就业创业工作实施意见[五篇范例]

第一篇：就业创业工作实施意见

就业创业工作实施意见

为深入贯彻落实《人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（冀政发〔2020〕3 号）文件精神，全力做好全县就业创业工作，结合工作实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把稳就业作为重中之重，强化底线思维，落实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持就业政策与经济政策联动，坚持创造岗位和稳定岗位并重，积极应对新冠肺炎疫情影响，突出重点、统筹推进、精准施策，全力防范化解规模性失业风险，确保就业大局稳定。

二、落实各项补贴政策，支持企业稳定就业岗位

（一）全面落实援企稳岗政策。参保企业面临暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策、困难企业开展职工在岗培训补贴政策，实施期限延长至2020年12月31日。疫情防控期间，连续缴纳失业保险费 1 年以上且无欠费，采取有效措施不裁员，或裁员率控制在 4.5%以下的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的 50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或裁员率控制在 4.5%以下的参保企业，按照 6 个月的全市月人均失业保险金和参保职工人数确定。（牵头部门：县人社局，配合部门：县发改局、县财政局）

（二）加强对企业的金融扶持。落实普惠金融定向降准政策，释

放资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款融资。发挥民营经济工作领导小组作用，支持中小企业发展，增加就业。发挥金融监管机构作用，鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。鼓励银行机构给予企业受疫情影响特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持，支持银行机构压降贷款费率，充分利用开发性金融应急融资优惠政策，加快中小企业融资平台建设，降低企业融资成本。（牵头部门：县人行，配合部门：县金融办、县发改局、县财政局）

（三）引导企业积极开拓国内市场。加强产业园区与京津及东部产业转出地区的对接，及时承接有转移意愿企业。研究探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本，加大标准厂房建设力度并提供租金优惠，推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支持企业拓展国内市场销售渠道。（牵头部门：县发改局，配合部门：经济开发区、县财政局、县资源规划局、县住建局、县税务局）

（四）指导企业做好职工安置工作。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安

置方案，提前 30 日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。（牵头部门：县人社局，配合部门：县医保局、县总工会）

三、坚持多措并举，实现经济发展和促进就业良性互动

（五）挖掘内需潜力带动就业。加强旅游公共设施建设，做好全市支持社会力量发展普惠托育服务专项行动试点工作。完善经济困难高龄、失能老人养老服务补贴制度，实施农村贫困失能半失能人员集中供养。鼓励扩大汽车、家电、消费电子产品消费，加快老旧汽车和家电产品更新替代。培育服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。（牵头部门：县发改局，配合部门：县民政局、县财政局、县人社局、县旅游文广局、县卫健局、县市场监管局、县税务局）

（六）扩大有效投资创造就业。公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域补短板基础设施项目，在达到合理收益水平和较强偿债能力前提下，最低资本金比例下浮不超过 5 个百分点。积极落实使用地方政府专项债券，精准投入补短板重点项目。推进城镇老旧小区改造、棚户区改造，支持城市停车场设施建设。实施新一轮技术改造工程，推动工业互联网创新发展，加快制造业数字化转型。（牵头部门：县发改局，配合部门：县公安局、县财政局、县资源规划局、县住建局、县交通局、县市场监管局）

（七）稳定外贸投资扩大就业。落实国家降低进口关税和制度性成本，扩大出口信用保险覆盖面、合理降低保费等政策，确保审核办

理正常退税平均时间在 9 个工作日以内。发挥行业协会、商会、中介机构等作用，提供公益法律服务，引导企业增强议价能力。积极培育外贸综合服务企业。（牵头部门：县发改局，配合部门：县工商联、县税务局）

（八）培育壮大新动能拓展就业。加快 5G 商用发展步伐，落实战略性新兴产业集群发展工程。落实省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，推进高技术产业化、重点技术改造等六大工程和战略性新兴产业示范基地建设，培育发展新能源、生命健康、新材料等新兴产业链条。落实科技创新三年行动计划，着力发展高新技术企业和科技型中小企业等创新主体。落实首台（套）重大技术装备示范应用扶持政策，支持科技型企业到海外投资。落实促进平台经济规范健康发展举措，发展数字经济，壮大信息技术产业。（牵头部门：县发改局）

四、强化引导扶持，帮扶劳动者就业创业

（九）鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为 20%，职工超过 100人的比例下调为 10%。疫情防控期间，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过 1 年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订 1 年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按每人 1000 元标准给予一次性吸纳就业补贴，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局、县人行）

（十）营造环境促进创业。推进简政放权、放管结合，优化服务改革，优化营商环境，鼓励支持更多劳动者创业创新。实施“双创”支撑平台项目，引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体提供公共服务。鼓励支持返乡创业，支持农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地建设，支持县级农村电商服务中心建设、物流配送中心和乡镇运输服务站建设。实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常经营 6 个月以上的，可给予 5000 元一次性创业补贴。（牵头部门：县发改局，配合部门：县财政局、县人社局、县资源规划局、县农业农村局、县扶贫办）

