关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施意见

第一篇：关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施意见

楚雄州青山嘴水库工程建设管理局 关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施

意 见

各处室：

为切实抓好服务承诺等四项制度的贯彻落实，打造精干高效的干部队伍，不断增强机关工作效能，提高服务质量，把青山嘴水库建成精品工程、典范工程。现根据楚政办通[2008]72号通知要求，结合我局工作实际，制定青山嘴水库工程建设管理局关于贯彻落实服务承诺等四项制度的实施意见。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过四项制度的实施，进一步加强机关自身建设，转变工作作风，改进服务质量，强化行政责任，规范行政行为，提高工作效能。

实施四项制度的原则是：奖优、治庸、罚劣；目标是：进一步转变工作作风，杜绝工作中办事拖拉、态度冷漠、作风不实等不良现象，使机关的工作作风有明显的好转；为民办事、为民服务的质量和效率有显著的提高；内部管理和自身建设有较大的改进；依法管理、诚信管理的能力和水平有较大的提高；促进机关工作的规范化、公开化、透明化和制度化；提高我局执行力、公信力和服务力。

（4）责令公开道歉；（5）通报批评；（6）调整工作岗位；（7）停职检查；（8）劝其引咎辞职；（9）责令辞职；（10）建议免职。

以上问责方式根据被问责情形的情节、损害和影响，可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，按《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法实施条例》《行政机关公务员处分条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

4、发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，从轻、减轻问责。有下列情形之一的，从重问责：

（1）1年内出现2次以上被问责的；

（2）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；（3）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（4）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

5、问责程序：

（1）通过有关渠道反映需问责事项的，由局办公室进

1、实施首问责任制。服务对象到我局咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员必须认真解答、负责办理或引荐到相关处室。首位业务受理人即为首问责任人。

2、咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。咨询或办理事项属于本单位相关处室的职责，首问接待人要及时引荐到相关处室办理；若经办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上，首问接待人要先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人（业务受理人）。咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人要耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

3、服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于本部门其他处室的，应将有关的电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。

4、遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则实施好首问责任制。各处室要根据职能确定责任内容，实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。

（四）积极推行限时办结制

1、对人民群众来信来访、举报和投诉的答复，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，严格按照规定的时限办

副组长：杨光林

党组负责人、副局长 成员：刘文忠

党组成员、副局长

高德华

党组成员、副局长

赵保荣

调研员

周勤

党组成员、办公室主任

领导小组办公室设在局办公室，负责推行四项制度的日常工作，办公室主任由周勤担任。

五、考核评议和监督

1、实施推行四项制度工作责任制。各处室主要负责人为贯彻落实四项制度的第一责任人，对各处室贯彻落实四项制度负第一责任；各处室主要负责人要参照本实施意见对处室人员的过失进行问责，建立健全内部责任追究制度。

2、实行年度检查考评机制。为确保四项制度的认真贯彻实施，局对各处室执行四项制度的情况建立年度检查考评机制，实行一年一评议、一年一考核。考评结果分为不合格、合格、优秀三个等次。

3、严格奖惩措施。局对实施四项制度有力、服务对象满意、考评结果为优秀的处室和个人给予通报表彰奖励；对实施四项制度不力、服务对象不满意、综合考评结果为不合格的处室，给予通报批评，并按问责办法的规定进行问责。评定为不合格等次的处室和个人，年度内不得参加任何评优奖励活动。

第二篇：服务承诺四项制度

忻州市机关事业养老保险中心

服务承诺等四项制度

二〇一〇年四月二十一日

目 录

1、忻州市机关事业养老保险中心服务承诺等四项制度.........2

2、忻州市机关事业养老保险中心服务承诺制度......................3

3、忻州市机关事业养老保险中心首问责任制度......................6

4、忻州市机关事业养老保险中心限时办结制度......................8

5、忻州市机关事业养老保险中心工作岗位AB角制度..........11

忻州市机关事业养老保险中心

服务承诺等四项制度

为了进一步落实袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话精神，加强机关效能建设，改进工作作风，优化政务环境，并根据省厅和市局的要求，我中心建立了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、工作岗位AB角制。

忻州市机关事业养老保险中心 二〇一〇年四月二十一日忻州市机关事业养老保险中心

服务承诺制度

为了进一步改进机关作风，提高行政效能，规范行政行为，强化监督约束机制，推动廉政建设和精神文明建设，特制定本制度。

一、实行依法行政制度

严格遵守国家的法律、法规，贯彻执行上级人力资源和社会保障工作方针、政策，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，依法办理机关事业养老保险经办业务。

