关于工会组织在农民工维权中作用的调查报告[优秀范文5篇]

第一篇：关于工会组织在农民工维权中作用的调查报告

关于工会组织在农民工维权中作用的调查报告

作者：李雪松

学校：天津广播电视大学宝坻分校 专业：行政管理（本）年级：09年秋 学号：0912001255311 指导教师：李晶 2011 年 09月

一、调查目的

当前，随着经济的快速发展，农民工的数量正不断增加及其在经济发展中的作用日益凸显，这使得农民工权益保障问题越来越受到人们的关注。合理的保障农民工权益是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是社会各方需要共同努力的问题。工会组织是存在于政府权力与个人权利之间的社会力量。在我国，工会是一个十分重要的社会组织。在社会转型时期，工会组织发展及在发展过程中所面临的各种问题，无疑不反映出社会组织的共性问题。在社会主义市场经济飞速发展的今天，在劳资关系日趋多样化、劳动者利益诉求日趋多元化的今天，工会与农民工这一特殊的劳动群体之间应该建立怎样一种新型的关系,工会如何从传统的模式和形象中脱胎出来，如何能成为农民工合法权益的维护者和支持者，成为其当前工作的新要求。

二、调查时间

自2011年8月18日至2011年9月18日。

三、调查方式

调查方式主要为问卷调查及走访农民工。

四、调查结果

一直以来，工会在保护职工权益方面起着不可替代的作用。然而，对于农民工权益的维护，工会由于某些传统机制和农民工自身特点的制约，使工会在农民工维权工作中遇到了诸多困难。

工会对于会员采用属地管理原则，这与农民工的流动性强是不相适应的。在属地管理的原则下，工会对农民工的组织和管理上实际是点状管理，城际间工会缺乏沟通，工会维权资源的配置和整合不力，不利于维权工作的开展。例如，很多农民工今天在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不能管，而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性。

工会的维权活动主要是事后维权，缺少事前和事中的有效干预，不能有效地预防侵犯农民工权益的事件发生。只要是我国现行法律加以保护的农民工的合法

权益,诸如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项 ,工会组织都应及时进行维护,防止发生侵权行为。可是由于《工会法》对维护农民工合法权益的手段和措施规定得不够明确,工会组织在维权工作中常常是疲于应付,只有在发生了侵犯农民工合法权益的行为时,工会组织才会出面协调,此时矛盾和结果都已产生,即使所有矛盾都能成功化解,但其社会影响却往往难以及时消除。加之农民工文化素质较低、法律意识较淡薄，事前预防和事中干预对于他们维护合法权益尤为重要。

长期以来，我国工会组织受计划经济时期的影响颇深，工会的机构设置和工作重心集中在国营企业和行政事业单位，具有行政化倾向。近年来国有企业不断转换经营机制，改革力度不断加大，这就造成了工会组织的维权机制较之于体制改革而言相对滞后,工会组织行政化倾向日益严重,制约了工会组织职能的发挥。大多数的国有企业都能适应形势的变化,通过推行集体合同制度和职工代表大会制度,及时维护职工的部分合法权益,但维权力度远远不够。个别国有企业以精简机构和机构调整为名,随意撤并工会组织的现象也比较严重,有的将工会归入党委的一个专门机构,有的在工会组织中安插党政领导的亲属,使工会组织形同虚设。工会组织自身难保,无法健全,还谈什么发挥职能作用,更不用说维护农民工的合法权益了。

在市场经济快速发展的时代背景下，工会的组织职能也面临着迅速转变的情况。在许多私营部门，工会组织建设依旧不完善，这给农民工维权带来现实的困难。农民工大多数是在私营企业工作，私营企业的工会组织建设有两大难题：一是已经建立工会组织的，重形式轻实质，影响了农民工加入工会的积极性；二是有的私营企业拒绝成立工会。在建筑业，农民工的“领导”就是“包工头”，一切由“包工头”说了算，迫于压力，这些私营单位尽管成立了工会组织，但是其工会实际上成为了建筑企业的第二块招牌，工会的领导就是原企业的“包工头”，甚至有的地方“包工头”就是工会主席，“包工头”担任工会主席，实际上就是自己监督自己，这样的工会是不会为农民工说话的。

带有行政化色彩的工会组织缺乏主动服务意识，不同程度地存在官僚作风。首先在意识方面，是否应把农民工作为工会主要工作对象,作为工会维权的重点,有些人仍存疑虑。他们认为农民工是非正规就业,打的是“游击战”,还不是中国

产业工人的主体,故不应把他们作为工会工作的主要对象,如果工会把主要精力放到农民工身上,工会工作就会有失偏颇,因小失大。正因为这些认识上的偏差,有些人对农民工问题并未引起足够重视,在维护农民工合法权益的工作中决心不大,举措不多。对于农民工来说，他们并不十分了解工会的组织功能，如果工会成员不加大宣传力度，农民工就很难想到利用工会组织来维权。其次现实工作中，“工会组织也没有相应的行政执行权，这就决定了工会的主要工作仅仅是提供法律咨询和援助，帮助农民工寻找维权的主管机关和部门，从而也就使工会成了只有协调功能的花架子，严重影响了工会维权职能的发挥”。

综上所述，在调查过程中归纳出了以下几点问题： 1)工会属地管理原则与农民工特点相冲突； 2)工会的事后维权方式存在缺陷；

3)工会组织性缺陷包括：国有企业工会组织行政化倾向严重、私有企业工会组织形式化严重；

4)工会为农民工工作意识不强。

通过对农民工现状的调查研究，我们可以得出农民工在工作时会发生身份尴尬、认同度低、工资难以解决生活等问题，并可以指出农民工维权过程中工会出现的种种政策漏洞。如何保障农民工的权益，提高农民工的社会地位和收入,改善其生活质量，使农民工更加积极的投身于社会主义建设，这是我们今后要探讨与研究。