（十一）引导劳动者多形式就业。引导劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式灵活就业。加强对灵活就业、新就业形态人员分类指导，依法依规签订劳动合同或协议，明确劳动用工、就业服务、权益保障办法。落实新就业形态人员职业伤害保障制度和清理取消不合理限制灵活就业规定。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长 1 年，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局、县总工会）

（十二）加强就业援助进行兜底安置。鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长 1 年，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12

月 31 日。在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立卡贫困人口参与工程项目建设。积极推动带贫效果显著的扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体复工复产，吸纳贫困劳动力就业。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局、县发改局、县资源规划局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县扶贫办）

（十三）促进高校毕业生等重点群体就业。实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。扩大就业见习规模，对见习后留用率 50%以上的见习单位，补贴标准提高 10%。疫情防控期间，完善高校毕业生就业信息共享发布机制，启动“e 路同行、职等你来”网络招聘活动，实行网上面试、签约、报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。采取电话咨询、网络提交、在线审核、邮寄办理的方式办理毕业生就业手续。（牵头部门：县人社局，配合部门：县教育体育局、县财政局）

五、推进技能强县，大力开展职业技能提升培训

（十四）积极开展职业技能提升行动。落实职业技能提升行动政策，鼓励培训定点机构或企业积极承担培训任务。开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失业人员参加就业创业培训。实施“百万农民工大培训”和高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划。疫情防控期间大力实施线上培训，优化在线学习、直播课堂等服务项目，提供各类实用型、多样化线上培训服务，可向职业技能培训定点机构或企业预拨不高于 40%的培训补

贴资金。（牵头部门：县人社局，配合部门：县教育体育局、县财政局、县退役军人事务局、县扶贫办、县残联）

（十五）扩大培养培训规模。落实职业院校奖助学金调整政策，提高覆盖面和补助标准。做好技工学校纳入职业教育统一招生平台的招生工作。把 20 岁以下有意愿的登记失业人员纳入劳动预备制培训范围，按规定给予职业培训补贴和农村学员、困难家庭成员生活费补贴，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。

（牵头部门：县教育体育局，配合部门：县财政局、县人社局）

（十六）加强培训基础建设。加强公共实训基地和产教融合实训基地建设。支持各类企业和职业院校（含技工院校）合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地，鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。落实职业技能标准，推广使用职业培训包，定期或不定期发布急需紧缺职业（工种）目录。（牵头部门：县发改局，配合部门：县教育体育局、县人社局）

六、加强援助指导，做实就业创业服务

（十七）做好就业创业服务工作。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态城乡劳动者可在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。推行就业失业登记网上经办，实现劳动者基本信息、求职意愿和就业服务共享，精准服务促进就业。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，主管部门要及时将关停并转企业信息提供给县人力资源社会保障部门，同步制定规模性失业应对措施。（牵头部门：县人社局，配合部门：县发改局、生态环

境分局）

（十八）加强岗位信息对接共享。政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息，在本单位网站和县人社部门网站公开发布。采取信息协同比对等方式，核实岗位信息。县级公共就业人才服务机构在线发布岗位信息并向市、省归集。（牵头部门：县人社局，配合部门：县发改局）

（十九）实施常态化管理服务。实施基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度，每月跟踪调查至少 1 次，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培训项目，对其中就业困难人员提供针对性就业援助，促进尽快就业。加强重点企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务。公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会提供上述服务的，可根据服务人数、成效、成本等给予就业创业服务补助。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局）

七、突出托底帮扶，做好基本生活保障

（二十）发挥失业保险作用。对符合领取失业保险金条件的人员，及时发放失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足 1 年的人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄，保障失业人员权益。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局）

（二十一）保障困难人员基本生活。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就

业的低保对象，可通过“低保渐退”等措施，提高就业意愿和就业稳定性。（牵头部门：县人社局，配合部门：县民政局、县财政局）

八、聚焦疫情防控，分批促进就业

（二十二）全力推进有序就业。落实“外防输入”策略，依据防控形势有序复工复产和组织劳动者返岗。县内劳动者实现区域间无障碍流动就业，县外来昌务工人员要实现防护就业。实施线上“春风行动”，组织各类公共就业人才服务机构、人力资源市场机构加大线上招聘力度，动态发布岗位信息，组织开展线上供求对接会，促进劳动者积极就业。加强企业用工情况跟踪指导，督促企业通过电话、短信、微信、广播等方式，向员工通报开复工信息，组织全面复工。对当地难以满足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下帮助企业定向跨区域招工。（牵头部门：县人社局，配合部门：县卫健局）

（二十三）强化“点对点”就业服务。建立疫情防控期间 24 小时重点企业用工调度保障机制，设立人社服务专员，准确掌握企业用工需求，有效解决复工企业员工到岗率低的问题。设立重点企业招聘用工专区，保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及涉及重要民生企业用工。强化农民工有组织返岗就业，开通农民工返岗复工点对点用工对接服务平台，支持企业在线填报农民工返岗需求，支持各地掌握本地农民工返岗需求，支持输出输入地有组织输出工作对接。根据出行需求开展行前服务，组织“点对点、一站式”直达运输服务。（牵头部门：县人社局，配合部门：县交通局、县卫健局）

