东三省爬坡过坎,有何想法与办法

第一篇：东三省爬坡过坎,有何想法与办法

东三省爬坡过坎，有何想法与办法

要振兴东北经济，不能少了民营经济；要发展民营经济，不能不优化营商环境。

在这样的财政压力之下，指望地方政府“放水养鱼”是不现实的，地方政府会因为财政压力巨大，等不及企业长大就“竭泽而渔”。

本文首发于南方周末文 | 南方周末记者 谭畅 南方周末实习生 孟泠嘉 邵逸涵

3月5日，十三届全国人大第一次会议开幕。下午，全国人大代表、中央政治局委员孙春兰参加了吉林代表团的全体会议，审议政府工作报告。在感谢吉林选区选举她为代表后，孙春兰的发言几乎都围绕着东北振兴。

自称“老东北”的孙春兰，不断为东三省的转型发展鼓劲：“我觉得有一些问题是需要一些过程，要对未来充满信心，而且我们也积累了一些经验，走出了一些路子。”

2017年，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值分别为23942亿元、15289亿元和16200亿元，增速分别为4.2%、5.3%和6.4%（同期全国增速为6.9%），与2016年相比分别增加5.4、-1.6和0.1个百分点。

国家发改委总结三省经济形势称，“回稳向好态势更加明显，特别是辽宁省主要经济指标均由负转正，经济增速结束了连续两年全国垫底的局面，筑底回升趋势明显。”

作为东北振兴战略实施的重要省份，辽宁的发展一直备受关注，3月5日下午，辽宁省委书记陈求发谈及振兴东北时说，要深入推进供给侧结构性改革和国有企业改革发展，切实提高发展质量。

南方周末记者在“两会”期间采访发现，来自东三省的代表们对于重振东北的迫切性与艰巨性有一致认识，同时他们也希望外界不要妖魔化东北经济。

至于振兴的办法，代表们开出了许多不同的“药方”，他们积极自救，寄望通过国企、行政审批体制等一系列改革能走出低谷，也呼吁上级能给予更多支持。

1东北经济在回暖？有代表建议南方周末记者，在问“东北经济怎么了”之前，先问“东北经济怎么样”。引起热议的“新东北现象”出现于2014年，东北三省经济增速大幅回落，经济增长排名全国垫底，尤其是辽宁省出现了“断崖式”下滑。除了2016年吉林省比全国增速高0.2个百分点之外，东三省在2014年之后经济增速全部低于全国平均水平。而东北增速大幅下滑又主要表现在第二产业上。

相比2014年，如今情况有所好转。以2017年地区生产总值最高、GDP增速由负转正的辽宁为例，辽宁社会科学院副院长梁启东认为，可以用三句话概括辽宁的经济：触底起稳，稳中向好，稳中有升。“经过这几年的调整，经过很长时间的低谷期，应该说是触底起稳了。不能说都升了，都好了，但是确实有向上的趋向。”

梁启东分析，辽宁2017年部分经济指标为负数，主要因为前些年的数据造假，而从去年开始“挤水分”。

2017年1月，时任省长陈求发在政府工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，“官出数字、数字出官”导致经济数据被注入水分。“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政数据，2016年以来努力夯实其他经济数据。” “前些年发展肯定没那么好，这几年也不至于那么糟，都是挤水分出的问题。以前很高的数据现在降下来了，（同比）自然就负增长了。”梁启东告诉南方周末记者。

中国人民大学经济学院教授杨天宇则表示，GDP增速由负转正说明辽宁经济确实在回暖。

杨天宇解释，供给侧结构性改革压缩了重化工业的过剩产能，使相当多的重化工业企业出现了产品价格上涨和利润上升的现象，有利于重化工业的经济复苏。辽宁作为重化工业比重较高的省份，也从中受益。

不过，“目前说辽宁经济开始复苏还为时过早。”杨天宇说，随着去产能目标接近完成，辽宁经济的下一步增长还需要新的动力。

黑龙江的经济则被本省概括为“稳中趋好”，用以佐证的一组数据是：五年来，在能源工业增加值净减少1462亿元的情况下，黑龙江GDP由2012年的13778.8亿元增加到2017年的16199.9亿元，增速由最低时的5.6%逐步回升到2017年的6.4%；公共财政收入扭转连续两年负增长局面，2017年增长11%。

两会期间，黑龙江代表团在新闻联络员的房间里放了厚厚一沓《黑龙江省经济社会发展情况介绍》，多达30页纸，开篇介绍就是：“面对油煤粮木传统产业持续集中负向拉动的严峻挑战，我们奋力爬坡过坎，攻坚克难，经济运行稳中趋好。” 2钱从哪里来？其实，东北经济之所以成为关注的焦点，并不只是因为它的增速变慢了。比增速更值得关注的是，东北的整体发展是否后继乏力？

曾任国务院振兴东北办公室主任的张国宝，在2017年9月的一次演讲中提到：东北经济最根本的问题，是东北的经济结构。

“东北进入计划经济早，退出计划经济晚。实际上它现在的问题绝不是今年的问题，也不是五年前的问题，而是十年前甚至更早之前所遗留下的问题。”全国政协委员、哈尔滨电气集团公司董事长斯泽夫对南方周末记者表示。

3月5日的吉林代表团全体会议上，省委书记巴音朝鲁向孙春兰介绍吉林的建设成绩时，优先汇报了一个“可喜的变化”：三大产业结构从2012年底的11.8：53.4：34.8，调整到了9.5：47：43.5。

可以看出，工业比重即使下降，但占比仍然较高，也意味着国企数量巨大，改革任务艰巨。

至于国企本身的改革办法，全国人大代表、本钢集团董事长陈继壮认为，要积极推进混合所有制改革，这可以利用现有存量吸引增量，实现做大做强。这一点，他与辽宁省委书记陈求发的认识一致。“今年辽宁要积极推动混合所有制改革，引入社会资本，激发企业活力。”陈求发说。

另一位来自东北的全国人大代表、黑龙江农垦集团党委书记王守聪提出的改革办法是，开展国有投资运营公司建设，要瘦身健体，回归主业。他还建设性地提出了要向人民代表大会报告国有资产管理情况。

同在3月5日下午，辽宁团全体会议的开会地点设在人民大会堂，中共中央政治局常委赵乐际参加审议。中国石油大庆石化分公司总经理康志军在发言时说：“（企业）效益不好，形势还是非常严峻”。

全国人大代表、沈阳市人大常委会主任潘利国直言：“从我市目前情况来看，（国企改革）还面临许多难题。”潘利国曾任沈阳市长，他掌握的数字是，改革开放40年，由于历史遗留问题，沈阳市属国有企业约300户，安置成本是60亿元，市属国有僵尸企业245户，安置成本需要36.5亿元。“这些历史包袱越往后，解决的成本越大，严重制约了国有企业的改革和发展。”潘利国呼吁，在解决历史遗留问题方面还需要国家和有关部门给予大力支持。

国企效益不好，直接影响地方财政收入，一些代表将目光盯向了上级的“钱袋子”。

3月6日下午，辽宁团分组讨论，有财政部人员到场听取意见。辽宁本溪市长田树槐代表介绍，该市“财力很困难”。本溪是个煤铁之城。由于去产能，2017年，本溪的煤炭“已经一吨也没有了”，钢铁给地方带来的效益也大幅下滑。本钢过去交给本溪的税收，最多可达到一年40亿元。而2017年，“尽管钢铁形势这么好，本钢给我们的税收总量也只有18个亿。”

田树槐建议国家出台政策，在支持资源枯竭型城市以外，也支持像本溪这样的产业衰退型城市转型。

多位代表还反映东北养老金压力大，养老负担过重。阜新市委书记裴卫东说，一些发达地区缴费工资基数大，缴费人口比较多，供养比例也较高，有的省份达到9∶1，而东北地区的比例仅1.23∶1。他建议尽快实现养老保险全国统筹，均衡区域间企业和个人的负担，降低财政兜底保障的风险。锦州市长王德佳则打了一个比方：东北的老人在给全国做贡献时没有交社保，他们退休需要社保的时候，又遇到东北这么个特殊时期。

“我们在爬坡过坎、滚石上山的时候，还背上老人这么个沉重负担。我们作为共和国长子，兄弟姐妹都培养起来了。长子跑到兄弟姐妹家要饭，那是没志气，但老人得一起背起来。”王德佳说，锦州供养比达到1∶1.4，当地财政收入91亿，但养老金缺口就将近50个亿。

“这意味着如果没有上级政府的转移支付，光是财政养人，就几乎消耗了所有的地方财政收入。”中国人民大学经济学院教授杨天宇告诉南方周末记者，在这样的财政压力之下，指望地方政府“放水养鱼”是不现实的，地方政府会因为财政压力巨大，等不及企业长大就“竭泽而渔”。