如今，我们发现，在发生纠纷后越来越多的农民工懂得通过法律途径来解决纠纷，有的通过拨打法律咨询热线、来访咨询等途径寻求法律帮助，询问相关的法律规定及解决纠纷的途径；还有的农民工到街道、社区、派出所、劳动保障所等机构反映问题，由基层调解机构组织双方当事人调解解决，调解不成的则通过劳动仲裁、法院诉讼等途径解决；部分群众想聘请律师打官司的也会到法律援助中心或基层法律援助站询问是否符合法律援助条件，试图由法律援助机构指派律师帮其维权，对于符合法律援助案件受理条件的，法律援助中心会指派律师免费代农民工维权。

在对农民工权益维护的问题上，法律援助发挥着越来越重要的作用。发生侵权纠纷后，一般来说农民工们都懂得报警由警察到场处理，能调解的就由民警

调解结案；一般民事纠纷，经法律咨询后农民工会选择先到基层司法所、劳动保障所或基层调解组织要求调解解决，实在调解不成则通过劳动仲裁或诉讼途径解决。从中心受理的法律援助案件处理情况来看，基层法律援助站受理的援助案件基本都是以调解等非诉讼形式结案，调解不成的再拿到中心要求指派律师通过仲裁或诉讼途径解决。

不过，当前农民工维权过程中仍存在许多的问题：一是农民工自我保护意识不强，维权意识较淡薄，导致权益受到损害。很多农民工在私人老板或包工头手下干活，工资待遇等都是口头约定，且甚至连雇主详细个人信息都不知道。一旦老板拖欠工资且又联系不上，这就会使受害人对证据掌握不足，维权难上加难。二是维权成本高，出于现实考虑很多农民工无力维权。即使可以通过法律途径维护自身权益，很多农民工还是觉得通过诉讼途径时间太长，他们根本拖不起，也就不得不采取私了的方式解决，或者久拖未决甚至不了了之。三是农民工务工环境不规范，维权难度较大。由于农民工工作关系不固定，变动较大，加之雇主违法成本低，侵权现象屡禁不止，侵权事件难以从根本上得到解决。

农民工群体在当前是一个敏感的社会人群，他们生在农村，但又不从事或不主要从事农业生产，而是进城务工从事工业或服务业；在城市里他们主要是为了打工赚钱养家糊口。他们在给城市发展作出贡献的同时，自身的权益却很难保证不被侵犯。他们需要社会的关心和帮助，需要政府在政策、法律上的支援，政府和社会应该给予他们更多的关心和关注，维护这一特殊社会群体的发展权，使改革发展的成果惠及社会的弱势群体，实现社会公平正义。相信只要我们共同努力，农民工维权将不再难！

目前，随着经济的发展，农民工数量的增多及其在经济发展中的作用日益凸显，使农民工权益保障问题越来越受到人们的关注。合理的保障农民工权益是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是社会各方需要共同努力的结果。要如何从工会组织作用的角度，通过对农民工维权的现状、工会在农民工维权过程中的困境及其如何脱困三方面深入的分析，指出我国工会组织在农民工维权过程所扮演的角色，并提出相应的建议。

五、调查体会

目前在我国工会是一个十分重要的社会组织，在社会转型时期，工会组织

发展及在发展过程中所面临的各种问题，无疑反映出了社会组织的共性问题。在社会主义市场经济飞速发展的今天，在劳资关系日趋多样化、劳动者利益诉求日趋多元化的今天，工会与农民工这一特殊的劳动群体之间应该建立怎样一种新型的关系，工会如何从传统的模式和形象中脱胎出来，如何成为农民工合法权益的维护者和支持者，成为其工作的新要求。

附 录：

农民工权益调查问卷

1.平均每天工作时间? A<8小时B8——10小时C10——12小时D>12小时 2.每月休息时间? A>四天B三天C两天D一天或根本不休息 3.有无加班工资？ A有B没有 4.月平均工资? A低于1000元B1000到2000元C2000到3000元D高于3000元 5.工作有无最低工资保障？ A有B没有

6.有无下列社保措施?[多选题] A劳动合同B养老保险C福利待遇

7.工作环境如何？没有下列情况的请打钩?[多选题] A发放必要劳动保护用品B劳动安全保障措施C进行劳动安全防护D培训职业病倾向

8.流出地和流入地政府有无相关培训?[多选题]

A基本权益保护B法律保护C城市生活常识D寻找就业岗位等方面 9.是否受到下列歧视，有的打钩?[多选题] A准入歧视企业歧视 B工资歧视职业歧视 C人权歧视其它

10.最希望解决的问题?[多选题] A就业就医 B子女教育社保

11.出现权益纠纷通过什么手段解决问题?[多选题] A忍气吞声 B法律 C社会渠道 D政府

12希望通过什么途径了解相关法律 ? [多选题] A政府组织开展讲座 B发放法律维权手册 C开通维权热线

第二篇：工会组织在农民工维权中作用分析

工会组织在农民工维权中作用分析

作者：李雪松

学校：天津广播电视大学宝坻分校 专业：行政管理（本）年级：09年秋 学号：0912001255311 指导教师：李晶 2011 年10月

目 录

内容摘要............................................1

一、工会组织在农民工维权中作用研究的重要性...............2

二、工会组织在农民工维权中面临的问题及成因...............4 工会属地管理原则与农民工特点相冲突...............................4 2 工会的事后维权方式存在缺陷.......................................5 3 工会组织性缺陷...................................................5 4 工会为农民工工作意识不强.........................................6

三、改善工会组织在农民工维权中作用的建议................6 改革传统组织体系.................................................6 2 完善维权方式.....................................................8 3 消除行政化趋向...................................................9 4 强化农民工自身作用..............................................10

四、小结............................................10 注释................................................11 参考文献............................................11 致谢................................................12

内容摘要

在我国，农民工是一个庞大而又特殊的社会群体。受各种体制及自身因素的影响，相对于传统产业工人，农民工群体处于弱势地位，合法权益难以得到保障。维护农民工合法权益，是社会发展亟待解决的问题，也是构建和谐社会的重要内容。工会作为集体劳动权的代表者和维护者，对农民工权益维护功能的发挥，由于工会某些传统机制和农民工自身特点的制约遇到了诸多困难。工会在保护农民工合法权益问题上克服不利因素，改变传统维权方式，积极推动相关法律法规制度的修改完善，创新组织和运行机制，为农民工群体权益保护提供更加有效的保障。

