件和意向的城乡劳动者、大中专（技校）毕业生、农村转移劳动力进行提高创业能力的培训，帮助他们学习掌握工商、税务、财务、经营管理等方面的专业知识，进行开业指导和后续跟踪服务，提高其创业能力。人力资源和社会保障部门要建

代信息技术手段，加强分类管理，大力发展省际、地区之间劳务协作，通过订单式培训，定向输出等形式，做好农村劳动力就业工作，提高农村劳动力转移就业率。

（四）建立用人单位用工备案制度

各类用人单位要严格执行国家有关实行用工登记备案制度，依法招用工人，切实加强用工管理。

六、加强统筹城乡居民就业保障机制建设

（一）加大促进就业的资金投入

要建立公共财政体制下促进培训与就业的资金投入机制。根据劳动力的实际情况，安排促进培训就业和农村劳动力转移就业资金，为城乡统筹就业和农村富余劳动力有效实现转移提供有力的资金保障。

（二）加强组织领导。

要把统筹城乡居民就业作为事关全局、事关长远的大事来抓，把农村劳动力转移就业工作纳入当地经济社会发展的总体规划。为切实做好我县统筹城乡居民就业工作，拟成立耿马傣族佤族自治县统筹城乡居民就业工作领导小组，县人民政府分管领导任组长，县人民政府办公室协调人力资源和社会保障工作的副主任、县人力资源和社会保障局、县财政局局长任副组长，县委宣传部、发展改革局、统计局、农业局、教育局、工商局、国税局、地税局、公安局、民政局、市总工会、团县委、妇联等部门领导为成员。办公室设在县人力资源和社会保障局。

第二篇：关于加快推进城乡劳动力统筹就业工作的意见

关于加快推进城乡劳动力统筹就业工作的意见

为全面推进城乡统筹就业工作，建立和完善城乡劳动力统筹就业的管理服务体系，促进城乡广大人民群众比较充分就业，推进城乡一体化进程，促进全市经济社会协调发展，构建合谐格尔木，根据上级有关文件精神，现就加快推进我市城乡劳动力统筹就业工作提出如下意见:

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，以扩大就业、推进城乡一体化、提高人民群众生活水平为目标，坚持改革创新，建立健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化劳动力市场和城乡统筹就业制度，着力提高劳动者素质，优化劳动力资源配置，为我市经济社会发展提供充分的人力资源保障。

（二）工作目标。深入贯彻落实“开发就业、平等就业、素质就业、稳定就业”的工作方针，加快建立健全有效调控城乡就业、保证城乡劳动者平等享受公共就业服务的新型劳动保障制度和相关政策体系。经过两年努力，建立城乡统一的劳动力资源管理制度，实现统筹城乡就业的规划和调控管理；建立城乡统一的就业制度和就业促进政策，实现城乡劳动者的平等就业；建立城乡统一的人力资源市场和就业服务体系，为城乡劳动者提供良好的就业创业服务；建立城乡统一的职业技能培训体系，提高城乡劳动者素质和就业竞争能力；建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益；加快完善各项社会保障制度，切实提高城乡劳动者的社会保障水平。

二、工作措施

（一）健全城乡统一的就业规划和政策，建立城乡劳动者就业统筹规划和管理体系，统筹开发利用城乡劳动力资源。

1、制订促进统筹城乡的就业规划。加强各乡镇（街道）劳动保障工作职能，统筹管理城乡劳动就业工作，把促进城乡统筹就业、以创业带动就业、控制失业率、实现城乡劳动者充分就业作为促进经济社会协调发展的重要措施和政府工作的重要目标，纳入经济社会发展总体规划。同时，市政府与各乡镇（街道）签订目标责任书，年终对任务完成情况进行严格考核，在继续搞好城镇就业工作的同时，将城乡人力资源的开发利用作为一个整体，促进城乡就业协调发展。

