第一篇：西湖区推进“四大工程”建设,强化法制宣传教育
西湖区推进“四大工程”建设，强化法制宣传教育
夯实普法依法治理基础工程。增强工作主动性、积极性和创造性，不断创新工作理念、工作方法和工作机制，深化“法律六进”，创新法制宣教教育的方式方法。创建省、市、区级法制教育培训中心（基地）5个，建立了区、镇街、村社三级依普工作队伍，建立义务普法宣传队伍268支3433人，各类法制学校446家，各镇、街道法制辅导站38个，同时强化对依普工作者的教育和培训。充分利用法制学校、现代远程教育基地、社区居民法律学校、法律服务中心、领导干部警示教育基地、青少年法制教育基地等，开展经常性的法制宣传教育。将法制宣传教育与“民主法治示范村（社区）”“平安家庭”等创建工作结合起来，促进基层管理工作法治化、规范化。
深化普法依法治理联动工程。建立了区属单位之间、部门与镇街道之间的“法律六进”联动宣传合作的常态化机制。区委组织部、区司法局、区劳动和社会保障局、总工会、灵隐街道等依托楼宇，开展“黄龙国际商务圈法治CBD”创建活动。区教育局与区司法局连续二届开展“青苹果法治文化节”活动。全面开展各镇、街道、高校、中小学、律师事务所、社区之间的结对共建活动。镇（街）校共建通过“普法直通车进村（社）”、开设法律诊所等灵活多样的方式提升群众法治水平。校校共建通过高校法学教师定期给中小学师生开设法制讲座，组建普法社团、设立法制广播站，组建小阿普宣传队等形式展示校园法治文化特色。校所共建通过律师们为学生开通法律咨询专线、“校园普法沙龙”、普法QQ群等形式，把法律知识和法律信仰带进学生的生活。
突出普法法治文化品牌工程。积极探寻为公众所认同、喜爱和追寻的法治文化载体，将法治文化品牌作为法治文明进程的助推器。评选越剧大师茅威涛为我区普法形象大使，建设具有形式感召性的卡通“阿普”系列文化（阿普之歌、普法三字经、阿普漫画），律师文化，青苹果法治文化等；具有内容警示性的行政一把手说法，律师以案说法，模拟法庭，廉政文化，警营文化，检察文化，法院文化，让法治文明价值观念为全社会所认同。不断拓展法治文化阵地，创新推出“行政首长说法”、“阿普说法”、“法治心语”等栏目，建立了多个农村法治文化公园、廉政文化园，建成区人民法院、文新街道德加社区、区交警大队、区委党校、区少年军校5个法制宣传教育基地。
健全普法依法治理网络工程。一是进一步完善了西湖法治网，实现了区、部门、镇街道、村社区网站路路通。二是依托社区党员远程教育中心，为基层党员干部送上丰富多彩的法制文艺大餐。三是把121个社区网站打造成网络法制宣传教育基地，普及法律知识，通过论坛说法、律师在线等形式引导居民参与决策、进行监督，实现依法治理。社区的很多自治规约，如《社区居民自律公约》、《社区养犬公约》等就是居民通过“社区论坛”民主讨论的形式制订的。四是开通基层司法所微薄，积极开展网络法制宣传，加强与同系统之间业务交流，扩大司法行政系统的影响力。
第二篇：强化档案管理 推进工程建设
强化档案管理 推进工程建设平江县退耕还林工程档案管理情况简介
我县是全省重点林业县，有山林面积434万亩，占全县国土总面积的70%，森林覆盖率达60.12%，森林蓄积量达430万立方米。全县总人口104万人，辖32个乡镇、工业园、国有林场、801个村（居委会）。自2001以来，我县累计退耕还林29.5万亩，其中退耕地还林11.2万亩，荒山造林16.1万亩，封山育林2.2万亩。
一、基本情况
历年共建立退耕还林各类档案1696份，共建立卷宗69个。
一是分单位建立卷宗40个，包括27个乡镇及国有场圃、森工企业等，归档内容含乡镇历年规划设计及验收报告等项目。
二是分建立卷宗9个，包括2002年至2009分县级规划设计、县级验收报告、县级整改资料、县级变更作业设计及各级检查验收资料等。
三是分类别建立卷宗3个，包括退耕地还林、荒山造林、封山育林项目，均分建立竣工一览表及分户兑现表。
四是分介质建立卷宗3个，除纸质文件外，建立3.5寸盘资料档、VCD及DVD资料档、成果相册档案。
五是分类型建立卷宗6个，包括政策法规类文件、省级文件、市级文件、本级文件、上行报告、下级来文、来信来访、提案议案、资金计划文件、退耕还林分户卡片、退耕还林合同等内容。
六是分图纸建立卷宗7个，包括H-49-108、H-49-119、H-49-120、H-49-131、H-49-132、H-50-109、H-50-121。
