(鲁环发〔2007〕131号)关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见5篇

第一篇：(鲁环发〔2007〕131号)关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见

关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见（鲁环发〔2007〕131号）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度，确保治污减排任务的完成和生态环境的进一步好转，根据有关法律法规和政策的规定，经省政府同意，现提出以下意见。

一、建设项目环境影响评价审批应坚持的主要原则

（一）建设项目审批的原则。建设项目具备以下各项条件的，省、市、县（市、区）环保部门要按照规定的审批权限予以审批。

1、符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定；

2、符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求；

3、无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成；

4、污染物能够达标排放；

5、项目选址、选线不在“禁批”和“限批”的范围之内；

6、扩、改建项目，建设单位原有项目已落实环评和“三同时”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务。

（二）建设项目“禁批”和“限批”的具体规定

1、企业限批。有下列行为之一的企业，省、市、县（市、区）环保部门暂停审批该企业除治污以外的所有建设项目。（1）污染物减排指标未完成的；（2）主要污染物超标排放的；

（3）已建项目未执行环境影响评价和“三同时”制度且限期整改未完成的；（4）已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过的。

2、局部禁批或限批。省、市、县（市、区）环保部门对有下列情况之一的实行禁批或限批。

（1）饮用水水源保护区、各类自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、生态敏感与脆弱区等环境敏感区，对影响生态环境和污染环境的项目要禁批；（2）对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目要禁批；

（3）城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，对有污染的新上项目要禁批；

（4）南水北调和小清河大堤两侧5公里之内对有污水排放的项目要禁批；

（5）对不认真执行环评和“三同时”制度，有较多未批先建项目、有较多不达标排放企业、区域内污水没有有效措施进行治理的园区要实行园区限批；

（6）全省重点河流水环境质量未达到省环保局确定的年度改善目标的，河流两侧5公里之内对有污水排放的项目要实行流域限批。

3、区域限批。有下列情况之一的行政区域，省环保部门将暂停审批该行政区域除治污以外的建设项目。

（1）连续2年未完成治污减排任务的县（市、区）；（2）严重违反环评和“三同时”制度的县（市、区）；

（3）2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县（市、区）；（4）城市污水处理厂建成后1年内污水处理率达不到60%的县（市、区）；（5）污染严重、防治不力的设区市或县（市、区）。

二、建设项目环评审批的权限和程序

（一）环评审批的权限。根据国家环保法律法规和《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》的规定，下列建设项目环境影响评价，除应当由国家环保总局审批的以外，由省环保局审批：

1、化学原料。钾矿肥项目、尿素、磷肥项目和新增能力18万吨/年以上合成氨项目；

2、制浆及造纸项目；

3、石油化工项目。改扩建MDI、TDI项目，及其他投资在1亿元以上的化工项目；

4、酒精生产项目；

5、染料项目；

6、农药生产项目；

7、印染项目；

8、造船拆船项目；

9、电镀项目；

10、钢铁项目；

11、铝、铜冶炼项目；

12、铁合金项目；

13、电石项目；

14、焦炭项目；

15、煤炭开采项目;

16、烧碱项目；

17、总投资5000万元以上淀粉制造及深加工项目；

18、垃圾焚烧及垃圾处理项目；

19、秸秆、风力、沼气、余压余热发电项目；

20、法律法规规定的其他应当由省环保部门审批的建设项目。

（二）环评审批的主要操作程序

为了更好地促进污染减排任务的完成和全省生态环境的改善，建设项目环境影响评价的审批，总的要按照先算、后审、再批的主要程序进行操作。

1、先算。

先算，是指在项目受理之前要先算清新、扩、改建项目的建设是否影响当地污染减排任务的完成。

（1）项目建设地的县（市、区）政府要向省环保局提交关于项目建设是否影响当地减排任务完成的报告，并抄送市环保局。

（2）市环保局负责对县（市、区）政府关于项目建设是否影响减排任务完成的报告进行审查，并以市环保局文件的形式向省环保局写出审查报告。

（3）项目建设单位要将县（市、区）政府的报告、市环保局的审查报告和《山东省建设项目污染物总量确认书》一并送省环保局总量办，总量办收到以上材料后5日内要出具审查意见。对不影响完成污染减排任务的建设项目，项目建设单位要将环评文件、污染物总量确认书及相关材料报送省环保局行政许可统一办理室，然后按程序进行审查和审批；对影响完成减排任务的建设项目，其环评文件及相关材料行政许可统一办理室不予接收。