2、实行城乡劳动者平等的就业政策。打通城乡劳动力交流渠道，取消地域、身份、户籍、行业等政策限制，实现用人单位自主用工，劳动者公平竞争就业。针对城乡劳动者中的不同群体，制定专项政策和工作计划。通过加快推进城镇化步伐，积极调整产业结构，大力发展第三产业，发展多种经济成份并存的中小企业，通盘考虑城乡劳动力开发就业，推进农村劳动力向二、三产业转移就业。

3、建立覆盖城乡的人力资源市场网络。消除城乡就业服务差别，加快就业服务向农村延伸步伐，将农村劳动力纳入公共就业服务范围。按照市区有市场、各乡镇（街道）有网点、社区（村）有窗口的目标，加快城乡人力资源市场体系建设，形成覆盖全市的完善的人力资源市场框架体系，为用人单位和城乡劳动者提供就地就近的就业服务。在加强执法监督检查的同时，积极发挥公共职业介绍机构在促进城乡劳动力就业中的作用，促进其健康、快速发展。

4、建立城乡统一的就业和失业登记制度。实行农村劳动力就业、失业登记统计制度。加快农村劳动力资源数据库建设，建立与城镇相统一的就业登记制度，对在劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的农村劳动力进行登记，将全市城乡劳动力资源总量、人员类别、素质结构、年龄构成、就业状况、社会保障等基本情况统一汇总，对凡年满16周岁、在劳动年龄段内有就业能力和就业愿望的城乡劳动者都要分类建立台帐，统一发放《就业失业登记证》，全面掌握城乡劳动者就业状况，实现劳动力资源动态管理。作为制定全市城乡就业政策和开展各项工作的有效依据。

5、建立城乡统一就业管理制度。制订适用于城镇各类经济组织和城乡劳动者统一的劳动就业管理办法，建立城乡劳动者平等就业创业政策体系。积极出台农民小额担保贷款、就业创业等相关优惠政策，落实农民工参加失业保险、养老保险、工伤保险、医疗保险等适合农民的就业创业扶持政策，不断完善户籍管理、土地、教育、卫生制度改革等相关配套改革，为城乡统筹工作的开展提供良好稳定的政策环境。打破各种所有制就业界限，对所有城乡用人单位和与之建立劳动关系的劳动者，实行劳动就业登记、就业培训、劳动合同、社会保险等一体化的管理，实行全程管理和全方位服务。

6、建立城乡统一的资源管理制度。建立三个信息库：即市职业介绍服务中心及各乡镇劳动保障工作站和区劳动保障服务中心建立农村劳动者资源数据库，对在劳动年龄内有劳动能力的农村劳动者，实行失业登记并纳入统计范围；建立农村劳动者求职信息库，所有的职业介绍场所对农村劳动者开放；建立企业用工数据库，把用工需求的各类企业建立档案，方便农村劳动者的查阅，运用现代信息技术手段对企业招用本地和外来城乡劳动者实行动态管理。与此同时，实行统一的招用工备案和就业登记制度。统一的用工制度备案取消各种针对农村和外来劳动者的就业限制，建立城乡劳动者平等就业的政策体系，将就业创业扶持政策与下岗失业人员一样落实到位，确保城乡劳动者享有公平竞争的就业机会。

（二）建立城乡统一的就业管理服务体系，加强和健全公共就业服务。

1、强化政府促进就业创业的责任。按照属地管理的要求，将城乡劳动力资源开发和外来劳动力就业统一纳入政府管理目标。加快推进工作重心向基层延伸，扩大管理服务范围，提高管理效率。进一步明确和强化各乡镇、街道、社区（村）劳动保障职能和责任，确保各项政策措施落实到位。

2、提供城乡统一的就业服务。按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，完善就业服务体系，提升就业服务水平，以统一的内容和标准在求职登记、职业指导、职业介绍、推荐培训、政策咨询等方面为城乡劳动者提供免费的就业服务。公共就业服务机构要对城乡求职者实行免费的信息咨询、职业指导和职业介绍。继续实施以城镇就业困难人员为对象的“再就业援助活动”，以农村劳动力为对象的“春风行动”，以新毕业大学生为对象的“就业见习计划”，提高就业服务的针对性。积极推进地区间劳务交流与合作，有效引导劳动力的有序流动，维护外来劳动者的合法权益。大力实施充分就业社区、农村劳动力转移就业示范乡镇创建活动，针对不同人群，有针对性地开展就业服务，实现城乡劳动力充分就业。