3东北振兴的痛点刚听到有记者问出“营商环境”四个字，黑龙江省律师协会会长李亚兰代表如同条件反射一般，充满防御性地回答：“只是因为黑龙江一个个案，就对东北全盘否定，这是不科学的，也对东北人民不公平。”那是3月5日中午，她正准备乘车去人民大会堂。

可到了第二天，在黑龙江团分组审议政府工作报告时，李亚兰却在发言中建议，要通过完善律师法律服务方式，来优化黑龙江投资营商环境。

李亚兰注意到，国家发改委在1月的新闻发布会上回应了毛振华控诉亚布力管委会事件：“与东部沿海省份相比，东北地区营商环境确实存在一定差距，有待进一步优化。” 不过在东三省的代表中，每人对营商环境的看法并不相同。“可能（外界）对东北人的性情习惯，还有交流的方式不熟悉。东北人很热情，都是先交朋友再做生意。”国家级非物质文化遗产——渤海靺鞨绣第四代传承人、全国人大代表孙艳玲说，她没有感受到东北营商环境不好。

即使对外界的评价不完全认同，东北依然在努力改变。2月22日，春节后上班第一天，黑龙江省委省政府新年第一场开到县区级的大会主题就是优化营商环境。

本次全国两会期间，3月5日下午，履新不到2个月的吉林省省长、全国人大代表景俊海，谈到落实东北老工业基地振兴的举措时，明确提出今年上半年要侧重优化环境，抓招商谋项目。“优化营商环境就是要解放生产力、提高竞争力。”景俊海说。

优化营商环境，行政审批制度改革是重要一环，全国人大代表、长春市长刘长龙觉得，“我们和一些先进的城市比还是有差距，我们要继续全面深化改革。”他表示要不断破除束缚发展的体制机制障碍，特别是总理报告提出的放管服改革要求，让群众只跑一次。

这一点，吉林省省长景俊海也有认识。“工作事项在网上办理，必须要到现场办理的，也要力争做到只进一扇门，只要跑一次。”他说，要进一步加大力度，坚持简化是方向，该取消的取消，还权于民，该下放的下放，方便于民，把权力下放到该放的层面。

营商环境，已是东北经济振兴的痛点。要振兴东北经济，不能少了民营经济；要发展民营经济，不能不优化营商环境。但东北的民营经济比重一直偏低。2015年，东三省加起来只有10家民企进入全国500强。相较而言，全国500强中来自浙江的民企就有138家，仅省会杭州就有55家。辽宁社会科学院副院长梁启东认为，东北仍具有浓厚的“长子情结”和“国有情结”。

国有情结体现在，长期单一强调国有经济是东北最主要的特色和最宝贵的资源，偏重搞好国有企业，轻视国有资本退出；偏于强调国有企业的政治属性，强调搞好国有企业的政治意义多于经济意义，把搞好国有大中型企业作为振兴东北的唯一出路和主要希望所在，明显地摆在了发展民营经济之上。梁启东希望东北在处理政府和市场的关系上，要相信市场的力量；在处理国有企业和民营企业的关系上，要相信民营的力量。

中国民间商会副会长、黑龙江团全国人大代表冷友斌代表也相信市场力量，他总结：“改革开放40年的成功就在于给市场让出了一个缝隙，只要你稍微给经济让一个口子，民营经济和整个经济会火起来的。”

4要吸引人才向东北流动相比于呼吁改善营商环境，冷友斌倒觉得，东北其实“还是缺企业家队伍”。本次审议政府工作报告期间，东三省多位代表在发言中为区域人才短缺着急，对东北人才流失感到痛心。“人才总量仍然偏小，高精尖的人才稀缺，尤其是优秀企业家严重短缺，实用技能型人才后备力量不足。”全国人大代表、辽宁鞍山市长赵爱军曾任辽宁省振兴老工业基地领导小组办公室专职副主任。

他发现，全国各地都在积极实施人才战略，引才竞争日趋激烈，并且南方经济发达地区与东北相比，具有明显的比较优势。“我们引才难，留才也难，许多科研人员携带科学成果到发达地区落地转化。这也是我们辽宁，乃至东北地区面临的共性问题。”

赵爱军在发言时引用了两组数据：国家发改委根据第五、六次人口普查结果分析，2000年至2010年间，东北流出人口有一百多万，而且多为高层次的人才。

“在高校毕业生最为看重的薪酬方面，我们也搞了个调查。”赵爱军说，结果显示，长春、哈尔滨和沈阳在全国主要城市中排名比较靠后，近几年高校毕业生流失的情况没有根本性的好转。

他建议国家在重点项目建设的布局上向东北倾斜，通过重点项目布局吸引人才向东北流动。

有辽宁团代表建议，在国家一些优惠政策上，将东北与西部地区一视同仁。也有代表在发言中说，东北是在一五、二五期间通过国家计划经济布局向东北倾斜而发展起来的，如今的全面振兴，也建议国家在产业布局上有所倾斜。全国人大代表、黑龙江省委秘书长张雨浦以黑龙江为例，表示东北振兴，还是要认真解决自身发展的动力问题。“改革开放以来中国的所有成就，都与加大改革力度有直接关系。对经济相对落后地区的发展来讲，改革更是主引擎。”

第二篇：爬坡过坎 新坐标在召唤 专家解读政府工作报告

爬坡过坎 新坐标在召唤 专家解读政府工作报告

《 人民日报 》（2014年03月06日 11 版）

再取消和下放行政审批事项200项以上

中国社科院财经战略研究院院长高培勇：

直接向部门利益开刀

进一步简政放权，这是政府的自我革命

推进行政审批制度改革、简政放权，是理顺政府与市场的关系、推动政府职能转变的重要举措。不断推出的行政事业性收费减免、行政审批事项取消和下放，显示出本届政府下定决心“自我革命”。

财政是国家治理的基础和重要支柱，报告提出，进一步提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少1/3。高培勇认为，减少专项转移支付这项改革直接向部门利益开刀，体现了中央深化改革的决心，体现了改革发展取向，符合时代要求。

“„打酱油的钱不能买醋‟，基层政府无法统筹使用，不能把钱用在„刀刃上‟办大事，影响了公共资金的使用效率。”高培勇认为，专项转移支付有其存在的合理性，但专项转移在转移支付总量中的比重过大，违背了政策的初衷。

高培勇认为，“专项转移支付项目要减少1/3，今后还要进一步减少”是一个很好的改革目标，但要防止在执行中出现走样，就是表面上专项转移支付项目减少了，但实际上是通过合并同类项的方式得以减少的，用表面的变化掩盖了实质的固化。“比如某部门管着五项专项转移支付，现在要减少，他们合并一下，就把原来的都保留下来了。因此，减项目和减规模一定要齐抓共管。”

（本报记者 贺 勇 吴撼地）

进出口总额预期增长7.5%左右

国务院发展研究中心外经部研究员张小济：

以开放倒逼深层次改革

让广袤大地成为对外开放的热土

张小济说，上海自由贸易试验区是我国深化改革开放的重大举措，目前已形成了不少可复制可推广的经验，比如负面清单管理方式，至于哪些行业列在负面清单中，可以后续逐步减少。

从上海自贸试验区本身来讲，全国人大授权地方突破现有法律法规，试行市场准入开放，对适应经济全球化新趋势意义重大。但现在来看，市场准入开放又遭遇“边境后壁垒”，涉及更多相关法律法规。建议扩大上海自贸试验区的法律法规授权，提出市场准入障碍所涉及法律法规条款清单，由相关部门及时加以修订。

“中国已是全球第一货物贸易大国，但还不是贸易强国。”张小济说，发展服务贸易业，引进更多优势服务资源，可以促进国内服务业的竞争和整合，带动国内产业向微笑曲线两头延伸。目前我国的服务外包，虽然不少属于服务业中的“劳动密集型”，但相对传统货物贸易，环境压力小很多，也应鼓励发展。

张小济表示，对外投资管理方式改革非常必要。原来，一般性境外投资项目要核准，说白了也是审批。企业对外投资先要做可行性研究。其实，可行不可行，企业自己非常清楚，再审批会浪费效率。实行备案制度后，企业“走出去”的自主性和灵活性更高。

（本报记者 王 珂）

中央预算内投资拟增加到4576亿元

北京市社会科学院副院长赵弘：

增强内需的主引擎作用

从需求方面施策，从供给方面发力

投资是经济增长的重要引擎，稳定经济增长离不开投资的拉动作用，政府工作报告把投资作为稳定经济增长的关键，将中央预算内投资增加到4576亿元，并重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，有利于在促进经济平稳增长的同时，改善投资结构，补齐基本建设和公共服务领域的“短板”。