2、后审。

后审，是指在确定建设项目不会影响建设地减排任务完成之后，对环评文件及相关材料进行审查。

省环保局监督管理处负责对建设项目是否符合本意见确定的项目审批原则、材料是否符合相关要求进行审查。审查后分别作出以下处理：项目符合审批的原则、申请材料符合相关要求的，予以受理，并出具受理回执；项目符合审批的原则但申请材料不符合相关要求的，当场或在5日内一次书面告知建设单位需要补正的内容；项目不符合审批的原则，当场或5日内

告知建设单位不予受理，并书面说明理由。实行网上申报后，在5日内通过网上反馈有关意见。

建设项目需要进行评估的，建设单位要及时将环境影响评价文件送环境影响评估机构进行技术评估。评估机构在收到建设单位递交的环境影响评价文件后3日内，对其进行初步审查，对不具备组织专家召开技术审查会的，退回报送单位重新组织编写；对具备组织专家召开技术审查会议的，在10日内组织召开，审查会议结束后5日内提交评估报告。

省环保局收到评估报告后30日内作出审查，通过审查的项目，在网站（www.xiexiebang.com）公示，公示期10天。

3、再批。

再批，是指对通过审查的建设项目再进行审批。

（1）对环境影响较大项目的审批。对COD年产生量超过50吨以上（含50吨，下同）、NH3-N年产生量超过5吨以上、SO2年产生量超过80吨以上的建设项目，由省环保局建设项目审查委员会进行审批，每月10日召开一次会议。审查委员会批准的项目在会后三个工作日内完成有关批复文件的起草、审核和签发工作，并将审批结果予以公示。

（2）一般项目的审批。一般项目由省环保局分管局长专题会进行审批，分管局长专题会每月20日、30日各召开一次，参加会议的有分管局长、规划处、法规处、科技处、污控处、流域处、生态处、监督管理处、总量办、信访办的主要负责人。专题会拟批准的项目在会后三个工作日内完成有关批复文件的起草、审核和签发工作，并将审批结果予以公示。（3）填写环境影响登记表的建设项目由监督管理处负责审查，对同意建设的项目由监督管理处处长签发。

三、建设项目竣工环境保护验收的具体办法

（一）加强监督管理。省、市、县（市、区）环保部门对上级环保部门和本级审批的所有建设项目要进行全过程监督管理，确保项目污染防治的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，按时进行竣工环保验收。每季度第一个月的15日前，省环保局要对全省上季度已批项目的“三同时”执行情况、试生产和竣工环保验收情况进行一次调度，解决存在的突出问题，确保“三同时”制度真正贯彻落实。全省各级环境监察机构要进一步加强对建设项目的检查，对不进行环评和不执行“三同时”制度的建设项目，要依法严肃处理。

（二）试生产申请与审查。国家环保总局审批的项目需要进行试生产的，建设单位要向县（市、区）环保局提出试生产申请，县（市、区）环保局要在3日内向市环保局报告，市环保局要

在10日内会同县（市、区）环保局进行现场检查。对于符合试生产条件的，由市环保局在现场检查后5日内向省环保局通过网上报告，省环保局在收到市环保局的报告5日内作出批准试生产的决定（必要时进行核查），并向国家环保总局备案。

省环保局审批的项目需要进行试生产的，建设单位向县（市、区）环保局提出试生产申请，县（市、区）环保局要在3日内向市环保局报告，市环保局要在10日内会同县（市、区）环保局进行现场检查。对于符合试生产条件的，由市环保局在现场检查后5日内作出批准试生产的决定，并于5日内通过网上向省环保局备案。

（三）验收申请。建设单位应在项目投入生产前或试生产之日起3个月内向项目审批的环保部门申请项目竣工环境保护验收。建设单位未在规定时限内提出验收申请，责令其限期办理竣工验收手续，逾期未办理的，责令其停止生产并依法给予处罚。