3、推进劳动保障工作向街道、社区（村）延伸。要制定工作目标,统筹规划，切实解决机构、人员、经费、场地、制度等存在的具体问题，切实加强各乡镇、街道、社区（村）劳动保障工作平台建设，形成覆盖城乡的就业服务网络和工作体系，为做好劳动保障工作创造条件。

4、加快全市劳动就业信息网络系统建设。按照“数据集中、服务下延、上下联网、信息共享”的原则，形成覆盖市、区(工行委)、街道(乡镇)、社区(村)的就业服务信息网络，做到“一点登录，全市查询”，逐步实现就业服务和失业保险业务的全程信息化。运用劳动力市场信息网络，全面掌握辖区内劳动力资源的基本情况，做好人员基本情况数据库等基础工作，全市各乡镇、街道在2012年底前、所有社区（村）在2013年底前完成与劳动保障、公共职业介绍机构基本实现联网，形成覆盖城乡的劳动力市场信息网络，有效引导劳动力有序流动。

（三）建立城乡劳动者长效职业技能培训体系，提高城乡劳动者就业竞争力和就业稳定性。

1、建立覆盖城乡的职业培训体系。实施“素质就业”战略，整合培训资源，形成社会化的职业培训网络。按照统筹培训的要求，加强组织领导，制订培训规划，明确工作目标，落实培训经费，健全政府购买培训成果机制，引入竞争机制，推出培训项目，进行公开招标，提高政府资金使用绩效。落实各项培训政策，把提高劳动者就业能力和培养储备高素质技能人才紧密结合起来，切实提高培训效果。

2、建立和认定一批能够覆盖城乡的优质培训学校或机构，不断扩大对农民工定点培训的范围，逐步形成能够覆盖城乡的职业技能培训组织体系。切实加强城乡劳动者职业技能培训，进一步制订完善城乡劳动者职业技能培训计划，将任务进行分解落实，实施以城乡新生劳动力为对象的劳动预备制培训项目，以城镇失业人员为对象的再就业和创业培训项目，以农民工为对象的农民工技能提升培训项目，以农业富余劳动力为对象的转移就业培训项目。根据市场和企业的需求，针对不同行业、不同工种对从业人员技能的要求，开展有针对性的培训。推行就业准入和职业资格证书制度，鼓励企业注重提高员工职业素质，引导城乡劳动者不断提高职业素质。

3、实施统一的城乡就业培训补贴，强化职业技能鉴定。对持有《再就业优惠证》、《失业证》及《就业失业登记证》的城镇下岗失业人员和农村劳动力，提供培训补贴。推行职业资格证书制度，经考核鉴定合格的参训人员，由培训机构和劳动保障部门分别发放培训合格证书和职业资格证书。劳动保障培训管理部门对培训机构的培训过程定期进行检查和评估，对未按要求参加鉴定的削减培训补贴。

4、积极做好创业促就业培训服务工作。就业是民生之本，创业是就业之源。认真贯彻落实《就业促进法》和党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的要求，全面开展创业培训工作，鼓励城乡居民自主创业、自谋职业。把创业和就业作为经济社会发展的重要指标，纳入发展规划、纳入政绩考核中去，更好地实现“政府推动创业，社会支持创业，劳动者自主创业”，建立就业促进的长效机制。

5、建立城乡统一的就业困难群体帮扶制度。继续落实对原国有、集体企业下岗失业人员的再就业帮扶政策，积极开展创建充分就业社区活动，帮助解决城镇“零就业”家庭成员中有就业能力、就业愿望的人员实现再就业。加大就业援助力度，对“4045”人员开展公益性岗位和社会保险补贴援助。加大帮扶农村“零转移”农户工作力度，对有就业能力和有就业愿望的农村特困人员积极开展就业指导，促进其转移就业。对愿进城自谋职业的提供小额贷款援助，帮其创业脱贫。