与此同时，报告提出促进信息消费。赵弘认为，这体现了我国经济政策的与时俱进。2013年，我国信息消费市场规模达到2.2万亿元，同比增长28%。信息消费不仅成为拉动内需的新热点和经济增长的稳定器，也将改变传统生产模式，成为调结构的新亮点。

“信息消费将对居民工作、生活产生变革式影响。”赵弘说，目前个人信息消费领域，信息消费的新产品、新业态层出不穷，互联网金融、在线教育、远程医疗等快速发展。

赵弘指出，个人信息安全、金融支付安全、网络诈骗等信息违法犯罪现象也不断增多。“这就要求我们必须加强网络信息安全方面的立法，建立信息消费市场的长效管理机制，构建安全可信的信息消费市场环境。”

（本报记者 余荣华）

减少农村贫困人口1000万以上

华中师范大学减贫和乡村治理研究中心主任陆汉文：

创新扶贫开发方式

决不让贫困代代相传

2013年我国减贫1650万人，今年减贫目标定为1000万人以上，是否有点保守？“这个目标符合扶贫开发工作规律。” 陆汉文指出，扶贫有个规律：扶贫标准确定之后，每年减贫规模会递减。2011年中央将扶贫标准从农民人均纯收入1196元上调到2300元，当年减贫规模高达4329万人，但2012年递减到2339万人，2013年降到1650万人。

“新目标既考虑到实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》目标任务的需要，也考虑到我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，面临经济下行压力等问题。”陆汉文认为，新目标经过努力完全可以实现。“一方面，扶贫开发将进一步加力；同时，报告明确提出创新扶贫开发方式，宏观层面加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚，微观层面实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，这将强力推动减贫工作更高效率地深入推进。”

报告明确，贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上。“教育扶贫是阻断贫困代际传播的重要方式。”陆汉文认为，下一步还要花更大的力气转移培训劳动力等，增强贫困人口的发展能力，加快增收脱贫。

（本报记者 顾仲阳）

“三个1亿人”

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁：

“人的城镇化”最关键

健全城乡发展一体化体制机制

政府工作报告提出了“三个1亿人”的目标：促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。李铁认为，这一提法突出了新型城镇化的本质，即人的城镇化，找准了未来工作的着力点，有助于提升城镇化质量。

李铁指出，改革开放30多年来，我国城镇化率快速提升到53.7%，但跨越发展的同时，也存在着不少“短板”。比如，农民工市民化进程缓慢，部分城市存在棚户区、城中村等问题，城镇化发展不平衡导致大量人口大跨度流动，加剧了人口资源环境矛盾等。

“这些问题不解决，以人为本的城镇化就是一句空话。”李铁认为，让进城农民早日共享城镇化发展成果，当务之急是尽快将“三个1亿人”的目标细化，根据城市人口规模和综合承载力，合理设定任务指标，以早日形成“硬约束”。同时，还需做好配套政策，既要从财税、社保等方面健全农业转移人口市民化成本的分担机制，增强流入城市吸引人口定居的动力，也要从产业政策、基础设施建设等方面着手，给中西部地区、中小城镇更多支持，让更多农民实现就地城镇化。

（本报记者 陈仁泽）

淘汰钢铁产能2700万吨

中国经济体制改革研究会副会长陈剑：

落后产能必须强制刹车

真正做到压下来，决不再反弹

陈剑认为，报告关于节能减排的表述，有两点令人印象深刻，一是淘汰的落后产能量大，规定的指标任务高于以往。以钢铁为例，2012年全年淘汰钢铁为2015万吨，2013年只有1044万吨，而这次达到2700万吨。二是措施给力。包括对产能严重过剩行业强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，严控新上增量等等。

“淘汰落后产能之所以困难重重，一个重要原因在于市场淘汰落后产能的能力较弱。淘汰落后产能必须理顺资源、环境、土地等要素的价格，使环境、资源等外部性成本能够进入企业的成本函数，使落后产能无利可图。”陈剑认为，之前相关政策在一些地方未见成效，一是市场有需求，在利益驱动下，顶风继续生产在所难免，二是相关部门整顿乏力，措施不够坚决。

“不能上面年年出禁令，下面年年能开工。”陈剑认为，淘汰落后产能，一是需要重新进行产业布局。通过重组提升企业的装备、工艺、技术和管理水平，实现区域的布局调整和升级改造。二是进行节能减排专项治理。督促每个企业环境治理设施一定要上到位，实现在线监控。同时也应当对各级地方政府实行问责制，对执行不力者严厉问责。

（本报记者 吴月辉）

县级公立医院综合改革试点扩大到1000个

北京协和医学院校长曾益新：

社会建设要举措更给力

努力使每一个孩子有公平的发展机会

“报告进一步提升政府对城镇居民和新农合参保（合）人员补助标准，由2008年的人均80元，升至今年320元，人民群众看病就医保障水平不断提高。”曾益新指出，深化医改以来，职工医保、城镇居民医保和新农合参保（合）人数在2011年底已经超过13亿，覆盖率几年来保持在95%以上。

曾益新认为，将县级公立医院综合改革试点上升至1000个，将全国半数以上县市纳入公立医院综合改革试点范围，体现了党和政府解决农村群众“看病贵、看病难”问题的决心。

“报告关于人口计生政策，首先强调„坚持计划生育基本国策不动摇‟。”曾益新认为，当前，我国人口众多的基本国情不会改变，人口对经济社会发展的沉重压力不会改变，人口与资源环境的紧张关系不会改变，决定了计划生育基本国策必须长期坚持。

对于报告提出的落实单独两孩政策，曾益新认为，稳妥有序实施该政策，应注意五方面事项。一是遵循基本程序，科学制定方案，依法启动实施。二是进一步完善相关配套政策。三是做好再生育服务工作，简化审批程序。四是控制政策外生育特别是多孩生育。五是做好各地出生人口的动态监测和预警，确保生育水平不出现大的波动。

（本报记者 李晓宏）

今年新开工保障房700万套以上

中国房地产开发集团公司理事长孟晓苏：

让全体人民住有所居

保证公平分配，完善准入退出机制

“从今年的政府工作报告可以看出，在政府加强对低收入甚至中低收入家庭解决住房困难的支持力度同时，让市场起决定性作用、淡化以行政手段为主、一刀切式的房地产市场调控思路也逐渐清晰。”孟晓苏认为，可以预见，今后楼市政策将会更加突出长效、稳定、注重实效的特点。

“我们曾忽视保障房建设，造成低收入者也只能进入市场购买商品房，他们不买房就得„蜗居‟，买房则变成„房奴‟。”孟晓苏说，在本届政府上任以来，特别是在去年10月政治局第十次学习会议上明确提出，要构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。在过去几年的政府工作报告主要强调保障房开工、竣工数字的基础上，今年政府工作报告专门提出加强配套设施建设、公租房和廉租房并轨运行、创新投融资机制和供给，提供长期稳定、成本适当的资金支持等，每一条都针对当前保障房建设管理遇到的核心问题，即资金来源、入住率和后续管理等。

孟晓苏认为，在我国，城市住房的30%左右作为保障房比较适宜。根据规划，我国到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是一个适宜的目标。

（本报记者 王 炜）

能源消耗强度降低3.9%以上

社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国：

用硬措施夺回绿水蓝天

我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战

齐建国认为，今年的政府工作报告中关于生态文明建设的论述让人倍感振奋：一是态度坚决、前所未有；二是目标明确、指标具体，如提出今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2％；三是将改革与行政管理相结合，既强调短期措施的实施，也注重长效机制的建设。

齐建国认为，如果今年我国保持7.5%的GDP增速，能源消耗总量的增长将放缓，在这种情况下，治理污染的关键不是能源消耗总量控制，而是清洁技术和清洁能源的利用。这是一种在动态过程中解决问题的合理思路和办法。

“措施的力度更大。”他认为，在节能减排方面，报告提出了结构节能、技术节能、管理节能等措施，如“提前1年完成淘汰落后钢铁、水泥产能等任务”，由原定的5年变为4年，时间表更为具体。

“提出了以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口，这是一种短期举措；提出资源产品价格改革，用气阶梯价格制度，跨流域生态补偿机制等，这些则是长效机制建设。”齐建国认为，在向污染宣战方面，目前的制度和机制创新，做到了长短结合、主次分明。

