浅谈怎样发现和处理小金库[精选5篇]

第一篇：浅谈怎样发现和处理小金库

浅谈怎样发现和处理、处罚“小金库”

私设“小金库”是严重的违纪违法现象，在审计案件中，时常发现

“小金库”现象，其危害和社会影响极坏，制止私设“小金库”迫在眉睫，结合自己审计工作实践，浅谈怎样发现和处理、处罚“小金库”。

一、“小金库”主要表现形式

（一）违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

（二）用资产处置、出租收入设立“小金库”；

（三）以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

（四）经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

（五）虚列支出转出资金设立“小金库”；

（六）以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

（七）上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、怎样发现“小金库”

发现“小金库”，首先要从它的源头查起，强化源头治理，在“小金库”资金来源上着手，从被审计单位的收入和支出入手，查清它的所有收入和支出情况。具体做法有:

（一）盘点被审计单位资产，包括流动资产、固定资产、资源性资产。流动资产主要看现金方面有无大额出现和现金周转时间过长现象；固定资产主要看审计年度有无固定资产出租、出售收入不入账现象；资源性资产是否进入帐内核算，有无资源性资产台帐，资源性资产的发包是否合理，要从数量上掌握资源性资产发包是否全部入账；

（二）审查被审计单位有无三产企业，三产企业是什么核算方式，它的收入和支出是否合理；

（三）从支出上查找“小金库”，有无虚列支出、假发票和白条子列支、巧立名目套取资金等现象；

（四）“小金库”的特点是隐蔽性强，知道的只是少数人，要想发现小金库，就得在审计方法上下功夫。

1、采取计算分析对比法对被审计单位的收入和支出方面进行年度对比，看年度之间有什么区别，从中查找有无收入不入账和支出违纪现象；

2、查看被审计单位的党委会议记录和班子会议记录，在重大经济决策方面寻找突破口；

3、采取抽调被审计单位各部门、各阶层职工谈话，从中了解被审计单位现有资产和有关收支情况;

4、在以上方法都没有发现“小金库”的情况下，但是凭借审计经验又感觉被审计单位可能存在“小金库”，我们可以把被审计单位的审计年度收支情况（在有关法律法规允许范围内）进行张榜公布，设立举报电话，发动群众力量，查找“小金库”。

三、小金库的处理、处罚

私设“小金库”属于重大违纪违法问题，“小金库”中的收入有的是违规收费、罚款及乱摊派、巧立名目套取资金等违纪违法收入。支出大部分都是超范围、超标准、以虚列支出形式进行贪污等违纪违法支出，所以说私设“小金库”在收支两方面都存在着严重违纪违法问题。这就要求我们在处理、处罚上要加大力度。要综合纪检、监察、审计、财政、等部门应用的法律法规，进行部门综合处理处罚。

“小金库”对于被审计单位本身来说就是一种损失，在处罚单位方面，我们要根据被审计单位实际经济情况，严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理，不要因为处罚单位金额过大，给被审计单位造成新的违纪问题。“小金库”的形成纯属个别人行为，“小金库”的受益者也只是少数人，要侧重处罚直接负责人和直接责任人，既要给予个人经济处罚，又要给予行政处罚。

“小金库”的主要表现形式是什么?

答：《实施办法》对“小金库”表现形式进行了高度概括，主要包括：一是违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；二是用资产处置、出租收入设立“小金库”；三是以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；四是经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；五是虚列支出转出资金设立“小金库”；六是以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；七是上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

从实际情况来看，“小金库”以多种形态存在，具体包括以下几个方面：(一)现金形态。现金形态的“小金库”在现实生活中非常普遍。基本特点是：金额相对于银行存款较小，支配权一般掌握在单位的个别部门或小部分利益团体手里，主要用于为个人或少数人谋取额外的福利。使用时现金来、现金去，最为方便、快捷。如：一是收入不入账，保险柜直接存放现金。通常是利用非正规票据或自制票据，将收取的房租、管理费、废品变卖收入等不入账，或利用一些个人交款后索取发票的意识不强，收款单位以各种借口不开发票，将其收入隐藏形成“小金库”资金。二是采用虚列支出的方法，套取现金。如：以劳务费、办公费、工程费、假发票等方式套取现金。三是虚报人数、工资额，将差额部分单独存放，形成小金库。四是商业行为的各种回扣，等。