九、健全工作机制，加强组织保障

（二十四）健全组织协调机制。落实稳就业主体责任，成立就业工作领导小组及有关部门参与的工作机制，完善目标任务、工作责任、督促机制，统筹推进稳就业工作和规模性失业风险应对处置，压实责任，形成合力。

（二十五）健全资金保障机制。加大就业补助资金筹集力度，统筹用好技能提升专账资金、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，加大援企稳岗、鼓励就业创业、支持技能提升、保障基本生活等政策落实力度。

（二十六）健全岗位对接长效机制。进一步完善岗位征集、岗位审核、岗位发布、岗位对接机制，推进常态化线上线下就业服务，开展行业化、特色化、专业化招聘活动，形成稳定经济扩大就业、支持企业发展稳定就业、突出重点群体保障就业、优化培训服务促进就业、加强就业援助兜牢底线的就业工作制度。

（二十七）健全监测研判机制。抓好就业统计，提升数据质量和时效，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，防止出现大规模裁员。加强与移动通信、社保缴纳、招聘求职等数据核对，健全就业形势会商研判机制。

（二十八）健全应对处置机制。完善应对预案和处置报告机制，各乡镇要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。在处置过程中根据需要，统筹不同群体就业需求，依法依规制定临时性应对措施。

（二十九）健全宣传引导机制。宣传稳就业决策部署和促进就业

创业政策措施，选树先进工作典型。加强舆情监测研判和引导，建立重大舆情沟通协调和应急处置机制，主动回应社会关切，稳定社会预期。

第二篇：青年创业就业工作实施意见

一、指导思想

以提升农村青年职业技能、提高农村青年致富能力为着力点，以服务农村青年创业就业为载体，全面推进农业现代化进程，服务社会主义新农村建设。

二、组织领导

县

农业局联合成立农村青年创业就业行动工作领导小组，局党组书记张述华任组长，负责全面工作。局相关部门参与，负责组织协调各项工作开展。

三、主要内容

（一）农村青年创业培训工作

紧紧围绕县域经济和农业产业化发展，依托农业部门阳光工程、绿色证书、农村实用人才培养等，大力开展创业就业培训。全县5年推选15名优秀农村青年到认定的培训机构接受创业培训。

（二）农业科学技术普及工作

1、建设认定全国青少年农业科普示范基地。在“十二五期间”建1个农业科普示范基地。

2、开展农业和农村科普活动。每年至少开展2次农业科普活动和乡村青年文化活动。

（三）青年农业科研杰出人才培养工作

立足实际，着眼于推动农业科技进步和科技支农力度，以青年科研人员为主，培养一批具有创新精神和创新能力、研究领域处于科技前沿和产业高端、能够领导学科发展的农业科研领军人才。

（四）农村环境综合整治活动

1、农村清洁工程示范村工作。围绕农民幸福生活的美好家园建设，以农村环境整治活动为抓手，重点建设1个农村清洁工程示范村。

2、培育农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立共青团沼气服务网点，引导沼气物业化管理与服务。五年培育15名农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立2个共青团沼气服务网点。

（五）支持农村青年领创办农民专业合作社工作

1、培训农民专业合作社青年专业人才。5年培训15名农民专业合作社青年专业人才。

2、创建农民专业合作社青年示范社。创建1个农民专业合作社青年示范社。

3、力争到“十二五”末实现符合建团条件的农民专业合作社建团率达到100%。

四、相关要求

1、高度重视，精心组织。

2、加强配合，合力推进。

3、加强宣传，树立典型。

4、积极探索，建立机制。

第三篇：百万妇女创业就业实施意见

晴隆县妇联关于

开展百万妇女创业就业活动的介绍

为认真贯彻落实党中央、国务院促进以创业带动就业的战略部署，充分发挥妇联密切联系妇女群众的重要作用和独特优势，更好地团结带领全县广大妇女为经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量，结合实际，我县按照州党办发“2011”20号文件精神，积极开展‚百万妇女创业就业‛活动。

一、目的和意义

为激励广大妇女在全县经济社会又好又快、更好更快发展，充分发挥妇女‚半边天‛的作用，积极引领广大妇女投身到‚加速发展、加快转型、推动跨越‛的战略部署中，为全县经济社会发展作出贡献。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和全省妇联重点工作推进会精神，围绕全县‚加速发展、加快转型、推动跨越‛的主基调，充分发挥全县妇女在‚百万妇女创业就业活动‛中的半边天作用，为促进全县经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。

三、主要措施

1、明确思路，搭建妇女创业助推平台。为了有力地促 1

进妇女创业就业，我会建立了组织机构，落实了工作人员，制定了援助实施办法，以创业为龙头，以援助为保障，以服务为纽带，通过深入乡村走访，调查了解妇女创业就业的需求和困难，使妇女创业就业工作力争做到科学论证、科学决策、科学实践。