（本报记者 潘少军）

第三篇：洋河蓝色经典,成功与过坎

洋河蓝色经典，成功与过坎

作者：路胜贞 来源：中国营销传播网

白酒的竞争用白热化形容，并不为过。

但是在酒海的炙手可热的洋河在一片竞争中，在一片红海中2004年洋河年销售总额为0.741亿元，而到了2010年第四季度，依靠蓝色经典的出色表现，洋河将可能突破60亿大关，短短的6年时间，其销售额净增为基数的将近60倍，惊人销售额不但被称为是白酒行业的奇迹，而且，利润率和市值一度接近或者超过茅台，洋河蓝色经典是如何横空出世又将面临哪些成长危险，本文且剖之。

蓝色经典成功的三大密码

洋河蓝色经典的成功，被业界奉为经典，其创造奇迹的原因，在业内剖述较多，但总体上蓝色经典的成功来源于三个方面。

密码

1、做差异化

◆定位差异化

在2003年，蓝色经典初始时期，中国的白酒品牌诉求，差异化风头正盛，茅台、五粮液、水井坊、国窖1573、酒鬼、道光廿

五、金剑南等，均以非同寻常的历史厚重感和沧桑感来作为品牌的核心诉求点和支撑点。

而同期一批品牌在定位上则打破历史的单点诉求故臼，以饮酒方式或人群分类来作为突破点：稻花香打出“人生丰收时刻，稻花香”的独特定位；舍得酒则从辩证智慧的角度出发，打出“智慧人生、品味舍得”； 衡水老白干打出了“喝出男人味”的概念。洋河蓝色经典，同样不追随了这种多打破传统定位的潮流。

事实上，洋河大曲已有四百多年的历史，清乾隆皇帝第二次南巡时品尝洋河大曲后，曾欣然挥毫留下了“酒味香醇，真佳酒也”的赞语一，作为建国后中国八大名酒之一。但是洋河却大胆的用现代与历史做了一个分割，打出了“男人的情怀”这样的人群定位概念，最终形成了蓝色经典的广告语：“世界上最宽广的是海，比海更高远的是天空，比天空更博大的是男人的情怀。” 洋河酒厂将这种定位阐释升华到了极致：喝蓝色经典的男人有着包罗万象的宽广情怀，在事业上顶天立地，又能兼顾、家庭、父母、子女、朋友的诸多感情。既能包容成功的喜悦，不致于被一点点成绩冲昏头脑；也要能包容得下失败的打击，在逆境中拍拍胸脯勇敢坚强地走下去，而这些的确是需要一个比海洋更宽广、比天空更高远的胸怀。

这种艺术的升华的确将洋河所定位的男人文化深深植入品牌的“血液”之中。

这种略带有虚荣却有辩证精神的感情强化，让蓝色经典在于传统区别的同时也有了自己的根。尤其在当代普遍缺失正确的创富观念与奋斗终极意义的探索的宏观商务文化背景下，洋河蓝色经典对普遍浮躁和缺失的男性心理进行了一次及时的梳理和矫正。

这种定位与传统的白酒流行的历史感定位形成鲜明的对比，恰恰迎合了中国当代男性消费者的心理特点，因此他也具备了流行元素。

◆风格差异化

——以绵克刚

通常在一个白酒品牌准备像市场发起冲锋的时候，总是要确定下自己的酒体风格，就像茅台是酱香代表，五粮液是浓香代表，西凤是凤香代表，景芝是芝麻香的代表，香型的代表品牌趋于标准化和定型化。这种定型化使得各个白酒品牌各就各位，归到自己的阵营，以便消费者明晰而准确选择。

除此之外也有在香型上缺乏优势的一些国内白酒品牌则打出洞藏、窖藏、原浆、年份、等眼花缭乱的概念混战中等概念来规避酒体风格上的短处，而制造出自己的相对优势，比如太白酒、国窖等。

洋河严格说来是属于浓香型，但是蓝色经典如果按照香型进行定位，显然缺少自己的优势特色，会被淹没。

为了避开传统名酒的锋芒，洋河蓝色经典结合自己“甜、绵、软、净、香”的特点，将自己的风格按“味道”划分，开创了“绵柔型”，并称洋河为“中国绵柔型白酒领袖品牌”。

蓝色经典这种“味道”划分，使得蓝色经典有了自己独特的风格，鲜明而富有特色。

另一方面，将自己定位为绵柔风格也与蓝色经典所处市场环境有密切关系。洋河的主要市场在江苏，当地人饮酒但并不比北方的火烈方式。当地消费者在个性中突出表现为温婉而富有韧性。而洋河所处市场环境，主要也是集中在省内，显然突出绵柔风格也恰恰迎合了当地的消费文化。

酒体的绵柔原本不适合江苏以外的北方市场，但是在2003年后，随着茅台提出绿色饮酒的概念被消费者接受后，绵柔风格也逐渐被性格豪爽喜欢饮烈性酒的消费者接受，尤其是洋河蓝色经典所针对的商务消费人群，对健康饮酒的概念也就更加推崇。在对大的消费环境的准确把握下，洋河顺利的进入山东，安徽、北京等地，并且在很多省份销售超过了亿元。

◆产品形象差异化

——蓝色风暴

周杰伦的一首《青花瓷》让中国白酒业也一度呈现追星的态势，在很长一段时间内，白酒市场流行起了瓷瓶包装，汾酒、茅台五粮液都是如此。但是定位为绵柔而富有绵柔风格的蓝色经典却并没有落入这种流行为了与传统的窖池，年份、历史感形成反差，蓝色经典力求凸显产品的现代神韵，因此在包装设计上，洋河大胆地延续了早期洋河经典的蓝色风格，把“蓝色”作为洋河蓝色经典的形象色，因为在传统上白酒包装主要以迎合传统视觉文化的以红、黄、土陶、瓷白色作为主色调的环境下，洋河无法凸显出自己的产品定位。

在2003年开始洋河就有意识的开创自己的蓝色文化，赋予蓝色经典系列产品更深厚的文化底蕴。

首先，洋河在内涵上提出将蓝色与绵柔的一体化，因此在表现上着力突出蓝色的高雅恬淡，使之符合绵柔型白酒的口感特征，突出开放、时尚、现代、品位的元素，成为蓝色经典绵柔型白酒的视觉代表。

更进一步，洋河把这种形象符号化和视觉化，找出蓝色的代表海洋和天空，发掘出蓝色背后蕴涵的意韵：“天之高为蓝，海之深为蓝，梦之遥为蓝”，一句“世界上最宽广的是海，比海更高远的是天空，比天空更博大的是男人的情怀”将蓝色定格为蓝色经典的文化象征。

正是因为这种蓝色文化的有力支撑，才使蓝色经典在消费者眼中不再是简单的三个玻璃酒瓶和一种颜色，而是蓝色的高雅，绵柔的口感和宽广博大的胸怀的完美结合。

与传统老八大白酒相比，洋河的蓝色独树一帜为消费者带来了全新的视觉体验这时，也完成了自己产品壁垒的构筑，而将竞争对手拒之门外。

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2、铁腕战术 紧扣渠道

◆ 碉堡战术 步步为营

江浙一带的企业自古有踏实稳进的风格，很少有冒进的事情发生。蓝色经典同样延续着这样的风格。

绵柔定位如果从一开始就放到全国大张旗鼓的推，未必能行的通。因为当时流行高度烈性酒。

蓝色经典采取了循序化渐进的策略。

2003年高炉家、迎驾贡等徽酒与五粮春、口子窖等在南京等主战场展开激烈的争夺战，洋河没有贸然进军南京，而是采取了侧翼出兵的策略，以江苏沿江8市为主线，实施推进策略，到2004年，在侧翼市场蓝色经典取得7600万元的销售业绩。

这样完全避免主战线与强势品牌的竞争。洋河保存了实力。

但是，到了2005年，当徽酒在南京市场打的疲惫的时候，蓝色经典突然发动袭击，直取南京，当年当蓝色经典销售突破2个亿，并且在全省内布局。

2006年，蓝色经典在坐稳江苏市场后，随即开始拓展河南市场，河南做到数千万规模时，又立刻转道山东、安徽，2007年又进军北京市场。此后又相继开发出广东、湖北、河北、浙江等次新市场

事实上洋河恰恰采取了碉堡战术，步步为营，先做了局部，然后放大，然后沿者已经开拓成功的市场进行战略纵深，带动了整个国内市场的全面快速发展。

◆ 铁腕政策 牢扣终端

为了把控终端最大限度的调动经销商的积极性和对洋河的忠诚度，在终端模式上，洋河采取了萝卜加大棒的所谓“1+1模式”。

洋河的做法是，在产品导入期，洋河首选当地一类优质经销商进行合作，但是为了避免客大欺主，洋河在在依赖一级经销商的同时，还不断的培养实力并不是很强的二级经销商。并且随时准备用二批商来取代一批商。这样，使得一批商受到极大牵制。在依赖经销商的同时，洋河也派出了自己的队伍对经销商进行指导和管理，这就是洋河的办事处制度。派驻到各地的营销队伍来对经销商进行控制，指导当地经销商，来主导当地的以营销，因为自己有更多的资源和主导权。这样极大的增强了掌控市场的能力，规避了经销商操作市场时以追求短期利益为主的弊端。