关键词: 工会组织 农民工 维权 分析

一、工会组织在农民工维权中作用研究的重要性

所谓农民工，是指具有农村户口身份却在城镇务工的劳动者，是中国传统户籍制度下的一种特殊的身份标识[1]。随着改革开放事业的推进，到2006年10月，中国已有1.2亿多的农村劳动力进入城镇就业，每三个产业工人中就有两个来自农村，1.2亿进城农民工成为推动中国经济发展的新兴力量[2]。这意味着，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，成为我国社会主义经济建设中不可或缺的重要力量。然而近年来，一些企业尤其是私营企业只重经济效益，不重视农民工的合法权益，违反国家劳动法律法规的现象十分突出。随意克扣拖欠工资、超时劳动无报酬、节假日加班不加钱、合同条款不平等、不上“三险”、劳动安全无保障、工伤被抛弃等问题时有发生，导致许多农民工工作时没有安全感，甚至出现一些极端事件，严重影响了社会的秩序和稳定。

从农民工自身来看，其整体素质相对较低。只能从事低技能、低工资的体力劳动。在“强资本、弱劳动”的今天,对于拥有资本的雇主来说, 他们有较大的选择权雇用劳动力,而相互竞争使农民工处于劣势①。由于文化低,农民工参与社会和单位事务管理的热情不高,团结意识不强,当自身权益受到侵害时,难以形成群体的维权力量,难有一致的维权统一行动。因此,受侵害者孤掌难鸣, 势单力薄,维权难以奏效。组织化程度低加剧了这种弱势性，他们没有可以代表自己的组织来维护自身权益，又缺乏其他诉求途径，在与企业和雇主的争议中，往往处于劣势地位。有的农民工诉求无门,在迫不得以的情况下只好自发组织起“同乡会”、“打工仔协会”等类似的维权组织,甚至形成社会黑恶势力,动摇政权的根基。有的则选择对侵害者施以报复性杀害等一些极端的方式来解决,使其从有理变成无理,甚至是走上犯罪道路。这些问题的出现很大程度上是由于农民工没有一个统一的组织来维护他们的合法权益，因此他们迫切要求加入工会组织，摆脱游离于城镇居民之外边缘群体和弱

势群体的窘境，进而在自身合法权益受到侵犯后能找到帮助与维护。

解决农民工权益问题是一个复杂的过程，关系着社会的稳定，同时需要社会各界的充分配合。工会组织作为与农民工关系尤其密切的一个组织，其在农民工权益保障的问题上有着它的优势，但是在现实中，工会组织显然还没有在这个问题上充分发挥它的作用。未来的工会应该在工作上改变方法，改革体制，消除行政化倾向，真正成为农民工的组织。

二、工会组织在农民工维权中面临的问题及成因

一直以来，工会在保护职工权益方面起着不可替代的作用。但是，对于农民工权益的维护，由于工会某些传统机制和农民工自身特点的制约，使工会在农民工维权工作中遇到了诸多困难。

1．工会属地管理原则与农民工特点相冲突

工会对于会员采用属地管理原则，这与农民工的流动性强是不适应的。在属地管理的原则下，工会对农民工的组织和管理实际上是点状管理，城际间工会缺乏沟通，工会维权资源的配置和整合不力，不利于维权工作的开展。例如，很多农民工今天在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不管，而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性；在缺乏区域合作的情况下，大大削弱了农民工加入工会的积极性[3]。

2.工会的事后维权方式存在缺陷

工会的维权活动主要是事后维权，缺少事前和事中的有效干预，不能有效地预防侵犯农民工权益的事件发生。只要是我国现行法律加以保护的农民工的合法权益,诸如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项 ,工会组织都应及时进行维护,防止发生侵权行为。但由于《工会法》对维护农民工合法权益的手段和措施规定得不够明确,工会组织在维权工作中常常是疲于应付,只有发生了侵犯农民

工合法权益的行为时,工会组织才出面协调,此时矛盾和后果都已经产生,即使所有矛盾都能成功化解,其社会影响却往往难以及时消除。而农民工文化素质较低，法律意识薄弱，事前预防和事中干预对于他们维护合法权益尤为重要③。3.工会组织性缺陷

（1）国有企业工会组织行政化倾向严重

长期以来，我国工会组织受计划经济时期的影响颇深，工会的机构设置和工作重心集中在国营企业和行政事业单位。具有行政化倾向。由于近年来国有企业不断转换经营机制,改革力度不断加大,造成工会组织的维权机制较之体制改革相对滞后,工会组织行政化倾向日益严重,制约了工会组织职能的发挥。大多数的国有企业都能适应形势的变化,通过推行集体合同制度和职工代表大会制度,及时维护职工的部分合法权益,但维权力度远远不够。个别国有企业以精简机构和机构调整为名,随意撤并工会组织的现象也比较严重,有的将工会归入党委的一个专门机构,有的在工会组织中安插党政领导的亲属,使工会组织形同虚设。工会组织自身难保,无法健全,还谈什么发挥职能作用,更不用说维护农民工的合法权益了[4]。（2）私有企业工会组织形式化严重

在市场经济快速发展的时代背景下，工会的组织职能也面临着迅速转变的情况。在许多私营部门，工会组织建设依旧不完善，这给农民工维权带来现实的困难。农民工大多数是在私营企业工作，私营企业的工会组织建设有两大难题。一是建立了工会组织的，重形式轻实质，影响了农民工加入工会的积极性；二是有的私营企业拒绝成立工会。在建筑业，农民工的“领导”就是“包工头”，一切由“包工头”说了算，迫于压力，这些私营单位虽然成立了工会组织，但是其工会实际上成为了建筑企业的第二块招牌，工会的领导就是原企业的“包工头”，甚至有的地方“包工头”就是工会主席，“包工头”担任工会主席，实际上就是自己监督自己，这样的工会是不会为农民工说话的。