二、具体做法
自工程建设以来，我县严格按照《退耕还林条例》、《档案法》、《档案法实施办法》、《林业重点工程档案管理办法》、《退耕还林工程档案管理办法》等相关要求，对历年退耕还林集中整理归档，具体做好了以下三个方面。
一是加强领导，着重专人专办专档管理原则。我县于2001年争取退耕还林项目以来，便成立了平江县退耕还林领导小组，同时成立了以退耕办主任任组长的平江县退耕还林档案管理领导小组。局机关专门拨出一间近40平方米的大办公室，订制了8只木工柜子，用于工程档案专用，同时确定两名工作人员为档案专管员，配备两台电脑及相关设备，局机关每年专门对档案室进行多次检查，并拨给专门经费用于档案管理基本支出。
二是突出重点，强化文字图纸电子合并原则。退耕还林工程迄今已近十年，退耕还林工程建设前期，我们主要是突出保管纸质文件为主的原则，但工程后期以来，考虑到退耕还林工程后延的情况，我们将历年退耕还林资料进行电脑整档，特别是去年以来，对全县退耕地小班全部实行电子地图矢量化，同时正在进行历年退耕还林数据电子管理，对每本档案实行电子检索码区别。
三是加强管理，做到分年分项分期保管原则。无档则乱，工程建设前后长达16年，如果按最后实施的2005退耕地生态林计算的话，我县退耕还林工程钱粮发放工作将顺延至2013年，时间跨度长，工作难度大，内业档案多。为确保档案管理有序，布局合理，我们对档案进行了分七种项目进行保管，确保工程档案查有据，核有凭。
三、相关建议
一是乡镇退耕还林档案无法健全的问题。建议省退耕办在相关文件通知中进一步明确，或将退耕还林乡镇档案确定为退耕还林检查验收的一项重要内容。
二是退耕还林档案管理人员待遇不能参照同类档案管理人员享受的问题。由于工资实行津补贴发放后，同类档案管理人员可以享受相关补贴，而退耕还林档案管理人员却无法落实，因此，建议省退耕办对此类问题下文明确。
二〇一〇年七月八日
第三篇：强化法制宣传教育 落实依法治理工作
强化法制宣传教育 落实依法治理工作
自“六五”普法工作全面实施以来，学院党委以科学发展观为指导，认真贯彻落实“六五”普法和依法治校的各项任务要求，紧紧围绕学院改革发展的中心任务和法制宣传工作的目标要求，大力推进法制宣传教育活动，积极稳妥地推进依法治校进程，把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道，促进了学院的协调健康发展，具体做法如下：
一、思想重视，全面部署启动“六五”普法依法治校工作 今年是实施“六五”普法依法治理规划的第三年，也是全国“六五”普法依法治理中期督导检查年。在全面总结“五五”普法工作的基础上，根据依法治州领导小组办公室的相关部署和要求，我院认真制定规划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展了一系列法制宣传教育活动。
（一）制定“六五”普法规划，全面启动“六五”普法工作。法制宣传教育工作是一项长期性工作，也是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法制国家的一项基础性工作，作为高校在法制宣传教育中应该积极发挥自身的作用。去年，学院党委及时研究安排部署，结合学院实际制定了《昌吉学院法制宣传教育第六个五年规划》和《昌吉学院依法治校五年规划》，明确了开展“六五”普法的工作原则、工作目标、主要任务和保障措施，全面启动了“六五”普法宣传教育活动。
（二）加强组织领导，落实各项保障措施。学院成立了“六五”普法工作领导小组，由学院党委副书记为组长，宣传部、保卫处、工会、人事处、学生处、团委等职能部门领导和各党总支、直属党支部书记为成员的新一届“六五”普法和依法治校工作领导小组，充分发挥学院党委的领导核心作用和部门负责人的带动作用，加强对法制宣传教育和依法治校工作的领导。为进一步加强我院普法宣传教育和依法治校工作，我院先后聘请了昌吉州司法局局长张世民、学院派出所所长廖卫平和邓茼为我院的法制副院长。各系（院）也将依法治校工作纳入了重要议事日程，转变了管理观念，明确了依法治校的基本原则和各自的职责与任务，形成了各司其职，各负其责，全方位推进依法治校的工作格局，学院的依法管理水平明显提高。同时，我院把法制宣传教育和依法治校工作纳入到“社会治安综合治理”和“目标考核责任制”中，同安排、同部署、同检查、同考核，推动了法制宣传教育活动和依法治校工作的深入开展。