因为有二级经销商作为替补队，所以洋河采取了铁腕政策，对经销商的管理和控制非常严厉，譬如说，终端拦截，三天内必须执行到位，并将相关信息反馈到总部，内外步调一致，从经理到业务员，在市场的磨练中形成了强烈的竞争意识。经销商的导向在哪里，从驻地代表的到经销商就把精力、能力使向哪里。其中有关键性指标，突破性指标，总经理亲自考核制定的指标等等。

而且在对经销商的货物控制上也极其严格，经销商一旦出现串货，洋河不但会对经销商处以双倍罚款，而且还会随时吊销经销资格的危险。因为这样严格的指导和控制，加上二级经销商时时对一级经销商位置的觊觎，一级经销商无不卖力，使得洋河蓝色经典在终端上反应非常泼辣迅速。

为了灵活的获取终端渠道，洋河还采取灵活的市场政策。在终端上实行“一店一策”、“一企（核心客户）一策”的操作，这样不但能直接解决各个渠道的利益不同要求，而且将决策过程加快，创造了高效有序的渠道力。

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3、广告高覆盖，形象立体宣传

保持较高的曝光率是洋河的又一法宝，洋河在目标市场总是会选择位置好，面积大、上档次的优质媒体进行投放。

为了保持较高曝光指数，洋河在各个重要城市之间的高速路上总是选择收费站、服务区、互通立交处进行长期投放，例如洋河在沪宁、京沪、南京绕城、南京机场、沿江高速等江苏省内主要地段的均投放大规模的户外广告牌。

在全国主要的机场高速、重要城市中心、5A级景区、知名门户网站以及各主要市场的公交车同样也进行大规模广告投放。

在做广告的同时，洋河也以各种公益活动德形式进行形象的塑造“世界第六届华商大会”、“全国旅交会”、“省十佳运动员评选”等重大活动，“洋河”鼎力相助；宿迁成立慈善总会，“洋河”相继出资800万元……这既创造了良好的社会效益，也受到当地政府必然支持。因此在2010年洋河规划面积10平方公里、集酿酒、旅游、商业等于一体的洋河工业园已经开工，当地政府毫不犹豫的给予支持。

在全国市场同样如此。洋河的产品走到哪里，哪里就能见到洋河的广告，汽车、路牌、手提袋无所不包。

为了形成全国的高空覆盖，洋河蓝色经典还将广告做到央视，单是2008年，进入央视的广告费就达到8千万元；2009年到2010年更是高达8亿元；2010年春晚，单是一个小品中蔡明手上提的“洋河蓝色经典”手提袋特写，就花费了将近600万元。从央视到网络视屏，再到各种报刊杂志喝公交车，蓝色经典无所不在，这不但奠定了其认知基础，而且与整体营销形成有力配合，也能给予经销商更充足的信心。依靠密集的媒体轰炸，在短短7年时间里，蓝色经典变得家喻户晓，名噪一时。

洋河蓝色经典未来面临的考验

2010年洋河已经到了一个高速发展的鼎盛时期，不但是其已经在山东、安徽、河南等地形成亿元市场，在股市上洋河也直追茅台超过五粮液，洋河也不失时的提出了百亿洋河的概念，未来而且2010年12月，也传出了洋河进军四川的消息，洋河蓝色经典确实也成为中国白酒行业的一个营销神话。

但是中国白酒的发展总是有其特定的规律，洋河能否在其后能够完成自己的百亿目标，并且能够依然顺风顺水的向以往这样红极一时，还需要时间的验证，但有几点依然需要注意。

1、现代如何能战胜历史

蓝色经典的成功在于其打破了消费者对传统白酒的认知范围，尤其是其蓝色包装和独特的诉求，成为其区别中国白酒的最大差异点。

其实白酒的消费心理有一个巨大的特点，就是酒是老的香，中国乃至世界的名酒的形成无不因循了这么一个规律。洋河蓝色经典的成功在短期内满足了消费者求新求异的心理，但是消费品市场从来都是充满求新和变数的。未来是否会有其它品牌会以新的差异点，来形成新的区别，目前尚不可知。即便是在绵柔诉求上，蓝色经典也将受到巨大挑战，不但贵州醇提出了低醉酒度的概念，而且丰谷特曲和西凤均提出低醉酒度的概念，这其实与洋河蓝色经典有异曲同工之妙，如果这个概念成功，未来，也必然威胁到洋河的绵柔定位。

2、洋河1+1模式还能撑多久

在快速成长时期，洋河的厂商派驻代表与经销商共同操作市场的1+1模式对蓝色经典起到了巨大推动作用。

但是，这种模式的弊端也逐渐显现，2010年10月中旬，媒体爆出洋河针对其在江苏省内主要竞争对手今世缘签订“恶性竞争合同”的新闻，而消息的来源正是洋河旗下的零售商。传出的消息称，在江苏省的扬州、连云港、苏州等多个地区，洋河的经销商正在给零售商施以压力，如果想要销售洋河股份旗下品种白酒，则不能销售今世缘旗下的白酒，这种要求被零售商认为是“霸王协议”而出现不满和对抗情绪。

随着营销技术的进步，1+1模式也逐渐面临新的挑战。尤其2010年以来，非代理制商业合作模式逐渐在白酒行业形成一种新的气氛。

非代理商模式开始避免以往那种把经销商当做工具使用的传统做法，而是白酒厂家与经销商或者业外资本共同组成联合营销公司，这样经销商和厂家的地位基本相等的股东，这样双方利益更紧密的绑在一起、风险共担，这对以往那种厂家为强势，经销商为被支配的合作模式形成一个巨大反差，目前水井坊、泸州老窖、酒鬼等品牌正在试水和推行的模式很可能会对洋河蓝色经典的1+1模式形成新的挑战，并且成为主流，这样洋河的经销商流失也成为可能。

此外，在长期的营销竞争中，一大批经销商也早已经鸟枪换炮，在实力和经验上非常强势，如在全国涌现的浙江商源、华致酒行、上海南浦、河南世嘉等超级经销商，早已完全改变了以往那种单纯的产品意义上的经销商概念，他们更多的代表商业资本，并且完全可以出现客大欺主的状况出现，所以，以往那种将经销商用之用之，弃之弃之的思路，已经不合时宜。

3、成长阈限的危险

品牌并不是能够无限度的成长，当成长到一定程度他的盈利能力反倒下降。这在营销学上被称作成长阈限。

虽然不能判定洋河蓝色经典的成长阈限值在什么地方，但是在2010年前三个季度，洋河索然销售了55.5亿左右的规模，但是其销售费用率也达到了11．48％，同比提高7．03％。“营销费用率的大幅提高，对洋河的全国扩张来说，风险也极高，在2007年的红星、沱牌、西凤、衡水、汾酒、口子等区域强势品牌均在全国范围内大幅度扩张，但是最终均因水土不服以及成本太高一度陷入扩张泥潭。随后都调整战略，压缩战线，哪里来的回到哪里去。

此外，洋河采取了大广告换市场的策略，并且形成依赖，一旦广告停滞，其品牌势能就会受到影响。

目前洋河将近七成的营业收入，依然来自于以南京为中心的江苏省内，虽然蓝色经典作出全国化的步伐并且在山东、安徽等几个主要市场取得过亿销售，但是随着以山东兰陵、生力源、景芝、扳倒井等鲁酒阵营的崛起，以及徽酒的觉醒。其在国内的拓展依然会受到各省一、二线品牌夹击。

另外，洋河赖以起家的江苏本土市场已经趋于饱和，而省外市场，几个主要市场都有区域品牌崛起，尤其是最近几天不断传出的洋河即将入川的消息，这未必是一个利好，洋河每年要从五粮液购买将近6000万元的基酒，如果一旦威胁到川酒的平衡，川酒是否会限制其基酒供应，尚不可知，如果川酒一旦采取限制洋河的举措，洋河将面临巨大的竞争风险。

最后，在未来全国布局成长中，洋河的渠道控制能力、终端升级的要求，以及管理协调工作将对洋河形成巨大的考验，未来人才缺乏和管理水平的提升也将成为洋河蓝色经典进一步发展的巨大瓶颈