2、狠抓宣传，提供创业就业信息。利用‚三下乡‛、‚三.八‛节、妇女维权周、法制宣传日、春风送岗等活动，为妇女群众送政策、送服务、送信息，开展政策咨询服务、发放就业创业宣传资料、举办现场招聘会，提高妇女群众对政策的知晓率和运用能力，全面提供妇女自主创业、就业的宣传服务信息，营造良好的舆论氛围。

3、深化城乡妇女技能培训。一是充分发挥‚双学双比‛协调小组成员单位作用，整合资源，面向农村生产一线妇女开展培训，增强妇女发展现代农业的本领。二是面向城乡失业失地妇女开展适宜妇女的职业技能培训，着力提高城乡妇女就业能力。三是组织农村妇女经纪人参加全国妇联等部门举办的相关培训。

4、建立主题活动实践基地。在妇联‚妇女小贷‛扶持的妇女和女企业家领办的特色农业、食品加工等企业中依托适合女性就业的企业中，建立实践基地，组织有创业就业愿望的妇女到基地进行创业就业见习，帮助符合条件的妇女实现创业。

四、时间安排

1、筹备启动（2011年8月20日-8月30日）

按照《黔西南州妇联关于开展妇女建功‘两加一推’系列活动的实施意见》，结合我县实际，制定开展此项工作的实施细则。

2、组织实施（2011年9月1日-2013年8月31日）按照制定的实施细则抓落实。

3、检查督导（每年7月1日）

各级妇联分别于每年7月，对 该项活动‛工作情况进行自查，形成书面材料，报送‚黔西南州妇女建功‘两加一推’系列活动‛办公室。

晴隆县妇女联会会

2012年2月15日

第四篇：就业工作的实施意见

关于进一步加强我院就业工作的实施意见

一、充分认识经济危机下就业形势的严峻性，高度重视大学生就业工作

1、“一把手工程”和“全员工程”；

2、就业工作分类考核量表；

3、进一步协调“招生”与“就业”工作的衔接性，突出专业计划和课程设置中的“就业”导向。

二、积极拓展就业渠道，增加有效岗位需求

1、以就业基地建设为抓手，积极开拓各种形式的校企合作

2、积极收集就业信息，大力开展各种形式的招聘活动

1）信息收集：中心牵头，各系联动；固定时间、全面深入；

教师参与，设立“毕业生就业工作促进奖”；

校友支持，选聘“毕业生就业信息联络员”；

家长配合，加强家校互动；

学生主体，自助互助；

2）招聘活动：大型校园招聘会；

政府组织公益型招聘会；

行业型招聘会；

企业校园宣讲会；

三、全面落实国家省市各级各类就业优惠政策

1、鼓励毕业生面向基层就业

2、引导毕业生到中小企业和非公有制企业就业

3、自主创业

4、其他

四、全面提升大学生就业能力

1、不断推进教学内容改革和课程体系建设

2、大力组织以促进就业为目的的实习实践

3、初步实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度

4、深入开展创业教育

5、高度重视校园文化活动和学生组织在大学生就业工作中的渗透作用

五、优化毕业生就业指导服务工作质量

1、注重教育与市场需求相结合；注重教育教学体系与就业指导服务体系相结合；注重就业指导服务与大学生思想政治教育相结合。

2、信息化建设；

3、简化服务流程、提高服务效率；

4、就业指导队伍自身建设

六、大力开展就业援助

1、分类管理；

2、明确院系两级帮扶机制；

3、五类困难高校毕业生的具体措施；

七、高度重视就业安全教育

1、新形势下就业工作的社会化属性加大；

2、就业指导服务组织中的安全；

3、学生求职过程中的安全教育；

第五篇：2021年关于促进就业创业工作实施意见

2021年关于促进就业创业工作实施意见范文

为贯彻落实国家、省、市关于稳就业、保就业决策部署，确保全县就业局势总体稳定，结合我县实际，制定本实施意见。

一、千方百计稳定就业规模

1.继续落实好各项惠企政策。积极开展“政策找企”活动，支持企业减负稳岗。充分发挥失业保险稳就业作用，对不裁员少裁员的参保企业，继续实施返还失业保险费政策。将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策的实施期限延长至xxxx年x月xx日。持续推进以工代训支持企业以训稳岗，对xxxx年x月至xx月，中小微企业新吸纳劳动者就业并组织开展以工代训的，按吸纳人数给予企业每月xxx元/人，最长x个月的以工代训职业培训补贴。通过为企业送去“真金x”，帮助企业切实降低运营成本，稳定就业岗位。（责任单位：县人社局、县财政局）

