深圳财政支持社会工作发展的-深圳人力资源服务协会

第一篇：深圳财政支持社会工作发展的-深圳人力资源服务协会

附件3 深圳市财政扶持社会组织发展的暂行办法

为了落实《关于促进社会组织发展发挥社会组织作用的意见》，促进社会组织发展，明确财政扶持社会组织的范围、方式，促进社会组织作用，制定本暂行办法。

一、财政扶持的原则

（一）合理界定范围。合理界定社会组织承担的职能事项的范围，确保财政扶持社会组织的科学和有效。

（二）统一事权和财权。明确市区两级政府的事权。社会组织承担职能事项属市一级，所需经费由市级财政承担；社会组织承担职能事项属区一级，所需经费由区承担。资助所需经费由市级财政承担。市级财政根据市、区财力和扶持社会组织的情况，通过对区转移方式对扶持社会组织的新增经费部分予以专项补助。

（三）财政扶持和社会筹资相结合。建立以财政扶持与民间筹措相结合的社会组织经费保障模式。各级财政对社会组织承担公共服务事项予以适当倾斜,鼓励社会捐赠。

二、财政扶持的范围

在工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织等重点发展领域的优先扶持项目着手试点，取得经验，逐步推广。

按照《关于促进社会组织发展发挥社会组织作用的意见》中的重点发展领域，参照民政部的民间组织分类标准，我市重点发展领域的社会组织具体内容如下：

（一）工商经济类社会组织

由同业或相关行业经济组织或经济活动主体以保护和促进共同经济利益为目标而自愿组建的社会组织，包括行业协会、商会、同业公会、促进会、行业联合会等。

（二）社会福利类社会组织

以抚恤优待、扶老、助残、救孤为目的，为优抚安置对象、老年人、残疾人、孤儿等特殊群体直接提供福利服务的社会组织。包括敬老院、照料中心、康复中心、福利院、托老所、助养中心等。

（三）公益慈善类社会组织

从事扶弱济困、助学助医、救灾救助、社会保障、环境保护以及环境治理等事项的社会组织。包括慈善会、救助中心、助学会、环保组织等。

（四）社区社会组织

在街道或社区范围内开展活动，以满足社区居民不同需求为目的，从事非营利性活动的社会组织。包括群众性文体组织、科普组织、社区服务社、邻里互助会、社区义工站等。

三、财政扶持的方式

（一）购买服务

按照政府转变职能和事业单位改革的要求，对于新增的或原有机构分离出来的社会管理和公共服务，凡可委托社会2 组织承担的事项，通过政府采购或特定委托方式，逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向符合条件的社会组织购买服务。根据社会组织承担的职能事项的数量和质量申请，按照一定的标准进行审核后支付费用，或将某一时期需要为社会提供的社会管理和公共服务职能事项向社会组织购买，实行“政府承担、合同管理、评估考核”的契约方式。购买服务的标准，参照机关事业单位提供服务的费用水平核定。

（二）政府资助

按照突出重点、分类实施、定额资助的原则，对公益性社会组织予以资助。对重点发展领域的新设立登记和已有的公益性社会组织予以一次性的开办经费补贴，对社会组织的创新性的公共服务予以一次性的奖励。社区社会组织开办经费补贴标准为2万元，其它重点发展领域的公益性社会组织开办经费补贴为5万元；社会组织创新性公共服务奖励标准，参照机关事业单位提供服务的费用水平核定。

（三）专项扶持

探索设立社会组织发展专项资金，具体方案另行制定。按《深圳市行业协会商会发展专项经费管理办法》，管好用好行业协会商会发展专项经费。市政府在产业发展资金中列出专项，设立行业协会商会发展专项经费，每年安排一定额度，资助行业协会从事社会管理和公共服务工作，进行本行 3 业的人才培训和合作交流等，以及政府委托行业协会的购买服务。

四、运作方式

（一）购买服务

１．职能部门根据公共需求，于上年年末制定本部门购买社会组织服务的项目计划，列入购买服务项目库。

２．职能部门根据上述计划在年度预算中申报，财政部门核定安排。

３．职能部门将所需购买的社会管理和公共服务事项及具体的要求，通过市或区政府采购中心向社会公布，以招标的方式确定服务供应方；部分特殊事项在一定时期内可以实行定向购买服务。