（四）完善企业用工管理、建立与城乡统筹就业相适应的多层次社会保障体系和制度，切实提高城乡劳动者的社会保障水平。

1、规范企业劳动用工管理。严格执行《劳动合同法》、《社会保险法》的规定，督促用人单位及时与劳动者依法签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系；建立劳动用工录用备案登记制度，依法为劳动者办理养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险。进一步完善最低工资制度，建立健全工资支付情况监控和预警制度，确保劳动者工资按时足额发放。加强对用人单位用工行为的监管，进一步完善企业规章制度，提高劳动用工管理水平，努力构建和谐劳动关系。实行城乡劳动者同工同酬、劳资两利的薪酬制度。强化对企业劳动用工的监督检查。进一步贯彻落实《劳动保障监察条例》和相关规定，重点检查用人单位的用工手续、签订劳动合同、支付职工工资、执行工时制度、参加社会保险等情况，严厉查处克扣拖欠工资、超时加班等违法行为，维护劳动者的合法权益。

2、按照“规范用工、分批纳入、灵活参保”的原则，将进城务工的农民工和农村劳动力纳入城镇社会保险和农村社会保险范围。以养老、失业、医疗和工伤保险为重点，落实具体的农民工参加社会保险办法，使农民工各险种的缴费比例、缴费基数、享受待遇逐步与城镇职工实现统一。

3、改进城镇大病医疗保险办法，统一全市支付标准，统一与基本医疗保险在用药、收费等方面的规定，确保征缴率。要建立完善以大病医疗保险为主的新型城乡医疗保险制度，并逐步向城乡一体的大病医疗保险过渡。建立基本覆盖城乡居民应保对象的合作医疗保险制度，逐步实现城乡社会医疗保障一体化。

4、切实解决农民工的工伤保险问题。各类用人单位，都必须依法参加工伤保险。凡是与用人单位形成劳动关系的农民工，用人单位必须及时为其办理参加工伤保险的申报手续，按时足额缴纳工伤保险费，农民工个人不缴费。经劳动保障行政部门认定为工伤的农民工按照《工伤保险条例》享受工伤保险待遇，被认定为工伤且伤残等级达到1—4级的农民工，可享受伤残津贴、生活护理费等。因工死亡的农民工，其供养亲属可享受抚恤金。

5、完善农村社会养老保险体系。以保障农村居民年老后的基本生活为主要目标，坚持保障水平与经济社会发展水平相适应的原则，采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的方式，多渠道筹集资金，政府组织引导，农民自愿参加，建立我市新型农村社会养老保险制度。积极推动农民工参加城镇职工基本养老保险。按照《社会保险费征缴暂行条例》等有关规定，不断扩大农民工参加城镇职工基本养老保险的范围。将在城镇实现就业的被征地农民和进城就业农民工，纳入城镇企业职工养老保险范围。

6、完善城乡统一的失业保险制度。实行本地城乡居民在企业工作的职工同等缴费、同等享受失业保险待遇。

7、建立和扶持城镇劳动者到农村创业的制度。积极扶持城镇劳动者到农村承包土地、承包荒山进行种植业、养殖业、农副产品加工业等项目，到农村创业的城镇劳动者可享受小额担保贷款，原来的养老、医疗、失业等社会保险和其它社会福利待遇不变。

8、建立农民工子女入学制度。农民工按劳动合同在城镇工作满一年以上且签订劳动合同满三年以上者，其在子女入学方面同城镇居民享有同等权力和义务。

9、结合户籍改革制度，建立适用于农民工的户籍改革办法。

三、保障措施

（一）加强领导，确保推进统筹城乡就业工作顺利进行。切实将经济社会发展、产业开发、结构调整和城乡统筹就业相结合，在做好城镇就业工作的同时，把农村劳动力就业摆在更加突出的位置来抓。成立由分管副市长任组长、各相关部门成员组成的统筹城乡就业工作领导小组，领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，负责组织、协调推进统筹城乡就业的各项工作。同时建立统筹城乡就业联席会议制度，切实加强领导，落实部门责任，完善考核机制。各乡镇（街道）也要相应建立城乡统筹就业工作领导机构，并负责具体组织实施。