4、品牌的发展方向的考验

因为洋河的基酒本身产量有限，而且最近屡次传出蓝色经典有逐渐向奢侈品靠拢的消息，其实白酒的奢侈化，并不适用每个品牌，尤其是二三线白酒，在目前这其实充满了凶险。

能够走上奢侈概念的白酒，目前来看，也只有茅台有可能做到，稀缺和缓慢培养是奢侈品成功的不二途径，茅台始终坚持年产2万吨的概念。目前国内尚没有哪一家白酒品牌能把这种稀缺性做到茅台的地步，所以整个白酒行业，不断鼓噪的奢侈品方向，不过是一场集体的迷失。

洋河蓝色经典同样不可例外，蓝色经典却总是在扩大市场销量，以抢占市场为最重要目的，这样，就缺少像更高端进军的可能，何况，媒体还不断传出洋河还在不断的从五粮液购买基酒的消息，显然洋河的高端市场的发展已经碰到天花板。

目前，中国的真正消费人群恰恰集结在中产收入阶层，中国白酒近20年的打发展，也恰恰是依赖与这个阶层的贡献，多数二、三线白酒在很长时间内是无法摆脱这种消费环境的，因此维持在中产阶层的品牌信誉，是中国多数名酒的方向，同时也是洋河蓝色经典无法躲避的方向。

除此之外，洋河蓝色经典近年来成长过快，越是如此，越是有其天生的脆弱性—一有风吹草动，哪怕是小小的问题，都有可能造成危机，这些问题可能出在上述的营销模式上、成长方向上、也可能出现在资本运作，甚至股东抛售股票、基酒不足、人才不足、组织变动上，因此在高速的发展和扩张，精心的维护品牌，对既往的成绩和今后的面临的各种问题进行厘清、规范和预防，是洋河蓝色经典未来必须面对的问题，当然也是每个快速成长中的白酒品牌需要思考的问题。

第四篇：关于中国传统文化的传承与发扬你有何想法

四川警安职业学院汽运一班吴修浪

关于中国传统文化的传承与发扬你有何想法

要想传承与发扬中国传统文化我们首先要做的就是了解什么是中国传统文化，及其传承与发扬中国传统文化的重要性。

其实中国传统文化就是指中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化，是民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征，是指居住在中国地域内的中华民族及其祖先所创造的、为中华民族世世代代所继承发展的、具有鲜明民族特色的、历史悠久、内涵博大精深、传统优良的文化。包括思想观念、思维方式、价值取向、道德情操、生活方式、礼仪制度、风俗习惯、宗教信仰、文学艺术、教育科技等诸多层面的丰富内容。它是中华民族几千年文明的结晶。是中华民族的无限的财富。

有人曾经说过：“一个民族如果没有自己的科技，可能就会亡国；一个民族如果丧失了自己的文化，就要亡种，而亡种比亡国更可怕。”对于中华民族来说，中国的传统文化就是中华民族的身份象征，是中华民族区别于其他民族的唯一的标志。是我们新生代中华儿女所要传承与发扬的文化智慧。

还记得在上世纪发生的两次大规模的文化运动——五四运动、文化大革命，使得中国传统文化遭受到的灭顶之灾，使得中国人几千年形成的传统的思想观念、价值取向、道德情操难以为继，使的新一代的中国人出现了信仰危机、价值危机、道德危机，导致民族精神的衰落。中国的传统文化毕竟是中国传续了几千年的血脉，若血脉堵死，则国之精神死，中国就只能被称为一个现代国，而不能称其为中国了。虽然改革开放以来，随着人们思想的解放，冷静的反思；随着中国国力的强盛，民族自尊心、自信心的恢复，研究和发展中国传统文化成为了当下思想文化界一道众所瞩目的风景线。由政府到学界，由国内到国外，国学热不断升温。如，在《百家讲坛》阎崇年讲清帝、刘心武讲红楼、易中天讲三国、王立群讲史记、于丹讲论语；《光明日报》专门开设了国学版，中文搜索引擎百度开设了“国学频道”，新浪网高调推出乾元国学博客圈，政府举办了“俄罗斯‘中国年’”、“德国‘中国年’”，在各个国家开设孔子学堂，等等。但是中国传统文化还是出现难以为继的现象，如，以熊猫和中国功夫为题材的动画片《功夫熊猫》竟然是美国的动画制作商出品，就连孔子都被说成是韩国的，韩国还在为此申请专利保护，等等。为此我不由得为中国的传统文化的传承与发扬的现状感到心寒。

其实我们对这一切进行系统的分析后我们就会发现在传统文化的保护上中国人确实做得还很不够，对专利的维护上也是非常的欠缺。并且由于计算机互联网，信息高速公路的发展，科学，经济，文化的发展，使生活在这个世界上的人们靠得更近了些。国家与国家，地区与地区的交流与学习的机会也更多了，单就我们国家而言，我们似乎拿来的多，送去的少，虽然我们也搞了对外文化宣传活动，但这种送去是远远不够的。而这种不够就必然导致中国传统文化受到侵蚀和挤压，而在这种侵蚀与挤压的背后必然导致中国的传统文化的传承与发扬受到阻

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碍与破坏。

就像中国的传统文化节日已经渐渐的开始被外国节日所占据一样，如越来越多的人喜欢过平安夜、圣诞节、情人节、愚人节，而在对中国传统文化节日的热衷上开始渐渐的减弱，就如同在情人节和七夕节的选择上越来越多的人偏向情人节一样，并且在这些人中更多的是以青年为主导，这不由得让我对中国的传统文化的传承与发扬担起心来。

而为了解决这一现象我认为我们不应该把主要精力用在宣传中国传统文化上，而应该将世界各个地方的文化相互交流，取长补短，在对其他民族文化兼容并包的同时，也应向世界展示我们的优秀文化，传递我们改革开放带来的巨大变化，加快文化交流和发展，才能适应经济全球化的发展，才能加强各国家，民族之间文化上的联系，在不会消除各民族的各种样式文化的特色上，我们应吸取西方文化的成就，同时保持中华民族文化的特色。就像中国用马克思主义思想建设社会主义一样，我们吸取马克思主义思想的精华，结合三个代表重要思想，创建了中国的特色社会主义理论，将中国推向社会主义国家建设的高潮中去。

新的时代必然呼唤新的文化，新的时代必然建设新的文化.新的文化必然要有自己的文化特点。继承、借鉴并创新主动融入世界文化，这是中国传统文化发展的必经之路。我们对自己的传统文化有着充分的责任，我们不仅要去继承和发扬它，而且更重要的是去创造和更新发展它，增强我们对自己民族文化和传统文化健全意识。

不然一些优秀的传统文化就会遭到不同程度的破坏，从而引发了严重的社会问题，比如诚信危机。再比如“孝”，古人常说“百行孝为先”所以“孝”也就自然而然的成为衡量一个国家伦理道德的重要标志，现在尽管人们已经较之过去有了更为雄厚有力的经济基础来孝敬老人，但是随着传统文化的侵蚀与破坏很多人的孝心已经淡忘了，或者说已经没有了，孝敬父母不是有心无力，而是有力无心。并且由于中国人口结构的日益老龄化，同时相应的社会保障体系不完善，“孝”文化的传承与发扬已经成为了严重的社会问题。可以毫不夸张的说中国作为历史悠久的文明古国，民族血脉之所以绵延至今从未间断，民族传统文化的承续传载功不可没。所以一个国家的发展与进步与传统文化的传承与发扬是密不可分的。

对于几千年来维系中华民族精华之源泉，深蕴着我们先民追之不舍、迄今十多亿中国人仍然哺之于中的丰富营养成分的中国传统文化，我们需要的不是抱残守缺、照抄照搬、全盘吸收，大搞复古主义，毕竟这违了背历史发展的规律。冯友兰曾说：“中国人最关切的是中国文化和文明的继续和统一。”我们的智慧或可超然于文化之外，而我们的最终命运又必然统摄于文化之中。因此，我认为理性的发展中国传统文化将是中国人的不贰选择。

在面对关于中国传统文化的传承与发扬的问题前我个人认为我们首先需要做的就是重视中国传统文化的理论研究。毕竟任何一个民族、一个国家，不管是对历史的负责，还是对未来的负责，都应保有属于自己民族的文化特色，保护自己民族的文化遗产。所以加强中国传统文化的研究、整理，从中吸取精髓，使之

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发扬光大是第一位的。

其次就是要保护中国传统文化的物质载体，重构中国传统文化的价值体系。将中国传统文化的传承与发扬面向现代化、面向世界、面向未来。弘扬中华民族的主体意识，坚持取其精华、去其糟粕，古为今用、洋为中用的原则。将西方的科学精神、民主思想、法制观念、人权理论融合到中国文化的“仁义礼智信”、“以和为贵”、“兼爱”、“尚贤”、“自强不息”等传统文化中去。

