中央发话,加大“扫黑除恶”,村霸还能横行到及时？

第一篇：中央发话,加大“扫黑除恶”,村霸还能横行到及时？

中央发话，加大“扫黑除恶”，村霸还能横行到及时？

01 2017年1月，中央纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。

同年同月，最高检给全国各地检察机关下达任务，坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪。强调：检察机关要主动加强与纪检监察、组织人事、公安、民政、社会治安综合治理等部门的协作配合，充分发挥惩治、教育、预防、监督、服务等多元检察职能，多措并举，综合施治，依法严厉打击危害农村和谐稳定的违法犯罪，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力“毒瘤”。

同年6月，时任中央政法委副书记的郭声琨表态，要“集中打击整治农村黑恶势力违法犯罪”。

近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。在这份《通知》中有一句话：明确要求把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。

02 有关“村霸”的数量，我们从一个地方数据可以看出端倪。据《浙江

www.xiexiebang.com 日报》报道，2014年初以来，金华公安部门用一年半的时间，共摧毁黑恶势力团伙176个，打击处理涉案人员1228人。其中55个是农村恶势力团伙，带头的不乏村干部，目前落网的村干部有91人。

梳理媒体公开报道发现，有的“村霸”要求村民结婚要给其上供，有的号称“万岁”，有的收取长达6年的保护费，有的甚至当着民警的面欲将他人活埋„„

结婚要给“村霸”上供

2015年8月17日晚，河北定州市大辛庄镇泉邱二村村民孟某4亩承包地上种植的价值9万元的树苗，一夜间被人拦腰砍断。孟某将此事反映给河北电视台农民频道。8月24日记者前往调查。

在向泉邱二村村主任孟某芬采访了解砍树原因时，孟某芬面对镜头突然一个大嘴巴甩到反映人孟某脸上，“啪”的一声又脆又响。

孟某芬等人先是追打村民孟某，随后抢走记者摄像机、手机、车钥匙等。当河北电视台农民频道记者赶到大辛庄镇政府，等待协调归还被抢物品时，跟随孟某芬前来的不明身份人员，将一瓶农药泼在摄影记者身上，尔后对摄影记者和栏目组司机进行了殴打。当日晚，反映问题的村民孟某家遭到不明身份人员打砸，大门、窗户玻璃、汽车等被

损坏。

河北省公安厅刑侦局的该案负责人介绍，孟某芬在基层为非作歹之行径让人震惊。曾有一村民家办喜事，没给孟某芬上供，结婚当天，该村民家竟收到了孟某芬送到门口的花圈。不仅如此，孟某芬还动用村里的大喇叭骂街。专案组最终查明，自2012年以来，当地逐步形成了以孟某芬为首的恶势力犯罪团伙，造成恶劣影响。

村主任号称“万岁”

据《中国纪检监察报》报道，在河南省漯河市舞阳县孟寨镇澧河村，原村党支部书记、村委会主任张建国是个妇孺皆知的“名人”，号称“万岁”，其知名度建立在他为非作歹榨取村民利益上。

只要是有利益的事情，张建国都不放过，可谓“雁过拔毛”。从他上任初期的出租土地、出售地皮等，到后来的建设新社区农村饮水工程等，他都能从中攫取私利。而紧邻澧河村的澧河河道里的河沙，也难逃其“魔爪”。据查，张建国在未取得许可证的情况下，私自在澧河河道内非法开采，其所采沙价值达183万多元。

2013年6月13日，澧河村100多名愤怒的群众集体到县政府上访，拉开了查办张建国严重违纪问题的序幕。

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收保护费当街调戏妇女

据《广州日报》报道，在南山区平山村有一群“村霸”，他们以湖南省龙山籍无业人员为主体，村里人称其“龙山帮”，从2008年起就在平山村一带为非作歹，专门对在村内从事卖淫招嫖、经营小店和生活的人员进行滋事、敲诈。

案情显示，8名被告人收取保护费，从2008年一直到2014年，主要对象则是村里的招嫖人员。比如，从2008年开始，被害人叶某在该村内从事招嫖行业，迫于被告人向某辉的逼迫，每月向向某辉上缴保护费500元；至2014年底，共被向某辉敲诈约18000元。甚至有的招嫖人员“从良”了，不缴保护费还会被追打。