（三）落实工作计划，建立健全各项配套制度。围绕学院改革发展的中心任务，依据工作要点，明确阶段性目标，落实领导干部、教职工和学生学法的内容和具体措施，做到六个结合。即将《学院“六五”普法规划》与《学院“十二五”发展规划》相结合，将法制宣传教育与“社会治安综合治理”相结合，将“目标考核责任制”与学院日常管理相结合，将普法教育与政治理论学习相结合，将德育工作与创建安全文明校园相结合，使“六五”普法依法治校工作融入到学院的各项教育教学工作之中。与此同时，修改完善一系列管理制度，规范学院日常行政工作和教学工作，实现依法治校，依法施教，依法决策，使学院内部管理体制更加科学、民主、高效。
二、突出重点，丰富载体，积极开展丰富多采的法制宣传教育活动
（一）加强领导干部学法、用法的自觉性，着力提高依法治校的能力。充分发挥领导干部在法制宣传教育中的带头作用，增强领 导干部依法行政的观念，提高依法管理水平。学院领导以身作则，党委中心组把学习国家、自治区以及学院法制宣传教育第六个五年规划、社会主义法治理念读本、《高等教育法》等法规作为重要内容，通过观看影像资料、宣讲等形式积极投入到法律学习当中。同时按照普法宣传计划，通过集中培训与教工自学相结合，着力提高教学、行政、后勤人员的法律素质。重点学习了《高等教育法》、《职业教育法》、《教师法》等一系列与学院行政业务教学业务密切相关的法律法规。通过学习培训，使教职员工掌握了与履行职责密切相关的法律法规基本知识，注重培养法治观念、增强遵纪守法的意识，提高依法行政、依法管理、依法办事的自觉性，提高依法治校能力。每年学院领导干部和教职员工都能认真参加由自治区和自治州组织的普法考试, 每次参加考试人员都超过全院总人数的98%以上（外出学习、挂职等人员未能参加考试），及格率达100%。
（二）利用多种形式深入开展社会主义法制宣传教育活动
1、把法制教育列入教学计划，让法制宣传教育进课堂、进教材、进头脑，加大学生法制教育工作力度，增强学生学法、用法、守法的观念和意识。依托《法学基础》和《形势与政策》课,积极开展对学生的法制教育工作。大学一年级第一学期开设《思想道德修养与法律基础》课，每周三课时，共54课时，主要是对学生重点进行宪法、刑法、民法、婚姻法、知识产权法等法律知识的教育学习，使一年级大学生了解我国基本法律知识,增强法律意识和法律观念；《形势与政策》课，是面向全院学生开设的一门必修课，每周一课时，共18课时。根据新疆实际情况及形势发展需要,在《形势与政策》课上加强了对学生进行新疆“三史”、《民族理论与民族政策》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国宪法》和《反分裂国家法》,使学生充分认识维护新疆稳定的重 要性及学法、守法的自觉性。这两门课程都有明确的教学计划和教学大纲，提出具体的课时、内容和目标要求。近几年，学院不断加大了对上述课程的建设力度，在师资培养与引进、政策、资金上都给予倾斜和支持。社科系和任课教师也紧紧抓住这一机遇，不断加大课程的建设和改革力度，创新教学方法，增加实践环节。通过努力，我院的《思想道德修养与法律基础》成为自治区高校思想政治理论课重点建设课程，也成为深受大学生喜欢并使之终生受益的课程。同时,结合团日活动、班会等形式不断深化学习内容,落实学习计划。每年我院都会在新生入学教育中开展知法、守法为主要内容的法制教育，并举办多场校规、校纪方面的讲座。
2、对分配或调入我院的新教师，统一组织参加自治区高师培训中心举办的岗前培训班，对他们除了进行《高等教育学》、《高等教育心理学》和《教师职业道德修养》的教育外，还进行《高等教育法规》的教育。同时，每年学院还组织一部分教师参加继续教育，对他们除了进行专业水平和素质的培训和提高外，还开设了《教师法制读本》和《高等教育法律法规规章选编》等内容的教育和学习。通过上述措施，学院教师掌握了教育法规，提高了法律意识，增强了权力与义务统一的观念，进一步落实了“六五”普法工作。
3、认真做好对师生员工的日常普法宣传教育。学院非常重视学习宣传与高等教育相关、事关广大师生员工学习生活的法律法规。每年学院党委宣传部都会为学院各部门订阅《法制宣传资料》、《法制日报》、普法宣传光盘等学习资料。每学期的教职工政治学习中，都要求各党总支一定要深入开展学法活动，结合学院实际，落实了每学期学法的内容，宣传了社会主义法制理念，收到了良好的效果。
