甘州区就业创业三大计划实施意见（全文5篇）

第一篇：甘州区就业创业三大计划实施意见

甘州区就业创业“三大计划”实施意见

为深入实施就业优先战略和创新驱动战略，抢抓全国小微企业创业创新基地城市建设机遇，推动创业带动就业取得新成效，根据市政府办公室《关于批转张掖市就业创业“三大计划”实施方案的通知》（张政办发〔2017〕58号）要求，结合我区实际，组织实施千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划和家庭服务职业培训示范基地建设计划（以下简称“三大计划”）制定本实施意见。

一、总体要求

紧紧围绕全区经济社会发展重点目标，坚定贯彻创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，按照“发挥政策优势、培育创业主体、促进创业就业、增加群众收入”的工作思路，充分利用“双创”扶持政策、资金、项目和资源，以高校毕业生、返乡农民工、就业困难群体等为重点，以创业培训、政策扶持、培树典型、优化环境为主要措施，扶持培育一批市场前景好、示范作用强、带动效应明显的创业创新市场主体，推动大众创业万众创新持续纵深发展。

二、计划目标

1.千名创业者培育计划。以高校毕业生、两后生、新生劳动力等“80、90后”青年群体为重点，2017年培训100名，2018年培训120名，2019年培训130名。通过三年引导性培训，培育350名行业特色鲜明、品牌优势突出、示范引领效应明显的青年创业者队伍，充分发挥典型引领带动作用。2.返乡创业人员典型培树计划。以返乡农民工、大学生、自主择业军转干部、退役士兵、张掖籍在外创业成功人士等为重点，扶持培育一批返乡创业典型。2017年培育初创期、成长期小微企业或经济实体110个以上，2018年培育120个以上，2019年培育130个以上。通过三年引导扶持，培树360个在不同层面、不同行业、不同群体具有代表性的返乡创业典型。

3.家庭服务职业培训示范基地建设计划。以城镇登记失业人员、就业困难人员、进城务工人员、从事家政服务或有意愿从事家政服务人员等为培训重点，借助职业培训机构及家政公司，建成集职业技能培训、操作实训、创业主体孵化、培训设施完备的标准化、专业化家庭服务职业培训示范基地1个，2017年计划培训各类家庭服务人员1000人。

三、主要任务

（一）培育新型人才，助推就业创业。以大学生就业见习基地、张掖经济技术开发区、绿洲现代农业实验示范区、创业创新孵化基地等各类创业基地（孵化园）为依托，对具有创业意愿、创业创新能力、诚实守信和有专业技术，且在工商部门登记注册取得营业执照、有固定经营场所正常营业的高校毕业生创业主体设立创业培训主题班，聘请具备一定资质的创业导师团队授课培训。设立创业模拟实验室和创业实训基地，有针对性地开展创业培训，提高创业培训实效性。通过专业系统培训，不断提升创业者的创新能力，引领带动更多有志青年自主创业、自谋职业，实现以创业带动就业的倍增发展。牵头单位：区人社局

责任单位：区工商局、团区委、区妇联

（二）注重培树典型，发挥引领作用。以中小企业创业基地、创业孵化园和农民专业合作组织为依托，利用社会服务培训中心、职教中心、社会职业培训机构、“陇商回家乡·再聚金张掖”招商引资引创大会等资源，通过优惠政策扶持、品牌效应带动、能人示范引领、完善创业项目审批一站式服务等措施，鼓励支持一批返乡人员积极创办专业合作组织、产业协会、家庭农场等农村新型经营主体，大力发展以农村电子商务和乡村旅游文化服务为主的第三产业。广泛开展创业项目推介会、创业典型事迹报告会、创业成果展示、创业明星评选等活动，扩大返乡创业典型影响力，形成良好示范带动效应。

牵头单位：区人社局

责任单位：区民政局、区商务局、区旅游局、各乡镇

（三）整合家政资源，打造专业队伍。以龙头家政服务公司为依托，创建家政服务孵化基地，为有条件且愿意入驻孵化基地的家政、母婴服务公司免费提供场地。对已具备家政服务培训资质的教师采集相关信息，建立家政培训教师电子信息库。乡镇、街道、家政公司、家政服务协会组织中有意愿从事家政服务行业的人员，参加示范基地集中统一培训，并建立学员信息数据库。培训后的学员由各家政和母婴服务公司推荐上岗，力争学员上岗率达到70%。

牵头单位：区人社局

责任单位：区商务局、区双创办、区妇联、各乡镇、街道

三、扶持政策

根据省财政厅人社厅《关于印发甘肃省省级创业带动就业扶持资金管理办法的通知》（甘财社﹝2016﹞15号）、市政府《关于印发张掖市支持个体工商户转型升级为企业的若干政策和张掖市支持小微工业企业升级为规模以上工业企业的若干政策的通知》（张政发﹝2016﹞79号）和《关于印发张掖市小微企业创业创新若干扶持办法和张掖市小微企业两创示范基地建设扶持办法的通知》（张政发﹝2015﹞160号）等文件精神，对符合“三大计划”的扶持对象，可按照政策规定的范围、条件、程序及资金额度享受以下优惠政策。

（一）积极支持个人创业

1.对有创业愿望、创业能力、创业精神的创业者，免费提供一次创业培训、一次求职创业介绍、一次职业技能鉴定，培训后取得职业资格证书、专项职业能力证书或培训合作证书的分别给予每人次不超过1300元、1000元、300元的创业培训补贴、求职创业补贴和职业技能鉴定补贴。