４．服务供应方确定后，由职能部门与服务供应方签订正式合约。

５．每年年终由职能部门会同财政部门、第三方评估考核组织，根据合约要求，按照评估标准对购买的服务事项实施情况进行考核，社会组织登记管理部门对考核情况予以监督。

（二）政府资助

１．登记管理机关根据扶持社会组织的发展目标，于上年年末制定社会组织资助计划。

２．登记管理机关根据上述计划提出年度资助资金预算，财政部门核定安排。３．登记管理机关申报社会组织进行考察，组织评审。符合条件的，登记管理机关提出资助计划，经财政部门复核后，在有关媒体上公示。公示后无异议的或者异议不成立的，由登记管理机关会同财政部门下达资助计划。社会组织凭下达的资助计划到财政部门办理拨款手续。

４．每年年终由登记管理机关会同财政部门、第三方评估考核组织，根据合约要求，按照评估标准对资助实施情况进行考核，市级登记管理机关或市民政局对考核情况予以监督。

（三）专项扶持

1．专项扶持申请由登记管理机关常年受理。每年年初由登记管理机关公布申报指南，明确申请所需的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。

2．登记管理机关负责组织专家对资助申请进行评审，并负责组织有关人员对资助申请对象进行实地考察。通过专家评审和实地考察的，资助申请才能进入专项资金项目库。

3．登记管理机关对已经进入专项资金项目库中的资助申请进行审核，按照急重缓轻的顺序，提出资金安排计划，经财政部门复核后，在有关媒体上公示。公示后无异议的或者异议不成立的，由登记管理机关会同财政部门下达资助计划。社会组织凭下达的资助计划到财政部门办理拨款手续。

４．每年年终由登记管理机关会同财政部门、第三方评估考核组织，根据合约要求，按照评估标准对资助实施情况 进行考核，市级登记管理机关或市民政局对考核情况予以监督。

五、经费的来源

（一）市区两级财政调整财政支出结构，逐步加大对社会组织的财政资金投入，将社会组织扶持资金列入年度预算。

（二）社会组织扶持实行属地化管理，所需经费由辖区财政安排，市级财政根据市、区财力和购买服务和资助情况，通过对区转移方式对扶持社会组织的新增经费部分予以专项补助。

（三）拓宽社会融资渠道,鼓励社会捐赠，引导社会资金投入公共服务。

六、管理职责及分工

（一）职能部门职责

1．受理社会组织的购买服务项目申请，负责项目考察、评审、招标等。

2．根据公共服务的需求向财政部门提出年度购买服务资金预算。

3．编制年度购买服务资金决算。

4．会同财政部门制定资购买服务的标准和服务水平标准。

5．负责购买服务项目的考核，跟踪、监督资金使用和实施情况，开展购买服务项目的绩效评价。6．制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程。

（二）登记管理机关

1．受理社会组织的资助申请，负责社会组织考察、评审等。

2．根据社会组织的资助需求向财政部门提出年度资助资金预算。

3．编制年度资助资金决算。

4．会同财政部门制定资助标准和服务水平标准。5．负责资助社会组织的考核，跟踪、监督资金使用。6．制定与本办法配套的有关实施细则和操作规程。

（三）财政部门职责

1．审核安排年度购买服务和资助资金预算。2．确定年度购买服务和资助资金支出结构。3．审查年度购买服务和资助资金决算。

4．参与制定购买服务和资助标准、服务水平标准、下达资金计划、制定与办法配套的有关实施细则和操作规程。

5．办理资金拨款，监督检查资金使用情况，负责资金使用绩效评价。

（四）机构编制部门职责

1．组织拟定市直工作部门可向社会组织购买服务的领域及工作事项。

2．在市直工作部门“三定”规定中明确可由社会组织承担的职能事项。3．牵头协调向社会组织购买服务的试点、全面推行的有关事宜。

（五）社会组织职责

1．进行具体的购买服务项目规划，制定购买服务项目资金预算，负责购买服务项目实施。

2．提出资助申请。

3．对项目资金进行财务管理和会计核算。4．接受有关部门和社会的监督检查及考核评估。5．按要求提供项目执行情况的报告及有关材料。

七、评估考核

各级职能部门要健全购买服务和资助的绩效审计制度、年度财政报告制度、第三方评估考核体系等相关配套政策，定期开展经费使用的规范性、实施的效益性评价考核工作，加强对社会组织资金使用的内部审核和外部监督。