他们还光天化日之下当街调戏妇女。如2014年9月19日凌晨，被害人张某峰与女友袁某英等四人在该村吃夜宵时，袁某英被彭某友、彭某（男，在逃）等人调戏、拦截，张某峰与对方发生争执，彭某友等人一起围殴张某峰，把张某峰打成轻微伤。

当着民警面欲将他人活埋

梁某系灵川县九屋镇某村委支书，2016年12月20日14时许，梁某

和其弟弟石某甲遇到受害人周某。周某老公开车时曾发生交通事故，致使梁某的妻子被撞身亡，故梁某以讨债为由将周某拦住并拘禁。期间，周某遭到梁某的家属及族人殴打。

当天晚上21时许，周某被梁某的儿子强行带至梁某妻子的墓前磕头。梁某儿子还在其母亲墓前挖坑，推周某至坑中欲活埋。公安干警立即上前阻止，但是梁某家族人多势众而公安干警势力单薄，没有阻止成功。次日凌晨，当地派出130多名干警将周某解救出来，并将梁某等人抓获。

结婚要给“村霸”上供

黄加昆，是浙江省金华市金东区塘雅镇塘二村党支部原书记。他有一句口头禅：“谁敢告我，就让谁死”。在塘二村流传着这么一句话：“一双拳头，一帮兄弟，十里八村，昆娘（当地习俗，家事由娘说了算，故当地群众给黄加昆起绰号为‘昆娘’）最大。”不仅仅在塘二村，周边的塘

一、塘

三、塘四几个村，这句话都颇为“流行”。

在当地老百姓看来，黄加昆已经不仅仅是一名村党支部书记，而是说一不二的“一霸手”，更是他们要“孝敬服从”的“老娘”了。那么他都干了什么，让村民们如此“心惊胆寒”？

www.xiexiebang.com 在溏二村担任村支部书记的时候，黄加昆可谓是专横跋扈，村民如果稍有言语上的顶撞，迎来的就是黄加昆的拳打脚踢。在一次修路期间，违规使用土地的黄加昆，听到路过的村民说了一句，“村干部还带头违建，路都不能走了”，冲上去就对那位村民一顿暴打。2015年12月，黄加昆让一名村民及时清理门前的水泥沙石，“在一分钟内清理完毕”，村民随口说了一句“哪有这么快”，就被黄加昆一脚踹倒在地。真正让村民敢怒不敢言的是，黄加昆每次施暴后，都会说一句“谁敢告，我就敢让谁死”的狠话，慑于其淫威，多数被施暴的村民都选择忍气吞声，不了了之。

黄加昆不仅自己一双拳头“厉害”，一帮兄弟也是“猛将”。在村子里，黄加昆纠集了一帮社会闲散人员，加上自己的儿子和亲戚，时常逞凶斗狠、强拿强要，甚至利用暴力、威胁等手段干扰基层组织选举。在黄加昆选举村支书的时候，曾以许诺好处的方式进行拉票，但是当选后没有兑现。一名村民指责其不讲信用，结果他手下的“弟兄”当天就冲到这名村民家里大打出手，并警告他这只是“见面礼”，如果再敢乱说话就打断他一条腿。

在2014年2月至3月期间，黄加昆指派他的“弟兄”们强行霸占羊尖山水库，对钓鱼活动进行收费。附近不知情的村民像往常一样到水库钓鱼时，又是一番打骂，“敢在这里钓鱼？昆娘的名头你都没有听说过吗？是不是要割掉一只耳朵，你才长记性？”