4.工会为农民工工作意识不强

带有行政化色彩的工会组织缺乏主动服务意识，不同程度地存在官僚作风。首先在意识方面，是否应把农民工作为工会主要工作对象,作为工会维权的重点,有些人仍存疑虑。他们认为农民工是非正规就业,打的是“游击战”,还不是中国产业工人的主体,故不应把他们作为工会工作的主要对象,如果工会把主要精力放到农民工身上,工会工作就会有失偏颇,因小失大。正因为这些认识上的偏差,有些人对农民工问题并未引起足够重视,在维护农民工合法权益的工作中决心不大,举措不多。对于农民工来说，他们并不十分了解工会的组织功能，如果工会成员不加大宣传力度，农民工就很难想到利用工会组织来维权。其次现实工作中，“工会组织也没有相应的行政执行权，这就决定了工会的主要工作仅仅是提供法律咨询和援助，帮助农民工寻找维权的主管机关和部门，从而也就使工会成了只有协调功能的花架子，严重影响了工会维权职能的发挥” [5]。

三、改善工会组织在农民工维权中作用的建议

工会作为集体劳动权的代表者和维护者，应积极推动相关法律法规制度的修改完善，创新组织和运行机制，为农民工群体提供更加方便的服务体系。1.改革传统组织体制

改革传统的工会组织体制，构建适合农民工的新型工会体制。要依据农民工工作临时性、流动性强的特点，创新工会的工作方法。工会要努力转变传统的地域性强的工作方式，使城际间工会联合起来，构建网络式的组织运行模式。从农民工集中的企业或工厂入手，逐步建立起企业或工厂、县、市、省和国家不同级别的多位一体的工会模式，由全国总工会统一组织管理。有了这个巨大的网络，再着力抓好宣传教育工作，就更方便最大限度地将农民工组织到工会中来。工会要代表和维护农民工的合法权益，要代表农民工和用人单位建立合法合理的劳动关系，把农民工个人的行为统一起来，形成有力的组织。这种网络式的联动机制，不仅可以在不同

城市之间进行法律援助、就业信息、签订劳动合同等方面的合作，还有利于工会组织与其他社会各方面之间的合作。各级政府与各社会组织也方便参与到农民工维权的过程种并发挥积极作用，从而形成一个以工会为主体，社会各方参与的多层次、多渠道的社会化维权平台。2.完善维权方式

完善事前、事中、事后统一连续的维权机制，全方位保护农民工权益。工会要依照《劳动法》、《工会法》和《劳动合同法》，督促公司与每一位农民工签订劳动合同，规范企业和农民工双方的行为，从源头上保证农民工和城市工人同工同酬、待遇平等。修改后的《工会法》在第六条第 2 款明确规定 :“工会通过平等协商和集体合同制度 ,协调劳动关系 ,维护企业职工的劳动权益”。这一新规定 ,弥补了我国《劳动法》中关于集体合同制度的不足之处 ,把集体合同制度放在了十分突出的位置上 ,并将其视为工会组织维护职工合法权益、协调劳动关系的最基本的法律武器和手段 ,强化了集体合同制度的法律地位和权威 ,工会组织必须学会运用集体合同这一手段,把工会维权工作做到实处②。要尽量代表农民工与公司签订集体合同，确保工资的按时足额发放，确保工人的工作环境安全和各项社会保险到位，解除他们的后顾之忧。另外，工会还要设法推动企业的民主参与和管理机制的建设，将企业的规章制度、重要信息及其他相关情况向工人公开，确保奖惩公正、分配公平，增强农民工对企业文化的认同感，增强企业的凝聚力。3.消除行政化趋向

我国经济体制转轨, 不但促进了经济的迅速发展, 而且在认同、维护国家大利益的同时分化了社会利益,多元利益主体出现。农民工作为一个群体, 成为多元利益主体中的一元。由于社会利益的分化, 新的经济关系和劳动关系的出现, 农民工群体和雇佣单位不仅有一部分重合的利益, 更有自己独立的群体利益, 这客观上为把工会组织从各企事业单位剥离出来奠定了物质基础和经济动因。由此, 工会组织应该走

出传统的在各企事业内部建立工会的做法,从接受本单位和上级工会双重领导的方式转变为服从上级工会领导、依靠自身管理的方式, 成为独立的社会团体法人, 在社会制度网络中找到自己的立足点[6]。要有计划、有步骤的实现工会从各企事业单位的剥离，避免原体制中工会领导由单位领导兼任的现象[7]。工会是工人自己的组织，要由工人自己领导工作，真正为工人群体服务。农民工积极加入工会，形成自己的利益群体，更加有利于维护其自身权益。工会要更好地发挥服务作用，不仅在与企业主等其他组织谈判时，应努力为工人争取正当权益，如工资报酬、劳动环境、社会保险等待遇，还要为农民工提供教育培训、法律援助、信息咨询以及娱乐设施等。农民工群体是中国特殊的社会群体，他们的出现和存在反应了中国社会转型的特点。利用工会组织把这个庞大的群体组织起来，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和有序的意义是重大的④。工会应该通过与相关机构、组织和部门的密切合作 , 使工会的维权触角迅速延伸到社会的政治、法律、经济、文化各个层面 , 从而真正建立一个有人大、政府、媒体等社会各界广泛参与、合作和支持的 ,涵盖法律、政治、经济、文化各个层面的立体维权架构。在这个维权的立体架构下 , 将使农民工权益的维护真正落到实处 , 社会矛盾得到缓和 , 并能有效维护社会稳定[8]。总之 , 工会应当担当起维护农民工权益的重任 ,应当十分明确地提出把农民工作为工会维权工作的重点。要进一步加大农民工入会的工作力度 , 尽可能把农民工组织到工会中来。要通过工会的积极努力 , 推动全社会形成尊重农民工、关爱农民工、善待农民工、维护农民工、服务农民工的良好氛围 , 使农民工问题能真正得到彻底解决。工会组织作为独立的非政府组织，在政府、企业和农民工之间起到了桥梁作用，有利于协调各方利益，促进社会公平公正，化解社会危机，提高社会的自我管理能力，具有深远的社会意义⑤。4.强化农民工自身作用