（一）规范性评估考核主要内容

1．是否按照规定编制经费使用计划，明确使用的项目和达成的目标。

2．是否按照规定的项目内容和使用标准使用经费。3．是否按照规定的时间和进程使用经费。4．是否按照规定核算和管理经费。

5．是否存在假报项目、预算不实、混淆项目、套转经费等违规行为。

6．其他需要评估考核的内容。

（二）效益性评估考核主要内容 1．购买服务项目和资助的目标达成度。2．购买服务项目和资助的社会效益。

3．购买服务项目受益群体的反馈意见、认可程度。4．其他需要评估考核的内容。

第二篇：深圳社会工作考察报告

深圳社会工作考察报告

2012年11月26号下午雨下的有点大，但仍然阻挡不了我们去深圳进行专业考察的步伐。虽然不是第一次坐火车，但这绝对是第一次和这么多认识的人一起坐火车，相信也是最后一次，整个车厢的乘客几乎是我们系的学生，感觉很好。上车后一安顿下来，大家就玩开了，有聊天的，有玩游戏的，有打牌的…持续到下半夜，大家才慢慢入睡。清晨5点多时我们到达东莞东站去转车，外面依然是漂泊大雨，温度也降低的，在候车的过程中天渐渐亮了。一个多小时后，我们来到了深圳地铁站，多数同学是第一次坐地铁，有新奇也有兴奋。同时发现深圳的生活节奏真的很快，在地铁站里人们步伐都很快，甚至用小跑，地铁也很急，在我们下地铁时，就有三名同学被挤得下不来，只能到下一站下车。总共经过十几小时的车程后，我们来到了广深宾馆，可是因为顾客们还没退房，我们只能先把行李统一放到一个房间里，小休息一下，下午正式开始我们考察。

学习考察采取座谈交流、实地参观等方式进行。27日下午，白书记、王主任、黄老师、以及王老师、余老师等率领我们到深圳大学听讲座，易松国教授百忙之中抽空给我们介绍了国内社工的发展近况，具体讲解了深圳社工的发展现状。通过讲座我了解到深圳社工机构也是由民政局扶持，通过项目购买与岗位购买服务。在社区建立社区综合服务中心，把社区居委会的职责与社工职责综合起来，整合社区资源，更好的提供专业服务。作为深大社会工作专业的教授，易教授开办了深圳首家社工机构——鹏星，鹏星拥有强大的香港督导资源，在具体实践方面注重专业性与本土化，同工可以往督导或机构管理层发展，薪酬待遇还是可以的。在此，我们看到了社工的未来。在深大学习社工会有更多的机会去香港实习，他们整个大四都安排课程，全部用于专业实习，在易教授讲座结束之后，还安排了一名刚从香港实习回来的学生与我们分享交流。

晚上几位在深圳及广州当社工的学长学姐们特地赶过来与我们交流分享，通过他们的亲身经验的交流，我们对社工职业有了进一步的了解，我也跃跃欲试，想去做一名社工。

28号的首站是鹏星，我们18名同学参加鹏星的社工招聘面试，我有幸抓住了这次机会。面试以无领导小组进行。我记得我们组的题目大体是：社区新购进了一批运动设施，因此老年人每天很早起来跳广场舞，青年晚上很迟还在打篮球，由此产生了噪音影响到其他居民，所以居民投诉要求把这批设施撤掉，假如你是该社区的社工，你该怎么做。我们有15分钟的自由发挥时间和5分钟的总结时间，在这期间鹏星的社工不发表任何意见看法。对无领导小组情况，考官也不做评价，就说了了一句，想想社工在无领导小组中的体现。之后问了一些任职意向及时间问题等。面试结束后我们就到多媒体厅，加入交流座谈会。在提问环节上，鹏星的主任及资深社工对我们提出的疑问一一给予反馈。让我们了解到，社工不只是三大方法的应用，它服务其实可以很广泛，我们可能会把在接触服务对象的前期过程看作非专业性的工作，其实恰恰相反，正因为有了前期的诸如与服务对象一同玩耍、辅导其写作业、一起参与某项活动，我们就已经是在建立信任关系，或者就已经是在开展服务了，因为案主需要的可能就是一个陪他玩的伙伴或是功课上的帮助。

下午时我们分成三个分队分别到各个点去实地参观。我们组的参观点是救助站和福利院。钟善辉学长在救助站接待我们，带我们参观了救助站的宿舍区、活动室、办公室及心理治疗室等。我们看到了社工有在真正的做事情，他们组织义工布置活动室、定期给救助人员讲课，为孩子们办生日宴等，在整个管理系统上也做的比较完善。