责任单位：区人社局 配合单位：区财政局

2.对符合条件的个人创业者，按政策给予10万元的个人创业就业担保贴息贷款。中央财政贴息的，贷款期限不超过3年，财政部门第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3，第3年贴息1/3。贴息资金由中央、省级和市、区财政按70%:21%:9%的比例分别承担。地方财政贴息的，申请人为甘州区户籍，在注册地享受创业担保贷款，贷款期限为2年，由区财政按基准利率的75%贴息，剩余部分由贷款人承担。

责任单位：区人社局 配合单位：区财政局

3.对自主创业的就业困难人员、离校12个月内未就业的高校毕业生，按灵活就业人员实际缴纳城镇基本养老保险费的 2/3给予补贴。除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准），高校毕业生补贴期限不超过24个月。对失业人员领取失业保险金期间自主创业的，可一次性领取剩余期限的失业保险金。

责任单位：区人社局

4.高校毕业生、登记失业人员、返乡创业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业，按每户每年9600元为限额依次扣减各项税款。

责任单位：区国税局、区地税局

5.允许服务期内的大学生村官、西部志愿者、三支一扶、进村社区等基层服务项目毕业生，离岗从事电子商务产业，服务期内原工资、补贴待遇不变。

责任单位：区人社局 配合单位：区财政局

（二）支持创办小微企业

6.与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内参加企业岗位技能提升培训的企业在职职工，给予企业每人150元的职业培训补贴。责任单位：区人社局 配合单位：区财政局

7.对新注册成立的生产型小微企业当年按实际招用人数给予每人每年1000元的培训补助。

责任单位：区财政局

配合单位：区人社局、区工信局

8.符合条件的小微企业，享受最高200万元、期限不超过2年的创业担保贷款，贷款利率由经办银行根据贷款人的经营状况、信用等情况与贷款人协商确定，财政部门按照贷款合同签订日贷款基准利率的50%给予贴息。

责任单位：区人社局 配合单位：区财政局

9.对招用就业困难人员、应届高校毕业生并缴纳社会保险费经区人社部门认定的企业，按其实际缴纳的城镇基本养老、基本医疗、失业保险费给予补贴，不包括个人应缴纳的部分。除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员不超过3 年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准），高校毕业生补贴期限不超过12个月。

责任单位：区人社局

配合单位：区财政局

10.对“个转企”的小微企业给予不低于5年的过渡期，在过渡期内企业社会保险保持原有缴费方式不变。5年后，由企业实际缴纳的社会保险费的新增部分，区财政按照75%给予补助奖励，补助奖励资金按现行财政管理体制承担。

责任单位：区财政局 配合单位：区人社局

11.初创期小微企业可按0.2%至2%的比例，依法优先参加工伤保险。

责任单位：区人社局

12.对创办年应纳税所得额低于30万元（含30万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对月销售额或营业额不超过3万元的，免征增值税。对新注册成立的初创型小微企业，超出国家免税政策范围的，前三年按其当年上缴税收额度给予同等数额奖励。

责任单位：区国税局、区地税局

13.对入驻区内认定的众创空间和孵化器等创业创新孵化基地的孵化期和初创型小微企业，发放5000元的创业券，享受租金“三免两减半”，即：前三年免收租金，第四年、第五年减半收取。

责任单位：区工信局

配合单位：区财政局、区双创办

（三）扶持壮大小微企业

14.为扩大生产购置厂房或机器设备，投资超过1000万元的企业一次性补助100万元。对当年企业获得国家正式发明、实用新型和外观设计专利企业向科技部门申报，可分别获4000元、3000元和2000元的奖励。对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心，分别给予50万元、20万元、10万元的一次性奖励。对成功注册原产地证明商标，每件一次性奖励申报企业5万元；获得全国地理标志产品保护的企业一次性奖励3万元。对出口创汇小微企业，当年创汇200万美元的，可获20万元人民币奖励，每超过50万美元，可获5万元人民币奖励。工业小微企业进入全市规模以上企业行列，一次性给予10万元的奖励；其它各类小微企业纳入“限上”（限额以上贸易）企业的一次性奖励5万元。

责任单位：区工信局

配合单位：区工商质监局、区商务局、区科技局、区双创办

15.成长型小微企业可获得200万元以下的贴息贷款，第一年全额贴息，第二年贴息50%，第三年贴息30%。对有市场、有技术、有发展前景的成长型小微企业技术改造和技术创新项目，再次直接获得的银行贷款，由区行业主管部门会同财政部门向市级行业主管部门和财政部门申请贷款贴息，可按照同期国家基准利率的50%予以贴息，同一企业累计贷款贴息补助最高不超过50万元。

责任单位：区财政局 配合单位：各行业主管部门

16.鼓励和培育企业通过主板、中小板、创业板、新三板及区域股权交易中心开展股权融资，实现上市或成功融资的按照省、市、区直接融资奖励办法落实奖励资金。

责任单位：区工信局 配合单位：区金融办

17.对首次升规的小微企业，以上一年度企业实际缴纳的社会保险费为基数，对企业当年实际缴纳的新增部分，按50%给予财政补助，连续补助3年，补助奖励资金按现行财政管理体制承担。

责任单位：区财政局 配合单位：区人社局

18.对首次升规的小微企业自升规之日起3年内，以上一年度实际缴纳的增值税、企业所得税为基数，对当年实际缴纳税金地方留成新增部分，按照50%的比例，由区财政按照现行财政管理体制给予奖励。

责任单位：区财政局

（四）提升孵化基地功能

将农民工返乡创业示范基地和家庭服务职业培训示范基地纳入创业创新示范基地扶持范围。

19.经市级认定达到标准的创业创新孵化基地，根据入驻企业使用面积及税收、就业贡献情况，参照空间建设投资额同等银行贷款的利息给予2年补贴。

责任单位：区工信局

区双创办

20.被认定为市级及以上的众创空间、孵化器（孵化园）和特色产业孵化基地，按实际孵化面积（即入园企业租用面积）对运营机构给予每年每平方米120元的房租补贴。引进国内、省内知名设计、研发、咨询、人才中介等专业服务机构，免费提供100平方米以内的办公场地。

