关于重视与支持律师业发展的提案（全文5篇）

第一篇：关于重视与支持律师业发展的提案

关于重视与支持律师业发展的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第1318号

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_ 案 由:关于重视与支持律师业发展的提案 审查意见：建议国务院交由司法部办理 提 案 人：黄廉熙 主 题 词：法律,司法 提案形式：个人提案 内 容：

2月23日，总书记在主持中共中央政治局第四次集体学习时强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。司法工作者要密切联系群众，规范司法行为，加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。习总书记的讲话，对全面建设小康社会实行以法治国提出了新的更高的要求。

要实现这一目标，我们就要认真分析当前司法实际工作情况，保持和发扬原有好的做法，寻找和解决存在着的不足和薄弱环节，努力使司法实践回应和符合人民群众的要求。

诚如习总书记所指出的那样，影响司法公正和制约司法能力的深层次问题确实还有不少。其中一个问题，就是对律师地位的认识和作用的发挥问题。

自恢复律师制度以来，律师的队伍不断壮大，工作成绩不断显现，社会地位和作用逐步提高，为法治社会、和谐社会建设作出了贡献。然而，律师业发展过程中仍存在很多问题，需要社会各界特别是国家有关司法部门的更大的支持。对此本人提出以下几点建议：

一、统一认识，正确评价律师队伍的地位和作用

律师与公安、检察和法院一样，也是法治国家维护社会公平与正义的一支不可或缺的重要力量。国家之所以从顶层设计了律师这样一种制度安排，就是为了发挥律师对司法权和行政权监督的职能，多维度保障各类社会主体的基本权益，有助于实现司法公正。同时，律师在更多时候代表着当事人的利益，在群众中起着宣传法律、解释法律、运用法律的作用，与人民群众有着天然的联系。在社会主义法制大背景下，公、检、法、律是一条完整的司法职业链，法律工作者应该是一个法律共同体，共同维护着司法公正。很难设想，在这根链条上可以缺少或忽视某个环节。但在现实中，在一些领导干部的观念中，仍有将公检法三家视为是“内部人”，而将律师视为是“局外人”；律师工作更是“讲起来重要，干起来不要”，将律师维护当事人的行为视为“找麻烦，不听话”；更有甚者，每遇重大案件，往往以维护大局的名义，在具体执法过程中排斥或干扰律师工作。这种观念和做法，既不利于律师业的发展，也不利于社会主义法制建设，更不利于在人民群众心目中树立起司法公正的形象。

二、采取措施，维护律师的执业权利

律师的执业权利能否得到充分的行使，其实质是当事人合法权益是否保护，也是事关社会公平与正义能否实现的大问题。如“调查取证难”的问题是我国律师执业活动中长期存在的困难和问题。尽管现行法律法规有相关规定来保障律师的会见权、阅卷权和调查权等权利，但实际操作中，上述权利的行使并不顺利。希望相关部门进一步落实律师的会见权、阅卷权、调查权，真正把律师看做法律共同体的一员，给予律师工作更多的支持。更重要的是，上述权利在得不到顺畅行使时，有关部门还应有救济渠道。

三、打破壁垒，形成法官、检察官、律师等法律工作者良性流动的机制

按国际通行做法，只要符合一定的条件，办理相关的手续，法官、检察官及法律公职人员与律师之间是可以相互流动的。司法的对象是人，司法实践活动需要的并不单纯是法律知识，更需要的是丰富的社会经验和对人性的深刻理解。一个比较好的司法经历应该是，先在基层从事律师等法律工作，待有了一定的社会阅历和司法实践经验以后，再进入检察院、法院工作。只有丰富的社会历练，才能对社会和群众的愿望和要求有深刻的理解，审理起案件来自然也更契合群众的关注和期待。希望国家有关部门要进一步研究采取人事和社会保障制度改革措施，能够真正体现法律共同体的精神，形成法律界人士相互流通的好机制。从目前的情况看，比较具有现实性的是律师、检察官和法官的互相流通，因为他们都具有一个共同的法律资格考试。换言之，他们的执业资格是相同的。只要在身份转变上采取一些转换措施，就可以流动起来。特别是在北京等地，国家公职人员与社会人员的养老、医保体制已经接轨的区域，实行这一办法更具有有利条件。

四、充分发挥律师在社会管理中的独特作用

律师业属于高端服务业，但其区别于其他高端服务业的重要特点是其工作与法律息息相关，有着更强的社会影响力。律师就是直接面对社会矛盾和冲突的职业，律师职业的特性决定了律师精通法律、逻辑严谨、熟悉司法实践的特点，律师在执业过程中，要接触到社会的各个层面，要广泛接触各类社会纠纷，对社会矛盾有着深刻的理解，能够敏锐地从各个方面发现亟待规范的新领域并及时予以反馈。同时律师的执业活动有前瞻性，律师参与可以有效地预防矛盾的产生。律师职业的这些特点决定了律师在社会政治、经济、文化发展中的特殊作用。律师是连接国家法律与现实社会的桥梁，也是当事人个人诉求与国家法律的衔接点，其执业活动能在相当程度上化解和缓和一些社会矛盾，有助于实现公平正义，促进国家和社会各成员之间的和谐共处。因此，希望能进一步发挥律师作为沟通桥梁和矛盾化解器的特殊作用，让律师这支力量为社会发展做出更多的贡献。

同时，在政府职能转变过程中，应将社会应承担的义务交由社会承担。特别是涉及国有资产、重大项目、对外投资及其他涉及面广，影响范围大的事项，应有律师参与，依法制定方案，防止暗箱操作。

五、积极培养扶持律师业国际化的尖端人才

改革开放后的三十年，律师队伍得到长足的发展。但对于能把握话语权的综合性的国际级尖端人才，我们依然十分匮乏。任何竞争，最终都可归集为人才的竞争。随着社会政治经济的发展，对外经济交往增多，国际间的合作与冲突已不可避免。同时，国际间的政治经济交往在一定程度上也是法律的对话与谈判。因此，对律师人才的要求越来越高。要提供符合社会需求的法律服务，就需要有计划有安排的不断对律师进行大力培养。但是，律师人才的培训光靠律师自身是远远不够的，更需要相关部门统筹计划安排，就国家政治经济社会文化建设所需的各种专业法律服务领域对律师进行专门培训，以便使律师队伍的执业水平与政治水平有国际竞争力。

