滨州市市区国税局建立三维长效机制 努力防控岗位风险

第一篇：滨州市市区国税局建立三维长效机制 努力防控岗位风险

滨州市市区国税局建立三维长效机制

努力防控岗位风险

近年来，滨州市市区国税局积极探索预防控制岗位风险的新路子，初步建立起自我防控、动态防控、监督防控于一体的三维防控长效机制，加强对权力运行的监督制约，有效防范了岗位风险，保持了涉税零发案率。该局连续八年荣膺行风评议第一名，多次被评为滨州市和滨城区优秀执法机关。

一、激励自我防控，抓住防范岗位风险关键

（一）告诉每个人岗位风险在哪里。该局成立了由检察院、纪检委、中介机构和本局业务骨干组成的专家评审小组，运用标准引导、横向对比、纵向反馈等方法，科学评审各岗位的风险来源、风险频率、风险后果，从7个行政岗位、20个执法岗位、63个权力运行环节中查找出115个风险点，并将其具体分为四大类。一是实体不规范可能引发的风险。比如，随意改变税种、入库级次和入库地点、转引税款，违反税收法律、行政法规规定提前征收税款、延缓征收税款、摊派税款、积压税款及截留税款等执行政策不到位的行为。二是程序不规范可能引发的风险。如一般纳税人资格认定、发票票种鉴定、增量、增版、违规核定税款时，实地调查不充分，违反规定程序擅自做出决定；减免税划分不准确、税率执行有误等不规范的日常管理行为；采取税收保全措施、强制执行措施时，违反法律规定采取措施或者采取不当措施，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人合法权益遭受损失；违反法定程序对纳税人做出补税或处罚决定；该移交案件不及时移交。三是执法不规范可能引发的执法风险。比如执法不严，随意执法，疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、处罚不当、违法不究等行

政不作为问题；执法水平低，执法人员政治业务素质不高、执法程序不清，使用文书不当、引用法律条文有误、粗心麻痹等履行职责问题；执法腐败，依法行政意识淡薄，不严于律己，执法不公等问题；执法不文明，包括执法方式简单、执法手段粗暴等。四是行政不规范可能引发的执法风险。如违规使用或处罚干部，违反财经纪律贪污、浪费、挪用公款，违反工作纪律、工作不作为等。

（二）教会每个人如何防控岗位风险。该局依据查找出的岗位风险，编印了《岗位风险防控手册》，发放到每个国税干部手中，作为国税干部提醒、学习、使用的活教材。防控手册将防控的内容分为不同的类别，包括不同岗位的风险点、风险等级、防范措施、案例分析、控制流程等，主要包括以下几个方面：即明确职权范围，防止主体越权、管辖越权、超越职权、无委托执法等可能引发的风险；严格按照规定步骤、规定顺序、规定方式和规定时限开展执法活动，防控税收执法程序违法可能引发的风险；尊重纳税人的参与权、知情权、回避权、保护纳税人的合法利益权，防控税收执法侵权可能引发的风险；依据法律、法规和规章的有关规定、正确识别法律的条、款、项，防控税收执法依据错误可能引发的风险；坚持税权法定、法律保留和法律优位原则，防控税务案件定性不当可能引发的风险；收集证据要科学、充分、合法，先取证、后处理，防控证据收集不充分、不合法可能引发的风险；坚持过罚相当原则，防控滥用自由裁量权可能引发的风险；坚持无正当理由不受理，不审查、不答复、不超期作出复议决定，防控行政复议处理不当可能引发的风险；依法送达文书，执行措施到位，防止以补代罚、以罚代刑，防控税务执行不到位可能引发的风险；把各项税收执法活动寓于纳税服务之