4、不断加强法制宣传教育阵地建设。学院充分发挥校园电视 台、电台、《昌吉学院报》和校园网站在普法教育方面的重要作用，专门开辟了“普法知识问答”等栏目，并通过微博协会、QQ群、宣传橱窗、板报、横幅等多种途径和形式，形成了全方位开展法制宣传教育的格局，营造了浓厚的学法普法的氛围，有力地促进了全院师生对“六五”普法教育工作的认识，也增强了各族师生学法、用法的积极性、主动性，增强了普法教育的实效性。今年3月，我院成为自治区教育厅思政网普法专栏的承办和负责单位。
（三）活跃形式，丰富载体，增强法制教育的实际效果。为增强法制教育的实际效果，我院将“六五” 普法与社会实践活动、志愿者服务活动相结合，将普法宣传教育活动由校内延伸至校外。
1、每年结合“3〃15”消费者权益日、“6〃26”禁毒宣传日、“12〃4”法制宣传日等重大节日与纪念日，组织学生开展志愿活动。围绕《宪法》、《劳动合同法》、《物权法》、《知识产权法》、《环境保护法》、《妇女权益保障法》、《公务员法》、《房地产管理法》、《道路交通安全法》等有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规开展义务法律宣传和法律咨询活动，这些活动既锻炼了学生，又使他们成为昌吉州进行普法学习宣传的一支重要力量。
2、为了进一步加强我院安全生产宣传工作，通过各种形式多样宣教方式，增强广大师生员工的安全意识，提高法律法规、安全生产知识，严防各类安全生产事故，为了确保师生员工的安全，结合法制“六进”，开展了以下活动：
（1）、以昌吉市人民法院 “牵手行动”活动为契机，昌吉市法院准备在学院举行一个启动仪式，昌吉市法院有关盗窃、因小事伤人案件两类案件在学院进行庭审。庭审结束后，将有法院法官进行就案件进行讲解，通过该活动能够引导广大学生做一名学法、懂法、知法的合格大学生，目前学院积配合昌吉市法院在准备阶段。
（2）、以创建普法依法治理合格单位活动为载体的“法治六进”工作在学院深入开展。6月份昌吉州检察院法律政策研究室主任王德华对10个系（院）以“对大学生违法犯罪现状的分析，看在校大学生对法律的需求” 为主题讲座，王德华主任从当代大学生犯罪的特点及原因；当代大学生应当是具备和提升的方面；学法知法、用法维权；采取互动、回答问题形式结合当代大学生违法犯罪的事例，进行了一节精彩而丰富的法制讲座。针对学院民族学生多，昌吉市法院民庭庭长，木合塔尔对中语、体育系以“作一名懂法、守法、知法”优秀大学生”为主题的讲座，木合塔尔庭长结合自己办案经历，举案说法，结合法律知识，分析大学生容易存在的问题，提出加强法律知识学习必要性。讲座基本覆盖全院学生，通过专题讲座，增强广大学生的法律意识、遵纪守法意识；同时强化校园宣传的监控和管理，加强正面舆论导向。
（3）、以“安全生产月” “安全生产年”“防灾减灾周”等活动为基础，以“强化安全基础，推进安全发展”为活动主题，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近师生）、“三面向”（面向基层、面向学校、面向师生）原则，通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动，深入宣传党和国家关于加强安全生产的重大决策部署，普及安全知识，弘扬安全文化，为学院安全生产形势持续稳定发展提供精神动力、舆论支持和思想保障。
（3）、3月14日，学院保卫处、派出所、后勤服务中心在行政办公楼五楼召开校内安全工作专题会议。学院副院长海拉提主持会议，学院34家经营单位负责人参加了会议。首先保卫处，派出所与各经营单位负责人签定了《昌吉学院校内各经营单位治安管理目 6 标责任书》。派出所所长就《中华人民共和国治安管理处罚法》给大家作了讲解。
（4）、4月份按照学院安全生产宣传教育工作实施方案要求，昌吉市政安消防知识宣传中心，对我院各系师生以《消防法》为主对我院师生进行消防讲座。
（5）、针对新、老校区暂住人口、流动人口密集的特点，实行“五个一”机制，学院派出所、保卫处先后每月一次进入新、老校区两施工工地，等营业性场所，在流动人口管理上，围绕“谁留住、谁负责，谁租赁、谁负责”的管理思路，对近400人次，建立了一人一相，一人一证，一人一表，一人一卡，一个单位一簿册的“五个一”长效管理机制，详细掌握每个暂住人员的基本情况、身份证号码、务工单位及法人代表、个人工种、住址等，信息输入微机，随时查阅。在延北社区、派出所配合下对家属区488户，近2015人员进行排查登记，协助市局国保大队完成所有校园流动人员建立流动人员数据库(包括指纹、标准照片等个人有效信息的采集工作)。在走访同时宣传《新疆流动人口服务和管理办法》，《中华人民共和国治安管理处罚法》，在使暂住人口管理活而不乱，有效地预防了流动人口违法犯罪和隐性活动。