(二)银行存款形态。银行存款形态的“小金库”，是当前小金库的主要形态，金额往往较大，支配权层级相对现金形式来说一般要高些，主要由单位或部门支配，一般挂靠于二级单位或关联单位，部分甚至以个人存款形式存在。如：将收入存放在下属单位、学会、协会、工会等账户，将其成为私设“小金库”的“避风港”；通过下属单位走账，将收入存放在帐外单独设立的账户；通过收入转移、将资金直接存入个人账户，躲避日常监管等等。

(三)有价证券形态。有价证券多为单位账外购买的国库券、债券、股票和购物卡等。这类形式的“小金库”可以说是在当前金融证券市场异常活跃的情况产生的一种新形式的“小金库”。一般来源于公用闲置资金或其它“小金库”资金在违法理财过程中形成的产物，而购物卡还可能是下属单位或关联单位运用“小金库”资金购买赠送的。

(四)固定资产形态。固定资产形态的“小金库”，多表现为设备、汽车、房屋等不在账面反映，为“小金库”的进一步繁衍生息提供了基础，多与资产出租、处置收入不入账等相关。一部分是历史上形成的账外资产清理不彻底遗留下来的，也有利用特殊资源与其他单位合作获取的，还有一部分用资金购买形成。固定资产来源途径大致有两类：一是来源于行政事业单位改制过程中形成的账外资产；二是利用职权以应收不收或放松管制为交易手段，让相关单位购买车辆、楼房等大宗物品等，挂靠在外单位，在本单位不但不入账，就连账外账也没有，表面上可能表现为某种借用关系。例如，不少行政事业单位将门面房、房屋、设备等出租，收取租金收入。有的单位仅将部分收入纳入账内，搞“阴阳合同”，有的单位则直接在承租方消费，以支抵收，收支均不入账。

(五)股权和债权形态。这里的股权与债权主要是指单位或部门与关联单位之间股权、债权关系，不包括股票、债券等有价证券。这种股权、债权往往是以一种契约或协议的形式出现，甚至是一种口头上的承诺。其来源，可能是单位改制变迁过程中形成的股权、债权关系，没有在账上反映，形成账外“小金库”；也可能是以权利作为交换而形成的所谓“干股”，成为“小金库”。这种形式的“小金库”隐蔽性较强，只有经办人和单位(部门)领导等少数几个人知道。

第二篇：小金库的分类及处理

小金库的分类及处理

一、小金库的定义和范围内容

国务院办公厅国办发„１９９５‟２９号文转发财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》第二条规定：

凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”，都要清理检查。主要包括：

（一）各项生产经营收入。包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入、发售股票申请表售表收入、股票发行费收入等。

（二）各项服务和劳务收入。包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等。

（三）各项价外费用。包括价外收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金、手续费、包装费、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项及其他形式的价外收费。

（四）各种集资、摊派、赞助、捐赠等收入。

（五）股票、债券等投资收益。

（六）各种形式的回扣和佣金。

（七）各项行政事业性收费。

（八）各项罚没收入。

（九）各类协会、学会的会费收入等。

（十）其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交存财政专户的收入。

（十一）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门帐外的。

二、对“小金库”处理的规定

国务院办公厅国办发„１９９５‟２９号文转发财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》第四条规定：

（一）企业和实行自收自支及差额预算管理的事业单位，自清自查出的“小金库”资金，均应列入本单位１９９５年收入帐内，按税法的有关规定单独计算交纳流转税和所得税。有行政性收费和罚没收入的单位，以及实行全额预算管理的事业单位，自清自查出的“小金库”资金，如数列入本单位财会部门收入帐内，全额上交财政，或如数扣减财政拨款。