来源：中国政协网

第二篇：全市律师业发展调查报告

当前，正处于转变发展方式、加快产业升级的关键阶段。律师业是调整产业结构、调节社会关系、规范经济运行、改善投资环境、推动转型升级、实现科学发展的一支重要力量。近期，按照市委李宏鸣书记的批示要求，我们对全市律师业发展现状及发展趋势进行了专题调研和思考。

一、不断发展的律师业

改革开放三十年来，特别是近年来，在社会经济快速发展的宏观背景下，我市律师业不断发展壮大，队伍素质不断增强，服务质量不断提升，律师业促进经济社会发展、维护社会稳定的作用进一步显现。

(一)律师队伍不断壮大，结构日趋优化。全市有律师执业机构36家，其中律师事务所29家(合伙所20家，个人所9家)，公司律师事务部1家，法律援助中心6家;行业从业人员326人，其中执业律师208名，公司律师5名，法律援助律师12人，实习律师66人，行业内勤人员36人。执业律师人数与2008年相比，增加32%，94.7%的律师拥有本科以上学历。全市律师事务所分布概况也从原来的规模小、人员少的格局，逐步转变成中等规模所带头，几强并立的新局面，市直的拂晓所已达17人，全市拥有10名律师以上的律师所已达到10家。拂晓、三联、黄淮等3家律师事务所入选全省律师事务所50强，山石律师事务所成为皖北地区唯一一家具有承办破产案件资格的律师事务所。同时，律师事务所的基础建设和律师办公现代化条件都有了明显的改观，律师队伍发展势头良好。

(二)业务规模逐年提升，领域不断拓展。近年来，律师办案数量和业务收费年均增长均在10%以上。2010年1-8月份，共办理各类案件2222件，业务收费425万元，担任法律顾问375家，同比分别增长14.65%、8.6%、19.4%。业务领域已涉及股权转让、对外商贸、破产重组、知识产权、金融证券、劳动争议和房地产等各类民商事纠纷，基本覆盖经济社会生活各领域。

(三)职能作用逐渐彰显，服务水平不断提高。一是广大律师积极服务党委、政府中心工作。3年来，为各级政府依法行政、依法决策提供服务、为市重点工程提供法律意见、审查招商引资协议、代理政府参与诉讼、为国企改制涉法事务提供咨询意见等420余件次。二是广大律师不断关注重点地区、重点人群、重点领域，积极为保障和改善民生服务。律师积极参与法律服务进社区、进乡村活动，律师服务不断向社区、乡村延伸，3年来全市律师参与义务法律咨询150余场次;努力满足进城务工人员、困难职工群众等弱势群体的法律需求，不断扩大律师法律援助覆盖面，每位执业律师每年都按规定完成2件以上法律援助案件;积极关注城市建设、拆迁安置补偿、就业、就学、就医、社会保障等民生热点，为人民群众最关心、最现实利益问题提供了及时便捷的法律服务。三是律师积极为维护社会稳定服务。3年来律师参加涉法信访1112人次，陪同各级领导接访135次，累计接待上访群众1万余人次，参与纠纷调解化解矛盾3900余件，参与涉法涉诉案件积案130余件，有效地维护了社会和谐稳定。

(四)监督管理持续加强，律师社会地位不断提高。近年来，我们先后在律师队伍中开展了社会主义法治理念教育、“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动、律师队伍集中教育整顿、“律师队伍警示教育”等专项活动，不断强化对律师队伍的政治思想教育、执业道德与执业纪律教育;积极开展便民服务，改进服务水平，提升服务能力，不断推动律师“法律服务提升年”、律师“进万村”大服务、“律师事务所内部管理规范建设年”、“千名律师解千难”等服务活动深入开展;积极转变考核管理方式，推行信息公开和网上监督，不断推进管理体制创新，努力健全监督机制、诚信机制、奖惩机制、培训教育机制等长效机制，重视与支持发挥市律协行业管理优势和律师事务所的自律性管理;不断加强和改进律师党建工作，市律师协会成立了党总支，全市律师党支部8个，联合支部5个，实现了党建全覆盖，目前，全市共有律师党员66名，占执业律师的31.9%;律师作用得到了各级党委政府的高度重视和社会公众的承认，近年来，先后有9名律师被选为市、县区两级人大代表、政协委员，陈晨律师再次当选省人大代表，律师代表、委员都能发挥自己的职业优势，认真履行职责，积极献言献策，参政议政，今年提交各类议案8起。

二、律师业发展中存在的缺陷和问题

(一)社会对律师的职能作用认识度不足。有调查显示，社会各界对律师制度的性质、律师职业的价值、律师工作的效用存在领导认同偏差、公众认知偏移和自身认识偏离等问题。主要误区：认为律师仅是以利益为纽带的社会法律工作者，承认其社会服务价值而忽视其在衡平社会利益关系、推进民主法治建设方面蕴含的政治价值;认为律师就是“收人钱财、替人消灾”，甚至认为律师是居于政府对立面替“刁民”说话的“麻烦制造者”，忽略其作为党和政府与普通百姓之间的桥梁纽带对社会关系调整所能发挥的疏导平衡作用;认为律师只是帮助“打官司”的诉讼活动参与者，而忽视其对于经济社会生活所特有的风险防范、纠纷调处价值;政府部门普遍将律师业归类于普通中介服务机构，而未作为知识密集型的高端服务业予以重视扶持。