（四）验收监测（调查）。申请项目竣工环境保护验收的建设单位通过委托或招标确定有相应资质的验收监测（调查）单位。验收监测（调查）单位应在30日内，按照相关法律法规和技术规范到项目现场收集资料，进行现场监测（调查），编制验收监测（调查）报告。

（五）监测（调查）报告审查、现场检查和批准。验收监测（调查）报告编制完成后，由建设单位报送环保部门。环保主管部门在收到验收监测（调查）报告10日内组织对监测（调查）报告进行技术审查、对项目进行现场检查，提出验收意见，经验收审查合格的，5日内办理验收手续并发放验收合格证。

山东省环境保护局

二○○七年九月二十四日

第二篇：环评三同时报告

所谓“三同时”，就是环保设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。所谓“三同时”报告，其实就是环保设施的验收报告。

比如：如果企业有生产污水排放，环评报告中提出了具体要求(如需达到一级排放标准)，则企业在建厂时，应同时建污水处理设施。企业建成投产前，应向环保局提出开工申请，环保局对企业的污水处理设施进行验收后，给予准予试生产批复，并提出正式验收期限。到期限后，企业应再向环保局提出正式验收，环保局验收合格后，会给予正式批复。这个正式批复就是所谓的“三同时”报告。

需注意的是，申请正式批复前，应申请进行环保监测，证明企业的排放达标才可以，不然会拿不到批复的。

所以，“三同时”报告是企业投产后才有的，不是在设计阶段出的。

申请不难，只要符合环评报告的要求，并有监测报告证明企业的排放均达标，环保设施的管理制度化、符合环保局的要求，就可以拿到“三同时”报告了。

回答：2006-06-19 10:26

提问者对答案的评价

环评验收？？你的意思是建设项目在做完环评以后，项目竣工验收吧？

建设项目在完工以后有一到三个月的试运营（或试生产）时期。在这段时间内，项目所属单位应向环评审批的环境保护行政主管部门（就是环评审批的环保局或者环保厅）提交一份建设项目“三同时”竣工验收申请、环保总结。（具体负责的应该是项目审批股）然后环保局会根据工作安排派出人员到项目现场看察。根据现场的实际情况决定该项目是否符合验收要求。不符合就要求整改。符合就安排监测单位，对项目进行验收监测。然后出具验收资料，召开验收会议。会议决定是否通过验收。

以上是验收的基本流程，具体需要的资料在你提出验收申请的时候可以向环保部门的人员询问。

第三篇：环评、“三同时”调研报告

关于我县建设项目环评审批、“三同时”验收

工作情况的调查报告

近期，根据县委、县政府的统一安排，本人深入县经济开发区、全民创业园，以及有关乡镇和部分重点企业，对全县近几年来建设项目环评审批、验收工作情况进行调研。通过现场了解情况和征询意见、建议，掌握了全县建设项目环境管理的现状和存在的问题，对于推动和深化今后全县环境保护工作，促进全县加快发展，具有较好的指导意义。现将调查情况报告如下：

一、建设项目环评审批、验收工作在促进全县发展中发挥了应有的作用

自2003年1月1日《环评法》实施以来，我县坚持依法履行职责，抓环评促环保，以环保促发展，为加快全县经济建设发挥了较好的作用。

1．环评审批、验收工作促进了全县经济社会的健康发展。近年来，我县围绕县委、县政府的经济发展思路，一方面出谋划策当好参谋，搞好服务；另一方面坚决贯彻落实科学发展观，切实履行环境影响评价作为第一审批权的职责，对符合产业政策和环保要求的项目大力提供服务，做到快事急办，慢事快办，特事特办。尤其是对上级环保部门审批的项目，落实专人专职负责跟踪服务，金属表面处理、国能生物电厂、三星树脂、天星树脂、虹升生物科技、绿朋实业有限公司等一批事关全县经济发展的重大项目，相继获得省、市环保部门的批准，康圣纸业、海鸿包装、大成食品等一批重点企业先后通过了环保验收。特别是近年来，我县环保工作前移服务平台，加强项目对接，密切跟踪招商引资项目动态，加强环保预评估工作，并提前告知应办环保事项，对