二、实行政务公开制度

凡办理机关事业单位养老保险业务，除涉及国家秘密、工作秘密和依法受到保护个人隐私外，都要按照规定的程序、范围和时限，向社会或一定范围的服务对象公开政策依据、公开办事程序、公开办事条件、公开责任人员、公开办事结果。

三、实行首问责任制度

凡遇到来办事的单位或个人，被询问（含接听电话）的第一位工作人员即为首问责任人。首问责任人应热情接待。属首问责任人所在职责范围或首问责任人能够答复的事项，能当场答复的要当场答复，不能当场答复的要告知答复期限；对不属于首问责任人所在职责范围的，首问责任人负责向询问人指明有关处室、局（单位）的方位或电话号码。

四、实行“一次性”告知制度

对来办理业务的申请人，承办人要按照规定的受理条件和标准进行审查。对需补充相关材料的，应当在审查后当面一次性告知申请人，不得中途让申请人再次补送材料或退回办理；符合受理条件、标准的，要进行登记，按程序批办、分办或转办。对不符合受理条件、标准的或经告知仍无法补全申请材料的，不予受理。

五、坚持文明接待制度

坚持使用文明用语，说话和气，态度和蔼。实行“三一四有”，即：对来访办事的群众问一声好、让一个座、倒一杯水，做到来有迎声、去有送声、问有答声、办事结果有回声。严禁出现门难进、脸难看、事难办现象。谢绝一切妨碍公务的请客送礼和公费娱乐，谢绝单位和个人直接到工作人员家中申办有关业务。坚持中心主任接待群众来访制度，热心答疑解惑，及时处理信访问题。

六、实行“AB角”工作制度

在主要负责人负总责的前提下，将工作分解到各岗位具体承办人。某项工作承办人（为A角）因外出不在岗时，单位负责人及时指定其他工作人员（为B角）顶岗替代，以方便办事人员。顶岗替代时双方应认真做好业务交接工作。顶岗人员要认真做好顶岗工作，按质按时完成顶岗工作任务。

七、实行限时办结制度

坚持急事急办、特事特办、常事快办，提高工作效率，提 升工作质量，方便群众办事。凡属职能范围内的工作事项，符合政策规定，上报材料齐全，按程序能够受理的，一律在承诺的时限内办理完毕。

八、实行行政过错责任追究制度

工作人员在执行公务过程中，不履行或不正确履行规定职责的，按山西省人民政府《关于印发山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》（晋政发[2006]19号）规定追究当事人责任。

忻州市机关事业养老保险中心

首问责任制度

为了切实改进机关工作作风，增强中心工作人员的责任意识和服务意识，提高行政效能，树立诚信、高效、便民的良好形象，根据省厅以及市局关于建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作要求，结合我中心实际，制定本制度。

一、首问责任制基本要求

首问责任制是指首问责任人对于办事人所提出的问题必须耐心细致地予以解答、处理或指引承办单位、承办人的服务制度。

凡来人、来电话办事、咨询或者投诉时，第一个接触的工作人员即为首问责任人。当有两位以上工作人员同时被问询时，职位高者为首问责任人。

二、首问责任制实施范围

市机关事业养老保险中心所有工作人员。

三、首问责任人的主要职责

1、办事人前来办理有关事项或咨询有关政策、业务时，如属于首问责任人职责范围以内的，要及时、准确、耐心地予以办理或说明，不得拖延办理时间；对于手续不全或不符合有关规定的，必须向办事人一次性告知需要补充的全部手续、要求等；对于不属于自己职责范围以内的，要将办事人指引到办理 此项业务的办理窗口。不得使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，或以任何借口推诿、拒绝、搪塞办事人。

2、办事人办理或咨询的业务不属于我中心职责范围的，首问责任人要耐心地予以说明。

3、办事人对我中心的工作提出意见和建议的，首问责任人要认真接待并如实记录，然后根据职责分工移交有关方面处理。

4、首问责任人在答复办事人提出的问题时，要坚持实事求是的原则，答复要准确、清楚且符合政策。对于不清楚、掌握不准确的问题，要及时请示相关领导或咨询有关部门后，给予准确的答复。对于确实无法解答的问题，要及时请示，主动与有关方面联系沟通，并向办事人说明情况，给予指导帮助。