(二)律师执业环境有待改善。一是律师执业会见难、阅卷难、调查取证难这三难问题依然存在。由于《律师法》同有关法律的现实冲突，以及实践执行中红头文件、上级规定大于法现象的存在，有关部门认为律师提前介入对案件办理会有不利影响等问题，律师的很多合法权利得不到行政机关和司法机关的认可。各级人大、司法部门对律师会见权利均出台规定予以保障，但在实践过程中，律师的侦查阶段会见难一直存在，具体经办人员往往以各种理由推诿责任、拖延会见，即使会见了，律师受到的不当干预和限制也较多，使会见流于形式;在办理刑事案件的过程中，有关部门在庭审前提供查阅的案卷总是有所保留，律师查阅卷宗材料的权利得不到实际保障;新《律师法》虽然确定律师调查取证不再需要经过“有关单位和个人的同意”，但却未对有关单位和个人不配合律师调查的处理作出相应规定，由于缺乏相关的制度保障，律师调查取证时有关人员不予配合的情况依然普遍存在。二是侵害律师人身权利的情况时有发生，律师合法的执业权利得不到切实的保障。律师在司法实践中存在司法歧视，律师无法完全行使应有的权利;有关部门缺乏对律师必要的保障措施，律师的易受到人身威胁和攻击;律师执业风险大，雷区多，广大律师对办理刑事案件存在顾虑。三是法律服务市场缺乏有效监管。目前按照规定，可以提供有偿法律服务的有执业律师和基层法律服务工作者两只队伍，其他人员不得提供有偿法律服务。但实际上，由于法律规定的缺失、相关配置措施的不完善、有关部门之间协调不够，冒充律师执业的事情时有发生，以公民代理身份提供有偿法律服务的情况较为普遍，扰乱了法律服务市场。当前，司法行政机关和律师协会只能对律师和律师事务所的执业行为进行有效监管，很难对其他冒充律师执业的或以公民代理身份提供有偿法律服务的人员进行监管，特别是新律师法删去了司法行政机关对违法提供有偿法律服务人员进行处罚的规定，更增加了监管的难度。

(三)综合能力难以支撑法律服务的有效需求。我市每万人拥有执业律师数仅为0.3，远低于全国和全省平均数，办案总量和业务收费均在全省排名靠后，2009年业务收费仅占全省2%左右;法律服务市场总体规模较小，缺乏有效的拓展途径，律师事务所规模相对偏小，管理粗放，缺乏善于创造社会需求、业内差异竞争、业务错位发展的特色所、品牌所，综合竞争力弱。人才流失情况较为严重，全市律师业务平均收费同全省相比偏低，而且业内收入极不均衡，以2009年为例，10%的律师收入在10万以上，70%的律师收入不足5万，其中30%的不足2万，不少新律师和年轻律师在激烈的竞争中难以坚持而转行，同时还有一些业务较好的律师受发达地区的吸引而流出执业。据统计，每年约有5-10%的律师选择转行择行或流出执业，80%的年轻律师坦言公务员职业对他们更有吸引。

(四)律师队伍的素质和整体形象有待于进一步提升。个别律师执业思想不正，业务水平不高，办案过程中存在一定的违规行为，严重影响了律师行业的整体形象;受竞争压力的影响，部分律师注重经济效益和短期效益，忽视了社会效益和长期效益，对公益案件和公益事业不热心，对政治业务学习不积极;对律师业的宣传不到位，社会对律师作用不明了，缺乏对律师业发展的奖励和支持措施。

三、发展壮大律师业的建议

发展壮大律师业，要坚持拓展与规范并举，围绕服务经济发展和维护社会稳定两个主题，在党委政府及有关部门的大力扶持下，建设一支高素质、专业化的法律服务队伍，拓展法律服务业务领域、完善法律服务管理体制，努力构建一个主体明确、功能完备、秩序规范、管理科学的法律服务体系。

(一)切实加强党委、政府对律师工作的领导和支持。律师制度是社会主义法律制度的重要组成部分，律师队伍是党和人民可以信赖的队伍。作为反映社会进步、法治完善程度的重要指标，目前我市万人拥有律师比仅为0.3，远低于全省1.1，全国1.23的水平。按近三年我市律师平均增速10%预测，到2020年我市万人律师比仅能达0.78左右。因此，加快壮大律师业不仅是行业发展问题，也是牵动全局的政治任务。各级党委、政府应将律师工作放到更加重要的位置，出台各项优惠支持政策和措施，切实解决制约律师业发展的瓶颈问题。

(二)引导扶持律师在服务发展中激活法律需求。律师作为市场主体，必须全力以赴加快发展，责无旁贷满足需求，千方百计拓展领域。但由于产业体系发育不全，市场需求培育不足，业态布局尚未成熟，政府导向与政策扶持不可或缺。一是强化政府法律事务服务。建立健全市、县(区)、乡镇(街道)三级政府法律顾问网络，其中市、县(区)两级组建政府法律顾问团，政府部门及乡镇(街道)建立法律顾问制度，发挥社会资源优势，节约政府行政成本，提高依法决策水平，增强风险防范能力，促进法治政府建设，实现拓展律师业务与提高行政效率的双赢。二是深化企业法律顾问工作。引导企业建立常年法律顾问制度，深化“企业法律体检”制度，增强“预防保健”意识，加大法律服务投资，力争规模以上企业率先实现全覆盖，重点骨干企业和困难企业可在工业扶持基金中适当补贴。通过政府引导与市场培育，让律师在企业治理、要素配置、项目建设、金融服务、劳动关系、涉外商贸、破产重组、知识产权、环境保护等领域展露身手。三是建立重点项目法律顾问制度。要求律师为招标采购、合同审查、商业谈判、征地拆迁及项目管理、融资保险等提供全程服务。四是优化农村法律服务。深化完善“一村一顾问”制度，为新农村建设提供法律保障。各级政府可在新农村建设资金中设立村级法律顾问奖励经费，明确标准、分类奖补，满足农村法律需求，强化农村法治保障。同时借鉴外地经验，在村庄整治、农房改造、土地流转等政府主导项目中，建立律师强制介入制度，由律师负责项目法律论证，草拟审查合同，出具法律意见书，实现关口前置，降低法律风险。