有句话说得好，欲让之毁灭，必先让其疯狂。肆意妄为的黄加昆可能怎么也没想到，正是因为被他威胁打骂却不敢抵抗的村民们的一句话，促使其步入牢狱。2015年11月，在塘二村村民递交一封联名检举控告信中，一句“能对付他的人还没生出来”的话，让纪检干部为之一震，借此也拉开了查办黄加昆严重违纪违法问题的序幕。在调查过程中，黄加昆还一直矢口否认自己的罪行，声泪俱下地大喊冤屈。有用吗？当然没用。2016年12月，黄加昆被开除党籍，并因诈骗罪、寻衅滋事罪，被依法判处有期徒刑四年三个月。黄加昆被查处的当晚，当地村民还放起了鞭炮，拍手庆祝。

03 村霸保护伞主要分为“宗族势力”和“权力后台”两种情况。中国乡村自古就受宗族势力影响很大，地区越偏远，宗族势力越强大。在一些精神文明建设相对滞后的地区，宗族势力往往会控制村庄，很轻易就可以对反对者进行打击报复。

所谓的“权力后台”，其实就是“村霸”们寻求某些上级官员做靠山，成为其无法无天的后台。这对党和政府形象的杀伤力，不可低估。

在我国，村官是通过选举上来的，但由于一些制度的不完善，其中出现的贿选、选举暴力、家庭宗族控制、黑恶势力渗透等难以杜绝。这

www.xiexiebang.com 就给了一部分坏人靠钱开道、变成“村霸”干部的机会。

在农村，由于基层公共安全产品相对缺乏，部分村干部就成为了安全力量。但由于得不到有效监督，时间长了就逐渐变成“村霸”。

“常将冷眼看螃蟹，看你横行到几时”，当年飞扬跋扈，如今碰上了“扫黑除恶”。“村霸”从诞生之日起就注定了要倒下，因为他们已经成为人民的公敌，消灭只是时日的问题。

本文由只做刑案的智豪律所编辑整理。

第二篇：中央和各地“扫黑除恶”刑事规范

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中央和各地“扫黑除恶”刑事规范

中央和各地“扫黑除恶”刑事规范、两高意见、典型案例、证据标准、辩护要点汇总

刑法规定

刑法第二百九十四条

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全国人大常委会关于刑法第二百九十四条第一款的解释

司法解释（含规范性文件）

最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释

最高人民法院、最高人民检察院、公安部《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》（☞纪要解读）

最高人民法院《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》（☞纪要解读）

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定

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最高人民检察院关于开展“扫黑除恶”立案监督专项行动的实施意见（2002年4月12日）

国家工商行政管理总局关于深入开展扫黑除恶专项斗争的通知（2006年3月17日）

最高人民法院刑三庭在审理故意杀人、伤害及黑社会性质组织犯罪案件中切实贯彻宽严相济刑事政策

中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部 关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪 的通告

中央政法委、中央综治委、公安部近日印发《关于集中打击整治农村赌博违法犯罪的通知》

各地规范性文件

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河南省《黑社会性质组织认定证据参考标准（试行）》

河南省《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的意见（试行）》

广东省《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的意见》

浙江省《关于办理黑社会性质组织犯罪案件具体适用法律若干问题的意见（试行）》

北京市《关于健全办理扫黑除恶案件工作机制的意见》

重庆市《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的意见》

内蒙古《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的意见》

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山东省《办理涉嫌黑社会性质组织犯罪案件指定管辖实施办法》

福建省《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的意见》

陕西省《关于办理黑社会性质组织和恶势力犯罪案件具体适用有关法律规定若干问题的意见》

湖北省《关于办理黑社会性质组织和恶势力犯罪案件若干问题的意见》

四川省《关于办理黑社会性质组织案件若干问题的意见（试行）》

刑事审判参考案例

张畏组织、领导黑社会性质组织、故意伤害、贷款诈骗、虚开增值税

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专用发票等案——“黑社会性质的组织”的特征应如何把握[第142号]

组织、领导、参加黑社会性质组织的行为如何认定——容乃胜等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第149号]

如何认定参加黑社会性质组织罪中的“参加”行为——陈金豹等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第618号]

如何把握和认定黑社会性质组织的组织特征——邓伟波等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第619号]

如何理解和把握包庇、纵容黑社会性质组织罪的主观要件——黄向华等组织、参加黑社会性质组织，陈国阳包庇黑社会性质组织案[第620号]