（二）重点清理检查出的“小金库”资金，除应按规定调整帐目、补交各税或全额上交财政或如数扣减财政拨款外，还要处以相当于查出“小金库”资金数额１－２倍的罚款。

（三）企业和实行自收自支及差额预算管理的事业单位，无论是自清自查还是重点清查出的“小金库”资金，扣除按税法规定补交流转税后的余额部分，列入“以前损益调整”科目；重点清查中被处以的罚款，列入“营业外支出”科目，一律不得抵减所得税应纳税所得额。

有行政性收费和罚没收入的单位，以及实行全额预算管理的事业单位，在重点清查中被处以的罚款，如数扣减财政拨款。

（四）清理检查出“小金库”资金已支用数中用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，应如数计入个人所得额，按规定征收个人所得税。

（五）清理检查出“小金库”资金应补交的税款和收缴的罚款，要严格按照现行财政体制，专项缴入中央财政和地方财政，不得混作正常缴库。其中应缴入中央财政的税款和收缴的罚款，由企业和单位直接汇交财政部在中国工商银行总行开设的大检查过渡存款户。

（六）对私设“小金库”行为情节严重、必须追究单位领导人和直接责任人党纪、政纪责任的，交由纪检、监察部门处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。

（七）各部门组织力量对其所属单位进行的清理检查，视同部门自清自查。

（八）在清理检查“小金库”中发现的其他违反财经法规的问题，按国家有关规定处理。

财政部1995年7月13日下发的《关于清查“小金库”若干政策问题的补充通知》规定：

一、关于查出企业“小金库”资金单独计算补交税款问题。凡盈利企业（包括以前实行利润承包办法的企业、减免税企业以及经国务院批准实行所得税先交后退的企业）和自收自支及差额预算管理的事业单位，自查出的“小金库”资金，均应根据现行税法规定，按照１９９２年底的“小金库”资金滚存余额数和１９９３年以来的“小金库”资金收入发生数单独计算缴纳流转税和所得税；凡亏损企业自查出的“小金库”资金，除根据现行税法规定，按照１９９２年底“小金库”资金滚存余额数和１９９３年以来的“小金库”资金收入发生数单独计算缴纳流转税外，还应比照盈利企业对扣除流转税后的余额部分计算缴纳所得税。

对企业重点清查出的“小金库”资金，除单独计算缴纳流转税和所得税外，还应处以相当于查出“小金库”资金１９９２年滚存余额数和１９９３年以来收入发生数１—２倍的罚款，其罚款不得抵减应纳税所得额。

二、关于查出有行政性收费和罚没收入的单位以及实行全额预算管理的事业单位“小金库”资金的处理问题。单位自查出有行政性收费和罚没收入方面的“小金库”资金，应按收入发生额如数列入本单位财会部门收入帐内，全额上交财政。实行全额预算管理的事业单位，自查出的“小金库”资金，应按照收入发生额如数列入本单位财会部门的收入帐内，抵顶财政拨款。对重点查出有行政性收费和罚没收入的单位以及实行全额预算管理的事业单位“小金库”资金，除全额上交财政或抵顶财政拨款外，还应处以相当于１９９２年“小金库”滚存余额数和１９９３年以来“小金库”资金收入发生数１—２倍的罚款。其罚款如数扣减财政拨款或从历年经费结余中支付。

三、关于查出“小金库”资金被支用部分的处理问题。在查出企业的“小金库”资金中，凡属被少数人私分、贪污的款项必须如数追回；凡属被用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，如确属难以收回的，应如数计入个人所得额，按规定征收个人所得税。

三、对查出的“小金库”资金汇交入库问题的规定 1995年5月8日下发的《财政部财政、税收、财务大检查办公室关于清查出“小金库”资金汇交入库问题的通知》规定：

一、所有企业和单位在这次清理检查中，不论是自清自查还是重点清查出的“小金库”资金，都要按照１９９３年以来的发生数和１９９２年底的滚存余额数，调整有关财务会计帐目，单独计算应缴纳的流转税、所得税和其他应缴收入。