不符合产业政策和高污染、难治理的项目及时提出建设性的意见和建议，避免“走弯路”、打好“时间差”，促进一大批重大项目得到了及时审批。2010年以来，我县共有122个项目通过了环评审批，46个项目通过了“三同时”验收，建设项目环保管理工作得到了进一步加强。通过加强环评工作，有效地控制高污染、高耗能行业的过度增长，调整、优化了全县产业结构。

2．环评审批、验收工作促进了全县生态环境的有效保护。环评、“三同时”是从源头控制环境污染的有效措施，是环境保护由末端治理向全过程控制转变的重要保障。通过环评，控制了高耗能、高污染项目，优化了建设项目的选址，确定了项目实施过程中的污染防治措施，充分体现了环境保护“预防为主、防治结合”的原则。通过“三同时”验收，促进项目在正式投入生产前，严格落实好环评确定的污染防治措施，保证了项目投产后，环境保护设施与主体工程有效配套、同时运行，确保达标排放，符合环保要求。环评、“三同时”工作做到从源头上控污，在建设中治污，在生产后减污，较好地保护了全县生态环境。

3．环评审批、验收工作促进了全县招商引资质量和招商引资环境的不断优化。一是对招商引资项目提前介入，开展环境影响评价审查工作，并对其可行性和环境影响情况进行考察论证，为政府科学决策当好参谋，为项目投资者搞好政策引导和环保服务。二是为企业把好脉，一些企业为了追求发展，在项目的选择和项目建设的选址上存在很多的风险，对今后的隐患缺乏科学的判断，通过环评、“三同时”工作，及时为企业提供产业政策和环境保护方面的服务，主动为投资者把好项目选择关和选址关，为可行项目提供环保新技术、新工艺。从而使环境保护与招商引资工作实现互动，使招商引资质量得到不断提高。招商引资质量的提高，生态环境的改善，环评、“三同时”效率的提高，在当前国家高度重视环境保护工作的形势下，进一步提高了我县招商引资的优势和吸引力。

二、我县建设项目环评、验收工作中值得引起关注的问题一是对环评的认识有待进一步提高。我们这次调查认为，在环评工作中存在三个方面的认识问题：一是做环评只是为了获取项目的开工建设权，环境问题等建好了再说。二是部分企业和基层领导对环评还很陌生，认识上有偏差，概念上有混淆，执行上有问题。三是是一项法律责任缺乏应有的认识，对不环评就是违法认识不足。

二是“三同时”落实力度不够。部分建设项目投资者只是按规定做了环境影响评价报告书（表），但在项目施工中就没有当回事，对环保工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度采取“三不”对策，既不理睬、不出资、不建设，致使全县三同时”制度实际执行率不高。

三是环境影响评价审批工作压力太大。环境影响评价审批工作的压力主要来于三个方面：首先是来自于经济发展与环境保护方面的压力。发展就会对一些生态环境带来影响，但不发展就会有更大的困难，无法满足人民群众的物质文化需要，这样环保部门处在两难境地。其次是来自于落实各级政府意图的压力。好项目难求、难遇，但大项目不一定符合产业政策和环保的要求。第三是来自于分级审批的压力。国家实行环评分级审批制度，对环保部以及省、市、县环保部门的审批权限均做出了明确规定，越级审批即为违法，很多项目，如电镀、化工、印染、酿造、造纸、制革等项目，县级无审批权，只能加强跟踪服务，做好对上协调。

三、进一步做好环境影响评价审批工作的意见和建议

1．加大宣传力度，努力提高对环评、“三同时”工作重要性的认识。针对当前我县在建设项目环境影响评价审批工作上认识不足，了解不深的问题，要加大宣传力度，增强全社会对环境影响评价工作重要性的认识。一是广泛宣传《环评法》等法律法规，将其纳入普法学习的内容。二是加强对经济管理职能部门负责人和投资者的培训学习，把环境影响评价审批工作流程作为干部和企业负责人的必修课程，在理论上学懂学通，在实际工作中认真执行。三是利用各种新闻媒体广泛宣传环境影响评价审批工作的内容及要求，使广大群众了解环境影响评价在环境保护工作中的重要意义，加强社会和新闻舆论的监督，让全社会关心关注环境影响评价工作。