责任单位：区工信局

区科技局

区双创办

21.市级及以上认定的创业创新孵化基地，每孵化毕业1个项目并在我市新注册1个企业给予运营机构2万元奖励。对晋升为国家级、省级、市级创业创新孵化基地或创业示范基地的，分别给予50万元、30万元、10万元的奖励。对新列入国家级、省级、市级中小企业公共服务示范平台的，分别给予30万元、20万元、10万元的奖励。

责任单位：区双创办 配合单位：区工信局

（五）积极培育创业典型

22.经省级人社部门认定的创业典型，符合吸纳就业30人以上，并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费1年以上（不含1年）等条件的，给予每户10万元的一次性补助。毕业5年内的高校毕业生初始创业，符合连续经营1年以上，带动就业5人以上，并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费1年以上（不含1年）等条件的，给予每户5万元的一次性补助。对进入省级及以上创业就业孵化示范基地（园区）的小微企业，符合领取营业执照6个月以上、36个月以内，带动3人以上就业并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费6个月以上（不含6个月）等条件的，给予每户5万元的一次性补助。

责任单位：区人社局 配合单位：区财政局

23.当年参加市级及以上创业创新大赛的获奖项目和市级及以上创业创新先锋企业或个人，给予不低于5000元的奖励。

责任单位：区人社局

配合单位：区财政局

区双创办

上述创业创新扶持政策与现行政策不一致的，最终以市政府新修订完善的政策为准。

四、推进措施

（一）建立工作联动机制，形成工作合力。建立由双创、财政、妇联、税务、工商、商务、民政、旅游、乡镇、街道（社区）等部门联席会议制度，加强协调联动，细化工作措施，定期召开会议听取“三大计划”实施进展情况，及时沟通解决具体存在问题，形成工作合力，统筹推进“三大计划 ”和各项扶持政策落地见效。

（二）健全宣传对接机制，注重典型引领。加大宣传方案，利用新闻媒体、网络平台等各种媒介，采取发放宣传单，开辟宣传专栏、粘贴宣传单、网络推送等方式，深入乡镇（村社）、街道（社区），工业园区、住宅小区、高校园区，广泛宣传“三大计划”各项扶持政策，实现优惠政策与扶持对象无缝对接。在全区开展创业典型评选表彰活动，通过先进事迹报告会、先进典型媒体展播、创新创业人物专访等形式，广泛开展先进典型宣传活动，扩大示范引领效应，形成全社会关心、支持创新创业工作的浓厚氛围。

（三）优化保障服务机制，实现资源互享。不断完善现有创业孵化示范基地服务功能，引导高校毕业生创业者进入孵化平台创业创新。加强对家庭服务业的监管，规范家庭服务业市场秩序，使家庭服务市场规范化、统一化、标准化。对现有的家政培训机构和家政公司进行整合，纳入到家庭服务职业培训示范基地，对已具备资质的培训教师和已持上岗证的家政服务人员以及参训学员建立信息库，做到培训一个，上岗一个，入户一个，实现以培训促就业的良好局面。

（四）完善评估统计制度，强化跟踪回访。建立公共就业服务机构创业主体数据库，分类制定各项统计评估办法，将创业稳定率和创业带动就业人数作为重要培育指标，加强工作指导、进度跟踪和定期回访，全面掌握工作情况，及时协调解决各类疑难问题，推动各项政策顺利实施。对通过家庭服务职业培训示范基地培训走上工作岗位的人员进行定期跟踪、回访，建立个人信息卡，对服务质量、服务态度以及客户满意度进行星级评定，为进一步提升家庭服务质量奠定基础。

五、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。各相关部门要高度重视，迅速行动，加强工作统筹协调，切实推动“三大计划”扎实有序开展。区人社局要充分发挥牵头抓总的工作职能，积极落实就业创业、社会保险等扶持政策，做好创业典型的评估审核工作。区双创办、财政局等职能部门按照各自职能职责，认真落实扶持政策，加强大局意识，密切配合，形成推动政策落实落地的强大合力，齐心协力推进“三大计划”实施。

（二）改进工作作风，强化指导服务。各相关部门要进一步改进工作作风，完善工作机制，紧盯政策落实和资金使用两个重点，提高各类扶持政策的可操作性和时效性，确保各项政策有效执行、落实到位。各责任单位每年至少联系培育一个创业典型，结合工作实际，带头开展调查研究，主动发现影响和制约政策落实的瓶颈，提出切实有效的解决办法和意见建议，协调推进“三大计划”健康有效实施。

（三）强化资金监管，提高使用效益。各相关部门按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁监管”原则，用足用活扶持资金，切实加强资金监管，严把资金审核、审批关口，要做到程序合规、风险可控，严防套取扶持资金现象发生，确保资金规范、安全、高效使用。

（四）强化考核督查，确保任务落实。区政府将“三大计划”考核指标列入各相关部门年度目标管理责任书，明确责任领导、具体任务、推动措施、限时要求。实行每季通报、半年督查、年终考核制度。各责任单位主要负责人要及时指导抓好“三大计划”的实施工作，及时总结推广好经验、好做法，以点带面，形成推动“三大计划”实施的长效机制。