5、首问责任人对接受咨询、答复办事人、办理投诉中的重要事项，要做好书面记录，以备查询。

四、首问责任制的责任与纪律

首问责任人对办事人提出的问题借故推拖、不当处理、态度恶劣，造成办事人上访或严重损害机关形象的，按有关规定追究其责任。我中心将落实首问责任制列为考核的内容之一。

忻州市机关事业养老保险中心

限时办结制度

第一条 为提高工作效率，提升工作质量，方便群众办事，根据《中华人民共和国行政许可法》和市政府及市局有关规定，制定本制度。

第二条

本制度所称限时办结是指我中心对前来办理业务的参保单位、职工、群众的咨询、申请、办理业务、举报和申诉等，依据法律、法规、规章规定和承诺的时限及时办结的制度。

第三条

中心所有工作人员执行限时办结制要坚持急事急办、特事特办、常事常办、勤政高效的原则，要简化工作程序，减少中转环节，提高工作效率，切实方便群众。

第四条 需要限时办结的事项主要有:

（一）职责范围内的管理服务事项；

（二）市委、市政府重大决策事项；

（三）上级部门交办、转办的事项;

（四）局领导交办、批办的事项；

（五）人大、政协委员的建议和提案；

（六）局党组、局务会、局长办公会议研究决定的事项；

（七）向社会公开承诺的服务事项；

（八）参保单位、职工、群众的举报、申诉事项；

（九）其他按规定需要限时办结的事项。

第五条 限时办结的重大事项的办理时限，按如下情形确定：

（一）市委、市政府重大决策事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理；没有时限要求的，按照局党组、局务会决定或局领导批示时限要求办理。

（二）上级领导部门交办、转办的事项，有明确规定时限的，按照时限要求尽快办理；没有时限要求的一般性事务、事项要在15个工作日内完成，并将办理结果及时向上级有关部门汇报。

（三）局领导交办、批办的事项，有明确规定时限的按规定时限办理；没有明确时限的在10个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导汇报；重要事项应及时汇报办理的进展情况。

（四）局党组、局务会、局长办公会议决定的事项，有明确办理时限的，按时限要求尽快办理；没有时限要求的，要在10个工作日内完成。

（五）参保单位、职工、群众的举报，申诉事项（包括各类信访件，市、局领导批转件、批评、意见，群众来信等）有明确时限的，按照时限尽快办理；没有明确时限的，要在登记后15个工作日内办结。情况复杂的，经分管局领导批准，可以延长15个工作日。

（六）对人大代表、政协委员的建议和提案，应在要求的 时限内办结；没有时限要求的，最迟应在15个工作日内办结并作出书面答复。

（七）对当事人提出的法律、法规、政策咨询，能解答的应当场给予解答；解答不了或职责范围以外的事项，应按《忻州市人力资源和社会保障局首问责任制度》的有关规定办理。

第六条

对属各处室、局（单位）职能范围内的工作事项，且符合政策规定、手续完备、材料齐全、按程序能够受理的，自受理之日起，按照规定的程序在各处室、局（单位）承诺的时限内办理完毕。

第七条

凡涉及两个以上处室、局（单位）管理的事项，要进行联合办理。

第八条

对本制度第六条所列需要限时办结的事务、事项及其办理时限，各处室、局（单位）应采取适当方式向社会予以公示，以方便群众办事，自觉接受群众监督。

第九条

对违反本制度未在法律、法规和规章规定的时限内办结相关事务、事项，引起行政复议或被提起行政诉讼，从而产生不良影响或引发严重后果的，要按行政过错责任追究办法追究负责人和直接责任人的行政过错责任；违反政纪的要给予政纪处分；触犯法律的要追究法律责任。

第十条 对违反本制度未在承诺时限和确定时限内办结相关的事务、事项，造成重大工作失误的，要追究主要负责人和直接责任人员的行政过错责任。忻州市机关事业养老保险中心

工作岗位AB角制度

第一条

为进一步转变机关作风，改进工作方式，提高工作效能，特制定本制度。

第二条

本制度实施范围：忻州市机关事业养老保险中心。

第三条

中心结合工作实际，确定各岗位的A(主办)、B(协办)角责任人，同时明确相应职责。

第四条 A角责任人离岗前，必须主动向B角责任人做好工作交代。B角应熟悉了解A角的工作内容，在A角离岗期间代为行使A角的岗位职责，待A角返岗后主动说明代行职责的情况，并将有关材料移交A角。

第五条

遇有急事或重要工作时，AB角应协同处理，确保工作任务的及时完成。

第六条 AB角责任人确定后，要保持相对稳定。因人员变动或其他原因确需调整的，要报送分管领导批准，并及时予以更正和公布。

第七条 AB角责任人履行AB角工作情况与个人考核挂钩。

第八条 AB角责任人不履行职责或因推诿扯皮造成不良影响的，按《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发[2006]19号）规定追究当事人责任。