工会要积极吸收优秀人才，发挥农民工精英的作用，增强他们的主人翁意识和

自我管理的能力，加强农民工的自我认同感。农民工多是受雇于个体私营企业，他们与雇主的关系是纯粹的雇用关系，合法权益难以得到保证，更不要说参与企业的管理与监督。农民工个体很难与单位建立起感情上的联系。有了工会组织作为纽带，就能及时在农民工和单位之间进行沟通，使他们亲身参与企业的管理，表达自己的意愿，培养他们的组织性形成强烈的参与意识和自主精神。同时，加强了农民工法律法规和维权意识，从思想上实现向工人阶级群体的彻底转变。让农民工精英有机会走上更重要的舞台。这样既有利于农民工精英发挥其丰富的社会资本, 带领更多的人致富, 加强组织的内部管理, 更好的整合团体资源, 维护农民工之间和与社会之间的矛盾。

四、小结

当前解决农民工问题维护农民工的合法权益已受到全党、全社会的高度重视和关注，工会要真正起到维护农民工权益的目的必须充分调动并且利用地方党委、政府和社会各界的资源把农民工作为维权重点建立一个以工会为主导的农民工维权的立体架构。工会应在关注国有企业职工的同时 ,把关注的重点放到农民工身上来 ,对农民工问题予以高度重视,把农民工作为工会维权的重点。这不仅是党和政府对工会提出的新要求，也是当前农民工社会现实状况对工会提出的迫切需要。

注释

①宋丽娜著《农民工返乡研究》（山东人民出版社2010年版）的导论P06 ②张楚旭《组织起来切实维权做到实处》工人日报2004年07月02日第二版P03 ③徐旭晖《发达国家农民工权益保障研究对我国的启示》;农业经济;2008年07期P26 ④张时萍《论农民工人权益的法律保护及工会作用》;知识经济;2010年18期P12 ⑤贾慕;《社会主义和谐社会建设中的中国农民工问题》;中共中央党校;2006年32期P1

5参考文献

[1]丁胜如.农民工权益保障机制的缺失与健全——兼谈工会组织的维权途径[J].工会干部学院学报.2004(03):3

[2]张志刚,刘静冉.构建农民工工会:构建和谐社会不可或缺的选择[J].工会论坛.2007(3)

[3]袁志刚.如何利用工会组织维护农民工权益[J].商业时代.2006(13):16 [4]杨志杰.对工会维权工作的认识与思考[J].现代商贸工业.2008.(1):130 [5]罗肖军，刘太兵.试论加强农民工工会建设[J].前进.2007(4):33 [6]杨豫.农民工维权:工会的困境与途径[J].法制与社会.2007(12):414 [7]葛笑如.工会组织的制度变迁与农民工权益维护[J].农村经济.2005(5):26 [8]杨东霞.工会应把农民工作为维权重点[J].中国劳动关系学院学报.2008(1):15

致 谢

首先要感谢我的论文指导老师李晶老师，因为有了李老师的监督和耐心的指导我才能完成毕业论文设计。李老师不断地对我的论文进行指导、分析、总结，使我的论文设计能够顺利的进行下去，也使我了解了许多的理论知识以及目前研究的新问题，帮助我做了很多实用的分析，在此表示诚挚的感谢和由衷的敬意。由于时间和本人水平有限，文中不足之处，敬请老师批评指正。

第三篇：在应对金融危机中充分发挥工会组织作用

关于如何充分发挥工会在应对金融危机促进经济发展中作用的调研

近两个月，无锡市锡山区总工会采取问卷调查和召开座谈会等形式，深入90家企业和1700名职工中进行了调研，了解企业生产和职工生活遭受金融危机影响及工会发挥作用等情况，探讨如何进一步应对金融危机发挥工人阶级主力军作用，为加快建设文明和谐的现代化新锡山作出更大贡献。现将调研情况汇报如下：

金融危机给我区部分企业和职工带来的影响

（1）影响面较广。从座谈会调查的90家企业来看，有78家企业受到程度不同的影响，占座谈调查企业的87%。

（2）市场需求萎缩、销售量下降、销售价格下降。一些企业订货量骤然下降，尤其是一些产品外销比重高的企业，今年上半年的生产订单落实明显很少。从调查企业看，降幅在20-30%之间。

（3）部分企业开工不足，被迫限产（半停产）。一些企业已经实行开四停三或开三停

四、职工轮休的作业方式。从总体上看，限产停产（关闭）企业数约占全区工业企业数的1.2%。

（4）职工收入有所下降。从1700人的调查看，2008年工资收入比上年减少的有937人，占调查人数的55%。

（5）在职工接受的问卷调查中：近90%的职工认为当前企业的劳动关系是稳定的，72%以上的职工对企业渡过经济困难充满信心。

面对金融危机对企业造成的困难局面，广大工会组织的积极反应

1、采取多种形式，加强对职工思想政治教育。开展“群策群力保增长、同舟共济促双赢”主题教育的企业3570家，占全区建会企业的80%，其中50人以上企业463家，占全区50人以上建会企业的97%。

2、千方百计围绕企业生产经营活动中的难点、重点，组织职工开展合理化建议、技术比武、专项劳动竞赛等活动。今年1至4月份，各基层工会组织职工比赛407场（次），参加职工8717人；开展职工合理化建议的企业1781家，共征集职工合理化建议4030个，被行政采纳实施1056个。

3、利用开工不足之机，加强员工的文化和技能培训。今年1至4月份，各级工会协助行政搞好职工各种培训375次，参加学习的职工9993人。

4、尽心尽力维护职工的基本权益。许多企业工会更为关注和实施对困难职工群体的帮扶工作，锡山建筑专门建立1000万元应急资金，以确保农民工工资支付，并将充分发挥农民工计酬手册的作用，确保工资分配直接到农民工手中。