(三)采取多项措施，优化法律服务市场环境。一是加大法律实施监督，切实解决困扰律师的三难问题。由人大牵头，组织公安、法院、检察院、司法局、工商、房地产等有关部门，共同出台贯彻律师法、落实律师执业权利的相关措施，切实监督落实，解决律师会见难、阅卷难、调查取证难等问题;二是加强法律服务市场监管，打击假冒律师执业的违法行为，制止违法提供有偿法律服务的行为。司法行政部门与法院、公安、检察等有关部门建立协调处置机制，落实律师从事诉讼活动的身份审查制度，对公民从事诉讼代理资格进行适当审查，加大对假冒律师执业行为的打击处罚力度;三是广泛宣传律师法、律师作用。充分利用电视、广播、报刊、网络、简报等媒体，加大对律师的宣传力度，积极表彰优秀律师，让社会公众了解律师制度，支持律师执业;四是切实保障律师的合法执业权利和人身权利。对阻碍律师合法执业的违法行为，对律师进行人身威胁和人身攻击的，公安、法院、检察等有关部门要采取有力措施，予以坚决制止和处罚;条件合适的法庭，应建立律师出庭专用通道或庭审后允许律师先行离庭，防止律师受到情绪激动的对方当事人的侮辱和围攻。

(四)积极采取措施，充分发挥律师在维护社会稳定中的作用。一是探索建立律师参与社会稳定风险评估工作。政府在执行重大决策、重大事项以及其他关系民生的行政行为前，应当邀请律师参与社会稳定风险评估工作，律师要积极参与和配合;二是做好律师参与涉法信访案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉法信访案件必须邀请律师参与，领导信访接待律师要全程参与，重大疑难信访案件的法律论证必须有律师参与，并建立律师参与涉法信访案件的经费保障制度，由市财政对律师参与信访案件的补贴进行保障;三是组织律师积极参与涉法涉诉案件积案的清理工作;四是采取有效措施，充分发挥律师作用，加强诉前调解力度，消弭当事人矛盾，息诉止争，并对挑词架讼的律师予以处罚;五是引导律师积极办理法律援助和公益案件，维护社会弱势群体合法权益，维护社会公平正义;六是分阶段的在全市推行免费法律咨询服务，提供网络法律咨询服务。

第三篇：法治理念与律师业发展的经验交流

文章标题：法治理念与律师业发展的经验交流

尊敬的各位领导，各位代表：

大家好，作为一名律师代表，我今天发言的主题就是《社会主义法治理念与律师业发展》。

众所周知，律师是社会法律工作者。这一性质，充分说明，只有扎根于国情实际，紧紧围绕党和政府的工作中心、围绕经济和社会发展的大局，律师工作才能跟上形势、开创局面。“历史总是把它最鲜明的烙印镌刻在人类的观念之上”。应当说，社会主义法治理念集中反映了我国当前的经济、政治、社会、文化境况，已经深深扎根于中国的现实土壤之中。因此，在律师队伍中开展社会主义法治理念教育，既是党和国家的要求，也是律师队伍自身发展的需要。在此，我主要从以下三个方面来谈自己的一点认识：

一、社会主义法治理念对律师业发展有着积极的影响和促进作用

列宁同志说过，没有革命的理论，就没有革命的实践。牢固树立社会主义法治理念，对于完善中国特色的社会主义律师制度，促进律师事业健康发展，无疑具有里程碑式的现实意义和历史影响。因为，牢固树立社会主义法治理念，是确保律师事业坚持正确政治方向的客观需要，是充分发挥律师工作作用的重要保障，也是坚持律师业服务为民宗旨的必然要求，更是实现律师职业目标的重要基础，也必将对律师事业更好服务大局发挥重要的指导作用。

二、社会主义法治理念与律师队伍建设有着不可分割的密切联系

“法律是最低的道德要求”。律师作为社会主义法律的实践者，应当站在法治和道德的最前沿，“以事实为依据，以法律为准绳”，与党中央保持高度一致，以自己的实际行动去推动更高社会主义道德标准和更多公序良法的形成与实现。具体而言，首先要处理好以下几对关系：

1、社会主义法治建设与律师形象息息相关。我国是社会主义国家，维护人民利益是第一位的，我国的国家性质决定了我国律师的社会主义属性，即律师要本着为人民服务的宗旨，依法办事。因此，社会主义法治的进程也是律师自身形象提升的进程。只有坚持社会主义法治理念，才能更好地提升律师的形象；律师提升了形象，才能更好地促进社会主义法治理念的建设。两者相辅相成，如同血肉之躯不可分割。

2、律师参与个案与服务经济建设大局息息相关。实践中，律师在排解社会纠纷、消弭社会冲突中具有特殊的平抑与缓释作用。因此，广大律师必须树立服从大局的正确观念，正确处理好维护当事人利益和服务大局的关系，律师队伍特别是党员律师一定要把服从大局的观念深入到执业的全过程。

3、律师执业独立与坚持党的领导息息相关。律师制度在各国产生、发展的历史不同，但是，保持职业独立作为律师的职业精神和职业道德，在这一点上是相同的。律师执业独立可以推动法律职业的职业化进程，更好地实现律师的社会功能，促进社会主义法治理念建设。然而，律师保持职业独立的同时，还要坚持党的领导，两者并不冲突。因为，在法律职业共同体中，对社会主义法治事业的追求是建立在党的领导基础之上的，律师的地位要靠这个基础和共识来提高；律师工作的阻力要靠这个基础和共识来克服；律师的合法权利要靠这个基础和共识来保护。所以，律师执业必须要坚持党的领导。

4、社会主义法治理想与当前法治现实息息相关。法治理想离不开法治现实，否则便成为空中楼阁。党的十六大报告中明确指出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。然而我国的法治现状和我们所构建的法治理想典型还有着一定的距离和差距。当然这是中国历史的沉淀所引发的实际问题。对于作为社会法律工作者的律师而言，他的基本而主要的工作就在于找出这些差距及其根源的所在，从而提出具体的解决方法和明确的战略目标，最终实现“法律的目的是对受法律支配的一切人公正地运用法律，借以保护和救济无辜者。”