2.加强企业对接服务。建立联系服务企业工作机制，成立企业服务专员队伍，通过日常对接联系服务企业，加快政策落实、保障企业用工、解决问题诉求。坚持市场导向，鼓励并引导企业加大投入，增强技术创新能力，以新技术催生新产品、新业态、新产业。对符合条件的企业，加强对接服务，做好企业技术中心等创新型平台申报、认定工作，推进企业转型升级、提质增效。指导企业标准化生产，提高产品质量、扩大市场份额，提高品牌的影响力，助推企业高质量发展。加快培育各类市场主体，以促进中小企业、民营经济更好更快发展为目标，从政策、资金、措施、服务等方面持续发力，促进个转企、企升规、规上市，努力壮大企业规模和数量，增加用工容量，保障企业稳定生产。（责任单位：县人社局、县工信局、县科技局、县发改局、县行政审批局）

3.建立“清单+平台”机制，做好企业用工保障。建立“供”“需”两张清单，依托人社服务专员，加强对企业的对接服务，动态掌握用人单位用工需求，做好用工类型、学历要求、技能需求、工资福利等信息登记，建立岗位供给清单。开展剩余劳动力摸排，全面摸清各类劳动力就业需求情况，做好求职者年龄、技能类型、教育经历、从业经历、薪资要求等信息登记，建立劳动者求职需求清单。建立供需对接平台，做好“供”“需”对比，实现精准匹配，促进供需有效对接，保企业用工促劳动者就业。发挥好县零工市场作用，加大就业招聘活动的频次，实现招聘活动常态化、日常化，把零工市场打造成用工单位和求职者定期对接的“大集”。利用好县政府网站、“人社”微信公众号、“在线”等平台，做好招聘信息线上发布，通过线上线下齐发力，全力保障企业用工需求。（责任单位：县人社局、县工信局）

4.规范执法行为，保障企业安心生产。千方百计减轻企业负担、让企业轻装上阵，全面激发企业生产活力。除涉及安全生产、生态环境、公共安全等必须现场执法检查外，进一步减少频繁检查、变相摊派等影响企业正常生产经营活动的行为，保障企业把精力投入到生产经营上。全面规范涉企违规收费，坚持常态化监管，整治与规范相结合，不断健全完善涉企收费治理长效机制，坚决预防和制止涉企违规收费行为发生，努力减轻企业负担。按照上级新冠肺炎疫情防控要求，指导企业落实好疫情防控主体责任，加强车间日常消杀，做好人员健康管理，保障企业在疫情防控新常态下正常生产运营。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局）

二、想方设法扩大就业容量

1.加大项目招引力度，增加市场主体。坚持“经济发展就业导向”，高度重视重点项目、重大工程带动就业的作用，不断加大双招双引工作力度，加强就业岗位评估，着力招引一批带动就业能力强的优质项目，通过增加市场主体创造更多的就业岗位供给。对双创科技园、医药健康产业园、新材料产业园等比较成规模的产业园区建立企业用工联系协调机制，及时做好社保政策咨询、用工招聘等服务，积极做好新落地产业项目的就业服务保障工作。（责任单位：县发改局、县投资促进中心、县人社局）

2.加大基础设施投入力度，吸纳灵活用工。发挥建筑行业在吸纳和转移就业方面具有独特的优势，不断加大基础设施建设力度和基建项目投入力度，利用好我县棚户区和老旧小区改造、道路改建扩建、市容市貌整治和水系工程建设等有利时机，通过增加各类建设项目，进一步创造更多就业岗位。（责任单位：县住建局、县发改局）

3.加大新兴业态培育力度。伴随着网络经济的不断发展，“互联网+”、平台经济、数字经济等新业态快速崛起，催生了一批新岗位新职业，成为吸纳就业的重要渠道。立足我县旅游、制鞋、食品加工等产业优势，扶持好新兴旅游、直播带货、寄递物流、快车、网红经济等新兴业态发展，让新业态在健康发展中孕育更多的就业岗位。认真贯彻落实新就业形态的劳动保障制度，积极向新业态行业宣传社保政策，提高新业态就业人员参保积极性。建立新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴，按照购买保险费数额的一定比例给予平台或个人补贴，保障广大新业态从业者合法权益。（责任单位：县商务局、县文旅局、县人社局、县财政局）

4.加快城乡统筹，推动产业融合发展。将就业优先战略与乡村振兴战略、新型城镇化战略相结合，加快城乡统筹，推进一二三产业融合，更好地释放就业潜能。依托肉鸭养殖、蔬菜种植、地理标志产品种植等特色产业，进一步完善产业链条，支持鼓励一批吸纳就业能力强的农副产品深精加工龙头企业，带动农民就近就业。主动对接长三角农产品市场，大力推进特色产业培育，推动生产标准化、基地规模化、营销品牌化，全力推进长三角中心城市农产品供应基地建设，扩大产业规模带动就业。利用好我县乡村、红色、生态等旅游资源，促进旅游与文化创意、康养健康、研学旅行、农业“新六产”、党性教育等深度融合，孵化一批新产业、新业态，带动周边劳动人口实现就业。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县文旅局）

5.扶持个体工商业发展。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持发展“夜间经济”、“小店经济”，利用好诸葛亮文化广场、汉街、君悦蘑菇街、商业步行街等商业主体，通过环境提升、交通配套、街景亮化、资金支持等手段，培育好、发展好独具特色的夜市、老字号、网红店、夫妻档等小微商业群体，以创业带动就业。（责任单位：县综合执法局、县行政审批局、县市场监管局、界湖街道）