中，努力满足纳税人的合法需求，防控因征纳矛盾加剧可能引发的风险。

（三）激发每个人争创无风险岗位。该局把开展争创无风险岗位活动作为加强干部队伍建设、提高税收执法水平的重要内容，制定了争创方案，成立了专职组织，制作了岗位风险警示牌，做到统筹规划、指导协调、督促落实。一是实行持证上岗。该局设置了税收管理、纳税服务、税务稽查、行政管理、税收法制五项岗位证书，每季度组织一次“岗位资格证”考试并颁发单科证书，一人一次可考一岗或多岗，年终为各科考试合格者发放岗位资格证书，获得岗位证书方可持证上岗。没有取得岗位资格证书者待岗学习，只享受基本工资待遇，待考试合格取得岗位资格证书再上岗。2008年以来，全局共有236人次取得单科证书，125人次取得岗位资格证书，有6人次先后待岗，有效促进了干部业务素质的提高。二是签定岗位无风险保证书。他们按照自愿、平等的原则，自下而上广泛征求意见，确定岗位无风险保证书条款。区局班子成员、各科室负责人和一般工作人员，层层签定无风险岗位保证书，未签定无风险岗位保证书者不得上岗，只享受基本工资待遇，取消年内评先创优资格。凡年内无风险发生且政绩突出者，优先选择新的工作岗位，并作为提拔任用的重要依据。三是设立岗位无风险保证金。根据岗位风险高、中、低级别，确定不同数额的保证金。凡年内无岗位风险者如数返还保证金，并按保证书规定实施奖励；凡年内发生一次岗位风险，又不能作出合理解释，按保证书规定予以处罚，处罚金额从保证金中扣除。

二、创新动态防控，缩短化解岗位风险时间

（一）实施岗位风险分线监控。一是充分发挥各岗位职能。进一步规范了各岗位设置，做到分工清晰、联系密切、制约有力，形成了防控中心总负责、各单位共同参与、分层闭合、动态管理的岗位风险防控体系。各岗位人员自我评价当月职责履行情况，查找风险，分析原因；各单位负责人对所属人员提出意见及整改措施。二是加强各单位职能互动。征管科负责对税源管理和税务稽查实施动态管理，利用预警指标及评估结果提供重点防控线索；计划统计科通过税收分析和税负预警，对税源管理单位实施动态管理；稽查局通过稽查对税源管理单位的管理活动和征管科评估行为实施动态监控。三是成立了岗位风险防控中心。风险防控中心对全局税收执法情况评价汇总、分类、筛选，抽取一定比例实地抽查，严把纳税申报关、税收执法、税收管理关和选案稽查关。

（二）实施岗位风险分级防控。将岗位风险分为高、中、低三个级别，分别确定不同的管理环节和防控措施。高风险岗位主要包括人、财、物权和增值税专用发票管理等14个项目、31个风险点，针对这些风险点制定了55项防范措施，建立集体审理委员会、集中审批制度、复审复查小组、税收管理员风险管理制度、廉政谈话提醒制度等，同时重点加强对商贸企业一般纳税人、出口退税、大宗物品采购等岗位的管理。中风险岗位主要包括一般纳税人认定、注销税务登记等25个项目、52个风险点，制定了78项防范措施，实行调查与审批分离、初查与复审分离等，重点加强权利分解、实地核查等方面的管理。低风险岗位主要包括税收保全、个体定税等24个项目、24个风险点，制定了46项防范措施，实行执法主付制、建立法制员制度等，重点加强法律文书齐全、起征点界定等管理。

（三）实施岗位风险信息分流防控。通过对岗位风险信息的分析评估，有针对性地制定防控措施，最大限度的规避岗位风险。

一是岗位风险信息传递。将所有岗位风险信息向防控中心传递，防控中心分类向责任单位传递。其中符合考核扣分的向考核办公室传递，符合行政党纪处分的向监察室传递，符合经济惩戒的向人事教育科传递。二是岗位风险信息分析。每月召开一次岗位风险信息讲评会，分析岗位风险信息特点，提出防控意见。三是岗位风险信息运用。落实整改督办制度，把各种岗位风险信息均列入防控中心督办工作内容，限期整改，定期复查。落实调研制度，针对发现的苗头性问题，组织相关人员深入调查研究，确保定性准确、防范有力。