2．切实加强领导，增强全面落实环境保护的责任意识。保护环境，促进人与自然和谐发展，是实践科学发展观，实现经济社会又好又快发展的必然要求。温总理在全国第六次环境保护大会上指出：“如果再不重视保护环境，今后治理的成本会更高，付出的代价会更大，环境将更难以恢复，我们就可能犯难以改正的历史性错误”。因此，各级政府及部门必须保持清醒的头脑，要按照科学发展观的要求，把保护环境作为保护和发展生产力，促进经济持续快速发展的重要战略来抓，正确处理加快经济发展与加强环境保护的关系，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。

3．严格环保准入制度，依法抓好环境影响评价审批工作。《环评法》规定，各级政府环境保护行政主管部门是环境影响评价审批的责任人，法律赋予了环保部门的职责，环保部门就要大胆行使职权，不负使命。针对不同区域、不同行业、实行严格的环境准入条件，对不符合环保法律法规、产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对群众反应强烈的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重的新增污染项目，一律不予审批。

4．通力协作，齐抓共管，加大环评、“三同时”工作的综合执法力度。建设项目环境影响评价审批工作的范围广，因此，搞好建设项目环境影响评价审批工作，各级政府及相关部门之间要通力合作，建立建设项目环评审批联系机制，形成综合执法合力，才能确保该项工作顺利进行。首先要以法律为准绳，认真落实国务院和省人民政府关于切实加强环境保护的决定精神，强化环保第一审批权制度。坚持“环保优先”，凡是未依法经环保审批，不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，发改委等部门不得审批或核准立项，国土资源部门不得批准用地，规划部门不得发放规划选址意见书，建设部门不得发放施工许可证和进行竣工验收，安全监管部门不得发放安全生产许可证，工商行政管理部门不得办理工商登记，电力部门不得供电，金融部门不得给予贷款。其次，要加强有关行业中建设项目的环境影响评价审批工作。县政府要重点加强对工业、建设、交通、水利等建设领域的建设项目环境影响评价审批工作，不能因污染小或污染发生在建设时期就可放弃环境影响评价申报审批程序，违法开工建设，造成生态环境的破坏。对这些领域的建设项目同样要依法进行环评审批，同样要在未取得环保审批的情况下不允许施工建设，取得了环评审批的也要认真落实环保措施，搞好竣工验收，加强环境保护。

第四篇：评和“三同时”制度的有关规定(8月3日)

关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见

2007年8月2日

为进一步落实好环境影响评价和“三同时”制度，确保治污减排任务的完成和生态环境质量的进一步好转，根据有关法律法规和政策，结合我省实际，就有关问题提出以下意见。

一、建设项目环境影响评价审批应坚持的主要原则

(一)建设项目审批的原则

建设项目具备以下各项条件的，省、市、县（市、区）环保部门要按照规定的审批权限予以审批。

1、符合环境保护法律法规及相关技术规范的规定。

2、符合所在地县级以上生态保护规划和环境功能区划要求。

3、无污染物排放或者污染物排放不影响当地治污减排任务的完成。

4、污染物能够达标排放。

5、项目选址、选线不在“禁批”和“限批”的范围之内。

6、扩、改建项目，建设单位原有项目已落实“三同时”制度，污染物达标排放，按期完成治污减排任务。

(二)建设项目“禁批”和“限批”的具体规定

1、企业限批。有下列行为之一的企业，省、市、县（市、区）环保部门暂停审批该企业除治污以外的所有建设项目。⑴污染物减排指标未完成的；⑵主要污染物超标排放的；⑶已建项目未执 行环境影响评价和“三同时”制度且限期整改未完成的；⑷已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过的。

2、局部禁批或限批。省、市、县（市区）环保部门有下列情况之一的进行禁批或限批。⑴饮用水水源保护区、自然保护区、风景功能名胜区、重要生态功能区等生态脆弱及环境敏感区，对影响生态环境和污染环境的项目要禁批。⑵对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目要禁批。⑶城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区之外，对有污染的新上项目要禁批。⑷南水北调和小清河大堤两侧5公里之内禁批有污水排放的项目。⑸对不认真执行环评和“三同时”制度，有较多未批先建项目、有较多不达标排放企业、区域内污水没有有效措施进行治理的园区要实行园区限批。⑹全省59条重点河流水环境质量未达到环境功能区划要求的，河流两侧5公里之内限批有污水排放的项目。