当然在保护中国传统文化及重构中国传统文化的过程后，我们所需要做的就是让中国传统文化深入民心，并且走出国门，成为中国先进文化的一部分，成为世界文化的重要组成。而实现这个最重要的两个途径是：学校教育和媒介传播。

在学校教育方面：2006年9月国务院就已经发布《国家“十一五”文化发展规划纲要》，在其中就明确提出：“重视中华优秀传统文化教育和传统经典、技艺的传承。”但在近几年的发展过程中我觉得我们应该将如何传承与发扬中国传统文化开设成为一门独立的学科，让更多的人去系统的了解传承与发扬中国传统文化的重要性。

而在媒介传播方面：利用现代化传播媒介的高速化、系统化、全面化的优势，向广大群众、向世界人民宣传中国传统文化的特色。利用现代传播媒介将传统文化融入文学艺术、影视戏剧中，渗透在网络、文化交流、旅游观光中，在保有原有传统文化特色的前提下，重新唤起社会大众对中国传统文化的传承与发扬的热情。通过这些媒介宣传，使中国传统文化民间化、大众化、全球化。

相信在不久的将来，中国传统文化在扬弃了落后和腐朽，在吸收了中国新文化、新思想，在融合了世界先进文化后，将在中国、在全世界显出勃勃生机。

当然在这之前我们所需要做的就是团结一致，共同创新。

姓名：吴修浪

班级：11级汽运一班

第五篇：食品安全事故危害有何办法

食品安全事故危害有何办法？

食品安全控制方法目录

 HACCP——食品安全控制的有效方法  北京提升食品安全控制水平

 对于预防、控制食品安全隐患，减少食品安全事故危害有何办法？  发达国家食品安全控制方法  食品安全监控解决方案  食品安全控制方法

 寻找控制农药残留的有效方法  研讨食品安全快速检测技术

 有哪些部门对食品安全控制进行监测？

 与传统的食品安全控制方法相比，haccp认证有什么独到之处

对于预防、控制食品安全隐患，减少食品安全事故危害有何办法？

防范和控制食品安全风险是一项系统工程，世界各地都在不断的探索和完善，从目前的做法看，主要是采取食品安全风险评估和风险管理的办法。从无锡的食堂的承包以及各個方面状況来看，在食品安全的风险评估上，市食品药品安全委员会各部门初步采取了一些措施，进行食品安全风险的监测和预警。近年来，根据各市（县）、区食品消费总规模和食品产业结构情况，选择种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮消费各环节有代表性和群众主要购物、消费的食品生产经营单位，在全市设立了600个食品污染物监测点，每季度对蔬菜、猪肉、水产品、地产食品、饮料、餐厅冷盘菜等食品进行抽检分析。农林部门按5%的比例对定点屠宰的生猪进行“瘦肉精”抽检，在全市62个镇，344个村聘任基层蔬菜农残检测（验）员660名定期监测上市蔬菜农残情况。工商部门在全市农副产品批发市场和93家农贸市场以及176家500平方米以上的超市（商场）均建立了食品安全检测室，每天抽检上市蔬菜等食品安全情况并公示检测结果。卫生部门在相关医疗机构设置食源性疾病监控点，持续开展食源性致病菌监测工作。今年，市人大又提出了《关于进一步加强食品安全及监督工作》议案，要求政府进一步加强食品安全风险评估预警能力建设，我们将采取加强食品药品检测能力建设、建立覆盖全市的食品安全污染物监测网等措施来达到这一目标。在风险管理上，我们一方面是组织各职能部门加强日常环节监管。种植养殖环节加快农业标准化和基地建设步伐，开展农业投入品整治，强化猪肉、蔬菜、牛奶等大宗农产品质量安全监管。生产加工环节严把准入关，加强对企业和小作坊的日常巡查和审查。食品流通环节深入开展放心消费创建，全面实施食品安全分类监管，建立完善以上市检测、索证查验、登记存档和不合格退出为主要内容企业自律机制。餐饮消费环节深入实施食品卫生监督量化分级管理，大力实施“放心餐桌”工程，开展“蓝盾”系列行动，控制食物中毒风险。另一方面是建设完善食品安全事故应急处置体系。市政府出台了《无锡市突发食品安全事故应预案》，我们编制了《预案操作手册》，制作了统一教材和光盘，发放到全市所有镇（街道）、村（社区），并派出专人以区县为单位，对各镇、村食品安全协管员、信息员进行培训。2008年11月，市政府主办、锡山区政府和我局承办了全市首次食品安全突发生事故（Ⅳ级）应急演练，进一步提升了全市各级食品安全工作人员的事故应急意识和处置能力。在处置“三鹿”奶粉引发的奶制品污染事故应急处置中，我们协助政府及时启动预案，协调配合全市各级各有关部门，迅速应对，及时汇总掌握事态发展情况，切实做好综合信息服务，对相关信息统一扎口把关。全市组织筛查婴幼儿11.8万人，清查下架不合格批次奶粉17.27吨，液态奶2.42吨；实施24小时驻厂（场）监管和检验检测，确保新出厂乳制品和地产鲜乳批批合格。切实抓好乳制品保供，加强舆论引导和情绪疏导，抓好社会矛盾纠纷化解，使事件在较短时间内得到了妥善处置。

发达国家食品安全控制方法

为了最大程度减少微生物造成的食源性危害，美国疾病预防控制中心通过主动监测网络进行监测和评价；另一些发达国家则对禽、肉制品中沙门氏菌以及乳制品中李斯特菌进行动态监测和定量危险性评估。在化学污染方面，为了监测全球食品中主要污染物的污染水平及其变化趋势，20世纪70年代，ＷＨＯ与联合国环境保护署共同启动“全球环境监测规划、食品污染与监测项目”，一些发达国家都建立了固定的监测网络和比较齐全的污染物和食品监测数据。在农药残留检测方面，美国ＦＤＡ的方法可检测360多种残留农药，德国的ＤＦＧ方法可检测325种残留农药，加拿大残留检测方法可检测251种残留农药。在环境污染物检测方面，发达国家拥有检测二恶英及其类似物的超痕量、检测“瘦肉精”、激素、氯丙醇的痕量检测技术和大型精密仪器。一些发达国家投入大量资金研究食品中疯牛病朊蛋白和禽流感病毒的检测方法。

在新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性研究与评估方面，美国投入巨资对所批准登记的农药进行内分泌干扰活性的筛选，并将于2008年根据筛选结果重新确定农药的最高残留限量。此外，建立从源头治理到最终消费的监控体系以保障食品的安全被认为是比较有效的手段，一些国家广泛采用“良好农业规范”、“良好兽医规范”、“良好生产规范”和危害分析与关键控制点分析等先进的安全控制技术。另外，美国、日本等发达国家十分重视标准的研究与制定工作，美国政府每年有7亿美元的经费支持标准的研究与制定。美国、日本等发达国家均把基于健康保护为目的的食品安全标准作为标准化战略的重点领域.食品安全监控解决方案

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家经济健康发展和社会稳定，关系到国家和政府的形象。为适应目前复杂的食品安全形势，提高食品安全事件的应急反应能力，加强食品安全相关部门的协作、动态信息交换，实现以现代化信息化方式对整个食物链的安全监控，实现对食品安全状况的科学分析和评估，实现食品市场经济秩序的科学、规范，参照国际食品安全管理先进经验及食品安全风险分析原理，建立以食品办为核心，对食品安全动态进行实时监控和管理，实现统一、权威和高效的系统平台。

食品安全监控解决方案可以提高食品安全控制水平，建立健全食品安全监督管理体制，加强食品安全监控力度，实现食品安全的科学决策。本方案将覆盖“从农田至餐桌”的各个环节：食用农产品生产源头、食品生产和加工、流通领域、消费环节分配各部门在系统中的角色和权限，并落实相关责任。以现代化的管理手段食品安全监控体系，加强对食品安全工作的领导，健全食品安全监督管理体制，完善食品安全、食堂承包管理制度和措施，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理科学工作机制，整顿和规范市场经济秩序。通过项目的建设，加大对食品生产经营活动的监控和执法力度，坚决遏制制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与风险，防止重特大食品安全事件发生，确保食品安全。

北京提升食品安全控制水平

9月6日，北京市食品安全办召开新闻发布会透露，上半年抽检结果显示，北京市场蔬菜、猪肉和豆制品等6类食品的合格率达97.18％。北京正在着力构建食品安全组织网络和责任体系、食品安全监测网络体系、食品安全信用体系，三大体系将成为食品安全监管的长效机制，全面提升北京食品控制水平，食堂承包的衛生确保百姓吃上放心食品。北京市食品安全办新闻发言人说，食品安全组织网络和责任体系明确了食品安全的主体责任、属地监管责任。截至目前，全市各乡镇、街道均建起食品安全协调制度，500余个居（家）委会已经完善食品安全联络制度，90%的社区和行政村设立了食品安全监督员，食品安全监督员累计达到8165名，食品安全三级监控网络进一步完善。