三、强化监督防控，拓展杜绝岗位风险空间

（一）发挥内部监督职能。该局按照相互监督、相互制约的原则，合理分解权力，实行征收、管理、稽查相分离，稽查中选案、检查、审理、执行相分离、人事推荐权、考察权、使用权相分离，采购立项、审批、招标、实施相分离，财务申报权、审批权、办理权相分离，做到核定税额的不征税，征收税款的不查税，税务检查的不执行，签批的不实施，从制度上防止权力异化。同时，在征管流程中设定下一环节对上一环节监控职责。如税务检查对征管科专项评估、税源管理单位监督控制，征管科专项评估对税源管理单位监督控制，上级局专项检查或执法检查对稽查、评估以及税源监控等环节实施监控。在此基础上，加大了考核和追究力度，实行内部考核与外部评议相结合，计算机考核与人工考核相结合，防控中心考核与目标管理考核相结合，强化了责任追究和整改落实。

（二）拓展外部监督空间。该局通过健全和落实税收管理员述职述廉报告制度、税收执法督查制度、廉政建设调查走访制度、特邀监察明查暗访等制度，自觉接受广大纳税人和社会各界的监

督。他们还自行开发了“网上评议信息系统”，动态设计包含依法行政、办事效率、服务质量、工作作风和廉政情况等内容的岗位风险评议指标，税务干部和纳税人登陆互联网，打开该系统输入设定密码，即可对规定内容进行评议。在此基础上，每季组织特邀监察员对国税人员权力行使、服务、廉政等情况开展一次明查暗访，广泛纳税人和社会各界的建议或意见。2009年来，先后对1项执法项目提高风险等级，对2项执法项目降低风险等级，将3名高岗位人员调整到低风险岗位。

（三）加强权力运行之后信息监督。该局把具有调查管理权、审核审批权、行政许可权、检查权、行政处罚权等自由裁量权大、容易出现风险的岗位作为重点，加强了权力运行后的信息监督。一是记录抽查。职能科室和税源管理单位，通过分线、划块抽查工作底稿、执法文书以及执法规范性、合法性。二是工作复查。防控中心采取资料文书调阅审查、实地调查核实、谈话询问等方式，按比例抽查执法事项。三是动态巡查。防控中心对税收执法人员的职责履行、税收执法、工作纪律、廉政建设的动态不定期督导检查。四是一案双查。一方面检查纳税人、扣缴义务人履行纳税义务和代扣代缴义务情况，一方面检查税收管理员执行税收法律制度的情况。五是审理审查。对达到重大案件标准的由重大案件审理委员会集体审理，主要审查程序是否规范、事实是否清楚、依据是否准确、处罚是否合法，审查审批鉴定项目的资料、程序、事实、适用依据。

三维防控岗位风险长效机制运行，不但有效的预防了岗位风险，而且有力地推动了各项工作的开展。一是增强了干部职工风险意识。2009年以来及时化解各种风险15起，全局未发生一起涉税上访、行政复议、刑事诉讼事件。二是提高了税收征管质量。

先后预警发现10余起涉及虚开虚抵海关凭证，查出加停歇业6起、假注销税务登记8起。三是促进了税收收入稳定增长。今年1—5月份累计组织国税收入13.44亿元，占市局年初分配计划任务的44.5%，同比增收2.25亿元、增长20.1%。、

第二篇：廉政风险防控长效机制建立情况

乌后旗贸促会2014关于建立年廉政风险防控长效机制情况汇报

为认真落实推进廉政防控领导小组办公室《关于制定完善廉政风险防控和建立廉政风险防控管理长效机制的通知》精神，有序推进廉政风险防控管理工作，按照廉政风险防范管理工作要求，结合我会实际，严肃认真地在制度机制、岗位职责、思想道德等方面找出风险点，并制定防控措施和建立长效机制。现将工作情况报告如下：