3、区域限批。有下列情况之一的行政区域，省环保局将暂停审批该行政区域除治污以外的建设项目。⑴连续两年未完成治污减排任务的县(市、区)；⑵污染严重、防治工作不力、环境质量得不到明显改善的设区市、县(市、区)；⑶严重违反环评和“三同时”制度的县(市、区)；⑷2008年上半年仍未完成城市污水处理厂建设的县(市、区)；⑸已建成的城市污水处理厂长期不能正常运行的市、县(市、区)。

二、建设项目环评审批的权限和程序

(一)环评审批的权限 根据国家环保法律法规和《山东省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》的规定，下列建设项目环境影响评价文件，除应当由国家环保总局审批的以外，由省环保局审批：⑴化学原料。钾矿肥项目、尿素、磷肥项目和新增能力18万吨/年以上合成氨项目；⑵制浆及造纸项目；⑶石油化工。改扩建MDI、TDI项目，及其它投资在1亿元以上的化工项目；⑷酒精生产项目；⑸染料项目；⑹农药生产项目(包括所有农药新药项目)；⑺印染项目；⑻造船拆船项目；⑼电镀项目；⑽总投资5000万元以上粮食和农副产品发酵项目；⑾垃圾焚烧及垃圾处理项目；⑿发电项目。⒀法律法规规定的其他应当由省环保部门审批的建设项目。

（二）环评审批的程序

1、申请与受理

⑴建设单位向省环保局申报建设项目环境影响评价文件，一律到行政许可统一办理室办理，按规定提交有关材料。2007年9月1日开始，试行网上申报，2008年1月1日起，实行网上申报。

(2)省环保局收到建设单位报送的申请文件和相关材料后，立即对建设项目是否符合本意见确定的项目审批的6条原则和材料7是否符合相关要求进行审查。审查后分别作出以下处理：项目符合项目审批的6条原则、申请材料符合相关要求的，予以受理，并出具受理回执；项目符合项目审批的6条原则但申请材料不符合相关要求的，当场或在5日内一次书面告知建设单位需要补正的内容；项目不符合项目审批的6条原则，当场或5日内告知建 设单位不予受理，并书面说明理由。实行网上申报后，在5日内通过网上反馈有关意见。

⑶除国家规定需要保密的外，省环保局在网站(www.xiexiebang.com)公布受理的建设项目信息，接受公众监督。(三)审查与审批

1、省环保局受理建设项目环境影响评价文件后，认为需要进行技术评估的,建设单位要及时将环境影响评价文件送环境影响评估机构进行技术评估。评估机构在收到建设单位递交的环境影响评价文件后3日内，对其进行初步审查，不具备组织专家召开技术审查会的，退回报送单位重新组织编写；具备组织专家召开技术审查会议的，在10日内组织召开，在会议后5日内提交评估报告。

2、省环保局受理建设项目环境影响评价文件后30日内作出审查（审查时间不含专家评审、技术评估和依法需要进行听证的时间），经审查符合审批条件的项目，在网站(www.xiexiebang.com)公示，公示时间为10天，之后作出批准或不予批准决定，并在网站(www.xiexiebang.com)公告建设项目审批结果。

3、建设单位对审批决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

三、建设项目竣工环境保护验收的具体办法(一)加强监督管理

省、市、县（市、区）环保部门对上级环保部门和本级审批 的所有建设项目进行全过程监督管理，确保项目污染防治的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，按时进行竣工环保验收。每季度第一个月的15日前，省环保局要对全省上季度已批项目的“三同时”执行情况、试生产和竣工环保验收情况进行一次调度，解决存在的突出问题，确保“三同时”制度的真正贯彻落实。

（二）试生产申请与审查

国家环保总局审批的项目需要进行试生产的，建设单位向县（市、区）环保局提出试生产申请，由市、县（市、区）环保局联合组织进行现场检查。对于符合试生产条件的，由市环保局在现场检查后5日内向省环保局通过网上报告，省环保局在收到市环保局的报告5日内做出批准试生产的决定（必要时进行核查），并向国家环保总局备案。