在福利院，鹏星社工向我们展示了他们的服务活动，以儿童青少年和老年人两个群体为主。在儿童青少年服务中，很有特色的一点是发展活动助理员，即在服务对象中发展活动助理员，由活动助理员全权负责组织开展活动。举办过运动会、小当家之类的活动，由小朋友自己去查乘车路线、亲自去出去购物、自己动手做食物，来亲身体验生活，效果相当不错。负责老年人服务的社工已经有四年多的工作经历了，脸上依然笑容洋溢，可以看出她对这份工作的热爱，她还教我们做保健操，这些也是她平时与老年人互相交流的内容。他们充分结合了义工来共同为服务对象提供服务，而且深圳的义工队伍及力量都很庞大。在老人服务中，教老人一些技能，再组织义工群体来福利院向老人学习，体现了老年人老有所为的价值，也有组织义工来教老人折纸之类的活动，促进了交流，体现了老有所学。还发掘老年人的兴趣爱好，把老人的作品拿去参赛，并获奖，提升了老人的成就感。在社工的感染下，福利院老人还自发组织开展茶话会活动，可以看出他们真的做到了助人自助的服务宗旨。

第三篇：深圳支持外经贸发展专项资金管理办法

深圳市支持外经贸发展专项资金

管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实市委、市政府对我市外经贸发展工作部署和战略规划，加强和规范我市支持外经贸发展专项资金管理，完善外经贸促进政策，提高财政资金使用效益，促进外经贸持续、稳定、健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市市级财政专项资金管理暂行办法的通知》（深府办〔2007〕68号）和世贸组织基本原则及其相关规则等有关规定，结合《关于支持企业提升竞争力的若干措施》（深发〔2016〕8号），特制定本办法。

第二条

专项资金主要用于支持我市外经贸发展，全力推进我市外贸稳定增长，培育外贸竞争新优势，加强对外经贸合作，支持企业“走出去”，培育服务贸易促进体系，加快发展服务贸易，着力优化公共服务，营造外经贸全面发展良好环境。

第三条

专项资金的使用和管理坚持突出重点、注重实效、专款专用、科学管理原则。实行自愿申报、政府决策、绩效评价、加强监督的管理模式。

第四条

本办法所称支持外经贸发展专项资金，是指市级财政预算安排的用于扶持深圳市外经贸发展的资金，由原外贸发展基金、拓展海外市场专项资金整合设立。

第二章 职责和分工

第五条

市财政部门和市经贸信息部门依照本部门职能对专项资金的管理各负其责；市监察、审计等部门对专项资金的管理活动依法进行监督。涉及专项资金管理、监督的重大问题，各职能部门应当向市政府报告。申报和使用单位负责按照规定申请和实施资金项目。

第六条

市财政主管部门的主要职责：

（一）审核专项资金收支计划并纳入部门预算管理；

（二）在市人大批准预算后，随部门预算一同批复专项资金收支计划至市经贸信息部门；

（三）安排专项资金并将指标下达至市经贸信息部门，必要时按程序办理预算调整；

（四）监督检查专项资金使用情况，并根据需要对专项资金支出绩效实施重点绩效评价或再评价；

（五）协同市经贸信息部门制定与本办法配套的有关实施细则、操作规程等文件；

（六）指导专项资金信息公开工作；

（七）职能范围内的其它工作事项。第七条

市经贸信息部门的主要职责：

（一）编制和发布专项资金收支计划申报指南，受理项目申报、对申报资料进行形式审查，组织项目筛选、专家评审、现场核查等，负责项目库的管理，委托符合政府购买服务条件或通过公开投标选定的中介机构进行专项审计；

（二）负责编制当年专项资金预算及支出结构计划，并与本部门部门预算一同按程序报审；

（三）负责执行专项资金收支计划，审核拨付各具体项目资金，跟踪、检查专项资金使用和项目实施情况；

（四）负责项目验收，组织开展项目绩效评价；

（五）负责专项资金预算编制、执行、调整及决算等信息公开；

（六）建立资助项目档案，跟踪管理项目实施及专项资金使用情况；

（七）会同市财政部门制定与本办法配套的有关实施细则、操作规程等文件；

（八）职能范围内的其它工作事项。

市经贸信息部门作为预算资金的执行主体，对其编制的专项资金支出计划、项目计划的合法性、真实性和客观性负责，对计划的执行情况和绩效情况负责。

第八条

支持外经贸发展专项资金申报和使用单位的职责：

（一）依据项目申报指南，编制项目实施方案或可行性报告，如实提供相关申报材料；

（二）编制项目预算，组织完成项目实施；

（三）按照有关规定专款专用使用专项资金，确保资金安全，并对项目资助资金进行财务管理和独立会计核算；

（四）接受有关部门对自主项目执行情况和资金使用情况的监督检查、验收、评价和审计；

（五）按市经贸信息部门要求提供资助项目实施情况和资金使用情况的总结报告以及有关财务报表；

（六）提供自评报告及项目实施总结报告。

第三章 资助对象、范围和方式

第九条

专项资金资助对象是指依法在我市行政区域内登记注册、具有独立法人资格且符合申报指南的企业、事业单位、行业协会、其他经济组织以及其他经市政府批准的支持机构。

第十条

专项资金资助范围如下：

（一）支持一般贸易、加工贸易、保税贸易等多种贸易方式协调发展。促进深圳外贸稳定增长,降低企业进出口环节成本，支持外贸综合服务企业加快发展，推进加工贸易转型升级，支持生产企业从事一般贸易，推动保税贸易稳定发展。