第二篇：青年创业就业工作实施意见

一、指导思想

以提升农村青年职业技能、提高农村青年致富能力为着力点，以服务农村青年创业就业为载体，全面推进农业现代化进程，服务社会主义新农村建设。

二、组织领导

县

农业局联合成立农村青年创业就业行动工作领导小组，局党组书记张述华任组长，负责全面工作。局相关部门参与，负责组织协调各项工作开展。

三、主要内容

（一）农村青年创业培训工作

紧紧围绕县域经济和农业产业化发展，依托农业部门阳光工程、绿色证书、农村实用人才培养等，大力开展创业就业培训。全县5年推选15名优秀农村青年到认定的培训机构接受创业培训。

（二）农业科学技术普及工作

1、建设认定全国青少年农业科普示范基地。在“十二五期间”建1个农业科普示范基地。

2、开展农业和农村科普活动。每年至少开展2次农业科普活动和乡村青年文化活动。

（三）青年农业科研杰出人才培养工作

立足实际，着眼于推动农业科技进步和科技支农力度，以青年科研人员为主，培养一批具有创新精神和创新能力、研究领域处于科技前沿和产业高端、能够领导学科发展的农业科研领军人才。

（四）农村环境综合整治活动

1、农村清洁工程示范村工作。围绕农民幸福生活的美好家园建设，以农村环境整治活动为抓手，重点建设1个农村清洁工程示范村。

2、培育农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立共青团沼气服务网点，引导沼气物业化管理与服务。五年培育15名农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立2个共青团沼气服务网点。

（五）支持农村青年领创办农民专业合作社工作

1、培训农民专业合作社青年专业人才。5年培训15名农民专业合作社青年专业人才。

2、创建农民专业合作社青年示范社。创建1个农民专业合作社青年示范社。

3、力争到“十二五”末实现符合建团条件的农民专业合作社建团率达到100%。

四、相关要求

1、高度重视，精心组织。

2、加强配合，合力推进。

3、加强宣传，树立典型。

4、积极探索，建立机制。

第三篇：百万妇女创业就业实施意见

晴隆县妇联关于

开展百万妇女创业就业活动的介绍

为认真贯彻落实党中央、国务院促进以创业带动就业的战略部署，充分发挥妇联密切联系妇女群众的重要作用和独特优势，更好地团结带领全县广大妇女为经济社会又好又快、更好更快发展贡献力量，结合实际，我县按照州党办发“2011”20号文件精神，积极开展‚百万妇女创业就业‛活动。

一、目的和意义

为激励广大妇女在全县经济社会又好又快、更好更快发展，充分发挥妇女‚半边天‛的作用，积极引领广大妇女投身到‚加速发展、加快转型、推动跨越‛的战略部署中，为全县经济社会发展作出贡献。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话和全省妇联重点工作推进会精神，围绕全县‚加速发展、加快转型、推动跨越‛的主基调，充分发挥全县妇女在‚百万妇女创业就业活动‛中的半边天作用，为促进全县经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。

三、主要措施

1、明确思路，搭建妇女创业助推平台。为了有力地促 1

进妇女创业就业，我会建立了组织机构，落实了工作人员，制定了援助实施办法，以创业为龙头，以援助为保障，以服务为纽带，通过深入乡村走访，调查了解妇女创业就业的需求和困难，使妇女创业就业工作力争做到科学论证、科学决策、科学实践。

2、狠抓宣传，提供创业就业信息。利用‚三下乡‛、‚三.八‛节、妇女维权周、法制宣传日、春风送岗等活动，为妇女群众送政策、送服务、送信息，开展政策咨询服务、发放就业创业宣传资料、举办现场招聘会，提高妇女群众对政策的知晓率和运用能力，全面提供妇女自主创业、就业的宣传服务信息，营造良好的舆论氛围。

3、深化城乡妇女技能培训。一是充分发挥‚双学双比‛协调小组成员单位作用，整合资源，面向农村生产一线妇女开展培训，增强妇女发展现代农业的本领。二是面向城乡失业失地妇女开展适宜妇女的职业技能培训，着力提高城乡妇女就业能力。三是组织农村妇女经纪人参加全国妇联等部门举办的相关培训。

4、建立主题活动实践基地。在妇联‚妇女小贷‛扶持的妇女和女企业家领办的特色农业、食品加工等企业中依托适合女性就业的企业中，建立实践基地，组织有创业就业愿望的妇女到基地进行创业就业见习，帮助符合条件的妇女实现创业。

四、时间安排

1、筹备启动（2011年8月20日-8月30日）

按照《黔西南州妇联关于开展妇女建功‘两加一推’系列活动的实施意见》，结合我县实际，制定开展此项工作的实施细则。

2、组织实施（2011年9月1日-2013年8月31日）按照制定的实施细则抓落实。

3、检查督导（每年7月1日）

各级妇联分别于每年7月，对 该项活动‛工作情况进行自查，形成书面材料，报送‚黔西南州妇女建功‘两加一推’系列活动‛办公室。

晴隆县妇女联会会

2012年2月15日

第四篇：甘州区机关效能风暴行动实施意见

甘州区机关效能风暴行动实施意见

2012-06-12 15:09:28评论：0 点击：472

中共张掖市甘州区 张掖市甘州区人民政府

关于印发甘州区机关效能风暴行动

实施意见的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，张掖工业园区党工委、管委会，张掖滨河新区暨张掖国家湿地公园管委会，区直各党（工）委、总支、支部，区属各部门：

《甘州区机关效能风暴行动实施意见》已经区委常委会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年六月九日

甘州区机关效能风暴行动实施意见

为认真贯彻落实省第十二次党代会精神，进一步加强机关作风建设，规范行政行为，提升机关效能，优化发展环境，推动全区经济社会率先转型跨越发展，区委、区政府决定在全区各级机关开展效能风暴行动。现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、目的意义