参加黑社会性质组织罪是否以行为人明确知道组织具有黑社会性质为要件——李军等参加黑社会性质组织案[第621号]

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如何理解和把握黑社会性质组织罪的非法控制特征——张志超等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第622号]

如何结合具体案情认定黑社会性质组织的非法控制特征——刘烈勇等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第623号]

如何界分黑社会性质组织犯罪和成员个人犯罪——区瑞狮等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第624号]

如何认定黑社会性质组织罪的经济特征——王平等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第625号]

如何认定黑社会性质组织成员的罪责——张宝义等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第626号]

如何区分黑社会性质组织和有违法犯罪行为的单位——张更生等故意杀人、敲诈勒索、组织卖淫案[第627号]

如何把握和理解黑社会性质组织犯罪的“四个特征”——乔永生等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第628号]

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如何认定黑社会性质组织的构成特征——王江等组织、领导、参加黑社会性质组织案[第629号]

在黑社会性质组织犯罪案件中如何贯彻宽严相济的刑事司法政策——范泽忠等组织、领导黑社会性质组织案[第630号]

如何准确认定黑社会性质组织的成员——陈垚东等人组织、领导、参加黑社会性质组织案[第1152号]

如何准确把握和认定黑社会性质组织的骨干成员——朱光辉等人组织、领导、参加黑社会性质组织案[第1153号]

如何认定黑社会性质组织的形成时间——史锦钟等人组织、领导、参加黑社会性质组织案[第1154号]

较长时期内暂停实施违法犯罪活动的，是否可认定黑社会性质组织仍持续存在——汪振等人组织、领导、参加黑社会性质组织案[第1155号]

如何根据违法犯罪活动的多样性把握黑社会性质组织的认定标准——焦海涛等寻衅滋事案[第1156号]

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如何把握黑社会性质组织行为特征中的暴力性——符青友等人敲诈勒索，强迫交易，故意销毁会计账簿等案[第1157号]

如何认定组织者、领导者对具体犯罪的罪责——刘汉等人组织、领导、参加黑社会性质组织案[第1158号]

如何根据“非法控制或重大影响”的内在要求准确认定黑社会性质组织的危害性特征——王云娜等人故意伤害等案[第1159号]

如何准确把握黑社会性质组织的认定标准——牛子贤等人绑架、敲诈勒索、开设赌场、重婚案[第1160号]

组织者、领导者赔偿经济损失取得被害人家属谅解的量刑时应当如何把握——邓统文等人组织、领导、参加黑社会性质组织案[第1161号]

组织者、领导者检举揭发构成立功时量刑应如何把握——吴亚贤等人组织、领导、参加黑社会性质组织案[第1162 号]

包庇、纵容黑社会性质组织犯罪案件中的相关具体应用法律问题——刘学军等包庇、纵容黑社会性质组织案[第1163号]

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法院观点

《刑事审判参考》黑社会性质组织犯罪裁判要旨大全

最高人民法院刑庭关于办理黑社会性质组织犯罪案件的20个观点

最高检相关案例

最高检指导性案例：郭明先参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害案（检例第18号）最高检公报案例1：黄春生、张宝成两个黑恶势力团伙犯罪立案监督、侦查活动监督案最高检公报案例2：李捷、李晖、崔志彪等组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人，寻衅滋事，绑架，抢劫等案最高检公报案例3：张文清、刘德兴涉嫌组织

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领导黑社会性质组织犯罪立案监督、侦查活动监督案最高检公报案例4：林秋文、林文景、林木亮等组织、领导、参加黑社会性质组织，故意杀人、故意伤害、绑架、爆炸、抢劫、寻衅滋事等案最高检公报案例5：周新根、吴万清、易炳今、陈其豪、罗友萍徇私舞弊案律师辩护