一、针对风险点制定完善的风险防控措施

结合本会情况，风险防控针对的风险类别有以下四种：

（一）岗位职责风险：由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。

（二）履行职责风险：个人本身的素质高低和职责划分的明确在职责的履行上容易产生的责任不明、职责不清等腐败风险。

（三）制度机制风险：制度的制定、执行和修改完善不到位所引发的一种风险。缺乏有效地监督，可能造成权力滥 用等腐败风险。

（四）业务流程风险：不规范的工作业务流程，导致了在业务流程过程中的权力失控和行为失范等腐败风险。

针对以上的四种风险点，本会机关、各科室、个人结合、自身岗位的特点，分门别类的制定了完善的风险防控措施。

（1）办公室在收文过程中，实行实时登记制度，拆封阅办后及时归档，集中存放按照规定履行报告程序,所有以贸促会的名义上报的报告、下发的文件、通知等，必须经各部室负责人审核、签发，方可上报；在档案资料的管理上进行严格的规定，查阅后及时归档,及时归还,未经负责人同意不得复制，定期对档案进行检查、盘点，及时将工作材料形成档案移交办公室存档；严格执行保密制度，对密级文件明确专人取、送，做好分类登记，秘密文件阅完立即退还，不得随意乱发，不得滞留，并制定和严格履行交接人签字手续；在公章管理方面，严格按照规定管理、使用印章，专人保管、专柜存放，用后及时如柜上锁，并按照规定履行报告程序,所有需盖章事项必须经负责人签字后方可盖章，并留样存档，不得在空白纸上盖章，严禁带章出行。

（2）机关各科室相关领导、工作人员根据各自岗位职责的性质，找到相应的风险点，在工作中规范权力行使，规范工作秩序，建立健全制度机制。通过思想道德建设，加强党性党风党纪教育，增强党员干部的风险意识和廉洁意识。

二、建立廉政风险防控管理长效机制 一是加强制度建设，建立廉政风险防控管理评估修正机制。为实现科学管理，规范工作秩序，严明工作纪律，提高工作效率，切实推进惩治和预防腐败体系，建立长效机制和加强机关效能建设，根据编制的《廉政风险防范管理手册》中出现的风险点我会完善修订了《乌后旗贸促会（招商局）机关管理若干制度》。从财务管理、考勤制度、廉政建设等方面对工作进行了规范。做到工作有内容，检查有依据，考核有标准。对机关的科学化、制度化、标准化和规范化管理，具有重要的促进作用。

二是结合工作情况和岗位职责自上而下，认真查找风险点，建立风险监测机制。从领导到各科室，根据工作职责有可能产生的腐败风险的内容进行认真分析，找到风险点提出相应的防控措施。并对查找出的廉政风险进行分类汇总、列出纲目，为有效监控公共权力运行提供了依据。

三是针对排查出的廉政风险点和评定的风险等级建立廉政风险分级管理机制。依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作责任、工作权限、工作标准，有针对的制定相应的防控措施，使防控措施具体化、深入化、有效化。

四是根据廉政风险排查、确认和风险等级的评估结果，建立清权确权、廉政风险排查动态管理机制。根据单位职责变化和内设机构职权、岗位等的变动情况，建立廉政风险信息库。实时监控、排查和调整，使之动态化、常态化。切实加强廉政风险防控监测的实时化，及时收集、整理、更新廉政风险信息库。五是要切实开展机关廉政考评工作，建立预警纠错机制。加强考核制度，并予以完善，防止廉政风险防控工作一阵风，走过场，真正使廉政风险防控管理工作常态化、制度化、规范化和科学化，在考核中根据风险点和出现的问题建立预警纠错机制，确保廉政风险防得住、控得了，努力塑造 “为民、务实、清廉、高效”的机关形象。