省第十二次党代会确定在全省各级机关开展效能风暴行动，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，坚决整治庸懒散慢现象，坚决整治中梗阻塞问题，坚决整治不作为乱作为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步激发服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。开展机关效能风暴行动，是坚持科学发展、实现为民富民的一项重大决策，是坚持立党为公、执政为民和落实科学发展观的必然要求，是进一步强化服务意识、改进机关作风的有效途径，是解决工作中存在的突出问题、优化发展环境的迫切需要，是提高思想业务素质、加强机关队伍建设的重要举措，是落实党中央和省市决策部署、实现全区经济社会率先转型跨越发展、增强综合实力和竞争力的有力保证，对于提升干部素质、优化

发展环境、促进依法行政、密切党群干群关系具有非常重要的意义。近年来，我区组织开展了作风建设年、治庸问责年、效能建设年等活动，全区各级机关及工作人员工作作风、服务水平、执行能力有了明显转变，有力推动了重大决策部署的贯彻落实，促进了经济社会平稳较快发展。但与全区率先转型跨越发展的新要求、与广大人民群众的新期待相比，还存在较大差距和许多亟待解决的问题。一些机关和党员干部精神状态不振，责任心不强；思想观念保守，创新能力不强；办事效率不高，服务意识不强；工作落实不力，执行能力不强。这些问题严重影响和制约了全区经济社会发展。当前，我区正处在转型跨越、加快发展的黄金期，改进作风、提高效能、优化环境比任何时候都重要，比任何时候都迫切。全区各级机关和广大党员干部一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展效能风暴行动的重大意义，切实把思想和行动迅速统一到区委、区政府的决策部署上来，自觉投身行动，带头解放思想，转变职能，深化改革，改进作风，落实工作，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、只争朝夕的使命感，推动全区经济社会率先转型跨越发展。

二、总体目标

着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力加强机关作风建设，着力落实责任监督考核工作机制，切实解决影响和制约全区改革发展的行政效能突出问题，力争使各级机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，为全面完成“十二五”规划，推进小康社会建设，实现全区经济社会率先转型跨越发展提供坚强保障。

三、重点任务

（一）打好转变机关职能战役

1.推进服务政府建设。加强区政府政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心及村社（社区）便民服务代办点三级政务服务网络建设，明确职能职责，规范运行程序，健全管理体制，全力打造集“行政审批、便民服务、效能监察”为一体的综合性政务服务平台。强化窗口服务功能，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制和服务承诺制、预约服务制、一单办结制等工作制度，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。积极引入“绿色通道”审批机制，对重大招商引资项目实行全程代办服务，杜绝“变相审批”等问题，最大限度地为企业和群众提供便捷、高效、优质服务。加快电子政务平台建设，充分利用区政府政务办公系统和电子监察系统网络优势，不断扩展和完善网上服务功能，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

2.精简行政审批事项。进一步清理、取消和调整行政审批事项，通过对现行行政审批项目的清理、审核和论证，再取消、调整一批行政审批事项，编制行政审批指南、职权和收费目录。加强对保留行政审批事项的监管，优化行政审批流程，减少行政审批环节和程序，缩短审批时限，对涉及多个部门的行政审批事项，实行并联审批。全面清理行政事业性收费项

目，对国家和省、市依法设定的行政事业性收费实行目录管理，并向社会公开，凡收费标准有上下限的，按下限标准收取。

3.推进党务政务和社会事务公开。在普遍公开全局和中心工作、思想建设、组织建设、作风建设等内容和热点难点问题以及部门职责、领导分工、办事流程、监督电话等内容的基础上，注重围绕人、财、物等党员群众关心的事项进行公开，进一步拓展党务政务和社会事务公开的广度和深度，力求公开内容客观全面。按照因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，进一步丰富公开形式，实现公开工作由“一般公开”向“实质公开”、“结果公开”向“过程公开”、“内部公开”向“社会公开”转变。按照事前公开、征求意见、决策和结果公开、接受监督的基本程序，规范公开流程。坚持把党务政务和社会事务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核体系，同安排、同督促、同检查、同考核，力求公开责任落到实处。

（二）打好深化体制改革战役

4.深化行政管理体制改革。进一步规范机构设置，理顺部门职责分工，推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。完善重大事项决策规则和程序，进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，规范行政决策、行政执法行为，规范行政裁量权，进一步消除体制机制障碍，加快建设法制政府。

5.深化财政管理体制改革。严格执行“收支两条线”规定，将政府非税收入纳入财政预算管理，杜绝坐收坐支，落实罚没收入收支脱钩规定。完善政府采购监管体系，健全采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度。进一步规范机关管理和公务接待行为，强化“三公”经费监管，推行使用公务卡，严格执行厉行节约各项规定。

6.深化公共资源配置市场化改革。按照“政企分开、市场配置、开放竞争、有序管理、全面覆盖、阳光操作”的要求，健全完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的运行机制，确保公共资源交易公开、公平、公正。规范工程建设项目招投标，完善国有土地使用权和矿业权出让制度，严格整治违反有关规定规避“招拍挂”、违规设置条件等问题，严肃查处领导干部违反规定插手干预审批的行为。

（三）打好机关作风整治战役

7.加大监督检查力度，严明党纪政纪。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。围绕区委、区政府的重大决策、重要改革措施和工作部署，健全和完善工作机制，大力推进机关效能建设。凡是区委、区政府作出的重大决策部署，必须做到高度重视，认真领会，坚决贯彻执行。

8.加大治庸问责力度，整治庸懒散慢现象。着力整治一些机关和党员干部责任心不强、创新能力不强、服务意识不强、执行能力不强等问题，严格落实岗位责任制、限时办结制和失职追究制，通过监督检查、明察暗访、受理投诉举报等方式，发现查处一批典型案件，重