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涉黑犯罪辩护16个辩点及46个论证方法

证据标准

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黑社会性质组织犯罪涉案财物处置的若干问题

当前办理涉黑犯罪案件应当注意的若干问题

解读立法解释规定的黑社会性质组织犯罪的四个特征 ——兼评被告人张学静等敲诈勒索、寻衅滋事案

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第三篇：落实中央扫黑除恶第1督导组整改措施

**县人民法院

关于落实中央扫黑除恶第1督导组反馈意见的整改措施

为认真抓好中央扫黑除恶第1督导反馈意见的整改落实，持续推进我县扫黑除恶专项斗争，我们将坚持问题导向，自觉担当起整改责任，现将整改措施汇报如下：

1、坚持法院一把手是开展扫黑除恶专项斗争的第一责任人，分管刑事审判的院领导是开展扫黑除恶专项斗争的具体负责人并且是所有涉黑恶案件的包案领导，各刑庭庭长是扫黑除恶斗争的直接责任人，要确实担负起横向纵向联系的职责，确保各项工作得以最快落实和完成扫黑除恶专项斗争中执行严格的组织纪律，对领导不力、作风不实被动应付、贻误全局工作开展的，坚决追究责任。9月12日县整改动员会后，当日我院一把手担任审判长开庭审理了一起涉黑恶案件，9月26日我院分管刑事审判的院领导担任审判长开庭审理了一起涉黑恶案件。

2、严格执行《最高人民法院、最高人民检察院、公安部，司法部关于办理黑恶犯罪若干问题的指导意见》，严格证据标准，在“黑恶”的认定上，进一步统一执法思想确保不降格处理、不人为拔高，确保每件案件都办成经得住历史考验的铁案。保证打击力度和效果。对黑恶势力的首要分子和骨干成员坚决依法重处，同时，贯彻执行宽严相济刑事政策，对有自首、立功等法定情节的成员，要视情体现政策，达到分化瓦解的效果。要依法审判，在确保审判质量的前提下加快办案进度，形成依法有序、高效审判案件的良性运行态势。我们规定，一般涉黑恶案件要在一个月内审结。

3、扫黑除恶专项行动以来，我院已审结3起恶势力案件（①郭会明等8人涉嫌9起敲诈勒索案；②井崇标、孙秀梅涉嫌强迫交易案③任罗月、贺建良涉嫌开设赌场、赌博、寻衅滋事案，），正在审理的案件有9件（①邓恺彬等5人涉嫌寻衅滋事案；②刘博康涉嫌寻衅滋事案；③李建勋涉嫌寻衅滋事、非法拘禁案；④刘彬涉嫌寻衅滋事案；⑤高文涛等2人涉嫌非法拘禁、赌博案；⑥井振轩涉嫌强迫交易案；⑦孟凡超等7人和两个公司涉嫌开设赌场、寻衅滋事、非法拘禁、窝藏、虚开增值税专用发票案；⑧孙国辉涉嫌非法拘禁案；⑨郭会超涉嫌敲诈勒索案）。

4、加强与其他政法机关的沟通协调，切实落实与公安、检察等机关的协作会商机制，及时跟踪掌握辖区在侦、在诉案件，特别是对重大黑恶势力犯罪案件以及上级机关督办案件、社会高度关注案件，要切实做到主动提前了解案情，深入分析研判，要与侦查、起诉部门有效衔接，及时提出工作建议，确保将案件存在的问题解决在起诉之前，不能达成一致意见的，及时报县委政法委协调解决，对因贻误时机、审查不严，致使案件进入审判阶段造成工作被动、产生负面影响的，严肃问责。

5、进一步加强审判队伍建设，确保完成审判任务。根据本地实际，重新整合审判资源，要将政治素质高、业务能力强，勇于担当、敢于坚持原则的业务骨干，充实到扫黑除恶审判第一线，确保审判任务如期完成。

6、加大宣传力度，打造扫黑除恶的积极舆论氛围，在法院官网、微信公众号、LED显示屏及时发布扫黑除恶工作情况，在院机关、乡镇法庭及街道悬挂有关“扫黑除恶”的宣传条幅，并于9月20日开展“送法进军营”活动，生动全面的向驻地官兵释明了当前扫黑除恶的重大意义。另外，我们与联通定制50万条扫黑除恶的短信，向全县手机用户推送扫黑除恶的政策、意义。在受理案件同时必须同步拟定宣传报道计划上报县委，有计划、分批次地进行重大典型案件，重要工作部署情况的宣传报道，通过公开宣判、新闻发布会等方式，壮大正面宣传声势，充分展示人民法院依法严惩黑恶势力犯罪的决心和力度，充分展示人民法院积极参与社会治安综合治理的能力和成效，充分展示人民法院和广大法院干警的良好形象，为深入开展扫黑除恶专项斗争营造良好舆论环境。已审结3件恶势力案件中，均进行了公开宣判，邀请相关媒体参加并召开了一次新闻发布会。