（二）支持服务贸易加快发展。积极支持企业开展服务贸易，稳定扩大外贸规模，优化外贸结构；支持技术进出口贸易，促进企业创新发展；支持企业承接国际服务外包业务，推动企业向服务外包产业价值链高端发展。

（三）支持企业开拓国际市场。扶持和引导企业参加境外展览，支持企业建立海外营销网络及服务体系，开展国际品牌推广，鼓励企业投保出口信用保险，大力开拓国际市场，拓展新兴市场，巩固传统市场，帮助企业获得订单，创建自有品牌，开展国际化运营。

（四）支持企业 “走出去”。推动实施“一带一路”倡议，加强对外经贸合作，支持企业开展对外投资业务，拓展对外承包工程业务，支持开发建设境外经贸合作区，开展援外合作培训项目，与境外经贸促进机构、多边多国建立贸易投资往来合作关系。促进“走出去”支持服务体系、跨国经营培训体系和相关风险保障体系建设，提升企业国际化经营能力。

（五）拓宽企业融资渠道。缓解企业融资困难，鼓励金融机构为企业开展融资贷款业务，扩大融资贷款规模，鼓励金融机构提供流动资金、出口退税质押等融资服务。重点支持外贸综合服务企业缓解周转金困难。

（六）贯彻落实市委、市政府关于扩大开放的总体要求，支持开展境内外外经贸推介推广和招商引资活动。

（七）市政府批准的其他支持外经贸发展的事项。第十一条

本专项资金对符合资助范围的项目采用无偿资助、奖励、贷款贴息、风险补偿、投融资资助等方式予以支持。

第十二条

专项资金的资助重点、标准按各项目操作规程具体执行。

第四章 项目申报、受理、立项和拨款 第十三条

市经贸信息部门分批编制支持外经贸发展专项资金各资助项目申报指南，明确申报条件、资助标准、申报期限、申报材料和审批流程等事项。

第十四条

市经贸信息部门负责组织开展项目受理工作。根据资助类型采取常年受理、定期受理等多种方式接受申请。申报单位按照申报指南要求，及时提供真实、完整的申请材料。

第十五条

市经贸信息部门对受理项目进行初审，组织专家评审或委托第三方机构进行专项审计等项目审核工作，编制项目扶持计划，送市财政部门进行合规性复核。

第十六条

复核通过后，对于安排给预算单位的专项资金，由财政部门将项目资金下达到单位；对于安排给非预算单位的专项资金，由市经贸信息部门通过国库集中支付方式，将资金拨付至资金申报和使用单位（企业、社会组织等）。

第五章 预算和资金管理

第十七条

市经贸信息部门根据市政府发展外经贸工作目标，提前储备下一年项目，并在每年的第四季度提出下一的专项资金预算及专项资金支出计划，送市财政部门审核。市财政部门审核后，通知市经贸信息部门编入下一部门预算，按照规定程序将报批。

市财政部门根据人大审议批准的市本级预算，结合专项资金项目库的编报情况，根据经市政府批准的专项资金支出计划将专项资金指标下达至市经贸信息部门，形成可执行指标。

第十八条

建立项目绩效管理制度，申报单位申报项目时需提供项目自评及实施情况报告；市经贸信息部门组织专家或第三方专业机构对受助项目执行情况以及资金使用情况根据需要开展定期或不定期的绩效评估，评估结果将作为资金申报和使用单位再次获得资助的重要评价依据；市财政部门将会同市经贸信息部门组织开展专项资金绩效检查，并开展绩效再评价。对效果不佳的项目，报请市政府审定后，实行优胜劣汰适时调整。

第十九条

资金申报和使用单位必须对支持外经贸发展专项资金专款专用。使用专项资金的预算单位当年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应当作为结余资金管理，并将结余资金及时缴回财政。

第六章 责任与监督

第二十条

资金申报和使用单位对所提交材料的真实性、完整性、有效性和合法性负责。违反资金管理有关规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》给予处罚。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

对利用同一事项或重复申报市财政性资金的单位，情节严重，尚未取得资金的，自重复受理日起三年内不受理其财政资金申请，并列入财政资助不诚信名单；已取得资金的，由立项单位追回重复项目的资金，自拨款日起五年内不受理其财政资金申请，列入财政资助不诚信名单。