三、社会主义法治理念是律师发挥法律服务保障作用的内在动力

老一辈法学家江平先生曰：律师兴、法治兴，法治兴、国家兴。国家兴，就应是一个民主法治，安定有序，人与自然和谐相处的社会。因此，构建和谐社会，实现社会主义法治理念需要律师，必须充分发挥律师的职能作用，围绕大局进一步做好法律服务工作。

1、要围绕社会主义新农村建设开展法律服务。建设社会主义新农村，是胡锦涛同志为总书记的党中央从我国现代化建设的全局作出的一项重大战略部署。为此，我们律师需要加强相关课题的调研，以便准确把握新农村建设的规律，把服务深入下去，尤其是在建立现代化农业、农村招商引资、维护农民工合法权益、完善土地承包经营、土地征用补偿安置、建立农村社会保障机制、村民自治、农村社会治安综合治理等方面，发挥律师职能优势，努力搞好法律服务，满足新农村建设中的法律需求。

2、要围绕“平安建设、法治建设”建设开展法律服务。建设平安和谐法治的社会，离不开律师的参与。为此，要强化法律服务职能作用，加强律师刑

事辩护工作，在办理案件的过程中，要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格依法办事，维护法律的正确实施，决不允许随心所欲、规避法律、曲解法律，更不允许违反法律、破坏法律。对一些重大敏感性案件，要按照省委政法委和省厅、市局的要求，坚持集体研究和请示汇报制度，确保办案的法律效果和社会效果统一。

3、要围绕社会广泛关注的热点问题、社会弱势群体亟待解决的难点问题开展法律服务。当前我省也是全国范围一个普遍的热点问题，就是土地征用、房屋拆迁、企业改制等社会问题，以及与之相伴而来的下岗职工、进城农民工、残疾人员等弱势群体的工作生活保障问题。因此，律师要围绕土地征用、房屋拆迁、企业改置等开展法律服务，积极维护下岗职工、进城农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，为他们提供及时有效的法律服务和法律援助，促进社会的公正公平，减少不稳定因素；要协助有关部门依法化解涉法信访案件，解决热点难点总题，促进平安和谐社会的建设。

4、要围绕经济社会稳定发展开展法律服务。要瞄准我省经济社会发展的增长点，围绕中心工作，立足国企改革、国家和地方重点工程和项目建设，组织开展优质高效的法律服务。同时，还要积极搞好诸如啤酒节、风筝节、奥帆赛等重大旅游、经贸活动和重大招商引资项目的法律服务工作，做好对外贸易的双边、多边谈判和反倾销、知识产权等高端律师业务，为促进我省经济发展做出应有的贡献。

作为一名职业律师，一名社会法律工作者，只有时刻把社会主义法治理念运用到工作中，以依法治国为核心、以执法为民为本质、以公平正义为追求、以服务大局为使命、以党的领导为保证，才能维护好最广大人民群众的根本利益，自觉的接受人民群众的监督，才能让党放心，让人民满意，才能用实际行动弘扬公平和正义的司法主题！

《法治理念与律师业发展的经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读法治理念与律师业发展的经验交流。

事辩护工作，在办理案件的过程中，要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格依法办事，维护法律的正确实施，决不允许随心所欲、规避法律、曲解法律，更不允许违反法律、破坏法律。对一些重大敏感性案件，要按照省委政法委和省厅、市局的要求，坚持集体研究和请示汇报制度，确保办案的法律效果和社会效果统一。

3、要围绕社会广泛关注的热点问题、社会弱势群体亟待解决的难点问题开展法律服务。当前我省也是全国范围一个普遍的热点问题，就是土地征用、房屋拆迁、企业改制等社会问题，以及与之相伴而来的下岗职工、进城农民工、残疾人员等弱势群体的工作生活保障问题。因此，律师要围绕土地征用、房屋拆迁、企业改置等开展法律服务，积极维护下岗职工、进城农民工、妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体的合法权益，为他们提供及时有效的法律服务和法律援助，促进社会的公正公平，减少不稳定因素；要协助有关部门依法化解涉法信访案件，解决热点难点总题，促进平安和谐社会的建设。

4、要围绕经济社会稳定发展开展法律服务。要瞄准我省经济社会发展的增长点，围绕中心工作，立足国企改革、国家和地方重点工程和项目建设，组织开展优质高效的法律服务。同时，还要积极搞好诸如啤酒节、风筝节、奥帆赛等重大旅游、经贸活动和重大招商引资项目的法律服务工作，做好对外贸易的双边、多边谈判和反倾销、知识产权等高端律师业务，为促进我省经济发展做出应有的贡献。

作为一名职业律师，一名社会法律工作者，只有时刻把社会主义法治理念运用到工作中，以依法治国为核心、以执法为民为本质、以公平正义为追求、以服务大局为使命、以党的领导为保证，才能维护好最广大人民群众的根本利益，自觉的接受人民群众的监督，才能让党放心，让人民满意，才能用实际行动弘扬公平和正义的司法主题！

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第四篇：律师业发展的经验交流

文章标题：律师业发展的经验交流

我今天演讲的题目是律师业发展的几点思考，有句话说，上帝一思考，人类就发笑，我也不思考了，我简单谈几点自己的想法和看法。上午杨会长和刚才王会长都谈到是一个律师大省，不是强省，列举了很多数据，我这里不再列举。我非常赞同这种说法，那造成这种局面的原因有哪些，我个人认为有四点原因：

1、如何看待发展和规范之间的关系。我们的主题是律师业规范与拓展，党的十六大报告中，对法律服务的内容进行了规定，“拓展和规范法律服务”。拓展在前，规范在后。而这几年，我们谈规范的多了，谈拓展的少了，我想这也是律师业发展不快的原因之一。当然不只这样，全国律师业都存在这种情况。律师业需不需要规范？需要，但更需要发展，因为发展是我们党执政兴国的第一任务，发展应当是主旋律，发展应当是硬道理。所以我们要把关系搞清楚，这样我们的工作重心才会放到发展上而不是规范上。我想这也是广大律师的呼声和心声。十六届六中全会的决议中指出，社会要和谐，首先要发展。同样，律师业要和谐，首先也要发展。发展要克服求稳的思想，要克服小富即安的观念。受文化的影响，大家稳字当头，各项工作都这样，总是三四名、五六名，甚至更往后。我们要有敢为人先的思想，这样律师业才能有大的发展。