六是以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为契机，加强思想道德建设，建立廉政风险防控管理教育机制。广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强党员干部腐败风险防范意识，严格“找、防、控”三个环节，在各个环节中寻找预防腐败风险的途径，形成标准的防控模式。并且通过学习，加强工作人员的素质，只有树立了正确的世界观、价值观、人生观和权力观，才能真正从源头上铲除滋生腐败的土壤。

第三篇：廉政风险防控长效机制

xx乡多措并举建立 廉政风险防控长效机制

一、围绕防范思想道德风险，着力开展形式多样的学习教育

围绕防范思想道德风险，我乡将紧密结合干部的思想实际和廉洁状况，着眼防范，把关口前移，采取有效形式，加强对全乡干部特别是领导干部的廉政从政教育，从思想上筑牢反腐倡廉建设防线。

一是开展正面宣传教育。乡党委及时通过会议等形式组织全乡干部学xxx自治区、州党委以及县委有关廉政工作的文件和领导讲话精神，并组织全乡干部开展理念信念、党风党纪、作风建设等方面的学习培训。同时通过上党课以及开展党风廉政宣传教育活动，教育和引导干部不断增强党性修养，坚定理念信念和宗旨观念，树立正确的权力观、地位观、利益观。

二要开展警示教育。通过观看警示教育片，深入开展警示教育；通过剖析违法违规典型案件，使全乡干部增强廉政危机意识和责任意识，认清腐败对社会对家庭的危害，自觉地远离腐败行为。

三是开展廉政谈话活动。结合干部轮岗和竞争上岗，对履新干部开展廉政谈话，重大节日以及外出检查、学习、考察前，对相关人员进行廉政打招呼，做到廉政教育时时有、处处有，警钟长鸣，防范在先。四是开展廉政文化教育。把文化建设当作一项管长远的战略任务来抓，引导大家提高健身强体的意识。在安排上舍得花时间，在措施上充分发挥党、团、工会、青年组织和妇女组织的作用，在经费上创造物资条件，有组织、有计划地开展内容丰富、形式多样的文体活动，放松身心，陶冶情操，增进乡和谐，营造健康向上的氛围。

同时，要经常开展谈心活动，班子成员、领导与其他干部之间经常沟通，召开民主生活会及时了解干部的想法和需要，在全乡营造相互关心和相互爱护的良好氛围。

二、围绕防范制度机制风险，着力推进整章建制

围绕防范制度机制风险，我乡将对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行梳理，进一步优化工作流程，严格权力行使标准，严肃工作纪律，逐步形成“以制度规定流程、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，真正做到“有章可循，有据可查，有人负责”。

一是修订完善制度。要对现有的制度查漏补缺，对规章制度中不适应形势发展需要的条款及时加以修订完善。对于检查中的吃住行问题、收拿土特产问题和检查期间“放水”的问题等，将进一步制定出相应的办法，避免问题的发生，严防执法风险，确保干部和资金安全。

二是领导班子和处级班子带头严格执行制度。严格维护制度的严肃性，切实做到用制度管人、管事，并着手建立制度执行的监督 制约和行政问责制度，对制度和办法的制定与实施进行跟踪和考核。

三是加强业务内控制度建设。进一步规范业务工作流程。对日常审核审批事项的审核记录、报批程序进行梳理，形成统一的规范文本。完善各项日常监管操作流程和办法，明确工作程序和责任，规范监管工作行为。继续推行检查日志和审核日志制度。将检查、核查过程记录在案，使发现的问题和排除的问题有案可查，有据可循。加强业务复核工作。明确复核职权、复核程序，视工作量可采取抽调廉政监督员交叉审核的办法，强化检查基础工作，确保依法行政，提高专项检查的精细化管理水平。日常监管严格执行分级审核制度。实行初审、复核、乡领导三级审核，遇有重大事项提交党委会议讨论决定。