第二十一条

受委托的社会中介机构在项目考察、评审、预算评估、验收、审计等过程中，存在弄虚作假、串通作弊、收受贿赂、隐瞒事实真相等行为的，取消其委托项目，并在媒体上公布；造成专项资金损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

参与项目考察、评审、预算评估、验收、审计等过程中的专家，存在以权谋私、串通作弊、收受贿赂、隐瞒事实真相、出具虚假结论或报告等行为的，取消其专家资格，并在媒体上公布；造成专项资金损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十二条

行政机关及其工作人员在支持外经贸发展专项资金管理中不履行职责或不正确履行职责的，依法追究行政责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第七章 附则

第二十三条

本办法有关操作规程、申报指南实施时间在6个月以上的由市经贸信息部门按照规范性文件规定另行制定和发布。

第二十四条

本办法自发布之日起实施，有效期5年。第二十五条

本办法由市财政部门会同市经贸信息部门负责解释。

第四篇：深圳发展

深圳发展

根据深圳的飞速发展，说明中国共产党如何领导中国特色社会主义建设事业。

1.中国共产党坚持中国特色社会主义理论体系的指导。深圳特区的发展成就，是邓小平理论和“三个代

表”重要思想以及科学发展观的实践成果。

2.坚持党的政治领导.思想领导.组织领导，全面推进党的思想.组织.作风.制度建设。推进党的建设.提

高党的战斗力，为推动深圳科学发展.促进社会和谐提供坚强保证。

3.遵循执政规律.社会主义现代化建设规律，以科学的思想.制度和方法领导中国特色社会主义事业，做

到科学执政。深圳特区的发展是党中央科学决策的成果。

运用《文化生活》，谈谈青年学生应当如何弘扬和培育“深圳精神”。

1.深圳精神是伟大中华民族精神的具体体现。为弘扬和培育深圳精神，作为青年学生应把弘扬深圳精神

与弘扬和培育民族精神相结合。

2.最重要的是发挥“主心骨”作用，做到坚持中国特色社会主义核心价值体系；继承和发扬中华民族的优良传统；正确对待外来思想文化；与弘扬时代精神相结合。

3.立足社会实践，青年学生应该成为深圳精神的传播者.弘扬者和建设者。

运用《文化生活》，谈谈深圳是怎样发展人民大众喜闻乐见的文化。

1.坚持“为人民服务和为社会主义服务”和“百花齐放.百家争鸣”方针，贴近生活.贴近实际.贴近群众，始终把社会效益放在首位。材料中列举的文化品牌，符合优秀文化的要求，产生了良好的社会效益。

2.坚持文化创新。发展人民大众喜闻乐见的文化，必须继承传统.推陈出新，面向世界.博采众长。创意

和创新结合的“文博会”.中华文化结合的“大芬村”等文化品牌，都体现了文化的发展创新。

3.民族文化具有鲜明的民族性。打造富于民族特色的文化品牌，弘扬民族文化，为文化可持续发展注入

活力。

4.弘扬主旋律，提供多种类型.多种风格的文化产品，满足人们多层次.多样化.多方面的文化需求，丰富

人们的精神文化生活。

第五篇：深圳物流、人力资源发展状况分析

深圳物流、人力资源发展状况分析

深圳物流的优势

内地与香港签署了CEPA协议，使我们在国际竞争格局中，具有了与远东经济圈和东盟经济圈比肩的条件。

一、CEPA对南中国海地区特别是对深圳的物流业带来了巨大影响。

转接香港物流部分功能

有资料显示，香港去年的集装箱吞吐量已超过1800万标箱。而与此同时，深圳在集装箱吞吐上也实现了跨越式发展———从几年前的几十万标箱飚升到去年的750万标箱。深圳紧靠香港，在一定程度上转接香港在物流上的部分功能，这是产业分工的必然，而且这种分工和转接对双方都有利。以前我国的进出口90％都是通过香港转口的，现在这个角色的扮演很大程度上会转移到深圳头上。深圳作为改革开放最前沿的港口城市，它有独特的优势，同时也具备这样的实力，包括港口建设和通关的环境等软硬件，现在又有了CEPA这个最大的“软件”，深圳在物流上对香港的转接功能有了更大的活动舞台。物流业是制造业的必需

物流业不仅仅是流通，它要有现代制造业和巨大的市场作基础。所以物流业是工业经济发展和信息技术革命的一种产物，物流业应该成为经济文化和文化经济的重要组成部分。或者可以说物流是一个载体，它所承载的全球一体化的现代经济发展形态。