2、律师业如何定位。必须从行业的角度认识到律师是现代服务业的重要内容，律师是公检法司中的重要组成部分。但是，律师业现在社会地位不高，执业环境还存在很多不尽如人意的地方。从整个法治环境来看，我们还需要得到党委、人大、政府的关心和爱护，两结合的体制需要我们得到政府更大支持。我从业20多年，我的体会是律师业没有政策的支持和呵护就不可能得到快速发展，所以我认为要加大政策对律师业的支持和爱护。在目前的体制下，紧紧靠市场调节是远远做不到的。

3、律师业现在存在很多弊端。目前我们的合作制律师事务所还很多，甚至有很多很优秀的律师事务所都是合作制。律师法的修改必然使这些律师事务所面临着改制或重新洗牌的可能，可能还存在很大的隐患。同时我们的合伙所有些不是真正意义上的合伙所，有的是单干联合体，有的是名义上的合伙，出租柜台等等。这都在体制上存在很多弊端，而更为重要的是我们律师业有没有一个十一五的规划。律师业的发展规划是什么？我仔细研读了中国的十一五规划，的十一五规划，济南的十一五规划，那我们律师业的前景在哪里？我们的目标又在哪里？

4、人才问题是制约律师业发展的瓶颈。人才不光是优秀律师，应该还包括内部管理和行业管理人才。现在到北京执业的律师中律师最多，走的都是优秀律师。那是不是我们对人才的流失没有对策，对人才的培养没有规划？吸引人才的成本太高，无法建立人才高地，难以形成持续吸引优秀律师和培养优秀律师的机制，人才的状况远远不能适应政治经济发展的需求。

目前中国的经济总量在全球已经上升到第四，对外经济贸易总量全球第三，中国经济对世界经济的贡献量达15。按商务部的预测，今年进出口总额将超过1.7万亿美元，增长20，将成为推动世界经济增长的重要力量。的经济发展态势也很应该说是建国以来的最好时机，这也对我们律师业提出了更高的要求。但是，我上述分析的四点原因，已经严重制约和阻碍了律师业的发展。下面我就以上问题简单介绍一下律师业发展的八大战略：

1、人才战略。鉴于律师业的特点，律师业应当以人为本，以人和为主。律师业存在的竞争，究其实质就是人才的竞争。因此，面对律师业现状制定切实可行的人才战略，应是第一要务。简单地说，律师队伍的素质不高，学历偏低，外语水平不高，人才外流严重，区域环境和执业环境难以吸引人才加入到我们的队伍中来，尤其是高学历人才。因此，律师应当制定一些措施，来实施人才战略。一是要严把进门关，真正做到因材施艺。要引进人才，即使成本高也要引进。二是制定切实可行的优惠政策，转变人才观念，做到制度出人才，竞争出人才，建立律师的人才库，改善律师的执业环境，搭建人才平台。三是加大人才的培训力度，倡导建立学习型律师事务所，把培养和培训有机的结合起来，把专家型律师和专业化律师扶植起来，改变没有名律师的尴尬局面。

2、品牌战略。

3、专业化战略。

4、国际化战略。国际化战略我认为是我们二流地区的律师事务所可持续发展和赶上先进地区律师事务所的关键之所在。国际化要从四个方面来考虑，一是服务对象要国际化，二是服务的地域要国际化，三是服务人员国际化，四是业务合作的国际化。这四个国际化的方面以服务对象的国际化最为重要，并能带动其他三个方面的国际化。我们应该鼓励我省律师事务所到境外设立分支机构，鼓励和海外律师事务所结盟，甚至兼并重组。“走出去”战略要求我们这样做，只有这样才能提升我们的服务质量，才能使我省的律师业加快融入到经济的全球化和一体化的洪流当中去。

5、信息化管理战略。这是落后

地区律师事务所追赶先进地区律师事务所的捷径。我们已经进入到信息时代，现在有很多客户是从网上找律师的。当然信息化不只是办公自动化，还包括信息资源的共享，还包括我们的管理，这样能够加快我们追赶先进地区律师事务所的速度。

6、风险防范管理。

7、业务创新战略。

8、核心竞争力的战略。

以上是我在去年写的一篇论文中提出的八大战略，供大家参考。另外，刚才王会长谈到区域合作、联盟、集团，但我个人认为，规模化最主要的还是增人增效，增加合伙人和增加律师。律师事务所要做大，增加一个合伙人我们的业务可能就会从一千万增加到两千万甚至更多。增加什么样的合伙人呢？我认为有三种：一种是有开拓精神的合伙人，能去开拓市场。二是能掌控资源的人。我们法律服务市场需要资源，有些人能够掌控很多的资源，引进这样一个人，这一块资源就做活了。三是专家型的合伙人。专家型的律师当合伙人能够带动某一方面的领域，做深做强。对于专业化我觉得只要有市场和业务都可以搞专业化，没有市场不行，沿海地区可以做海商法业务，那我们鲁西南不靠海就没必要做那些业务了。还有就是我认为“拿来主义”是可行的，有些律师业务我们不需要再开发了，不需要探索了，按照别人制定好的规则，指引做就可以了。全国律协，各专业委员会做了很多指引，这些都非常好，比如风险防范方面的，按照他们制定的做就没问题。

律师业发展最终是要与业务挂钩，那么近期我们的利润增长点是什么？我们每年都要搞预测的，今天也跟大家聊一聊，仅供参考。一是由于法规和制度的变化给我们带来的商机。大家应该注意到死刑复核制度的变化给刑事律师带来的机遇，这是一个重大的机遇，还应该注意《破产法》给商法律师带来的机会。省律协前几天刚做过新《破产法》培训讲座，我前后听过四次，我觉得管理人的制度将对律师业务的发展带来一个很明显的变化。二是诉讼制度的重大改革。今年的民事诉讼法律的修改如果能通过，将引发一场革命，对诉讼律师是一个重大利好。当然了，非诉业务中的企业并购，知识产权业务也应当会有大的收获，因为企业并购和知识产权业务的区域性不是很明显。