（6）、充分发挥学院派出所、保卫处、学生处、各（系）院合署办公平台，学院部门内部之间的信息沟通，实现信息流向双向型转变，依托公安部门、及时掌握各类治安信息、了解掌握安全动向，在新生入学、毕业、节假日、敏感时期及时利用校园网、学生工作QQ群，为师生的安全防范提供有针对性地信息动态。在每周一学生处列会中各部门积极配合将校园内安防中存在问题，协调解决。学院派出所、保卫处对同时在治安案件处理同时对重点人员结合实际，进行法律法规教育，取得较好的效果。（7）、我院学生的楼委会和校卫队作为学生社区的自律组织，他们分别在院团委和保卫处的指导下，依照学院的规章制度及各自的工作职责开展工作，是学生自我管理、自我约束的自律组织。这些组织以“一切为了学生，为了学生一切”为宗旨，以建设一流的学生社区和加强校园精神文明建设为己任，充分发挥了“自我教育、自我管理、自我约束、自我学习、自我服务”的精神，在维护校规校纪，倡导文明新风，建立校园和谐公共秩序，维护广大同学的根本利益方面做出了应有的贡献。这些学生是学法、知礼、守纪的模范，他们既影响和带动了周围的学生，也有力地促进了学生社区的和谐和稳定。
三、加强领导，严格工作责任制，全面推行依法治校近年来，随着普法和依法治校工作卓有成效的开展，我院广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治校的水平明显提高，学院的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道。
（一）及时制定依法治校规划，认真组织实施。由于依法治校涉及到学院工作的各个方面，是一项系统工程，为此，学院非常重视此项工作，将依法治校工作同“六五”普法工作一同安排部署，专门成立了由“六五”普法领导班子兼任的依法治校工作领导小组，建立了对全院各单位、部门依法治校工作的指导、组织、检查，从而，保证了各职能部门按照依法治校的要求，自觉规范地履行对学院的管理职责，形成了推进依法治校工作的整体号召力。
（二）健全管理制度，大力推进院务公开。近年来，学院依据有关法律法规，全面梳理、建立健全了各部门规章制度，形成了《昌吉学院工作管理制度》规范办公流程，提高服务质量，促进了学院教学、行政管理依法、科学、有序开展。建立了行政公开制度，对涉及有关学院改革的重大举措、领导廉洁自律情况，工资福利待遇 的变动、干部提拔任用、收费情况、职称评审、招生工作、推优评先等教职工关心的敏感问题在行政公示栏公示公开，增加决策的透明度。同时，学院不断完善教职工代表大会制度，切实保障教职工参与学院民主管理和民主监督的权利，保证教职工对学院重大事项决策和知情权和民主参与权。针对群众关注的岗位聘任、工作量量化标准等热点问题都广泛征求意见、反复修改，在促进学院发展的同时，维护广大群众的切身利益。
（三）积极开展依法治校活动，切实维护师生员工的合法权益。一是加强对教师的管理，切实做到依法执教。认真组织全院教师学习了《教育法》等同教育教学相关的法律法规。切实按照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格，进行教学活动，坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。二是结合依法治理合格单位的创建，加大校园依法治理力度，严格两级值班制度和安全报告制度，深入、细致做好学生的思想政治工作和后勤保障工作，维护了校园的安全与稳定，清理整治影响校园安全建设的各类隐患，形成有利于人才成长的文明安全的校园环境，校内治安状况良好。三是将“六五”普法教育与青少年维权、青少年禁毒防艾工作相结合，提高青年学生的权利意识。学院成立了学生伙食管理委员会，使广大青年学生拥有了属于自己的维权机构，提高了青年学生维权意识，维护了青年学生的合法权益。
四、经验体会