（二）明确职责，落实责任。要按照统一规划、统一组织、统一实施的总体要求，调动全市各方面的主动性和创造性，确保统筹城乡就业工作顺利进行。市人力资源和社会保障部门牵头负责试点工作的组织和协调，同时做好城乡劳动者的登记、培训、职业技能鉴定、就业、各类社会保险和基层劳动保障工作机构的管理和服务工作等工作。发改委要把统筹城乡就业纳入全区经济和社会发展总体规划和计划，统筹安排；财政部门要做出资金安排，将试点组织实施工作经费纳入预算，并加强资金使用的监管；公安部门应不断深化户籍制度和常住人口管理制度改革，加快农业富余劳动力向城镇转移步伐；教育部门应积极主动地做好职业教育由职前向职后延伸工作，并为各类人员提供职业技能培训，为各类从业人员子女提供同等的受教育条件；工商、税务部门应建立与劳动力资源、用工和社会保障相关的督查制度；其他相关部门应积极参与劳动力转移和培训等各项管理及服务工作；新闻媒体要积极宣传再就业政策；工会、共青团、妇联等群团组织、各民主党派、工商联等社会团体要发挥各自作用，动员社会各方面力量，共同推动工作开展。

(三）落实经费保障。将开展城乡统筹就业所需经费纳入政府公共建设项目计划和再就业资金预算，对项目进度和资金预算做出安排。要统筹管理使用经费，调整资金筹集渠道和使用范围，不断提高资金使用绩效。

（四）加强宣传。加大新闻媒体宣传力度，充分利用报刊、广播、网络、电视等媒体，大力宣传城乡统筹就业的政策、措施，为城乡统筹就业工作创造良好的舆论环境。劳动保障部门要通过新闻媒体积极宣传推进城乡统筹就业的典型经验和做法，各级基层社会保障机构要将劳动保障法律法规政策通过基层平台向广大劳动者进行宣传。与此同时，劳动保障部门要对各级基层劳动社会保障机构的工作人员进行培训，积极指导他们开展工作，努力推进我市城乡统筹就业工作向纵深发展，为做好城乡统筹就业工作营造良好的舆论氛围，推动我市统筹城乡就业工作顺利开展。