7、立即对2016年1月以来审结的和在审的案件“回头看”，再次深挖“保护伞”线索和涉黑恶线索，对审理、信访接待中发现可能涉及涉黑恶线索和“保护伞”线索的及时移送，8月29日，我们在民事案件审理中发现3件涉黑恶势力线索，已及时上报，县扫黑办交办1件案件线索，我院已上报情况说明。且对2015年以来涉党员、公职人员犯罪案件重新与组织、纪检部门核对信息。

8、通过审理案件，认真分析黑恶势力滋生的原因、领域及特点和社会管理等方面的薄弱环节，第一时间向相关部门提出加强监管和行政执法的司法建议，铲除黑恶势力滋生土壤，积极参与社会综合治理，将依法严惩黑恶势力犯罪与系统治理、综合治理、源头治理有机结合起来，最大限度地进一步压缩黑恶势力生存空间，从源头上防范黑恶势力犯罪。

9、切实加强与纪检监察机关的协调配合，坚持把扫黑除恶与反腐败和基层“拍蝇”结合起来，深化完善与纪检监察机关的问题线索快速移送，反馈和协作机制，切实提高扫黑除恶专项斗争的整体性、协同性。

10、加强与组织、民政等部门的协调配合，落实联审机制，切实把好“入口关”，严防“村霸”、涉黑涉恶人员进入村“两委”班子，严防黑恶势力染指基层政权。

11、全面部署**法院党风廉政建设和反腐败工作，每年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议。认真谋划一年的党风廉政建设和反腐败工作，研究制定**法院党风廉政建设和反腐败工作要点，对法院领导班子成员和相关部门承担的党风廉政建设责任进行细化分解，按照“谁主管，谁负责”的原则划分责任区城，组织党组书记与班子成员，分管领导与部门负责人层层签订党风廉政建设责任书，形成“党组负总责、一级抓一级、层层抓落实”的责任机制。

12、认真开展警示教育。充分发挥反面教材的警示教育作用，让法院干警时刻保持全面从严治党“永远在路上”的清醒和坚定，筑牢拒腐防变的思想防线，把开展警示教育列为履行全面从严治党“两个责任”的重要内容，进一步强化全面从严治党的责任意识，发挥警示教育“惩戒”和“以儆效尤”作用，把通报曝光典型案件作为警示教育的主要方式，坚持用身边的反面典型教育干警，每半年公开点名通报系统典型案件一次，遇到重大警示性案件进行及时通报，推动典型案例通报曝光的常态化、制度化。

13、积极实践监督执纪“四种形态”，有效利用“四种形态”，切实把纪律挺在前面，注重用好第一二种形态，抓早抓小，动辄则咎，把提醒谈话、批评教育、约谈、诫勉谈话等用足用好，让咬耳拉袖、红脸出汗成为常态，坚持第三四种形态不放松，在法院系统形成强有力震慑，努力营造不敢腐的氛围。

14、强化监督执纪问责，盯紧审判执行纪律，严肃查处利用司法职权违规收受礼品、权钱交易、枉法裁判、以案谋私等问题；严肃查处违反规定干预过问案件以及在办案法官与案件当事人之同充当诉讼掮客、为黑恶势力充当保护伞等行为，对于违纪违法问题较多的部门，倒查领导责任，切实加大问责力度。

15、实现对干警的全方位监督。强化对法院干警“八小时”以外的监督，对于苗头性、倾向性问题早发现、早解决。进一步强化院庭长与干警的交心谈话，及时了解干警心理活动，努力做到有问题早预防早治疗。