（一）领导重视是我院开展好“六五”普法工作的保证。我院开展“六五”普法工作的实践表明，学院党委及各单位领导班子成员高度重视，思想统一，认识到位，从而使“六五”普法工作能扎实推进，取得实效。在制定《昌吉学院法制宣传教育第六个五年规划》的过程中，学院领导认真学习、领会相关文件和会议精神，深 入进行交流和研讨，统一了大家的思想认识，明确了任务，坚定了信念，为学院顺利开展“六五”普法工作打下了坚实的基础。
（二）强化责任、提高意识是我院开展好“六五”普法工作的基础。为把普法和依法治校工作落到实处，各系（院）、机关各部处室成立了以党总支书记为组长的普法领导小组，并制定了普法教育规划、学习计划、学习内容等。根据规划，明确了工作责任，实行了各党总支、直属党支部领导一把手普法责任制，组织实施普法和依法治校工作。
（三）创新载体、突出特色是开展好“六五”普法工作的关键。“六五”普法工作是一项长期的工作，只有结合工作实际、创新载体、突出特色才能使“六五”普法工作扎实推进，不走过场，取得实效。
实践证明，加强依法治校和法制宣传教育工作，是执行国家法律法规的需要，是培养德智体全面发展的对社会主义建设事业有用人才的重要措施。抓好这项工作，不仅能提高学院教育教学质量，更是全面推动了学院各项工作跃上新的台阶。普法工作是一项长期而艰巨的任务，学法、知法、守法、用法不能只停留在形式上，要落实在实践中，体现在具体效果上。所以，我们还要加大宣传力度，加大教育力度，加大督查力度，依法行政、依法管理、依法执教，将普法与依法治校工作做得更深入、更扎实，只有这样，才能不断提高办学质量、提高社会效益，圆满完成第七个五年普法任务。
昌吉学院普法领导小组办公室 二零一三年六月二十日
第四篇：强化农村法制宣传教育服务一体化建设问题思考
农业、农村和农民问题，始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。统筹城乡发展、推进城乡一体化是我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的重要举措。我省是一个农业大省，农业人口占全省总人口近70%，全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只有实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。司法行政机关作为法制宣传教育的主管部门，我们必须从战略和全局的高度充分认识法制宣传教育在建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设中的重要意义，增强紧迫感和责任感，深入扎实地做好农村法制宣传教育工作，努力为建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设营造良好的法治环境。
一、加强农村法制宣传教育是建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设的重要保障和基础工程
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出：“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。”《河南省人民政府关于加快推进城乡一体化试点工作的指导意见》提出：“深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。”这都要求我们必须进一步加强农村法制宣传教育，不断健全和完善农村基层民主法制建设，充分发挥法治在促进、实现和保障农村社会和谐方面的重要作用，进一步提高广大农村干部群众的法制观念和法律素质，全面提升村级事务的法治化管理水平，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治保证和推动社会主义新农村和城乡一体化建设的顺利实施。
（一）加强农村法制宣传教育，是广大农民群众自身发展的需要。当今广大农民群众渴望法律的保护，更渴望自己懂法。当前农村发生的案件中，许多是由于不懂法、不理智，由不冷静变为冲动，由不懂法变为违法犯罪。通过加强农村法制宣传教育，有利于引导和规范农民和农村基层干部的各种法律行为，依法调节各种社会关系关系，维护农民的合法权益，减少和及时解决各种矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境；有利于引导和教育农民遵纪守法、移风易俗、树立高尚的道德情操，不断提高广大农村干部群众的整体法律素质，提高农民群众的民主意识、法律意识，增强依法办事、依法维权的能力；有利于促进广大农民群众平等友爱、和睦相处，全面提升农村的文明程度和农民群众的文明素养。