6.扶持培育人力资源服务业发展。探索推动人力资源产业园区建设，实行场地功能配套、租金减免、物业水电费补贴等优惠措施，鼓励和引导人力资源服务机构入驻经营，加快推动人力资源服务业高质量发展。探索建立劳务合作协会，加强经营性人力资源服务机构的合作交流，提高劳务资源合理配置效益，增加劳务供应。规范人力资源服务机构行业自律，推动县内人力资源服务机构不断发展壮大。坚持走出去、引进来，加强与知名人力资源服务机构、猎头公司合作，强化政策激励，吸引他们到我县建点设站。通过政府购买服务、落实补贴等多种措施，支持和鼓励经营性人力资源服务机构参与或承接公共就业、人才等人力资源服务领域相关活动和项目。开展人力资源服务业从业人员技能培训行动，提高从业人员专业化、职业化水平，建立一支综合素质高、专业能力强的人力资源服务业人才队伍。（责任单位：县人社局、县行政审批局、县财政局）

三、多措并举促进重点群体就业

1.促进高校毕业生多元就业。开展多种形式的招聘活动，依托高校毕业生就业信息网、省教育厅高校毕业生就业网、县政府网站、微信公众号等线上平台，做好高校毕业生招聘信息线上发布，为毕业生和用人企业搭建对接平台，促进毕业生尽快实现就业；以离校未就业毕业生为重点服务对象，结合毕业生就业需求，及时做好岗位推介、招聘信息推送服务，帮助他们尽快实现就业。优化应届高校毕业生就业手续，简化毕业生与用人单位签约流程，推动高校毕业生就业手续办理“快办”、“秒办”；全面实行电子化报到证，推动调整改派、报到证打印等业务网上办理，为毕业生就业提供“不见面服务”。实施三支一扶计划招募、机关事业单位招聘、公益性岗位开发等项目和计划，鼓励和引导高校毕业生到基层施展才华。依托县内青年见习基地，组织好择业期的高校毕业生通过参加就业见习提升就业能力。支持大学生创新创业，落实好大学生创业场所租赁补贴等专项扶持政策，引领更多的大学生在我县自主创业。（责任单位：县人社局、县教体局、县财政局）

2做好就业困难人员援助。对“xxxx”人员、残疾人、零就业家庭成员、脱贫人口等就业困难人员，结合实际需求，做好精准帮扶。继续落实社会保险补贴政策，对就业困难人员自身实现灵活就业的，按不超过实际缴费x/x的标准给予社保补贴；对招用就业困难人员并为其缴纳职工社会保险费的企业，对实际缴纳社会保险费的单位承担部分给予全额补贴。对有就业意愿的残疾人，根据其就业能力，有针对性的开展专项就业推介服务，促进他们尽快实现就业。持续做好“零就业”家庭动态清零工作，对新发现的零就业家庭人员，做到即时帮扶，对确实无法介绍就业的，通过开发公益性岗位等措施，强化兜底保障。强化防止返贫动态监测和帮扶机制，根据脱贫人口、边缘易致贫人口个人特点，有针对性的开展好技能培训、岗位推荐、公益性岗位安置等政策，巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。（责任单位：县人社局、县扶贫办、县残联、县财政局）

3.促进失业人员再就业。进一步简化业务流程、畅通失业金申领网上办理渠道，及时做好失业金按时足额发放，保障失业人员基本生活。对领取失业金期满仍未就业且距法定退休年龄不足x年的失业人员，继续做好失业保险扩围工作，将失业金延长发放至退休。根据失业人员实际需要，有针对性地开展好职业推介、创业指导等服务，帮助他们尽快实现稳定就业；对于一时无法实现就业的，有针对性的开展技能培训等帮扶措施，帮助他们掌握一技之长，提升就业能力。（责任单位：县人社局）

4.扎实推进退役军人就业。继续做好退役士兵安置工作，对符合安排工作条件的退役士兵全部安排到机关事业和国有企业，落实上级政策要求，事业岗位设岗比例不低于xx%；针对自主就业退役士兵，组织开展好专项招聘活动，促进他们多渠道实现就业。做好军队转业干部安置，对自主择业军队转业干部积极开展好就业服务、就业指导、职业培训、创业孵化等服务活动。持续做好退役士兵公益性岗位管理服务工作，做好已安置公益性岗位退役士兵的岗位管理和考勤考核，强化政策落实，维护好退役士兵合法权益。（责任单位：县退役军人事务局）