点解决一批群众反映强烈的机关效能方面的突出问题。

9.加大责任追究力度，整治中梗阻塞问题。着力整治机关干部工作中存在的落实不力、推诿扯皮、态度生硬等问题，加大对履行职责、开展服务情况的考核评议力度，加大企业、群众评价在考评工作中的权重，以群众评议作为评定效能工作的主要依据。

10.加大考核考评力度，整治不作为、乱作为行为。着力整治机关和干部中存在的以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等问题，深入开展整治“三乱”（乱收费、乱处罚、乱摊派）专项行动，严肃查处“不给好处不办事、给了好处乱办事”行为，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。

（四）打好规范行政执法行为战役

11.依法确定行政执法主体。全面清理行政执法事项，编制执法权力清单，加强对执法主体和人员的资质资格审查，明确职责权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。

12.压缩行政执法自由裁量权。优化权力运行流程，完善权力运行规则，严格规范行政执法自由裁量权的基准、范围、种类和幅度，最大限度地压缩自由裁量空间，避免行政执法的随意性。

13.严格落实行政执法责任制。强化执法机构和执法人员的责任，加强执法工作的监督管理，严肃查处不当行政执法行为和违纪违法问题，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

（五）打好提升工作效能战役

14.落实责任机制。全面实行重要工作、重点项目、重大工程一名领导主抓、一套班子推进、一套方案运行、一抓到底的工作机制，在工作任务上量化到单位、细化到个人，在工作要求上进一步分解责任、细化进度，做到领导力量到位、责任分解到位、工作措施到位、安全保障到位，努力形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。

15.落实督查机制。把区委督查室、区政府督查室督查与挂项分管领导督查、人大代表和政协委员的视察监督、区行政效能监察中心的效能监察有机结合起来，采取多种形式，对重大决策、重要工作、重点项目实行跟踪督查、动态监控、定期通报、限期整改，保证政令畅通，促进工作落实。

16.落实考核机制。健全完善考核评价办法，创新考核方式，科学设置考核内容和考核指标，坚持年终考核与平时考核相结合，坚持把重点工作、重大项目建设绩效挂钩，坚持把考评结果与干部奖惩和选拔使用相结合，着力提高机关工作人员责任意识、效率意识、危机

意识，形成干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。

17.落实沟通协调机制。各级党政组织要主动加强联系协调，密切省、市和各部门之间的联系，建立融请示、汇报、落实、反馈于一体的沟通机制，完善部门联席会议、通报分析、定期反馈等工作制度，努力形成工作互动、资源共享、通力合作、协调一致的工作格局和高效、务实、顺畅的工作环境。

四、保障措施

1.加强领导，精心组织。为切实加强对机关效能风暴行动的组织领导，区上成立机关效能风暴行动领导小组，并下设办公室，负责全区机关效能风暴行动的组织、指导、协调、督查等日常工作。各乡镇、街道和部门要制定实施方案，建立组织机构，明确任务，责任到人，狠抓落实，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责、全区上下广泛参与”的工作机制，推动行动顺利开展。

2.广泛宣传，营造氛围。各乡镇、街道、部门要建立效能风暴宣传专栏，广泛宣传开展效能风暴行动的目的意义，引导各级党员干部积极参与效能风暴行动。区委宣传部要依托甘州电视台、广播电台、甘州在线网站，开设效能风暴行动专题栏目，及时反映全区效能风暴行动情况，积极营造转变作风、提升效能、促进发展的浓厚氛围，并加大对效能风暴行动方面存在问题的公开曝光力度，形成强劲的舆论监督态势。

3.强化监督，严格考核。整合监督力量，加强对各乡镇、街道、部门开展效能风暴行动情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。各乡镇、街道和部门也要建立督查制度，加大对下属单位开展效能风暴行动落实情况的检查督促力度，切实解决存在的突出问题。健全完善效能投诉处理机制，认真受理和办理效能投诉，凡是查证属实的，严肃处理，绝不姑息；对群众反映强烈的突出问题，做到有诉必查、有查必果、有果必复、有责必纠，对典型案例公开曝光。加大考核力度，年底对各单位效能建设工作进行民主测评，测评结果纳入年终考核之中，调动广大党员干部参与效能风暴行动的积极性和主动性。

附件：甘州区机关效能风暴行动领导小组名单

第五篇：就业创业工作实施意见

就业创业工作实施意见

为深入贯彻落实《人民政府关于进一步做好稳就业工作的实施意见》（冀政发〔2020〕3 号）文件精神，全力做好全县就业创业工作，结合工作实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把稳就业作为重中之重，强化底线思维，落实就业优先政策，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持就业政策与经济政策联动，坚持创造岗位和稳定岗位并重，积极应对新冠肺炎疫情影响，突出重点、统筹推进、精准施策，全力防范化解规模性失业风险，确保就业大局稳定。

二、落实各项补贴政策，支持企业稳定就业岗位

（一）全面落实援企稳岗政策。参保企业面临暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险稳岗返还政策、困难企业开展职工在岗培训补贴政策，实施期限延长至2020年12月31日。疫情防控期间，连续缴纳失业保险费 1 年以上且无欠费，采取有效措施不裁员，或裁员率控制在 4.5%以下的参保企业，返还其上实际缴纳失业保险费的 50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或裁员率控制在 4.5%以下的参保企业，按照 6 个月的全市月人均失业保险金和参保职工人数确定。（牵头部门：县人社局，配合部门：县发改局、县财政局）

（二）加强对企业的金融扶持。落实普惠金融定向降准政策，释

放资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款融资。发挥民营经济工作领导小组作用，支持中小企业发展，增加就业。发挥金融监管机构作用，鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。鼓励银行机构给予企业受疫情影响特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持，支持银行机构压降贷款费率，充分利用开发性金融应急融资优惠政策，加快中小企业融资平台建设，降低企业融资成本。（牵头部门：县人行，配合部门：县金融办、县发改局、县财政局）