四是主动接受社会和群众监督。加强信息公开建设，及时公开、更新政务信息，监管工作事项要公布，方便工作，接受社会监督。继续推行财务公开。办公室、乡服务中心每季度向乡党委会议报告预算执行情况。

五是坚持民主决策。凡涉及重要文件制定、人事任免、检查处理、重要财务支出等事项，一律提交党委会议集体讨论决定。继续推行班子成员周碰头制度和月汇报制度，推进工作落实，研究部署下一步工作。坚持民主生活会制度。每年召开一次领导班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，主动听取群众呼声。

三、围绕防范岗位职责风险，着力健全内控体系 围绕防范岗位职责风险，要进一步科学设置岗位，明确职责分工，建立制约制衡机制；进一步完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

一是严格落实一岗双责。乡党政一把手是党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总责，重大问题要亲自部署，亲自抓落实；党委班子成员，既要对主管的业务工作负责，又要对分管范围内的党风廉政建设负责，认真履行既抓工作质量，又抓工作落实的责任，分管领导是各个部门廉政建设第一责任人，必须使党风廉政建设与业务工作同步计划，同步开展，相互促进。外出检查期间，检查组组长是检查期间的党风廉政建设责任人，要主动承担起廉政建设的责任，确保“一岗双责”落到实处。

二是明晰岗位职责。按照“有权必有责”的原则，将每项监管事项落实到具体人头，确保权力运行的每一个环节都有责任人，做到人人有岗，岗岗有责，职责清晰，责任明确，便于追究落实。同时，定期轮岗，日常工作确立AB岗，有效加强平行制约和相互监督，使权力运行更趋公开化和透明化。

三是强化行政规范运行。继续发挥办公自动化系统平台的作用，进一步加大督查督乡工作力度，杜绝权力寻租和滥用的行为发生。

四是继续开展廉政回访制度。各项检查前，将廉政工作检查通知书一并下达，让被查单位监督检查人员检查期间的廉政情况；检 查中，乡党委将派人不定期的到检查现场进行检查，对苗头性问题及时加以纠正；检查结束后，通过廉政回访、抽查等方式，对工作期间廉政情况进行核实，充分发挥群众监督和社会监督作用，为依法行政、更好履行财政监督职责提供保证。

五是回避执法风险。在开展工作业务时，相关检查人员避免安排到有亲属工作的单位；检查人员避免长时间在同一小组开展审核和检查。

第四篇：排查岗位腐败风险 建立预警防控机制

排查岗位腐败风险 建立预警防控机制

杨兴乡召开腐败风险预警防控机制建设和行风评议动员会 为落实好省市县民主评议行风工作和腐败风险预警防控机制精神，我乡把民主评议政风行风工作与推进全乡排查岗位腐败风险 建立预警防控机制工作结合起来，4月27日，市直教育系统腐败风险预警防控机制建设推进会在市教育局召开。市教育局党组书记、局长王泽人，副局长吴前进、余大仑、袁慎彬、纪检组长熊峰，市直各学校

分管领导、机关各科室和二级单位负责人参加了会议。

会议提出，市直教育系统各单位要从落实中央反腐倡廉的各项决策部署、保护干部健康成长和促进事业发展的高度，充分认识推进腐败风险预警防控机制建设的重要意义，要明确构建腐败风险预警防控机制是把握反腐败工作主动权的现实需要，是爱护和保护干部的具体行动，也是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。各单位、各科室要紧密结合各自业务工作和干部队伍建设实际，认真查找腐败风险，着力构建防控体系，努力营造干净干事的制度环境。

会议提出，构建符合教育发展规律的腐败风险预警防控机制，必须明确腐败风险体系构建的基本路径。要找准腐败风险，分析腐败风险，落实防控措施。要通过机制建设，做到权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里。加强腐败风险预警防控机制建设要做到三个结合。即，构建腐败风险防控体系与业务工作有机结合起来，腐败风险防控体系与反腐倡廉工作有机结合起来，自身带头与指导对口业务部门构建腐败风险预警防控机制有机结合起来。会议强调，构建腐败风险预