5、联系企业行政和职工，积极参加“共同约定行动”。在区委、区政府领导的重视下，区总工会于今年2月10日组织25家企业、工会、职工的代表，举行了“共同约定行动”的签约仪式，约定：“共克时艰、共谋发展”，并分别向全区企业和广大职工发出了以“同舟共济、团结奋进”为主要内容的倡议。至今，承诺今年不减员的企业2982家，占全区建会企业的67%，其中50人以上的企业446家，占全区50人以上建会企业的94%。

进一步发挥工会在促进经济发展中作用的措施

结合调研情况，联系工会的先行实践，我们就面对金融危机对企业的影响，提出如下工会组织的应对措施。

1、广泛开展行之有效的立功劳动竞赛，充分发挥工人阶级的主力军作用。各级工会要继续联系企业和职工，深入开展“共同约定行动”，动员更多的企业，加入到“不裁员、不减薪、不欠薪”的行动中来。最大限度地组织职工，参加各类立功劳动竞赛、技能操作比赛等活动，充分发挥工人阶级主力军作用。要以创建“工人先锋号”为载体，引导职工开展群众性经济技术创新活动，在企业开源节流、降本增效上下功夫。要针对当前企业生产经营活动中的重点和难点，广泛开展扩大销售、提升质量、节能降耗等一系列劳动竞赛、岗位练兵和“我为企业献计献策”的合理化建议活动，最大限度地把职工的聪明才智和创造热情调动起来，形成“企业关心职工权益、职工关心企业发展”的和谐氛围。

2、加大帮困扶贫工作力度，切实关心困难职工生产生活。

针对金融危机影响企业、进而影响职工群众生活得现状，各级工会组织要以推进困难职工帮扶中心建设为载体，建立健全以政府财政资金为主体、工会经费相配套、各种社会资金为补充的筹资机制，坚持临时救助与日常帮扶相结合的服务方式，加大对困难职工的就业帮助、生活救助、上学资助、医疗扶助和法律援助。针对日趋严峻的就业形势，要积极会同劳动行政部门联合举办下岗职工专场招聘。要开展以“创业行动”为主题的工会促进就业再就业工作，大力推行创业培训、小额货款、创业孵化相结合的三位一体创业模式，注重培育创业带头人，以实现更多下岗失业职工的再就业。广大基层工会要全力会同企业党政组织切实关心职工的生产生活，筹措资金加大困难补助力度，及时跟踪放假或轮休在家职工的思想生活状态，以适应经济困难时期职工随之增多的需要。

3、以更有力的措施协调劳动关系，维护职工合法权益。

企业工会要充分运用工作集体协商等民主管理制度的机制作用，围绕稳定生产经营秩序、稳定职工岗位、稳定职工基本收入，加强和完善与行政方的充分沟通，在全力确保企业度过难关的同时，切实保障职工群众的基本权益。即便企业因经营困难实施弹性作业方式或对职工进行合理减薪，也应由行政和工会共同协商达成共识后作出决定。

要进一步加大劳动关系预警机制建设力度，扩大对重点地区、重点困难企业监测预警的范围和频度，切实建立健全工会内部信息通报、劳动关系预警及处置机制，主动及时掌握职工思想、劳动关系等动态信息。要积极会同政府有关部门督促企业建立工资保证金制度，强化工资保证金帐户管理及工资支付监控，开展拖欠职工工资专项检查活动，确保职工特别是农民工工资按时足额发放。

4、强化各类培训，提升职工整体素质。

各级工会组织要围绕提高职工的实用技能和就业能力，充分运用现有一切条件，并争取获得政府有关部门更多的教育培训资源，增加培训投入，扩大培训规模，改进培训方式，进一步加大企业职工教育培训的组织力度，千方百计提高广大职工的整体素质和适应能力。企业工会要充分利用企业生产节奏或劳动组织调整之机，协助行政采取多种方式、技能操作比赛、班组长岗位培训等教育及培训工作，有效地提高广大职工的技能水平，为企业发展增添活力、积蓄力量，确保劳动关系的和谐稳定。

第四篇：浅析工会组织在基层的作用

浅析工会组织在基层的作用

工会组织是党联系群众的桥梁和纽带，处在协调劳动关系和促进改革发展稳定的特殊位置，在促进单位和谐，维护社会稳定方面具有举足轻重的重要作用。而基层工会为了实现职工与组织的和谐,建设职工之家,提高职工队伍素质,在构建和谐单位中发挥积极而重要的作用。那么，如何才能激发基层工会活力，尤其是在当今倡导“争创”的新形势下，供电企业如何增强基层工会组织的凝聚力和吸引力呢？下面结合工作实际谈谈个人的看法。

一、完善工会组织建设，夯实自身基础。

工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，是工会组织密切联系职工群众，开展工会各项工作的承载者、实践者；工会的各项工作任务都要通过工会基层组织来落实，工会的作用最终要通过工会基层组织来体现。

1．要健全基层工会小组建设。

建立健全工会组织是开展一切工会工作的前提。如北票供电分公司公司，考虑到实际，工会组织是由分公司机关、四个供电所工会小组组成，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。通过这样合理的组织设置密切联系职工群众，便于信息间的相互沟通交流，切实建立有组织的职工之家。

2.重点培养工会工作骨干力量。

公司通过加大培训学习力度，增加工会干部知识面和政治敏感度，为新形势下开展工会工作提供良好的人才保证。

3.搞好职工之家建设。

基层工会组织在实际工作中，可以经常向领导班子提出合理化建议，使基层单位各项管理能够反映职工意愿，建设“职工之家”并且互相评比制度，这样就使基层工会更努力在 “家”上做文章，真心、诚心为干部群众办好事、办实事，帮助组织内干部职工解决实际困难，来拉近干部职工与组织的距离，使基层工会真正成为得人心、暖人心、稳人心，建设真正的 “职工之家”；基层工会还组织学习小组，开展互帮互助、共同提高等形式，共同促进业务能力及综合素质的提高。