二、清理检查“小金库”资金应缴纳的流转税、所得税和其他应缴收入，连同处以的罚款，要严格按照现行财政体制和预算级次，分别专项缴入中央财政和地方财政，不得混作正常缴库。

１．凡属地方预算固定收入的款项，均按规定的缴库渠道缴入地方财政。２．凡属中央预算固定收入的款项，不论是实行由主管部门集中缴库办法还是实行就地缴库办法，一律由企业和单位经所在地开户银行直接汇缴财政部大检查办公室在中国工商银行总行营业部开设的“过渡存款户”（帐号２７８－１８５６，行号２００５９）。

３．属于中央和地方共享的增值税等收入，按国家现行制度规定的缴库渠道和比例，分别缴入中央财政和地方财政。

４．清查“小金库”资金处以的罚款，一律按企业和单位的财务隶属关系或财务管理关系收缴入库，即地方企业和单位被处以的罚款缴入地方财政，中央企业和单位被处以的罚款直接汇缴财政部大检查办公室在中国工商银行总行营业部开设的“过渡存款户”。

三、各企业和单位办理汇缴“小金库”专项违纪收入时，要在银行信汇（电汇）凭证或转帐支票“用途”栏中注明“小金库”。

四、银行信汇（电汇）凭证可作为企业和单位会计记帐的原始凭证。

（编者注：上文中的某些具体规定如“过渡存款户”问题，请以现在的有关规定为准）

四、对清查出的“小金库”资金有关会计处理问题的规定

财政部1995年7月24日下发的《关于清理检查“小金库”会计处理规定的通知》规定：

一、企业清查出１９９５年１月１日以前的“小金库”资金，应按“小金库”资金的余额分别转入“以前损益调整”和“应交税金——应交增值税（销项税额）”科目，借记“银行存款”“其他应收款”等科目，贷记“以前损益调整”“应交税金——应交增值税（销项税额）”科目。企业按规定计算出的“小金库”资金应纳的各种流转税（不含增值税）及附加，借记“以前损益调整”科目，贷记“应交税金”“其他应交款”科目；企业应补交的所得税，按规定也应单独核算，借记“所得税”科目，贷记“应交税金——应交所得税”科目。实际交纳各种税金及附加时，借记“应交税金”“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。

二、企业清查出１９９５年１月１日以后发生的“小金库”资金，应按其余额相应调整本有关帐户，借记“银行存款”“其他应收款”等科目，贷记“产品销售收入”“其他业务收入”“营业外收入”“投资收益”“资本公积”“应交税金——应交增值税（销项税额）等科目。企业按规定计算出的“小金库”资金应纳的各种流转税（不含增值税）及附加，借记“产品销售税金及附加”“其他业务支出”“所得税”等科目，贷记“应交税金”“其他应交款”科目；实际交纳各种税金及附加时，借记“应交税金”“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。

三、企业清查出的“小金库”资金，按规定处以罚款时，借记“营业外支出——罚款支出”科目，贷记“银行存款”科目。

四、企业按规定清查出的“小金库”资金的罚款以及“小金库”资金实际余额不足应补交各项税款数额的差额，按上述规定进行会计处理后，应在计算企业应纳所得税时，按有关税收规定进行纳税调整。有关所得税的会计处理方法，按（９４）财会字第２５号关于《企业所得税会计处理的暂行规定》进行处理。

第三篇：浅谈怎样发现新闻线索

（教育系统）新闻培训班业务讲座：

一、浅谈怎样发现新闻线索

很多初搞新闻的同志都感到没有好的新闻线索，也不知道到哪里去才能找到有价值的新闻，下面我就结合本人从事新闻工作，尤其是进入广电台从事专业新闻工作以来发现新闻线索、采写新闻报道的粗浅体会：