那么我们现在的经济发展形态怎样？一个基本的事实是：广东特别是珠江三角洲将成为世界上最大的现代工业、制造业中心，粤港澳将成为世界最具活力的地区。正是由于制造业是物流业的基础，所以深圳物流业的崛起又是国内制造业大发展所催生的必然结果。依托粤东及闽粤赣边

粤东乃至围绕粤东的闽粤赣边的区域，是一个有19个地、市和近4000万人口以及20万平方公里的大区域，这个区域的潜力不可小视，是一个大资源场、大市场、大依托。应该通过合理分工，科学规范，先把粤东及周边纳入整个体系，发挥各自的资源优势，参与社会大分工。香港、深圳、广州的产业往这个方向大量转移，使其成为制造业中心的一部分，深圳的物流业发展也就有可持续发展的强大后劲。“现在养好这群鸡，不久的将来它们就会为你的物流业下出大量的蛋！”。

二、深圳发展现代物流业有诸多优势：

1、深圳及珠三角已建立起规模庞大的制造业体系，形成了强大的外向型经济圈。同时，深圳毗邻港澳，是国内惟一陆路与香港接壤的城市，区位优势得天独厚。

2、深圳基础设施发达，基本形成了以海港、空港为核心，以高速公路、快速干道、主干道为骨架，面向国际、国内两个扇面的交通运输平台，初步建立了以“大物流、大口岸、大通关、大平台”为特征的物流信息平台。正在加紧推进的国铁“两线两站”建设，又将大大提升深圳在国家交通战略布局中的地位。

3、产业优势。以第三方物流企业为主的现代物流业在我市初具规模，拥有一批服务水平高、实力强的现代物流企业。

4、技术资金优势。深圳以信息技术为主的高新技术产业发达，自主创新活跃，以信息化武装物流产业可谓“近水楼台”。此外，深圳是区域性金融中心，资金结算便利，金融工具众多。

5、政策环境优势。市委市政府把现代物流业作为支柱产业重点扶持，搭建了良好的物流政策平台。深圳的通关运作效率、物流信息化水平较高，市场体制较完善，整体配套环境佳。

深圳发展现代物流业主要的优势是具备发达的港口、机场等基础设施，具备了区港联动的政策优势，也有雄厚的产业基础，形成了物流服务网络，涌现出一批领先的物流服务企业。这其中，珠三角的需求基础至关重要。因此，如何启动高端物流需求、将深圳建成高端物流服务基地，是物流业的重点所在。

物流人力资源的发展

随着经济全球化和信息技术的迅速发展，现代物流业作为新兴的支柱产业，在国民经济中发挥着重要的作用。深圳经过多年的发展，已经有了发达的物流产业。深圳位于大陆与香港之间，是开放之后的中国与世界进行经济交流的主要窗口之一，受惠于国际和区域间贸易往来，深圳港区已经成了全球第四大集装箱港口。深圳及珠三角是世界制造中心，其原材料供应在内地，销售市场在海外。因此，深圳是全球供应链的源头，同时又是国内物流供应链的核心环节。为此，深圳市委和市政府决定要充分发挥深圳在地理区位和物流产业方面的优势，把深圳建设成为一个国际物流枢纽城市，推动现代物流业与高新技术产业、金融服务业三大支柱产业协调发展，促进深圳经济持续稳步增长的战略目标，并制定了一系列的政策措施，其中包括学习借鉴国际现代物流企业先进的经营理念、管理经验和管理模式；鼓励支持跨国公司在我市设立采购中心，允许外资物流企业设立全资分支机构；拓宽人才引进渠道；引进一批具有国际视野、懂经营、善管理的专业物流人才；同时加强人才的培养工作。国内外经济环境和产业背景的变化，给深圳物流业带来了机遇，也带来了挑战，尤其是物流企业对人才有了更高的要求，企业之间的竞争归根结底是人才的竞争。物流企业要抓住机遇，应对挑战，就要提高自身核心竞争力，而人力资源开发是重要组成部分。

一、状况及原因分析

深圳物流企业在人力资源方面存在以下主要问题。第一，结构不合理。深圳物流企业的从业人员呈年轻化，绝大部分人员年龄在18岁至35岁之间，有多年物流企业运营或管理的行家里手偏少；绝大部分基层从业人员具有初、高中毕业学历，管理人员具有大专以上层次者比例偏低。整体从业人员中受过物流专业教育的人员偏少。第二，技能水平偏低。物流企业从业人员中，高级技工、中高级物流师短缺，而且大多数从业人员技能单一，要么只懂运输，或者只懂仓储，或者销售，或者采购，而同时精通物流、国际贸易、进出口实务、市场营销、财务核算，外文的复合型人才极少，这些已经成为企业发展的“瓶颈”。而造成这些问题的原因，主要有以下几方面：