第三篇：关于深入贯彻落实行政问责办法等四项制度工作

关于深入贯彻落实行政问责办法等

四项制度工作

总结

县监察局、人事局、法制局：

为认真贯彻落实行政负责人问责办法、服务承诺制、首问责任制和限时办结制四项制度，加强外来投资企业和商业企业的联系和沟通，广泛听取下属企业的意见和建议，切实解决工作中遇到的重点、热点问题，努力建设服务型部门。根据大政办电〔2008〕42号文件和县政府办传真电报27号精神，结合实际，组织开展了一次云南省行政问责办法等四项制度工作座谈会，现就学习活动作如下总结。

一、高度重视行政问责等四项制度的贯彻实施。

对行政问责等四项制度的贯彻落实实行局长负责制，办公室具体抓好宣传培训、收集意见、情况反馈、分解任务、对口解决和总结报道。经过研究，通知县石油公司、县贸易公司、人民商场、华联超市、天天乐购物广场和嘉利富超市参加云南省行政问责等四项制度座谈会，通过充分发扬民主，加强行政机关同下属企业之间的沟通，同时听取具有代表性的部分外来投资企业和商业企业对商务工作的意见和建议，在民主和谐、畅所欲言的良好氛围中，各户企业代表对商务事业的发展纷纷献言献策，同时提出了尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策和加强外来投资企业和商业企业的监管和服务。

二、通过加大工作力度切实解决商务工作中的薄弱环节。

（一）制定整改目标

解决实际问题坚持围绕全县经济社会发展一个中心；抓住修订出台招商引资优惠政策和加强企业协调服务二个问题；采取建立整改逐级分解责任、工作理念创新和服务方式创新三项制度；努力实现机关领导组织更加坚强有力、机关工作人员主动开展协调服务、干群关系更加密切和机关工作效能明显提高四个目标。

（二）提出整改方案

（一）针对下属企业代表提出的尽快修订出台南涧县鼓励外来投资优惠政策的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）结合四大支柱产业和交通区位好，电力充沛优势，抓大项目、大客商的项目储备和招商推介工作，谋化和推动一批重点项目，跟踪落实签协项目，协调解决项目资金到位和投产建设中的困难和问题，努力提高合同签约率、资金到位率和项目成功率，重点引进农副产品精深加工企业、矿电结合企业、小水电企业、物流中心建设和茶叶批发零售市场建设等项目。

（2）筹备出台南涧县鼓励外来投资优惠政策。进一步完善投资促进体系，培育发展招商企业，建立完善招商网站，聚集项目资源；及时发布信息，加强宣传推介，形成政府、中介组织、企业共同招商引资机制，鼓励各类中介机构参与投资促进工作；积极起草优惠政策，报县委、政府研究通过，为县外客商和外资企业在我县投资实施项目奠定良好的政策环境，实现引资、引技、引智新突破。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长），许丽芬（招商引资股股长）

二、针对企业代表提出的加强外来投资企业和商业企业的监管和服务的建议，县商务局作如下整改。

1、整改措施

（1）加强宣传推介，狠抓招商引资和商务流通通行业的监管和服务。全面掌握项目基本概况，熟悉业务知识，把握工作重点和难点，主动深入企业开展协调服务。为外来投资企业提供申报项目手续、建厂协调、产品销售渠道联系等服务；积极引导商业企业依法经营、诚信经商，协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

（2）增强服务意识，营造良好的外商投资环境和市场经营秩序。保证外资企业进得来、稳得住、能发展，确保外资企业顺利建厂，让企业健康成长。加大市场经济秩序束整顿，让商业流通企业正常经营、稳步发展，全面促进非公经济的正常发展。

2、整改时限

2008年4月30日至12月31日。

3、责任人

宋国淑（分管副局长）、许丽芬（招商引资股股长）

第四篇：服务承诺制度

服务承诺制度

1、工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的意识，忠于职守，优质服务。热情待人，文明办公，秉公执法。公开办事程序，自觉接受群众监督。

2、维护公民的合法权益，不得违反人口和计划生育群众工作八项纪律。坚决查处乱收费和管理不规范的行为，严格实行收支两条线管理，无乱收费乱罚款。

3、实行对农村已婚育龄妇女提供生殖健康免费检查服务。开展救助贫困母亲的“幸福工程”和“关爱女孩行动”。落实好对各项农村计划生育家庭的奖励扶助政策。

4、及时解决各种举报和投诉案件。凡在我旗范围内发生的计划生育违法违纪行为，任何单位和个人均有权采取书信、电话、来访等形式进行举报和投诉，我们保证为举报投诉者保密，保护举报者的合法权益