一． 通过各种会议发现新闻 我们好多记者整天奔波于县内外的各种会议之间，各种会议材料信息、尤其是会上的各种交流与表态发言是相对有价值的新闻线索，比如，我县让体格不合格工业项目下马、我县不再强求乡镇完成招引外资任务等一批新闻不仅在台里播出，被省市新闻单位采用，而且都在省市新闻评比中花奖。

二． 通过信息储存发现新闻 就是把平时听到、看到但又不宜马上报道的新闻线索存提来，等待时机进行报道，比如：柴草在这里变金条、等外国人来 段金芳力助百名学童，等待开学 茧站门前话得失 等待蚕茧收购 我县成功探路人大代表比例改革 姜德明农产品安全法等待法律出台及时报道。三． 通过眼睛观察发现新闻 就是运用新闻眼光进行观察与众不同的景物，及时进行新闻追踪。举 台板底下的承诺，邮局柜台看增收 长荡镇没有走读官 麦田开来了打包机几个例子进行说明。

四．

通过报纸广播发现新闻 留心读者与听众来信呼吁什么，还要关注报纸上的新闻评论，1994年9月17日人民日报刊登评论：要重视粮食生产 举：沿海滩涂成为射阳新的米袋子和射阳县通过增加立体套种增加粮农收入，使粮食面积稳定在百万亩两个例子分别被省级和中央媒体采用

五． 通过别人闲谈发现新闻 就是在别人闲谈时留心谈论的话题，筛选有价值的内容

举随县移民办人员下乡听到三峡移民黄为政自编山歌唱家心声 的例子，再举回老家时听到 两颗弹头作遗产两个例子

六． 通过纵横比较发现新闻 俗话说：有比较才有鉴别，通过会方面的比较就可衡量本地新闻事实在全市、全省至全国有多大新闻价值，举 我县新型农保走在全省前列 我县200多个行政村村村聘请法律顾问 两个例子

七、通过逆向思维发现新闻

就是把问题倒过来考虑，再去寻找新闻事实。举 我不能一有困难就向政府伸手 海河供销社向农户倒打白条 县海洋海业局请专家对项目进行不可行性论证

两个例子

八、通过社会变革发现新闻 翻开新闻史书 不少好的新闻都发展生在变革年代，变革年代的新闻抓很好，往往会被载入史册。好多记者通讯员通过采写变革年代的新闻报道而一举成名。列举 大舅的饭量、张大爷改灶、众家棉、大寨也分包产到户了 三个例子

九、通过名人典型发现新闻 如果本地出了名人或出了个什么先进典型，其一举一动都是新闻，我们这一代人不太记得，射阳历史上巴一凯、谢兰英、周健，直到后来的姜德明 每个人前前后后都有上百篇不同时期、不同由头、不同角度的新闻被媒体报道，我到广电台来上班后就及时抓住农技推广中心姜德明、洋河段金芳、临海农联村少生快富、盐东东南村等一批全省全国的重大典型进行宣传，不仅丰富了平时的节目内容，也为年终节目创优和外宣工作打下了基础。

十、通过广交朋友发现新闻 记者和通讯员都应该是个社会活动家，在社会上应该广交朋友，至少我们在每个部门、每个乡镇都应该有一批朋友，最好是通讯员朋友，平时经常和他们进行电话沟通，请他们随时向我们提供新闻线索。我采访的新闻素材大约有三分之一来自我我比较要好的通讯员，因此，广交朋友，尤其是通讯员朋友，这必不可少。

另外，我们每个记者、通讯员都应该有一张特殊日历表，凡重大节日、纪念日、人物日志、季节变化等，在这些日子到来之前找到相关的对象进行采访，进行报道都是新闻，总之。只要我们争做有心人，处处留心，并且做到脑勤、眼勤、脚勤、手勤，发现新闻线索并不难，也不愁出不了好新闻。