警防控机制是一项全新的工作、探索性的工作，任务重、难度大，要切实加强领导、加强协调、加强督查，确保在10月底以前完成风险预警防控工作任务。党组书记、局长王泽人作总结。他在讲话中指出，改革开放以来，市场经济迅速发展、收入水平不断提高、收入差距也在不断扩大、利益格局不断调整，个人的思想观念也在不断变化，国家的反腐力度也越来越大。市直教育系统要高度重视反腐倡廉工作。各单位要进一步加强广大干部职工的思想建设，克服麻痹侥幸心理，干干净净做事，清清白白做人。王局长要求，市直教育系统各单位要认真组织实施风险预警防控机制，要结合单位实际，抓紧制订风险预警防控机制实施方案，坚持不懈抓好反腐倡廉教育。全市教育系统广大干部职工要进一步加强自身思想认识，“不以恶小而为之、不以善小而不为”，“清者自清、浊者自浊”，自己对自己负责，筑起反腐倡廉的思想防线。

会上，局党组副书记、副局长吴前进结合教育实际和个人体会作了发言。局办公室、校产办和实验小学代表试点科室和单位作了大会经验交流。

第五篇：廉政风险点防控措施落实情况和长效机制建立情况报告

中共合江县安全生产监督管理局党组

关于廉政风险防控措施落实情况和防控长效机制建立

情况的报告

县党风廉政建设责任制领导小组办公室：

今年以来，我局党风廉政风险点防控工作在县纪委的正确指导下，突出廉政风险防控制度建设，强化风险点查找和防控工作，为我局党风廉政建设提供了有力保障，现将工作开展情况总结汇报如下：

一、加强组织领导，全面开展党风廉政建设工作

坚持将严格执行党风廉政建设责任制，作为深入推进反腐倡廉建设的龙头来抓。年初，结合班子调整补充进行工作分工的同时，进一步明确班长、班子成员党风廉政建设责任的范围和具体内容，并以局党组的名义向党组成员、机关中层分别印发“党风廉政告知书”，打好“预防针”。机关内部层层签订党风廉政建设责任书，强化“一岗双责”的落实，要求班子成员严格遵守《廉政准则》及廉洁自律有关规定，立标杆、树榜样、作表率，同时向党员职工提出明确要求，纳入年终目标考核，实行“一票否决”。强化日常教育监督管理，对存在一般性问题的党员干部，发放“提醒谈话通知书”，并及时进行提醒谈话；对有违纪苗头的，发放“违纪苗头警示书”；对存在轻微违纪行为的，发放“限期整改问责书”，指派专人跟踪帮教和督促整改。以及时告勉，变集

中定时监督为常态监督，在机关内部形成了相互监督、相互约束、相互支持的工作格局。年终结合目标考核，召开述职述廉座谈会，机关干部职工民主评议，确保了全局党风廉政建设深入扎实推进。

二、认真开展廉政风险点查找工作

对照《廉政准则》和党员的义务，认真查找个人“思想道德、岗位职责、行为过程、外部环境”四类风险点，个人查找风险点共18个，个人制定防范措施18条。结合安监局工作职责，从“制度机制和行为过程”认真查找班子存在的廉政风险点9个。结合各股、室、队工作职责，从“制度机制和行为过程”认真查找股、室、队存在的风险点12个。在各股、室、队和个人查找风险点的基础上，将党风廉政“三化”建设与各项工作相结合，召开座谈会，组织帮助找准找全。与此同时，领导小组对上报的风险点进一步分析梳理，共识别出局级风险点8个，股、室、队风险点12个。