行政过错追究制度

1、有下列行为之一的，对责任人要追究行政责任：（1）违反政务公开制度，不以适当方式向社会公布或公开审批条件、服务内容、办事依据和工作时限等行为。

（2）违反规定程序或违反有关服务承诺等不规范行为。（3）违反首问责任制，不履行相关职责或推诿扯皮等行政不作为行为。

（4）违反一次性告知制度，拖延履行服务职责等行为。（5）违反限时办结制度，造成工作被动或失误的行为（特殊情况下不能在规定期限内办结，及时反馈的除外）。

（6）服务态度傲慢生硬，故意刁难，吃、拿、卡、要等违反工作纪律的行为。

2、行政责任追究的种类：（1）批评教育；（2）责令检查、限期改正；（3）通报批评；（4）给予组织处理或行政处分。

行政执法责任追究制度

一、行政执法责任，是指局机关工作人员由于故意或重大过失（以下简称过错），违反了法律、法规、规章及局有关规定，侵犯了国家、公民、法人和其它组织的合法权益并造成后果的。

二、有下列执法过错情形之一的，应予立案调查：

（一）违法实施行政处罚的；

（二）违法实行行政强制措施的；

（三）对不符合法定条件而予以办理的；

（四）违反有关规定，征收财物、摊派有关费用的；

（五）对举报、直接发现的违法行为，应当处理而不予处理的；

（六）行政执法显失公正的；

（七）违反法定行政执法程序，导致行政执法过错的；

（八）其它应当追究的行政执法过错行为。

三、有下列情形的，应当从重处理：

（一）因玩忽职守、循私枉法、受贿等原因造成执法过错的；

（二）执法过错造成严重后果或在社会上造成不良影响，严重影响行业形象的；

（三）屡次发生执法过错的。

四、对行政执法过错责任机构或责任人员，视情节轻重，给予责令改正、检查、通报批评、赔偿相应费用和行政处分等处理。违反党纪、政纪的，按干部管理权限由有关部门负责查处；触犯刑法的，移交司法部门查处。

评议监督及整改反馈制度

为进一步强化监督机制，确保工作人员严格依法行政，保持廉洁勤政的工作作风，结合实际，制定本制度。

一、聘请特约监督员监督评议。在全旗不同行业聘请特约监督员，赋予其对全旗计生系统进行工作监督、检查的权利，每年组织召开一至二次监督员座谈会，听取意见和建议，接受评议。

二、广泛开展问卷调查。通过开展“下评上”“流动人口评计生”等活动，根据需要设计评议内容，向社会各届发放征求意见函，对局机关、服务站及基层单位的计生工作进行评议。

三、日常监督和评议。各级计生公开栏附近要设立群众意见箱，群众可根据被评议对象的表现，填写意见和建议投入意见箱，随时进行监督或实施评议。

四、群众座谈会评议。组织多层次、多方面的群众代表座谈会，广泛征求意见和建议。

五、局阳光计生领导小组办公室负责群众评议的组织、监督工作。对群众的评议进行统计和分析，及时将群众评议的意见和建议向相关职能股室或单位反馈。

六、各股室和单位接到反馈意见和建议后，应立即进行整改，落实整改责任人、整改时间，要做到能马上改的立即改，不能马上改的要拟定整改措施。同时要限时反馈群众评议意见和建议。在接到评议意见和建议15个工作日完成反馈。

七、严禁任何单位和个人利用职权对提出的意见的群众打击报复，违者按党纪政纪严肃处理。

八、局阳光计生领导小组要做好整改和反馈的督查。对群众评议工作落实不到位和不按时以及不按要求反馈群众评议意见和建议的，要严格追究有关责任人的责任。

第五篇：服务承诺制度

服务承诺制度

一、为进一步完善政务公开制度，提高机关办事效率和服务水平，向服务对象提供优质高效的服务，特制定本单位服务承诺制度。

二、服务承诺制是本机关各业务科室根据职能要求，将对外服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督的制度。

三、服务承诺制的主要内容包括：简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务。

四、服务承诺制的主要措施：

1、各科室的服务项目、服务标准、办事程序和具体要求以及办理时限、承办人员等要素，通过公开栏等渠道向社会公开，作出承诺。

2、完善监督制度。具体受理群众的投诉电话：7612402，对群众投诉的问题认真进行调查处理，并将处理结果及时反馈投诉人。

五、服务承诺制的管理

服务承诺制的贯彻与落实工作由科室负责人负责，监督和检查工作由办公室负责。

六、服务承诺的奖惩

违诺第一次给予批评和诫勉教育，向当事人赔礼道歉；违诺第二次视情给予通报批评；违诺三次以上给予效能告诫或调离工作岗位；违反廉洁从政承诺，视情节轻重给予效能告诫或党纪政纪处分