第三篇：就业工作的实施意见

关于进一步加强我院就业工作的实施意见

一、充分认识经济危机下就业形势的严峻性，高度重视大学生就业工作

1、“一把手工程”和“全员工程”；

2、就业工作分类考核量表；

3、进一步协调“招生”与“就业”工作的衔接性，突出专业计划和课程设置中的“就业”导向。

二、积极拓展就业渠道，增加有效岗位需求

1、以就业基地建设为抓手，积极开拓各种形式的校企合作

2、积极收集就业信息，大力开展各种形式的招聘活动

1）信息收集：中心牵头，各系联动；固定时间、全面深入；

教师参与，设立“毕业生就业工作促进奖”；

校友支持，选聘“毕业生就业信息联络员”；

家长配合，加强家校互动；

学生主体，自助互助；

2）招聘活动：大型校园招聘会；

政府组织公益型招聘会；

行业型招聘会；

企业校园宣讲会；

三、全面落实国家省市各级各类就业优惠政策

1、鼓励毕业生面向基层就业

2、引导毕业生到中小企业和非公有制企业就业

3、自主创业

4、其他

四、全面提升大学生就业能力

1、不断推进教学内容改革和课程体系建设

2、大力组织以促进就业为目的的实习实践

3、初步实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度

4、深入开展创业教育

5、高度重视校园文化活动和学生组织在大学生就业工作中的渗透作用

五、优化毕业生就业指导服务工作质量

1、注重教育与市场需求相结合；注重教育教学体系与就业指导服务体系相结合；注重就业指导服务与大学生思想政治教育相结合。

2、信息化建设；

3、简化服务流程、提高服务效率；

4、就业指导队伍自身建设

六、大力开展就业援助

1、分类管理；

2、明确院系两级帮扶机制；

3、五类困难高校毕业生的具体措施；

七、高度重视就业安全教育

1、新形势下就业工作的社会化属性加大；

2、就业指导服务组织中的安全；

3、学生求职过程中的安全教育；

第四篇：我市统筹城乡就业工作扎实推进

大庆市劳动和社会保障局

情 况 通 报

第78期

2008年8月13日

我市统筹城乡就业工作扎实推进

按照国家统筹城乡就业总体部署，大胆探索，敢于创新，全力贯彻实施《就业促进法》，积极开展统筹城乡就业工作，不断推进了城乡就业体系一体化进程。

一是构建统筹城乡就业工作网络。建立了60个乡(镇)劳动保障所和497个村劳动保障工作站，配备了专职工作人员，为市区88个村劳动保障工作站配备办公设备，培训了市区所有平台和四县乡镇劳动保障所工作人员，搭建了城乡一体、便捷有效的就业服务平台，实现了市、县、乡镇、村就业服务信息资源共享。二是加强基础工作建设。对全市农村人力资源进行了调查登记、统计分析，实行了就业失业实名管理，建立了劳动用工信息档案。三是提高农村劳动力就业技能。确定了

52家城乡就业培训定点机构，落实了提升农民就业技能培训政策，对转移就业的开展焊接、汽修、手工编织等培训，对本土就业的开展农机驾驶修理、种植、养殖、电工等培训，对有创业愿望和条件的开展创业培训，调动了农民参加培训的积极性，保证了培训效果。四是打造有利于农村劳动力转移就业的良好环境。调整取消了限制农村劳动力进城务工的政策制度，解除了进城务工农民的后顾之忧；通过劳动监察执法手段要求用工单位与农村劳动者签订劳动合同，推进建筑施工企业农民工参加工伤和医疗保险，实行农民工工资保障金制度，维护了农民工劳动保障权益。五是为农民创业提供小额担保贷款支持。把具有创业愿望和条件的农民作为小额担保贷款对象，同城镇失业人员同等享受2-5万元的贷款待遇，目前已为创业农民发放贷款4500万元。

编辑：代开发印发：吴红敏 已发：省劳动和社会保障厅办公室、纪检监察处，市委办，市政 办信息科，市纪检委，市纠风办，市直机关工委，各事业单位，各县、区劳动和社会保障局，高新区组织人事劳动局，局各科 室及中心，各中、省直和市属企业劳资（人事）科（处）。

共印80份

第五篇：XX市统筹城乡发展推进城乡一体化实施意见

XX市统筹城乡发展推进城乡一体化

为全面贯彻落实市委X届X次全体（扩大）会议精神，围绕“跻身全国两百强、全面建设小康社会”两大目标，深入实施XXXX战略，全面推进XX产业工程，进一步加大统筹城乡发展力度，加快推进城乡一体化进程，根据《XX市统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》要求，特制定本实施意见。

一、总体目标

以邓小平理

论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻省委、衢州市委的战略思想和战略部署，不断完善规划体系，着力推进体制机制创新，加快工业化、城市化进程，加强政治文明和精神文明建设，坚持统筹协调，构建和谐社会。到XX年跻身全国两百强，到XX年，在破除城乡体制政策障碍、统筹空间布局规划、三次产业联动发展、公共设施共建共享、就业保障全面推进、社会事业均衡发展、生态环境同步建设等方面取得新进展，基本建立起统筹城乡发展的推进体系和机制，逐步消除城乡二元结构，城乡居民收入稳定增长，农村面貌明显改观，农村基层建设不断加强，全市达到全面建设小康社会的基本要求。