二、怎样提高稿件的命中率问题：

发现了好的新闻线索，接下来就是采写新闻，在写稿过程中，要讲究命中率，也就是稿子怎样被新闻单位采用，这其中很有讲究：

一、要有一个好标题 列举：西部歌王王洛宾魂归天山 曲留民间、百岁老人谢寿言 拒为药商做什言、杀人犯 推迟一小时抓捕、六垛40多个农民集资购买推土机推出一条致富路、阜宁羊赛镇果林村13名干部10人吃低保、美国总统的儿子也领救济金、天堂短信彰显人间大爱 几个例子

二、要有一个新闻由头 就是要从新闻的发展过程中寻找到最近的新闻事实。如 洋河渔妇段金芳力助百名学童 等开学时报道、陈洋农民戴元军通过柴草编织出口创汇等外国人来宣传、姜德明提议农产品质量安全法等等到全国人大颁布法律再进行采访。

三、加上采写人的话

就是在新闻的最后交代一下新闻背景，引起编辑注意，并显示稿件的重要性。如农村出现排灌专业户、不能把薄地给别人、稻田麻雀成灾 老农知用光盘等，就是编辑不太了解到的基层情况，你在新闻的最后说明一下。

四、要有一定的高度 就是把一件新闻事实反复衡量，看其是鸡毛蒜皮还是具有一定价值与份量，并最好站在全市全省至乃全国的高度看问题，国家级记者还要站在总理的角度看问题。

五、要研究媒体栏目 现在媒体正向专业化方向发展，比如体育报就不如足球报，健康报就不如家庭医生报，广播电视的栏目也分得很细。像射阳电视台有：射阳新闻、百姓视线、解读、现代农业、教育天地等——

六、要争取第一时间 新闻就讲究一个快字，谁抢到了第一时间，谁就占据用稿优势，再说说当今新闻媒体的快速态势，把握好快与准的问题，要做到快采、快写、快发。来不及写作就应及时拨打新闻单位电话，列举 盐城氟源化工厂发生特大爆炸事故等特发性事件报道，七、要了解宣传动向 掌握不同时期的宣传要点，编辑部根据党委、政府不同时期的不同工作重点，都会拟定不同的宣传报道计划，是编辑部急需的稿件，差一点也能被采用，不需要的稿件写得再好也难以采用。

八、要多与编辑沟通 一是可以得到编辑对稿件的详细指点，从中了解到稿件中存在的缺点和问题，二是可以联络情感，并可得到编辑发出的最新报道提示。

九、要掌握新闻导向 主要就是掌握那些事情不宜宣传，比如一个人家几个儿子个个成材，或全部致富，这与计划生育相违背，一个农户脱贫致富后建了多少间豪华房子，与土地管理法规相违背。

十、要了解政策信息 国家出台的最新政策和法律法规在基层的执行与落实情况也是媒体急着要宣传的，比如控制房价、环境保护、新农保、新医改等，当地采取了什么措施，出现了什么问题，收到了什么效果等。

最后

说说新闻与信息的区别

一、新闻是公开发表的，信息是内部掌握的

二、信息是即将发生的事情，新闻是已经发生的事实

大家对新闻与信息投稿还有什么需要提问的请提出来，我可以现场回答——

第四篇：中华人民共和国监察部小金库处理规定

中华人民共和国监察部

中华人民共和国人力资源和社会保障部

中华人民共和国财政部 中华人民共和国审计署令

第19号

《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》已经监察部2009年11月27日第八次部长办公会议、人力资源社会保障部2009年9月2日、财政部2009年8月17日、审计署2009年8月21日审议通过。现予公布，自2010年2月15日起施行。

二0一0年一月五日

设立“小金库”和使用“小金库”款项 违法违纪行为政纪处分暂行规定

第一条

为规范财政秩序，严肃财经纪律，惩处设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为，确保“小金库”治理工作取得实效，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条

本规定所称“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。

第三条

国家行政机关及其内设机构有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予处分。

国有及国有控股企业、事业单位有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为的，对负有责任的领导人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员（以下统称有关责任人员），由任免机关或者监察机关按照管理权限，依法给予处分。