食品安全监测网络体系已初步建立。市财政每年拨付食品安全检测专项经费不少于6000万元，每年监测样本10万个，对食品的化学性污染、生物性污染、动植物疫病和以食物中毒为主的食源性疾患进行监测，在综合分析的基础上，形成食品安全监测评价指数。另外，北京的大中型企业也在建立自检体系，今年上半年，市、区两级部门共检测抽查65大类食品的43791个样本，总体合格率达95%。其中大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达97.18％。着力构建食品安全信用体系。2003年以来，共对198个批次、3498种危害较大的不合格食品采取了全市下架措施，有29家企业因多次检出不合格食品被实施退市，天津蓟县、河南延津、山东昌邑、广东潮安、河北兴隆等7个产区曾因多次检出畜禽产品水分超标、检出瘦肉精或食品中过量添加有毒有害物质而被实施同类产品区域退市。据悉，目前北京已开展食用农产品质量追溯试点工作，在100个蔬菜生产基地和企业应用了IC卡和条形码追溯系统。统一规范蔬菜产品标签信息，建立生产履历中心，记载产品用药、休药、交割、运输、批发、零售等信息。截至8月底，市级农业标准化基地累计达到1020家，其中蔬菜182家、果品307家、畜牧309家、水产135家。414家本市农业生产单位的780个产品获得农业部无公害农产品认证，222家企业通过绿色、有机食品认证。

HACCP——食品安全控制的有效方

一、由来与发展

HACCP(HazardAnalysisCriticalControlPoint)，中文译为危害分析与关键控制点。它是目前国际上公认的建立在科学基础上的最经济、有效的保证食品安全的方法。不仅适用于食品加企业，食堂的承包也适于餐饮业和街头食品。20世纪60年代，为保证宇航员的食品安全，美国航天规划署与食品生产经营方合作，将建造宇宙飞般的质量安全保障系统(HACCP)，移植到食品生产管理中，建立起食品生产中质量安全控制系统。HACCP，70年代美国食品药品管理局(FDA)制定了低酸罐头的HACCP，作为食品卫生监督人员和企业管理者进行监督管理的指南，80年代在世界卫生组织(WHO)和国际微生物标准化委员会(NACMCF)的倡导下，许多国家的食品生产者均采用了这一系统，并取得了很大成功。90年代，该系统传入我国。

二、HACCP的概念

HACCP(危害分析与关键控制点)是一个保证食品安全的预防性管理系统，它是运用食品加工学，微生物学，质量控制及危险性评价的原理，方法对食品加工过程实际存在的潜在性危害进行分析，判定并找出对终产品质量安全最有影响的关键环节并采取相应控制措施，使终产品危害性降低到最低限度，从而达到较为安全的目的.HACCP由两大部分组成，第一部分是HA即危害分析。第二部分是CCP即关键控制点或关键控制环节(下同)。

HA：是指收集和评估有关的危害以及导致这些危害存在条件的信息，以决定那些危害对食品安全有明显关系，需要在HACCP应用中予以重视的过程。CCP：是指能够对某个(些)潜在危害实施控制措施的环节，该环节通过采取控制措施能预防和消除该个(些)危害或将其减少到可接受水平危害：是指食品中存在的可导致对人体健康有潜在不良影响的生物性、化学性或物理性因素。

控制措施：是指能够预和消除一个食品安全危害或将其减少到一个可接受水平所采取的任何步骤或行动。

三、HACCP的实施

一 HA(危害分析)的实施步骤危害分析的主要内容是对食物原料，加工,储运,销售及使用方法实际和潜在的危害进行分析判定,并对危害的严重性、危险性进行评估与预测。其目的是为CCP及其所控制程度提供依据。

(一)组建HACCP工作组：工作组应由食品技术专家、微生物家、工程师，企业生产和质量管理经理及卫生管理人员组成并经过HACCP培训。

(二)制作工艺流程图：通过询问负责人，查阅收集原料，配方，加工工艺，设备，现有控制措施等资料，绘制详尽生产工艺流程图包括具体配方及工艺条件如：烹调、冷却、贮存的温度、时间，食品原料的污染状况和消费者食用方法是直接入品还是加热后再吃。

(三)现场观察：深入现场对生产运行实际情况进行细致观察。

1)是否存在交叉污染。

2)工作人员操作卫生。

3)设备容器消毒情况，有效性。

4)厂房环境条件。

(四)分析评估原料配方中危害因素；

1)是否存在某种危害因素?它们是什么?对食用者的严重性，危害性是什么? 2)加收产品废料是否被作为原料? 3)防腐剂或其他消毒剂是否作为原料?它们是什么? 4)某种原料如使用过量是否有毒?使用过低是否影响抑菌? 5)酸性原料的用量及成品中PH是否影响微生物存活? 6)保洁剂类型和成品中水分活性(AW)能否影响微生物生长繁殖?(六)测试分析

1)某些产品应测试相应的PH值、盐浓度和水分活性，评估其是否有利于微生物繁殖。

2)对于解冻、烹调、冷却等暴露工序，应精确测量暴露时间及温度。

(七)采样分析：对是否存在危害或控制措施效果评价，均应采样进行微生物检验验证其正确性。

(八)根据菌类分析对食品危险性进行评估。

1)评估项目及表示方法

1原料中是否存在危害因素；有为“+”，无为“0”

2加工过程是否在在有效控制措施：有为“+”，无为“0”

3食品加工及包装、储运、销售过程是否存在再次污染或食用前不再加热；有为“+”，无为“0”

2)食品危害性分类

(一)组建HACCP工作组(同HA的实施)(二)制作工艺流程图(同HA的实施)并深入现场进行验证补充。

(三)按照工艺流程列出每一点或环节(下同)可能发生的危害，这一步骤不要试图确定关键控制点而是要尽力找出潜在于深处的各种危害并确定控制措施。

(四)确定关键控制点

(五)制定控制措施的标准 为便于对CCP进行检测，对每一种控制措施应建立控制标准，有时在一个加工环节需建立几个标准，这些标准最好能够用快捷简便的方法进行测定如：温度、时间、湿度、PH、AW、有效氯、厚度、粘度等。

(六)建立监测系流建立CCP的监测系统是HACCP的重要组成部分，监测即定期对CCP每一控制标准进行测定和观察并作出记录以确保CCP在有效控制之下，监测可以在现场进行，如温度、时间、厚度、PH等，也可以不在现场进行，如含盐量、AW等，监测既可边续进行也可以是不连续的。

(七)建立纠偏措施

纠偏措施是指当检测结果表明CCP偏诹控制标准时所采取的纠正措施，一般有以下几种：

1)再加热，重加工；2)提高温度，延长时间；3)降低PH，提高含盐量；4)调整原料配比；5)追回销毁产品。

(八)验证HACCP HACCP系统是否被正确实施，工作小组应定期进行验证，验证内容包括：

核查温度、浓度、时间等标准的记录;观察CCP操作；矫正监测准确性；询问操作人员对监测的掌握程度；随机采样分析，观察控制效果。

(九)建立记录和文件

食品生产者证明自己能正确使用HACCP系统，必须建立完善的记录档案，包括CCP的确认文件，控制标准、监测结果、纠编记录、验证记录等。HACCP食品安全控制系统主要用于对微生物的控制。文章来源：新华社

灌云：对餐饮业食品添加剂使用推出新举措

2009/10/29/09:23 来源：连云港政府网

【慧聪食品工业网】近日，灌云县对全县餐饮单位和集体食堂使用食品添加剂实行备案管理制度。主要分为五个步骤： 一是主动申报。各餐饮单位和集体食堂根据食品经营活动的实际需要，将确定必须使用的食品添加剂品种按《灌云县餐饮单位和集体食堂食品添加剂使用备案申报表》内容进行填写，并在规定期限前申报；

二是资料审核。对餐饮单位和集体食堂的申报材料，对照《食品添加剂卫生管理办法》、GB2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》等进行书面审核； 三是现场审查。根据餐饮单位和集体食堂的申报情况，对照有关法规和标准进行现场审查；

四是审批核准。对符合要求的，下发同意使用的备案监督意见书，明确使用的计量和范围；

五是备案检查。各餐饮单位和集体食堂须按照备案意见书中核准食品添加剂的使用范围、使用方法和使用量合理使用。凡是违反备案意见的违规使用单位、未建立食品添加剂进货索证索票和台帐制度、违法使用非食用物质和滥用食品添加剂的单位，将追究法律责任。