省环保局审批的项目需要进行试生产的，建设单位向县（市、区）环保局提出试生产申请，由市、县（市、区）环保局联合组织进行现场检查。对于符合试生产条件的，由市环保局在现场检查后5日内做出批准试生产的决定，并于5日内通过网上向省环保局备案。

（二）试生产申请与审查

需要进行试生产的建设项目试生产前，建设单位应向有审批权的环境保护行政主管部门提出试生产申请。环境保护行政主管部门应自接到试生产申请之日起10日内，组织或委托下一级环境保护行政主管部门对申请试生产的建设项目环境保护设施及其他环境保护措施的落实情况进行现场检查，并做出审查决定。

(三)验收申请。建设单位应在建设项目投入生产前或试生产 之日起3个月内向有审批权的环境保护行政主管部门申请建设项目竣工环境保护验收。建设单位未在规定时限内提出验收申请或延期验收申请的，责令其限期办理竣工验收手续，逾期未办理的，责令其停止试生产并给予处罚。

（四）验收监测(调查)。申请建设项目竣工环境保护验收的建设单位委托或通过招标确定有相应资质的验收监测(调查)单位。验收监测(调查)单位应在30个工作日内，按照相关法律法规和技术规范到项目现场收集资料，进行现场监测(调查)，编制验收监测(调查)报告。

建设单位要积极配合监测(调查)单位开展工作。由于建设单位的原因，不能如期完成监测(调查)的，由省环保局依法对建设单位进行处理。建设单位对监测(调查)单位的服务、收费等有异议的，可以向省环保局投诉。

（五）监测(调查)报告审查、现场检查和批准

验收监测(调查)报告编制完成后，由建设单位报送有审批权的环境保护行政主管部门。有审批权的环境保护行政主管部门在收到验收监测（调查）报告10个工作日内组织对监测（调查）报告进行技术审查、对验收项目进行现场检查，提出验收意见。经验收审查合格后5日内办理验收手续并发放验收合格证。

第五篇：关于EMS认证材料提交环评、三同时及守法证明的具体要求

关于EMS认证材料提交环评、三同时及守法证明的具体要求

为判断组织的法律法规符合性，减少环境管理体系认证过程中的风险，认证审核项目在提交审核材料时，需提交环评等守法材料。

特制订如下规定：

一、关于环评

按照1986年颁布的《建设项目环境保护管理办法》、1998年颁布的《建设项目环境保护管理条例》以及2002年颁布的《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，新改扩项目均需实施环评，提供环境影响评价资料[环境影响报告书、环

境影响表、环境影响登记表]。但鉴于我国的实际情况，要求：

1、2003年9月之后的所有新改扩建的项目必须提供相应的环境影响评价材料及

环评批复意见。

2、1998年11月18日之后新改扩建的项目，属于二级[含二级]以上环境因素复杂程度的认证项目，必需提供相应的环境影响评价资料及环评批复意见。

3、1986年3月26日以后新改扩建的项目，属于一级环境因素复杂程度的认证项目，必须提供相应的环境影响评价材料及环评批复意见。

上报认证材料时，只要求提供环评批复意见，相应的环境影响评价材料在现场审核时查阅，作为现场审核的依据之一。

二、关于三同时

三同时制度指的是建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设单位应当在建设项目试生产之起三个月内，向审批其环评的环境保护行政主管部门，申请配套建设的环境保护设

施的竣工验收。

因此，审核组在进行审核时，应要求受审核方提供“三同时竣工验收报告”，具体要求为：

1、2003年9月之后的所有新改扩建的项目，实施了环境影响报告书和环境

影响报告表的项目，应提供竣工验收报告。

2、1998年11月18日之后新改扩建的项目，属于二级[含二级]以上环境因素复杂程度的认证项目，应提供竣工验收报告。

3、1986年3月26日以后新改扩建的项目，属于一级环境因素复杂程度的认证项目，应提供竣工验收报告。

三、关于守法证明

守法证明：受审核方在审核前一年内污染物达标排放，无违法行为，未受到

环保行政主管部门处罚的证明。

一级环境因素复杂程度的认证项目，需由受审核方所在地地市级以上环境保护行政主管部门出具守法证明；二级环境因素复杂程度的认证项目，由受审核方所在地环境保护行政主管部门出具守法证明；三级环境因素复杂程度的认证项目，不需要出具守法证明。