我在我们的合伙人会议上谈到了一个观点，十年前我去上海浦东，觉得浦东也没什么。但是，我们外地的律师错过了浦东开发，那么现在怎么办？我们不能再错过天津的滨海新区。大家有时间可以看一看，那里将来业务的增长点非常强。现在天津的律师业不是很发达，也不是很出类拔萃，天津的经济这十年来发展的也不是很好。但是，滨海新区将会作为一个新的发动机，带动整个天津地区的发展。我们与天津的距离很近，所以我觉得我们不能放弃滨海新区的发展机会。由于时间的关系，我的发言到此结束，不当之处请批评指示。

谢谢大家！

《律师业发展的经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读律师业发展的经验交流。

地区律师事务所追赶先进地区律师事务所的捷径。我们已经进入到信息时代，现在有很多客户是从网上找律师的。当然信息化不只是办公自动化，还包括信息资源的共享，还包括我们的管理，这样能够加快我们追赶先进地区律师事务所的速度。

6、风险防范管理。

7、业务创新战略。

8、核心竞争力的战略。

以上是我在去年写的一篇论文中提出的八大战略，供大家参考。另外，刚才王会长谈到区域合作、联盟、集团，但我个人认为，规模化最主要的还是增人增效，增加合伙人和增加律师。律师事务所要做大，增加一个合伙人我们的业务可能就会从一千万增加到两千万甚至更多。增加什么样的合伙人呢？我认为有三种：一种是有开拓精神的合伙人，能去开拓市场。二是能掌控资源的人。我们法律服务市场需要资源，有些人能够掌控很多的资源，引进这样一个人，这一块资源就做活了。三是专家型的合伙人。专家型的律师当合伙人能够带动某一方面的领域，做深做强。对于专业化我觉得只要有市场和业务都可以搞专业化，没有市场不行，沿海地区可以做海商法业务，那我们鲁西南不靠海就没必要做那些业务了。还有就是我认为“拿来主义”是可行的，有些律师业务我们不需要再开发了，不需要探索了，按照别人制定好的规则，指引做就可以了。全国律协，各专业委员会做了很多指引，这些都非常好，比如风险防范方面的，按照他们制定的做就没问题。

律师业发展最终是要与业务挂钩，那么近期我们的利润增长点是什么？我们每年都要搞预测的，今天也跟大家聊一聊，仅供参考。一是由于法规和制度的变化给我们带来的商机。大家应该注意到死刑复核制度的变化给刑事律师带来的机遇，这是一个重大的机遇，还应该注意《破产法》给商法律师带来的机会。省律协前几天刚做过新《破产法》培训讲座，我前后听过四次，我觉得管理人的制度将对律师业务的发展带来一个很明显的变化。二是诉讼制度的重大改革。今年的民事诉讼法律的修改如果能通过，将引发一场革命，对诉讼律师是一个重大利好。当然了，非诉业务中的企业并购，知识产权业务也应当会有大的收获，因为企业并购和知识产权业务的区域性不是很明显。

我在我们的合伙人会议上谈到了一个观点，十年前我去上海浦东，觉得浦东也没什么。但是，我们外地的律师错过了浦东开发，那么现在怎么办？我们不能再错过天津的滨海新区。大家有时间可以看一看，那里将来业务的增长点非常强。现在天津的律师业不是很发达，也不是很出类拔萃，天津的经济这十年来发展的也不是很好。但是，滨海新区将会作为一个新的发动机，带动整个天津地区的发展。我们与天津的距离很近，所以我觉得我们不能放弃滨海新区的发展机会。由于时间的关系，我的发言到此结束，不当之处请批评指示。

谢谢大家！

《律师业发展的经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读律师业发展的经验交流。

第五篇：律师业发展的经验交流

文章标题：律师业发展的经验交流

我今天演讲的题目是律师业发展的几点思考，有句话说，上帝一思考，人类就发笑，我也不思考了，我简单谈几点自己的想法和看法。上午杨会长和刚才王会长都谈到是一个律师大省，不是强省，列举了很多数据，我这里不再列举。我非常赞同这种说法，那造成这种局面的原因有哪些，我个人认为有四点原因：

1、如何看待

发展和规范之间的关系。我们的主题是律师业规范与拓展，党的十六大报告中，对法律服务的内容进行了规定，“拓展和规范法律服务”。拓展在前，规范在后。而这几年，我们谈规范的多了，谈拓展的少了，我想这也是律师业发展不快的原因之一。当然不只这样，全国律师业都存在这种情况。律师业需不需要规范？需要，但更需要发展，因为发展是我们党执政兴国的第一任务，发展应当是主旋律，发展应当是硬道理。所以我们要把关系搞清楚，这样我们的工作重心才会放到发展上而不是规范上。我想这也是广大律师的呼声和心声。十六届六中全会的决议中指出，社会要和谐，首先要发展。同样，律师业要和谐，首先也要发展。发展要克服求稳的思想，要克服小富即安的观念。受文化的影响，大家稳字当头，各项工作都这样，总是三四名、五六名，甚至更往后。我们要有敢为人先的思想，这样律师业才能有大的发展。

2、律师业如何定位。必须从行业的角度认识到律师是现代服务业的重要内容，律师是公检法司中的重要组成部分。但是，律师业现在社会地位不高，执业环境还存在很多不尽如人意的地方。从整个法治环境来看，我们还需要得到党委、人大、政府的关心和爱护，两结合的体制需要我们得到政府更大支持。我从业20多年，我的体会是律师业没有政策的支持和呵护就不可能得到快速发展，所以我认为要加大政策对律师业的支持和爱护。在目前的体制下，紧紧靠市场调节是远远做不到的。