（三）引导企业积极开拓国内市场。加强产业园区与京津及东部产业转出地区的对接，及时承接有转移意愿企业。研究探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，降低物流和用电用能成本，加大标准厂房建设力度并提供租金优惠，推动制造业跨区域有序转移。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支持企业拓展国内市场销售渠道。（牵头部门：县发改局，配合部门：经济开发区、县财政局、县资源规划局、县住建局、县税务局）

（四）指导企业做好职工安置工作。支持企业与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安

置方案，提前 30 日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。（牵头部门：县人社局，配合部门：县医保局、县总工会）

三、坚持多措并举，实现经济发展和促进就业良性互动

（五）挖掘内需潜力带动就业。加强旅游公共设施建设，做好全市支持社会力量发展普惠托育服务专项行动试点工作。完善经济困难高龄、失能老人养老服务补贴制度，实施农村贫困失能半失能人员集中供养。鼓励扩大汽车、家电、消费电子产品消费，加快老旧汽车和家电产品更新替代。培育服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。（牵头部门：县发改局，配合部门：县民政局、县财政局、县人社局、县旅游文广局、县卫健局、县市场监管局、县税务局）

（六）扩大有效投资创造就业。公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域补短板基础设施项目，在达到合理收益水平和较强偿债能力前提下，最低资本金比例下浮不超过 5 个百分点。积极落实使用地方政府专项债券，精准投入补短板重点项目。推进城镇老旧小区改造、棚户区改造，支持城市停车场设施建设。实施新一轮技术改造工程，推动工业互联网创新发展，加快制造业数字化转型。（牵头部门：县发改局，配合部门：县公安局、县财政局、县资源规划局、县住建局、县交通局、县市场监管局）

（七）稳定外贸投资扩大就业。落实国家降低进口关税和制度性成本，扩大出口信用保险覆盖面、合理降低保费等政策，确保审核办

理正常退税平均时间在 9 个工作日以内。发挥行业协会、商会、中介机构等作用，提供公益法律服务，引导企业增强议价能力。积极培育外贸综合服务企业。（牵头部门：县发改局，配合部门：县工商联、县税务局）

（八）培育壮大新动能拓展就业。加快 5G 商用发展步伐，落实战略性新兴产业集群发展工程。落实省、市战略性新兴产业发展三年行动计划，推进高技术产业化、重点技术改造等六大工程和战略性新兴产业示范基地建设，培育发展新能源、生命健康、新材料等新兴产业链条。落实科技创新三年行动计划，着力发展高新技术企业和科技型中小企业等创新主体。落实首台（套）重大技术装备示范应用扶持政策，支持科技型企业到海外投资。落实促进平台经济规范健康发展举措，发展数字经济，壮大信息技术产业。（牵头部门：县发改局）

四、强化引导扶持，帮扶劳动者就业创业

（九）鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为 20%，职工超过 100人的比例下调为 10%。疫情防控期间，对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过 1 年，财政部门继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请贷款时予以优先支持。对企业吸纳登记失业半年以上人员就业且签订 1 年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按每人 1000 元标准给予一次性吸纳就业补贴，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局、县人行）

（十）营造环境促进创业。推进简政放权、放管结合，优化服务改革，优化营商环境，鼓励支持更多劳动者创业创新。实施“双创”支撑平台项目，引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体提供公共服务。鼓励支持返乡创业，支持农民工返乡创业园、农村创新创业和返乡创业孵化实训基地建设，支持县级农村电商服务中心建设、物流配送中心和乡镇运输服务站建设。实施返乡创业能力提升行动，加强返乡创业重点人群、贫困村创业致富带头人、农村电商人才等培训培育。对返乡农民工首次创业且正常经营 6 个月以上的，可给予 5000 元一次性创业补贴。（牵头部门：县发改局，配合部门：县财政局、县人社局、县资源规划局、县农业农村局、县扶贫办）

（十一）引导劳动者多形式就业。引导劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等形式灵活就业。加强对灵活就业、新就业形态人员分类指导，依法依规签订劳动合同或协议，明确劳动用工、就业服务、权益保障办法。落实新就业形态人员职业伤害保障制度和清理取消不合理限制灵活就业规定。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长 1 年，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局、县总工会）

（十二）加强就业援助进行兜底安置。鼓励围绕补齐民生短板拓展公益性岗位。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长 1 年，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12

月 31 日。在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中实施以工代赈，组织建档立卡贫困人口参与工程项目建设。积极推动带贫效果显著的扶贫龙头企业、扶贫车间、合作社等经营主体复工复产，吸纳贫困劳动力就业。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局、县发改局、县资源规划局、县住建局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县扶贫办）

（十三）促进高校毕业生等重点群体就业。实施农村教师特岗计划、“三支一扶”计划等基层服务项目。扩大就业见习规模，对见习后留用率 50%以上的见习单位，补贴标准提高 10%。疫情防控期间，完善高校毕业生就业信息共享发布机制，启动“e 路同行、职等你来”网络招聘活动，实行网上面试、签约、报到，引导用人单位适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取。采取电话咨询、网络提交、在线审核、邮寄办理的方式办理毕业生就业手续。（牵头部门：县人社局，配合部门：县教育体育局、县财政局）

五、推进技能强县，大力开展职业技能提升培训

（十四）积极开展职业技能提升行动。落实职业技能提升行动政策，鼓励培训定点机构或企业积极承担培训任务。开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训，组织失业人员参加就业创业培训。实施“百万农民工大培训”和高校毕业生、退役军人、建档立卡贫困人口、残疾人等重点群体专项培训计划。疫情防控期间大力实施线上培训，优化在线学习、直播课堂等服务项目，提供各类实用型、多样化线上培训服务，可向职业技能培训定点机构或企业预拨不高于 40%的培训补