四、多渠道多方式提升劳动者就业能力

1.整合培训资源，统筹推进行业性职业培训。探索整合职业培训行业主管部门资源，在培训场地、方式、师资、资金等方面进行整合，搭建资源共享、专业互补、信息畅通，行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业培训平台，为劳动者提供培训需求采集、技能培训、等级鉴定等相互衔接的全流程服务，提高培训服务能力。县人社、农业农村、商务、应急、教体、住建、市场监管、民政、退役军人、残联等主管部门要按照职责，以提升就业能力、促进稳定就业为目标，按照“统一管理、分级负责”的原则，结合全县行业发展及企业岗位要求，合理设置培训科目，开展与市场需求相匹配的培训，突出技能培训的针对性、适应性。要围绕实际需求开展调研，摸清底数，实施长短期搭配、专业课程与讲座搭配、理论与实操搭配等各类职业培训项目，确保技能培训的科学性、合理性。结合产业发展和重点人群培训需求，特别是针对家政服务、特种作业、电子商务、康养服务、人力资源服务、新型职业农民及新业态等重点行业，加大职业培训力度，切实发挥好行业主管部门的引领带动作用，形成齐抓共管的大培训格局。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县商务局、县应急管理局、县教体局、县住建局、县市场监管局、县民政局、县退役军人事务局、县残联）

2.灵活多样提升劳动者就业技能。坚持职业培训终身制，大力弘扬和培育工匠精神，增强劳动者对职业理念、职业责任和职业使命的认识与理解，提高劳动者参与职业培训的自觉性和主动性。坚持按需培训和“培训一人就业一人”的原则，发挥职业培训机构资源优势，开展好符合城乡广大劳动者需要的各类技能培训。坚持市场化、社会化方向，鼓励职业培训机构在现有培训项目的基础上增设劳动力市场急需、紧缺的职业工种（专业）等科目，有针对性开展专项能力培训、项目制培训、创业培训等，以满足城乡劳动者多样化培训需求和企业岗位用工需求，缓解就业结构性矛盾。创新培训服务模式，开展“互联网+职业培训”和送培训下乡活动，以线上线下培训相结合，提高培训便利性和快捷性，让劳动者在家门口就能学到一技之长，促进劳动者高质量稳定就业。（责任单位：县人社局、县农业农村局）

3.深入开展企业职工培训。发挥企业主体作用，发挥政府补贴、在职职工技能提升培训、技能人才自主评价等激励机制，支持企业大规模开展职业技能培训。鼓励企业实行“先培训、后上岗”模式，通过校企合作、自主培训等形式重点对新招用人员开展岗前培训、新型学徒制培训；适应产业转型和技术进步的要求，通过脱产培训、技术研修、技能比武等形式，对在岗职工广泛开展素质技能提升培训；提高转岗职工岗位适应能力，有针对性的开展内部职工转岗培训。加强宣传引导，鼓励有条件的企业建设企业职工培训中心，组织本企业或相同行业的企业职工开展技能提升培训。在规模以上企业推行技能人才自主评价机制，把技能人才评价权下放给企业，提高企业开展职工培训的积极性和自觉性，提升全县企业职工整体技能水平和产品竞争力。（责任单位：县人社局、县工信局）

五、全力以赴支持创业带动就业

1.支持各类人员返乡创业。坚持“走出去、引进来”的返乡人才招引理念，以x港和招才引智工作站为依托，以乡情为纽带，鼓励和引导在外成功人士返乡创业。把返乡入乡创业与新型城镇化建设、乡村振兴等重点战略有机结合，以朱家林田园综合体、双创科技园、电子商务公共服务中心等创业载体为依托，积极盘活空置厂房、院落等闲置资源，为返乡创业做好场地、交通、水电等基础设施保障。搭建创业服务平台，整合优化贷款、税收、培训、人才和补贴等创业服务资源，为各类人员返乡入乡创业提供全方位服务。建立返乡创业人员沟通协调机制，组织开展好返乡创业交流座谈会、联谊会等相关活动，帮助返乡创业人员通过交流经验，相互学习、相互借鉴，共同发展。加强与返乡创业的对接交流，及时掌握他们创业过程中的实际困难，有针对性的做好帮扶，扶持他们发展壮大。（责任单位：县发改局、县人社局、县科技局、县商务局）

2加大金融支持创业力度。继续加大创业担保贷款发放力度，为符合条件的个体创业者、小微企业分别落实最高贷款额度为xx万元、xxx万元的创业担保贷款，结合创业者资金困难，做好主动服务，提高贷款发放效率，做到一次性办结，及时解决创业者资金困难。搭建银企对接平台，促进企业和金融机构加强合作。依托县财金中小企业应急转贷基金公司，通过市场化运作为中小企业提供安全可靠、成本低的“过桥”融资，为企业良性发展提供资金保障，帮助他们更好的发展壮大。落实一次性创业补贴政策，对xxxx年xx月x日以后首次创办小微企业且正常经营x年以上的创业者，符合条件的给予x.x万元的一次性创业补贴。创新服务方式，利用数据共享，加强对符合补贴申领条件人员的初步筛选，主动对接联系服务，由“人找政策”变为“政策找人”，让更多创业者实实在在享受到政策红利。（责任单位：县人社局、县财政局、县人民银行）