16、积极配合相关部门做好“一案三查”工作中有关问题线索的移送工作，将排查“保护伞”问题作为扫黑除恶专项斗争的一个重点，纳入刑事审判日常工作内容，审理黑恶势力犯罪案件，防止就案办案、就事论事，发现党政干部违法违纪线索的，及时移送纪检监察机关。着力解决落实“一案三查”的力度、广度和深度不够等问题。对于移送的涉黑涉恶腐败案件，快审、快结，配合扫黑除恶工作，形成震慑作用。

**县人民法院

2018年10月7日

第四篇：关于中央扫黑除恶问题整改落实的报告

关于中央扫黑除恶问题整改落实的报告

县扫黑办：

一、开展情况

（一）高度重视，强化部署安排。按照县委、县政府总体要求，组织机关及镇村全体干部参加了“工业园扫黑除恶工作宣传会议”，多次召开党委会并召集领导小组全体成员对该项工作进行专题研究部署，并将县会议精神做了传达，同时对扫黑除恶专项斗争行动工作做了详尽的安排。

（二)强化领导，夯实工作责任。成立了以管委会主任为组长，党委副书记为副组长、部室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争活动领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管，有部署，有落实。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会冶安氛围。在园区主要道路和各行政村显着位置是挂横福40条，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。

（四）突出管理，加强摸底排查。对辖区内的重点人群进行专项检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动职得实实在在的成效，为园区提供和谐稳定的社会环境。对重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

二、目前存在问题

一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，宣传地点多为企业周边，对建设工地宣传力度还不足；二是摸排力度有待于加强，各企业对扫黑除恶专项斗争活动的重要性的紧迫感认识还不足，摸排的问题上报和反馈不及时：三是与各部门联动机制不够健全，与驻地镇党委、镇政府和派出所等部门联系还不够密切，没有建立起联动联控机制，情报共享方面还存在短板。

三、下一步工作计划

1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶专项斗争深入人心，在园区范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，并及时设立扫黑除恶举报信箱，加大群众监督和举报力度。2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，加强与派出所等部门的沟通，营造一个稳定和谐的社会环境。

按照上级文件要求，园区召开扫黑除恶专项斗争整改会议，深刻对照问题清单反思，着项梳理分解，研究制定整改工作方案明确职责分工，落实工作任务，确保整改工作有序开展。现将整改落实情况汇报如下：

一、开展情况

（一）高度重视，强化部署安排。按照县委、县政府总体要求，组织机关全体干部参加了“工业园扫黑除恶工作宣传会议”，多次召开党委会并召集领导小组全体成员对该项工作进行专题研究部署，并将县会议精神做了传达，同时对扫黑除恶专项斗争行动工作做了详尽的安排。

（二)强化领导，夯实工作责任。成立了以管委会主任为组长，党委副书记为副组长、部室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争活动领导小组，领导小组下设办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管，有部署，有落实。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会冶安氛围。在园区主要道路和各行政村显着位置是挂横福40条，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。

（四）突出管理，加强摸底排查。对辖区内的重点人群进行专项检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动职得实实在在的成效，为园区提供和谐稳定的社会环境。对重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

二、目前存在问题

一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，宣传地点多为企业周边，对建设工地宣传力度还不足；二是摸排力度有待于加强，各企业对扫黑除恶专项斗争活动的重要性的紧迫感认识还不足，摸排的问题上报和反馈不及时：三是与各部门联动机制不够健全，与驻地镇党委、镇政府和派出所等部门联系还不够密切，没有建立起联动联控机制，情报共享方面还存在短板。

三、下一步工作计划

1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶专项斗争深入人心，在园区范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，并及时设立扫黑除恶举报信箱，加大群众监督和举报力度。2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，加强与派出所等部门的沟通，营造一个稳定和谐的社会环境。

2、强化线索摸排，下企业了解是否存在涉黑涉恶问题、有没有黑恶势力犯罪团伙、有没有掌握的黑恶势力线索。对重点地区域，重点行业、重点领域开展拉网式线索排查，实行日常排查、滚动排查，深挖涉黑涉恶线索。进一步加强重点地区、行业、领域治理，着力铲除黑恶势力滋生土壤。对群众反映强烈、问题比较突出的重点地区和领域，特别是沙霸、“阻拦工程”、“强揽工程”等重点问题开展集中整治。