3、律师业现在存在很多弊端。目前我们的合作制律师事务所还很多，甚至有很多很优秀的律师事务所都是合作制。律师法的修改必然使这些律师事务所面临着改制或重新洗牌的可能，可能还存在很大的隐患。同时我们的合伙所有些不是真正意义上的合伙所，有的是单干联合体，有的是名义上的合伙，出租柜台等等。这都在体制上存在很多弊端，而更为重要的是我们律师业有没有一个十一五的规划。律师业的发展规划是什么？我仔细研读了中国的十一五规划，的十一五规划，济南的十一五规划，那我们律师业的前景在哪里？我们的目标又在哪里？

4、人才问题是制约律师业发展的瓶颈。人才不光是优秀律师，应该还包括内部管理和行业管理人才。现在到北京执业的律师中律师最多，走的都是优秀律师。那是不是我们对人才的流失没有对策，对人才的培养没有规划？吸引人才的成本太高，无法建立人才高地，难以形成持续吸引优秀律师和培养优秀律师的机制，人才的状况远远不能适应政治经济发展的需求。

目前中国的经济总量在全球已经上升到第四，对外经济贸易总量全球第三，中国经济对世界经济的贡献量达15。按商务部的预测，今年进出口总额将超过1.7万亿美元，增长20，将成为推动世界经济增长的重要力量。的经济发展态势也很应该说是建国以来的最好时机，这也对我们律师业提出了更高的要求。但是，我上述分析的四点原因，已经严重制约和阻碍了律师业的发展。下面我就以上问题简单介绍一下律师业发展的八大战略：

1、人才战略。鉴于律师业的特点，律师业应当以人为本，以人和为主。律师业存在的竞争，究其实质就是人才的竞争。因此，面对律师业现状制定切实可行的人才战略，应是第一要务。简单地说，律师队伍的素质不高，学历偏低，外语水平不高，人才外流严重，区域环境和执业环境难以吸引人才加入到我们的队伍中来，尤其是高学历人才。因此，律师应当制定一些措施，来实施人才战略。一是要严把进门关，真正做到因材施艺。要引进人才，即使成本高也要引进。二是制定切实可行的优惠政策，转变人才观念，做到制度出人才，竞争出人才，建立律师的人才库，改善律师的执业环境，搭建人才平台。三是加大人才的培训力度，倡导建立学习型律师事务所，把培养和培训有机的结合起来，把专家型律师和专业化律师扶植起来，改变没有名律师的尴尬局面。

2、品牌战略。

3、专业化战略。

4、国际化战略。国际化战略我认为是我们二流地区的律师事务所可持续发展和赶上先进地区律师事务所的关键之所在。国际化要从四个方面来考虑，一是服务对象要国际化，二是服务的地域要国际化，三是服务人员国际化，四是业务合作的国际化。这四个国际化的方面以服务对象的国际化最为重要，并能带动其他三个方面的国际化。我们应该鼓励我省律师事务所到境外设立分支机构，鼓励和海外律师事务所结盟，甚至兼并重组。“走出去”战略要求我们这样做，只有这样才能提升我们的服务质量，才能使我省的律师业加快融入到经济的全球化和一体化的洪流当中去。

5、信息化管理战略。这是落后地

区律师事务所追赶先进地区律师事务所的捷径。我们已经进入到信息时代，现在有很多客户是从网上找律师的。当然信息化不只是办公自动化，还包括信息资源的共享，还包括我们的管理，这样能够加快我们追赶先进地区律师事务所的速度。

6、风险防范管理。

7、业务创新战略。

8、核心竞争力的战略。

以上是我在去年写的一篇论文中提

出的八大战略，供大家参考。另外，刚才王会长谈到区域合作、联盟、集团，但我个人认为，规模化最主要的还是增人增效，增加合伙人和增加律师。律师事务所要做大，增加一个合伙人我们的业务可能就会从一千万增加到两千万甚至更多。增加什么样的合伙人呢？我认为有三种：一种是有开拓精神的合伙人，能去开拓市场。二是能掌控资源的人。我们法律服务市场需要资源，有些人能够掌控很多的资源，引进这样一个人，这一块资源就做活了。三是专家型的合伙人。专家型的律师当合伙人能够带动某一方面的领域，做深做强。对于专业化我觉得只要有市场和业务都可以搞专业化，没有市场不行，沿海地区可以做海商法业务，那我们鲁西南不靠海就没必要做那些业务了。还有就是我认为“拿来主义”是可行的，有些律师业务我们不需要再开发了，不需要探索了，按照别人制定好的规则，指引做就可以了。全国律协，各专业委员会做了很多指引，这些都非常好，比如风险防范方面的，按照他们制定的做就没问题。

律师业发展最终是要与业务挂钩，那么近期我们的利润增长点是什么？我们每年都要搞预测的，今天也跟大家聊一聊，仅供参考。一是由于法规和制度的变化给我们带来的商机。大家应该注意到死刑复核制度的变化给刑事律师带来的机遇，这是一个重大的机遇，还应该注意《破产法》给商法律师带来的机会。省律协前几天刚做过新《破产法》培训讲座，我前后听过四次，我觉得管理人的制度将对律师业务的发展带来一个很明显的变化。二是诉讼制度的重大改革。今年的民事诉讼法律的修改如果能通过，将引发一场革命，对诉讼律师是一个重大利好。当然了，非诉业务中的企业并购，知识产权业务也应当会有大的收获，因为企业并购和知识产权业务的区域性不是很明显。

我在我们的合伙人会议上谈到了一个观点，十年前我去上海浦东，觉得浦东也没什么。但是，我们外地的律师错过了浦东开发，那么现在怎么办？我们不能再错过天津的滨海新区。大家有时间可以看一看，那里将来业务的增长点非常强。现在天津的律师业不是很发达，也不是很出类拔萃，天津的经济这十年来发展的也不是很好。但是，滨海新区将会作为一个新的发动机，带动整个天津地区的发展。我们与天津的距离很近，所以我觉得我们不能放弃滨海新区的发展机会。由于时间的关系，我的发言到此结束，不当之处请批评指示。

谢谢大家！

《律师业发展的经验交流》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读律师业发展的经验交流。