（二）加强农村法制宣传教育，是农村经济发展的需要。农民在农业生产和经济生活中因不懂法而经常吃亏上当，遇到纠纷也不知道如何打官司，他们强烈渴望学习和掌握有关农业生产、农村市场经济方面的法律法规。通过加强农村法制宣传教育，有利于保证农民和农村企业依法经营、公平竞争、诚实信用，自主决定其经济活动，依法维护农村交易安全与合法权益；有利于保证农村市场的公正和经济效益，促进农村生产力水平的提高。
（三）加强农村法制宣传教育，是农村基层民主法治建设的需要。随着农村经济的不断发展，农民对村级重大事务有很强的参与意识，由于法制观念不强，程序意识淡薄，虽然每个村都建立了一些规章制度，但不同程度存在制度不健全、议事程序不规范的现象，现有的一些好的规章制度也没有得到有效落实，有的仅流于形式，村民的知情权、管理权和监督权得不到保障。通过加强农村法制宣传教育，有利于进一步畅通广大农民群众参与农村社会经济事务的决策、管理和监督的渠道，增强农民的主人翁意识，使他们能适应农村社会改革发展的形势；有利于提高广大村级自治组织依法管理、依法决策的能力和水平，引导广大农民自觉参与各项村级事务的管理，充分保证广大农民群众知情权、参与权、管理权和监督权的行使，保证广大农民群众依法行使当家作主的权利。
二、创新理念，突出重点，切实增强农村法制宣传教育的针对性
今年是全民“五五”普法的实施启动年，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，积极探索新思路，创新农村法制宣传教育工作理念，突出抓好农村党员干部和农民工这两个重点对象的宣传教育，突出宣传与农民生产生活密切相关的重点法律法规，不断提高工作的针对性。
（一）创新农村法制宣传教育工作理念。一是坚持服务大局的工作理念。紧紧围绕建设社会主义新农村、推进城乡一体化建设的一系列方针政策和农村改革发展稳定的实际，积极开展与农村农民生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，坚持农村法制宣传教育与推进农村基层民主法治建设相结合，与倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观相结合，与发展农村经济、增加农民收入、维护农民合法权益相结合，与平安乡村建设相结合，为全面建设社会主义新农村、推进
第五篇：工程建设四大制度
“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制”这就是工程建设中的“四制”
项目法人负责制
某公司为某工程的项目法人，全面承担工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值，全面负责工程的建设和经营管理。
招标承包制
某公司按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，优选国内的建筑承包商和国内外的设备制造商参与某工程的建设；为避免决策失误，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位。
工程建设监理制
某工程参照国内外成功惯例，通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理。
监理工程师是项目法人在施工现场和加工车间的代表，全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。
合同管理制
在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领导关系。合同是维持各方关系的纽带。项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位，形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制
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