二、维护职工合法权益、增强工会凝聚力

时代的发展，在新的体制和劳动关系下对基层工会提出了新的要求，维护职工合法权益已成为工会工作面临的突出任务。把职工更加紧密地团结在企业党组织的周围，更好地发挥工会组织的桥梁纽带作用，依法维护好职工的合法权益，不仅是基层工会的主要职责，更是推进企业改革发展的重要保证。

坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。职工代表大会保障了职工参政议事的权利，为公司与职工之间搭建了良好的沟通平台。要坚决执行职代会的各项决议，在日常工作中加以贯彻落实，积极采纳职工的合理化建议，关心职工的实际困难。在日常工作

中定期和不定期征求职工关心的热点、难点问题及时认真商讨并积极解决，将对员工的关怀体现在日常工作中。只有这样才能真切关心职工的经济利益，又尊重职工参政议政的权利，保障了职工群众的民主参与、民主监督、民主评议的落实。

进一步推进企务公开。企务公开工作是职工了解企业规范运作的最直接和有效的手段。只有不断加强基层民主建设，使工会组织把维护职工合法权益贯穿到工会工作各个方面、各个领域，要贯穿到推动改革、促进发展的全过程，让职工群众看到实实在在的活动和政策的落实，才能真正达到增强工会组织的吸引力和凝聚力的作用。

三、以人为本，建立和谐发展的企业文化。

企业文化是一个企业在一定的社会、文化、政治、经济等背景下，为实现企业目标在长期的生产经营和建设中形成的，被广大职工群众接受的共同的行为。基层工会作为职工与企业之间的桥梁和纽带，具有很强的沟通效能，因而在参与企业文化建设上要发挥独特的优势。

开展学习培训等活动提高了广大职工学技术业务的积极性和创造性。基层工会组织还应该鼓励干部职工进行自我学习、自我突破，开展以学政治理论、学科学知识、学业务技能等为主要内容以多种形式为载体的学习培训活动，对职工进行职业道德教育和政治思想教育，把职工个人的愿景与企业的发展有机的结合，使“创争”活动落到实处，以适应企业的不断发展。开展职工群众喜闻乐见的文体活动。

基层工会可以根据职工的兴趣爱好，成立各种文艺、体育等活动，组织开展有公司特色的文化活动，职工在活动中丰富知识、陶冶情操，活跃生活，从而使企业文化的基础得到加强。工会只有这样，才能不断培育企业精神，逐步建立高尚、健康、有活力的企业文化。

四、搞好工作，加强提高基层工会干部工作能力

素质决定能力，能力决定成效。要提高基层工会工作的能力和水平，就必须提高基层工会干部的素质，面对新形势下企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平，打造高素质工会干部队伍。

切实加强工会干部的作风建设。工会干部要切实做到勤奋好学、学以致用；心系职工、服务人民；发扬民主、团结共事，把职工呼声作为第一信号，把职工需要作为第一选择，把职工利益作为第一考虑，把职工满意作为第一标准，只有心系职工才能深入到工作中去，才能更好的调查研究解决问题。大力加强工会干部政治理论学习、业务知识学习、时事政策学习，掌握工会工作面临的新形势、新问题和做好工会工作的新方法、新举措，作思路清晰、业务精湛、与时俱进的工会干部。

总之，基层工会只有不断的完善自己，才能更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，才能不断增强组织、引导职工推动企业发

展的能力。才能增强全体职工的向心力、凝聚力,实现个体利益和整体利益的统一，保证企业的高速运转，实现公司发展再上一个新台阶!

北票供电公司三宝营业所

2009年9月15日 薛玉凤

第五篇：工会组织在企业发展中作用

工会组织在企业发展中作用

【摘要】随着市场经济的发展和现代企业制度的建立，企业工会面临着前所未有的错综环境和严峻的挑战。因而，面对企业发展中的困难，企业工会必须要进行职能创新，对员工进行教育和辅导，以适应时代特色和自身特点。

【关键词】工会职能，企业，职工

工会组织联系的对象是广大职工，是生产力中最活跃、最关键的因素。工会工作必须着力于激发和调动广大职工的积极性和创造性，推进经济和社会的全面发展，通过解放思想，扩大开放，实事求是，发展从根本上实现好、维护好广大职工的利益。我厂目前正面临着许多的困难，面对困难，工会更应该从根本上发挥作用，站在企业长远发展的角度，鼓励企业员工的创造性，团结带领职工参与企业技改，产品结构调整中发挥作用。

一、企业工会职能内容的移位和创新

经济体制改革、劳动关系的变化决定了工会职能从“政治”向“经济”移位和创新，为保障企业的健康发展，其职能内容必须有所创新。

（一）加强职工的思想教育，增强企业凝聚力

在新的形势下，公司工会在教育方面，也进行政治思想教育，但现在的思想教育总是与职工的切身利益和企业的效益、发展挂钩，主要是为了增强职工的觉悟及团队、企业的凝聚力，以便促进职工努力工作提高企业的经济效益，从而使职工获得更好的发展机会，提高薪资、福利等。例如：企业工会可以在生产工作中，实践“三个代表”重要思想，工会可以通过丰富多彩的集体活动和灵活的思想教育工作，增强了企业的活力和凝聚力，创新自由创新的氛围。同时，工会负责对党员、干部、职工进行党的路线、方针、政策教育和形势、任务、法治教育，组织开展以”凝聚力工程”为主体的职工思想政治工作，培养职工团队精神，增强企业凝聚力。这样可以有效地调动了职工的积极性，并通过开展思想政治教育和文娱活动，增强了企业的凝聚力和战斗力。将思想教育与企业的凝聚力紧密联系起来，这正是新时期工会教育职能的创新。.（二）要组织职工开展群众性技术创新活动