三、深入落实廉政风险防范措施，着力健全廉政风险防控长效机制

根据查找出的风险点，制定局级风险防范措施8条，股、室、队风险防范措施22条，个人风险防范措施96条，针对查找出的风险点，结合我局实际，进一步完善了首问责任制、首办负责制、责任追究制、公务用车管理制度、机关接待管理制度、重要事项交办制度、“三重一大”事项月报告制度、廉情分析会制度、安全执法廉政风险防范管理办法、事故调

查处理廉政风险防范管理办法等制度。突出抓好行政处罚、监管监察、行政审批、财务开支等重点工作廉政风险防范管理流程图的制作。具体做法是：根据职能梳理重点工作业务流程，制定工作流程图，明确流程各个环节的具体职责和责任人；利用政务公开栏等进行公示，接受社会和群众的监督。

四、扎实开展廉政教育工作，筑牢拒腐防变思想防线坚持将宣传教育作为一项基础性的工作来抓，在深度和广度上下功夫。一是分类开展廉政教育。采取中心组学习、职工会议、每周五学习例会、观看电教片等形式，组织干部职工深入学习廉洁自律各项规定，组织撰写情景教案，强化党纪党风和廉洁从政教育；二是举办讲座专题辅导。邀请县纪委领导为我局干部职工专题授课，重点讲解学习《廉政准则》等党纪条规，组织干部职工撰写心得体会；三是营造廉洁从政氛围。在办公室、机关走廊粘贴廉政字画，在办公桌上摆放廉政警示牌，每半年举行家属廉政座谈会等活动。通过常态化的宣传教育，切实提高了干部职工廉洁从政的自觉性，进一步增强干部职工廉政风险防范意识。

五、不断完善制度建设，重点解决突出问题

一方面修定机关管理制度，强化督查问责。认真疏理股、室、队职能职责，细化岗位职责要求和标准，完善目标考核管理制度，做到任务量化到岗、责任落实到人。全面推行“首问责任制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等制度，强化督查督办，实行效能问责，纳入干部职工年终目标绩效考核，有力地杜绝“懒、散、软、浮”现象，干部职工进一步增强了服务意识，提高了办事效率，转变了工作作风，提升了服务水平。另一方面强化机关文化建设，营造和谐氛围。坚持每季度组织开展工会活动、支部活动、结对思贫活动等，丰富干部职工业余生活，陶冶干部职工情操。通过这些活动的开展，给干部职工创造了一个交流沟通的平台，增进了机关同事友谊，党群干群关系更加和谐，形成了尊重人、信任人、理解人、关心人的和谐氛围，全面营造了鼓励干部职工多干事、支持干部职工干成事、教育干部职工不出事，为安监事业发展、为企业服务而努力拼博的浓厚氛围。

六、以廉政建设促执法工作，全面强化安全生产监管

坚持以党风廉政建设为统领，深入推进创先争优活动，着力打造一支作风硬、业务精、能吃苦、能战斗的安监队伍。面对各种各样的严峻考验和诱惑，合江安监干部始终大胆开展工作，敢于打破情面，敢于碰硬较真，坚持以“打非治违”为已任，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，切实加大安全生产监察执法力度。去年以来，深入开展各重点行业领域专项整治，其中严查非煤矿山非法生产行为，取缔了无证生产的菜坝页岩砖厂，查处安证未延期的榕山天堂湾砖厂，处罚了一批安全条件较差、隐患整改不力的非煤矿山企业，下发隐患整改指令书120份，全年收取非煤矿山企业罚款就近20万元，执法力度空前，绷紧了企业安全生产的这根弦。强化危化品安全监管力度，全面排查治理危化品企业安全隐患问

题90个，打击非法运输危化品2起。成功破获一起非法生产烟花爆竹大案，查获非法烟花爆竹1400多件，共折合烟火药2239千克，黑火药5.69千克，得到社会各界的一致好评。通过加大执法力度，依法执法、严格执法、公平执法，进一步规范了全县安全生产秩序。

2011年日月