①人才培养缓慢。现代物流理念进入中国较晚，只有近10年的时间，所以发展速度十分缓慢，这就直接导致了物流人才的缺损。而深圳物流业的高速发展，对物流人才的需求在不断增加。因此，物流业对人才需求的剧增与人才培养的缓慢两方面形成了尖锐的矛盾。全日制物流专业的学校培训是在2000年以后逐渐开展的，并且很多物流专业都是由物资管理类专业转化来的，专业教育带有一定局限性。既有理论，又有实践工作经验的师资力量极为缺乏。社会化的培训近几年才兴起，由于社会化培训的师资力量有部分来自企业，培训密切联系了物流实践，受到广大参加培训的学员的好评，但总体来讲起步较晚，人才培养缺口很大，远远满足不了物流企业对人才的需要。

②内部培训不足。物流企业不愿意花费时间和精力培养人才，理由是人才培养了也跳槽到了其它企业。同时企业内训力量不足，组织不了高效的企业内部培训。这导致员工由于缺乏培训的动力和机制，专业知识、技能得不到更新和提高。

③用人机制落后。深圳物流企业管理人员的选拔往往采用内聘与外聘相结合，优先使用内部培养的人员，否则，外聘优秀的管理人员。但是究竟采用什么样的人才选拔体系，大部分企业尚未建立科学的标准。由于用人机制、内部管理等方面的问题，导致人才跳槽频繁，人员流动率大的现象，这样既不利于企业的发展，也不利于员工个人职业能力的培养。

二、对策建议

深圳物流企业在人力资源结构、能力以及管理方面存在的问题，极大地影响了深圳建设国际物流基地的发展战略的顺利实现，必须引起高度重视。就如何开发物流企业人力资源提出了以下建议：

①校企合作模式。一方面，企业应主动与大中专院校加强联系，加大物流专业学生的培养，把企业中有经验，有能力的人员，充实到院校兼职的师资队伍中，担任校企合作培养模式中的培训师，培养既能在企业从事业务，又能从事管理工作，具有管理、经济、法律、营销等多方面知识和技能，能为企业所用的“适销对路”的中高级技能型人才。另一方面，建议有物流培养专业的学校加大物流专业的投入，扩大招生，密切联系物流行业，开展理论加实操一体化教学模式。例如深圳高级技工学校加强与深圳物流企业的合作，物流管理专业的老师大多来自企业，有着丰富的物流工作经验，努力探索一体化教学方法，培养了大量具有一定的物流理论知识和业务技能的高技能人才，企业普遍反映学生上手快，能适应企业的需求，毕业生的就业率和薪资水平高于市场水平。因此校企合作培养物流人才的模式，可以为深圳物流行业提供大批的合格人才。

②社会招聘和培训。深圳市每年召开的物流人才招聘专场会，引进了大量的物流发展急需人才，企业应大力引进具有国际视野、懂经营、善管理的专业物流人才，并给予其享受高科技人才待遇。同时深圳市依托物流协会、清华、深大等高等院校和物流研发机构，联合境内外物流培训专业机构，开展了多项物流人才培训活动，提升了深圳市现有物流人员的理论和实操水平，为深圳现代物流业的快速发展提供了强有力的支持。企业应鼓励员工利用业余时间“充电”，参加社会培训，考取物流员中高级物流师职业资格证书，企业应制定和落实一系列激励政策，例如，给予员工培训费用报销、奖励以及职业资格津贴发放等措施。

③政府政策的扶持。为推动深圳物流业的高速发展，深圳市按照“大物流、大平台、大服务”的思路，协调物流产业各相关部门，共同推进物流发展。2002年，市政府成立了以主管副市长任组长的“深圳市现代物流业发展工作领导小组”，开展了大量卓有成效的协调工作。深圳市政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》中，提出了专业物流人才享受高科技人才待遇的人才优惠措施。再者，推行阳光工程的实习就业机制，基本运作模式是企业招人，政府确认，提供新招员工的生活费补贴。企业每招一名学校物流专业的实习生，市财政给予实习生生活费补贴，企业应该熟悉政策，利用优势，在院校毕业生中发现人才，培养人才，建立健全人力资源培养机制。此外，政府对物流企业人力资源培训应进一步提供政策扶持，给予补贴，如每培养一名物流专业人才，给予企业和员工一定的经济补贴。