二、主要任务

（一）统筹城乡产业布局与产业发展。

要响应城乡经济不断融洽和三次产业联动发展的疑势，统筹规划和整体推进三次异地的发展。一是要优化产业布局，提高区域协调发展能力。以现有产业基础为依托，以XXX产业带总体布局和XX市“XX”产业规划为导向，加强空间规划和要素整合，打造“一核两区”的产业发展布局。二是要调整产业结构，加快推进新型工业化。提升优化水泥、化工两大传统产业，到XX年，全市水泥生产能力达到XX万吨，建设成为XXX省乃至XX地区重要水泥生产基地，化工产业实现产值XX亿元。坚定不移地推进XX特色产业，到XX年，总产值力争达到XX亿元。三是要坚持产业化经营，推进农业工业化。按照工业化的理念，大力发展以食用菌、蜂产品、畜禽、森林食品、种子种苗等为重点的绿色主导产业，大力发展区域特色的休闲农业、生态农业、观光农业，做深农产品加工业，培育和提升一批加工型农业龙头企业。到XXX年，全市农产品主导产业产值达到农业总产值的XX，农产品加工率达到XX，农产品商品率达到XX，国家级农业龙头企业达到XX家，省级农业龙头企业达到XX家。四是要构筑大旅游框架，发展现代服务业。把整个XX开发建设一个大景点，把周边区域的XXXXXXXX等重要景点纳入我市旅游圈，使我市成为XXXXX省际的旅游集散地，力争到XX年，把我市建设成为“中国优秀旅游城市”。加快发展现代物流业，加快商品市场建设，继续发展金融保障、信息咨询、中介服务和社区服务等产业，引导基地产业陆续健康发展，争取到XX年，第三产业占生产总值的比重达到XX以上。

（二）统筹城乡基础设施与社区建设。

按照基础设施先行的要求，统盘谋划垃圾重大基础设施布局和建设，着力改变农村基础设施建设滞后的状况。一是要加快构筑城乡一体化的交通网络。重点实施好XX高速公路、XX铁路电气化改造、XX国道延伸和XX省道东移等重大项目建设，构筑以公路为主、铁路为辅的综合交通运输网络。大力发展公共交通事业。到XX年，实现等级公路通村率达到XXX、路面硬化率达XX，所有乡镇、中心村都能通公交车。二是要加快城市基础设施向农村延伸。积极推进与农村居民日常生活密切相关的基础设施和公用服务设施建设，加快重点水源工程和千万农民饮用水、千库保安、千里清水河道建设，加强供水、供电、供气、通信和垃圾、污水处理等网络建设，逐步实现公共设施的城乡对接和共享。到XX年，基本形成以城市为核心、以中心镇和中心村为基本联接点、覆盖城乡的公共服务设施网络，全市集中供水率达到。三是要加快推进农村新社区建设。全面实施“十村示范百村整治工程”，不断改善农村生产生活条件，提高农村文明程度和农民生活质量。推进中心村建设，围绕提高农民生活质量，引导各种社会力量到中心村大力发展社区服务业。到XXX年，建设X个全面小康建设示范村、XX个环境整治村，使万饮水有困难的农民喝上清洁水，XX的村实现垃圾集中收集处理，集镇生活污水处理率大于XX、中心村大于XX。

（三）统筹城乡劳动就业和人口布局。

坚持把提高农民、转移农民、富裕农民作为统筹城乡发展的重点来抓。一是要加快农村劳动力转移就业。打破农村劳动力和城市劳动力在政策上、制度上的界限，建立城乡统一的就业制度，健全统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场。加强农民素质培训，着力提高农民进城就业创业竞争力，促进城乡居民充分就业，使农村劳动力年平均以3以上的速度向二三产业转移。二是要加快人口产业向城镇集聚。科学规划县域空间布局，加快县城和集镇建设，促进企业向园区集聚、人口向城镇集聚。进一步繁荣城市经济，增强城市经济实力，吸纳更多的人到城市就业，提高城市化水平。确保农村人口年均以X以上的速度向城镇集聚，到X年，城市化水