第四条

有设立“小金库”行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第五条

使用“小金库”款项吃喝、旅游、送礼、进行娱乐活动或者有其他类似行为的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第六条

使用“小金库”款项新建、改建、扩建、装修办公楼或者培训中心等的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第七条

使用“小金库”款项提高福利补贴标准或者扩大福利补贴范围、滥发奖金实物或者有类似支出行为的，对有关责任人员，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第八条

使用“小金库”款项报销应由个人负担的费用的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第九条

以单位名义将“小金库”财物集体私分给单位职工的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第十条

有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，并且有本规定之外的其他违法违纪行为需要合并处理的，对有关责任人员，依照《行政机关公务员处分条例》第十条的规定追究责任。

第十一条

对在治理“小金库”工作中有弄虚作假、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、压案不查、打击报复举报人等行为的，依法从重处理。

第十二条

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发〔2009〕18号）印发前，有设立“小金库”或者使用“小金库”款项行为，情节较轻，且能够按照有关规定认真自查自纠的，可以免予处分；情节较重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以减轻或者从轻处分；情节严重，但能够按照有关规定自查自纠的，可以从轻处分。

第十三条

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发〔2009〕18号）印发后再设立或者继续设立“小金库”的，对有关责任人员，按照组织程序先予免职，再依据本规定追究责任。

第十四条

本规定由监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署负责解释。

第十五条

本规定自2010年2月15日起施行。

第五篇：皮肤过敏怎样处理

皮肤过敏怎样处理

首先我们要明白过敏的定义：过敏是抗原物质作用于肌肤后，可致肌肤的反应性发生改变，称为变态反应或者过敏反应（Anaphylaxis）。当肌肤受到某种刺激，如不良化妆品、花草、尘螨、环境污染、甚至紫外线等，导致肌肤出现红斑、水肿、丘疹、脱屑、瘙痒等异常现象。

在美容院，我们常见到的是使用某些化妆品后，该顾客可能对其化妆品中的某一物质过敏，用后局部可能出现红斑、水肿、丘疹、脱屑、瘙痒等症状，一旦出现上述症状，可采用以下方法处理：

1、应立即停止使用该化妆品。

2、用温水讲局部清洗干净。

3、轻轻涂擦抗敏修复生物素，每天2次，连续3天，3天后，每天仅涂擦一次，待以上症状消失后即可停用。

注意：若过敏出现全身症状，应立即就医。

若过敏症状较轻者，可配合服用苯海拉明25mg，1日3次，维生素C0.3,1日3次。

面部红血丝的防治

面部红血丝是由面部皮肤小血管的持续扩张所致，医学上称为毛细血管扩张症。

毛细血管扩张颗分原发性和继发性。原发性毛细血管扩张见于血管瘤、血管角化瘤、蜘蛛状毛细血管扩张、遗传性毛细血管

扩张等；继发性毛细血管扩张常见于持久日光曝晒或长期性触冷、热、风的人员；继发性毛细血管扩张症可见于很多疾病，如色素性干皮病、日光性皮炎、酒渣鼻、快速祛斑等。

由于追求快速祛斑在化妆品中添加了某些脱落剂和皮质类固醇激素，因剥脱剂将表皮快速剥脱，角质层变薄，使之毛细血管外露，再加之皮质类固醇激素加入化妆品中（如地塞米松、倍他米松等），造成皮肤萎缩，毛细血管扩张。

处理方法：

首先要避免接触其诱发因素如曝晒及含有皮质类固醇激素的霜膏；

对轻度的毛细血管扩张可采用具有皮肤修复功能化妆品，如表皮生长因子（EGF）和血管收缩剂（如麻黄素）联合应用；还有治疗效果确切的活肤修复肽（清敏修复型）、三维肽素，其联合运用，既有防敏、脱敏、美白、保湿的功效，又具有修复表皮的作用，以帮助皮肤恢复正常状态，一举多得。