六、以人为本构建和谐劳动关系

1.积极推进和谐劳动关系建设。加大和谐劳动关系企业培育力度，推行劳动合同备案全程网办，规范企业用工，提高广大职工的获得感、幸福感和安全感。持续加强劳动关系治理体系和治理能力建设，建立企业劳动关系协调员机制，通过协调员促进劳资沟通、预防和处理劳动争议，当好企业和员工之间关系的“润滑剂”，切实保障好广大劳动者的合法权益。（责任单位：县人社局、县总工会）

2.加强监察执法，保护劳动者合法权益。聚焦劳资纠纷这一影响劳动关系稳定的首要矛盾，继续做好日常巡查、书面审查、投诉专查和专项检查，加强源头管控，提升执法成效，坚决打击侵害职工权益行为，维护好劳动者的合法权益。继续做好农民工工资监管平台的管理和使用，将工程造价超过xxx万元的项目一律纳入监管，督促行业主管部门和工程建设项目落实农民工实名制管理和分账制管理制度，提高实名制人数覆盖率、工资代发率和代发金额。发挥欠薪化解专班作用，对全国根治欠薪问题反映平台转办的欠薪线索，实行一案一专班，包案到人，保持欠薪线索和欠薪案件动态清零。（责任单位：县人社局、县住建局、县交运局、县水利局）

3.做好劳动人事争议仲裁工作。发挥好仲裁院“省级示范仲裁院”示范引领作用，积极推行要素式办案模式改革，摆脱传统审理模式，对争议双方存在争议的要素进行快速审理，提升劳动仲裁的办案效率，努力争创金牌调解组织。创新举措，积极推进农民工工资争议速裁庭建设，为农民工维权畅通“绿色通道”。（责任单位：县人社局）

4.畅通劳动者维权渠道。利用和行风热线，做好线索征集，坚决整治工资支付不及时、社会保险费应保未保等行为，对恶意欠薪、拒不支付等违法行为及时移交公安机关进行查处，对列入拖欠农民工工资“黑名单”的企业，各相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒。让群众投诉有门、求助有路，遇到困难有人帮，让劳动者感受到党和政府的关怀。（责任单位：县人社局）

七、健全机制，强化主体责任落实

1.加强组织领导，形成支持就业创业的强大合力。就业工作关乎全局，关乎根本，在经济社会发展中具有极端重要性。“保障就业”是政府“最要紧的责任”，“十四五”规划中明确提出“坚持经济发展的就业导向”。各乡镇（街道、开发区）、县直各部门要统一思想，提高认识，将促进就业作为当前各项工作的重中之重，在项目招引、技改创新、政策出台时首先考虑对就业的影响。县就业和农民工工作领导小组各成员单位要结合自身工作职能，履行各自在就业工作中的职责，加强部门联动，形成支持就业创业强大合力。坚持结果导向，健全就业考核奖惩机制，对各乡镇（街道、开发区）、县直有关部门的就业创业工作实绩予以考核评价，兑现奖惩。注重典型发现、培养和宣传，对带动就业能力强、劳动关系稳定、不裁员或少裁员的企业及时表扬，在各类评先树优、推选代表、提名委员时优先推荐，反之进行全面慎重考察。通过压实各部门、各单位稳就业责任，确保全县就业局势良好发展。（责任单位：县就业和农民工工作领导小组成员单位）

2.深化放管服改革，为就业创业提供有力支持。继续深化改革力度，营造优质高效服务环境，让企业脱离琐事杂事困扰，专注于生产经营，稳定健康发展。扎实推进“双全双百”工程，聚焦企业创办、登记和个人就业创业、失业等全生命周期中高频事项、重点环节，实行信息推送和材料共享，加强部门间协作，全力实现各项就业创业手续极简办、集成办、全域办。要加大平台建设，完善平台功能，提高网办服务水平。建好用好“人社”微信平台、县职业培训网络平台，发挥其在就业创业、社保、供需清单、大培训格局中的作用。依托省政务服务平台、公共就业人才服务网上大厅、“智慧人社”APP等线上业务平台，解决企业和群众办理业务“多次跑”“来回跑”的痛点难点问题，持续优化网上办事流程，拓展网上办事广度深度，让企业和群众零跑腿、办成事。（责任单位：县行政审批局、县人社局等）

3.强化宣传引导，营造良好就业创业氛围。加强普法宣传，加大《就业促进法》《劳动合同法》《社会保险法》等相关法律的宣传力度，多渠道、多层次的开展好宣讲活动，提高用工单位遵法守法意识和农民工维权意识。依托县政府网站、爱、“人社”公众号、企业用工服务专员，以线上线下相结合，做好就业创业政策的宣传和解读，提升企业和群众对就业创业政策的知晓度。积极开展各行业技能大赛、首席技师评选、创业大赛等活动，通过评先树优让他们感受到社会的认同和尊重，提高“获得感”“尊严感”。充分发挥典型示范引领作用，加大对吸纳就业大户、创业典型、技术能手等各类就业创业先进事迹的宣传力度，引导劳动者树立正确的就业创业观念，激发群众参与就业创业的热情，在全社会营造关心就业、支持创业的良好氛围。