贴资金。（牵头部门：县人社局，配合部门：县教育体育局、县财政局、县退役军人事务局、县扶贫办、县残联）

（十五）扩大培养培训规模。落实职业院校奖助学金调整政策，提高覆盖面和补助标准。做好技工学校纳入职业教育统一招生平台的招生工作。把 20 岁以下有意愿的登记失业人员纳入劳动预备制培训范围，按规定给予职业培训补贴和农村学员、困难家庭成员生活费补贴，实施期限为 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日。

（牵头部门：县教育体育局，配合部门：县财政局、县人社局）

（十六）加强培训基础建设。加强公共实训基地和产教融合实训基地建设。支持各类企业和职业院校（含技工院校）合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地，鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。落实职业技能标准，推广使用职业培训包，定期或不定期发布急需紧缺职业（工种）目录。（牵头部门：县发改局，配合部门：县教育体育局、县人社局）

六、加强援助指导，做实就业创业服务

（十七）做好就业创业服务工作。劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态城乡劳动者可在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。推行就业失业登记网上经办，实现劳动者基本信息、求职意愿和就业服务共享，精准服务促进就业。加强重大项目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，主管部门要及时将关停并转企业信息提供给县人力资源社会保障部门，同步制定规模性失业应对措施。（牵头部门：县人社局，配合部门：县发改局、生态环

境分局）

（十八）加强岗位信息对接共享。政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息，在本单位网站和县人社部门网站公开发布。采取信息协同比对等方式，核实岗位信息。县级公共就业人才服务机构在线发布岗位信息并向市、省归集。（牵头部门：县人社局，配合部门：县发改局）

（十九）实施常态化管理服务。实施基层公共就业服务经办能力提升计划，建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制度，每月跟踪调查至少 1 次，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务，推介就业创业政策和职业培训项目，对其中就业困难人员提供针对性就业援助，促进尽快就业。加强重点企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务。公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机构和行业协会提供上述服务的，可根据服务人数、成效、成本等给予就业创业服务补助。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局）

七、突出托底帮扶，做好基本生活保障

（二十）发挥失业保险作用。对符合领取失业保险金条件的人员，及时发放失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足 1 年的人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄，保障失业人员权益。（牵头部门：县人社局，配合部门：县财政局）

（二十一）保障困难人员基本生活。对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就

业的低保对象，可通过“低保渐退”等措施，提高就业意愿和就业稳定性。（牵头部门：县人社局，配合部门：县民政局、县财政局）

八、聚焦疫情防控，分批促进就业

（二十二）全力推进有序就业。落实“外防输入”策略，依据防控形势有序复工复产和组织劳动者返岗。县内劳动者实现区域间无障碍流动就业，县外来昌务工人员要实现防护就业。实施线上“春风行动”，组织各类公共就业人才服务机构、人力资源市场机构加大线上招聘力度，动态发布岗位信息，组织开展线上供求对接会，促进劳动者积极就业。加强企业用工情况跟踪指导，督促企业通过电话、短信、微信、广播等方式，向员工通报开复工信息，组织全面复工。对当地难以满足用工需求的，在符合疫情防控要求的前提下帮助企业定向跨区域招工。（牵头部门：县人社局，配合部门：县卫健局）

（二十三）强化“点对点”就业服务。建立疫情防控期间 24 小时重点企业用工调度保障机制，设立人社服务专员，准确掌握企业用工需求，有效解决复工企业员工到岗率低的问题。设立重点企业招聘用工专区，保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及涉及重要民生企业用工。强化农民工有组织返岗就业，开通农民工返岗复工点对点用工对接服务平台，支持企业在线填报农民工返岗需求，支持各地掌握本地农民工返岗需求，支持输出输入地有组织输出工作对接。根据出行需求开展行前服务，组织“点对点、一站式”直达运输服务。（牵头部门：县人社局，配合部门：县交通局、县卫健局）

九、健全工作机制，加强组织保障

（二十四）健全组织协调机制。落实稳就业主体责任，成立就业工作领导小组及有关部门参与的工作机制，完善目标任务、工作责任、督促机制，统筹推进稳就业工作和规模性失业风险应对处置，压实责任，形成合力。

（二十五）健全资金保障机制。加大就业补助资金筹集力度，统筹用好技能提升专账资金、失业保险基金、工业企业结构调整专项奖补资金等，加大援企稳岗、鼓励就业创业、支持技能提升、保障基本生活等政策落实力度。

（二十六）健全岗位对接长效机制。进一步完善岗位征集、岗位审核、岗位发布、岗位对接机制，推进常态化线上线下就业服务，开展行业化、特色化、专业化招聘活动，形成稳定经济扩大就业、支持企业发展稳定就业、突出重点群体保障就业、优化培训服务促进就业、加强就业援助兜牢底线的就业工作制度。

（二十七）健全监测研判机制。抓好就业统计，提升数据质量和时效，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，防止出现大规模裁员。加强与移动通信、社保缴纳、招聘求职等数据核对，健全就业形势会商研判机制。

（二十八）健全应对处置机制。完善应对预案和处置报告机制，各乡镇要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。在处置过程中根据需要，统筹不同群体就业需求，依法依规制定临时性应对措施。

（二十九）健全宣传引导机制。宣传稳就业决策部署和促进就业

创业政策措施，选树先进工作典型。加强舆情监测研判和引导，建立重大舆情沟通协调和应急处置机制，主动回应社会关切，稳定社会预期。