组织职工开展群众性技术创新活动，是调动职工积极性和创造性的有效方法，是工会工作融入企业经营管理的基础，是实现企业职工双赢的重要途径。当前，工会的群众性技术创新活动更具时代性，要在认真总结以往成功经验和有效做法的基础上，适应新技术革命和知识经济时代的社会化大生产特点，更加卓有成效地开展技术协作、技术攻关、技术创新。要以推动企业技术进步，提高企业经济效益为中心，以发动广大职工参与并为职工群众所欢迎为标准，与企业的科技、经营、流通、信息等方面的工作相结合，突出技术创新，注重科技成果向现实生产力转化。要创新社会主义劳动竞赛的形式和方法，设计好载体，打造工会系统的名牌，在活动中建立起有效的激励机制，实现精神鼓励与物质利益并重、晋职晋级与利益挂钩并举、成果推广与社会宣传共济，最大限度地调动广大职工群众的积极性和创造性，在全面建设小康社会的事业中充分发挥工人阶级的主力军作用。

（三）加强对员工培训，增强员工主人翁精神

为适应市场经济发展的要求，增强员工的主人翁态度，从而更好的促进企业的持续发展，现代企业工会对职工教育的重心需要向实用技能上转移。现代企业中，专家学者及企业人员都己认识到:企业的竞争力决定企业的发展，而企业的竞争力来自于企业人员素质、技术技能等各方面的支持。不仅如此，职工的就业能力、收入待遇、发展前途等，都与其知识水平和技术技能素质密切相关。加强技能培训和教育，培养造就高素质的职工队伍，才能适应经济发展的需要。例如某企业将2005年作为职工的培训年，把职工的培训根使用、待遇直接挂钩，从而增强了职工的危机意识和学习的积极性，逐渐提高了全厂的职工素质，我们就可以

借鉴该企业的做法。

现代企业工会对职工教育的重心需要向实用技能上转移也是职工面对“失业”危机的实际需要。加入WTO后，我国将按照世界的经济规则实施并进行一系列重大改革。实施产业结构性调整必然带来结构性“失业”。据有关资料表明，第三产业吸纳就业的能力为第二产业的4~5倍，以同样的投资计，小企业吸纳就业量为大企业的14倍，这就必然要求国企职工提高素质、技能适应新岗位的需要，否则很可能面临失业。加入WTO初期，我国失业率有可能比目前水平提高4个百分点，达到7%左右。在当前就业竞争十分激烈的情况下，提高职工的知识文化水平和职业技能，实际上是对职工就业权利、经济利益的维护。这也正体现了工会适应市场的需求，与时俱进的将教育职能从政治领域想经济领域移位和创新。

二、企业工会职能实现方式的创新

面对企业发展中存在的内容，工会的职能，除了在内容上有所创新外，在实现方式上也有创新的必要和可能，才能在最大程度上调动员工主人翁的精神，参与企业的建设和发展中。

（一）进行有效的沟通

沟通是员工参与管理重要途径。当前的治理结构理论学者普遍认为，企业应该由所有的利益相关者共同治理。员工也是企业的利益相关者，企业经营的好坏直接关系到员工的切身利益。因此，为了维护自身的利益，员工也应该参与企业的管理。由于员工自身所处的不利地位:谈判力量不对等，管理者独裁，经济地位无保障(理查德·伊利)，很难能直接参与企业管理。员工要实现对企业管理的参与，途径就是与管理层沟通，迫使管理者接受员工的意见。这种沟通需要有以下几个条件:如果员工没有统一的组织，单个的员工在管理者面前显得微不足道，所以沟通时应该有统一的组织，形成强大的力量，迫使管理层重视员工的管理意见;由于员工自身素质的制约，员工的意见并非都是合理的，需要一个组织对员工的提议进行管理;需要有一个组织对提出意见的员工进行保护。

某市对企业员工的一份调查显示，有72.6%员工认为自己在企业中的愿望表达不够，有62.2%企业员工渴望提高自己的主人地位。企业员工对于没有充分行使做主人的权利表示不满，表现出较强的参与意识。如果这样的需求得不到满足，员工就会感到不满，感到自己的利益受到了损害，就对企业的发展不够关心，从而可能导致积极性下降的行为，反而不利于企业的发展了。

（二）工会要积极的实施辅助职能

由工会职能的复杂性、多样性，以及工会职能的移位，我们可以看到:工会参与经济管理，应该有一个限度，有些工作工会起主导作用，有些工作工会起辅助作用。对起辅助做也能够的，工会也应该积极参与，带动员工的积极性，促进企业的发展。

企业经营的好坏直接关系到员工个人的利益。不能因为企业的委托代理式管理就否定企业员工的主人地位。所以本企业员工有对生产经营的知情权和参与权。作为“职业团体”，工会是工人阶级的自发自助组织，组建工会的目的，就是为了将分散的员工组织起来，以使自己有力量代表替员工说话。员工参与管理在国外己经司空见惯，随着社会的发展，工会职能从政治向经济的移位，员工素质越来越高，企业员工也越来越迫切希望自己能够参与管理，而且他们也有能力参与管理。但是，员工毕竟不是管理者，由于员工自身素质不够、信息不对称等原因，他们的意见未必都是可行的，甚至是错误的。这就需要身为员工代言人的工会将员工组织起来，以企业一个强大阶层的身份参与管理。但是，这种参与只能起辅助作用。首先，工会参与经营管理，是因为工会有维护职工权利的职责。工会参与经营管理是从维护职工权利出发的，员工参与管理的目的也在于维护自己的权利。一旦超出这一范围，工会的工作就不合法了。其次，企业经营管理的各项工作，都有各自的职能部门，工会不能覆盖其他职能部门的工作，工会只能寻找维护职工权利这一切入点，辅助职能部门完成工作。

三、结论

工会作为职工群众自愿结合的组织，代表和维护职工的具体利益，是工会性质的基本要求，也理所当然地成为工会组织的基本宗旨。在计划经济时代，工会的一切职能和工作都应当围绕维护职工的利益，反映职工的意愿这个中心展开。但是，随着市场经济的发展，职工已经和企业的命运紧紧联系起来，工会作为企业的一个组成部门，有责任调动员工的积极性和责任感，为企业的发展贡献力量。因此，本文对新形势下工会的职能定位和手段进行了探讨。参考文献

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2、李剑铭.公司化改造以来我国企业治理结构的实证分析.改革，2007(4)

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