3、攻坚克难，敢于担当，要针对问题不回避，直面矛盾不退缩，不相互推诿、避重就轻。各企业负责人要勇于担当，亲自参战，切实解决重点行业领域的难点问题，热点问题，将此次专项整治工作作为改善工作作风，提升业务能力的考验，切实开展好、推进好、完成好专项整治工作，确保园区重点行业领域乱象得到有效控制。

4、提高政治站位，按照全省扫黑除恶专项斗争2019年第八次（扩大）会议精神充分认识整改落实工作的重要性、严肃性和紧迫性，经中央督导组同陕西省委第三次对接会反馈整改作为增强四个意识坚定四个自信、坚决做到两个维护的政治考验和贯彻力战斗力执行力的实际检验，切实扛起责任。

5、细化工作措施认真对照反馈问题，深入查摆，扎实做好自查自纠工作。

第五篇：中央扫黑除恶“回头看”工作汇报会讲话稿

中央扫黑除恶“回头看”工作汇报会讲话稿同志们：

专项斗争开展以来，特别是中央督导组进驻后，xx扫黑除恶始终保持高压态势，持续向纵深发展，与振兴发展相互促进，形成双赢局面，成绩来之不易，令人鼓舞。最根本最重要的是，省委、省政府深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，把专项斗争与中央巡视反馈整改、净化修复政治生态、优化营商环境统筹推进、一体落实;实行省委书记、省长“双组长”和“五级书记抓”等制度，有效发挥了第一责任人的示范和导向作用。

xx要以此次“回头看”为契机，一是更加坚决准确对标对表中央决策部署，强化政治担当，压实党委政府主体责任、政法机关直接责任、纪检监察机关监督责任、行业部门监管责任。坚持一级抓一级与一级抓多级相结合，对重点地区、重点领域和重大复杂问题，条块结合，由省抓到县、市抓到乡镇和村，确保打好“攻坚年”一个又一个攻坚战既定目标实现。二是围绕“五个一批”持续发力，再立案查办一批案件，再审判审结一批案件，再深度剖析一批案件，再深入开辟“第二战场”发现一批高质量有价值线索，再探索一批具有xx特色的做法经验，用新的斗争成果彰显斗争声威，震慑犯罪，严明法纪，取信于民，振奋人心。三是进一步明确主攻方向，聚焦“打伞破网”这个重中之重、难中之难，力促“打财断血”和“行业系统治理”取得新进展、新突破。四是坚持打防并举、标本兼治，以治标促治本、以打击促预防。加强对套路贷、校园贷、网络贷等新型涉黑涉恶犯罪特点规律分析研究，采取有力措施，坚决依法查处。五是重视从“点上”案件上升到基层“面上”综合治理，上升到行业“线上”专项治理，铲除黑恶势力滋生土壤。

各级党委政府要充分认识专项斗争的长期性、复杂性、艰巨性，继续发扬斗争精神，防止产生“过关、喘气、歇脚”思想;坚持“惩前毖后、治病救人”，准确用好、及时兑现宽严相济政策，最大限度为xx全面振兴、全方位振兴凝聚正能量。

中央督导组反馈意见以来，全省深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，坚持把抓好反馈意见整改落实作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，推进专项斗争取得明显进展和成效。要切实提高政治站位，进一步压紧压实责任，坚持“五级书记抓”，确保中央部署要求落实到位。要自觉接受、积极配合，认真准备，精心组织，尽职尽责地把配合服务保障工作做实做细做到位，确保中央督导“回头看”工作在xx顺利开展。要坚持边督边改、立行立改，强化跟踪问效，确保督导组指出的问题、交办的任务件件有着落、事事有回音，着力把扫黑除恶专项斗争向全面纵深推进。要加强对重点地区、行业、领域日常监管，把“打伞破网”“打财断血”“行业治乱”“基层治理”贯穿工作始终，坚决完成好这一重大政治任务。