关于重视农村地区学前教育的提案

第一篇：关于重视农村地区学前教育的提案

案由：关于重视农村地区学前教育的提案

提案人：

内容：幼儿教育是基础教育的重要组成部分，幼儿园教育作为学前教

育,对孩子的成长有着深远的影响，按照国家的现行政策，学前教育不属于义务教育范畴，国家的财政支持并没有延伸到这一阶段，而是鼓励社会力量办学。由于在城市缺少住房，城市幼儿园收费高，总量不够等原因，在城市打工的农民工绝大部分选择把孩子留在老家。因而农村各地出现了一些村、乡镇一级的民办幼儿园。然而，农村学龄前儿童依然面临家庭关爱不足、家庭教育缺失、学前教育滞后、专业幼儿教师严重缺乏、社会关注不足的严重问题。这些问题成为农村地区幼儿教育发展的瓶颈，为促进农村地区幼儿教育发展，我们提出以下建议：

1、加强对农村地区幼儿园的管理，规范办园行为，严格审批制度，提高民办幼儿园的准入门槛，强化师资队伍建设的要求和硬件建设要求，采取动态管理的办法，对达不到要求的或已办证后出现不足的坚决予以取缔。

2、相关职能部门定期开展安全隐患排查，特别是民办幼儿园。还要

加强对民办幼儿园的指导和管理。

3、继续加大对农村地区幼儿教育的投入，完善硬件设施，丰富软件

配置，积极营造良好的幼教环境。

4、借鉴中小学教师招聘办法在中职学校幼师专业中招聘专业幼教老

师。鼓励优秀幼教毕业生回乡实习、任教。

5、召集本地有一定的文化基础，如高中毕业生、返乡寻求就业机会的大中专毕业生等进行幼师教育培训，鼓励她们投身幼儿教育。

6、抓实抓好幼儿园教师培训工作。

第二篇：辽宁省农村地区学前教育现状调查

辽宁省农村地区学前教育现状调查

调查时间：2011年8月15日

调查地点：辽宁省朝阳市建平县喀喇沁镇唐杖子村

调查人：沈阳药科大学药学院“给力暑假”实践队

唐杖子村，辽西朝阳市建平县较偏僻的一个村子。随着改革开放的深入以及国家对农村实行的众多惠民政策，村里人的收入渐渐增多。但是相比之下学龄前孩子中接受教育的人数，其增长速度就显得慢多了。换句话说，孩子在正式进入小学前几乎没有接受过任何较系统的文化知识教育，更不用说其它诸如钢琴、吉他、美术等艺术教育了。当城里的孩子四、五岁开始学英语、背古诗、弹钢琴时，这里的孩子还在泥土里打滚。为了更好的维持生计，村里的大人们大都外出打工，孩子们，已经成了某种意义上的“留守儿童”。

调查时正值暑假期间，村里到处可以见到上学年龄的孩子。开始调查时遇到了一点小的波折——许多被调查者上学时间太短，有的甚至从没有上过学!所以我们不得不用通俗的语言向他们解释问卷上的问题。但是教育的缺失并没有影响他们对孩子应该接受教育的重要性的认识。调查结果中，90%以上的家长认为孩子应该接受学前教育，不过当问到原因时，得到的回答却是：反正看到人家城里的孩子都补„„这样人云亦云随大流的答案让人有点无奈，但是有这种意识毕竟还是好的，至少一旦有条件了不会让孩子输在起跑线上。调查结果显示，在导致孩子不能接

受学前教育的原因中最直接也是最重要的就是没有正规的教育机构和职业的教师，所以这里玩泥巴的孩子和那些背古诗、弹钢琴的孩子在一样的年纪走进小学„„

由于到上学年龄的孩子越来越来少，人数达不到开课人数的要求，所以学前班已经停办好多年了。但是，我们的教育或者说教育机构是不是可以人性化一点慈善化一点，让同样是祖国的花朵的孩子们尽可能的站在同一条起跑线上。

“百年大计，教育为本”，随着国家对教育投入力度的增大，许多学校在基础设施建设、教学条件的改善等工作中都较以前有了巨大的进步。但是教育资源尤其是师资力量的不均衡分配这一事实是不容否认的。城镇学校里的重点学校与普通学校师资不均衡，城镇学校与乡村学校师资不均衡。这在一定程度上破坏了学生接受公平教育的机会。

“千里之行，始于足下”，农村学龄前教育缺失绝不是一个简单的现象，我们要做的，还有很多„„

第三篇：重视普及学前教育教育从娃娃抓起

重视普及学前教育，教育从娃娃抓起

——学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》专题培训心得体会

有幸参加此次学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》专题远程培训，有幸聆听了袁贵仁部长等专家学者高屋建瓴的教诲，这让我对此次全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革与发展规划纲要》有了更深入的了解，对我国现阶段的教育需求有了进一步认识，更进一步体会到：教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。在发展学前教育方面，规划内容虽然只有三段内容，但却体现国家正视现实，重视发展学前教育的信心和决心。

一、正视学前教育现状

国家2009年学前一年毛入园率达74%，学前两年入园率达65%，学前三年毛入园率达50.9%,作为福建三级县城的宁化县实际入园率为88.1%,制约学前教育发展的主要原因是学前教育资源不足、专业师资薄弱、农村居住分散等原因。

1、学前教育资源总量不足。目前在公办独立幼儿园数量还比较有限，而民办幼儿园又往往在办学规模、保教质量参差不齐，造成大班额比较突出的现象，难以满足百姓对幼儿优质教育的新需求。与国家“广覆盖、保基本”学前教育公共服务目标差距甚大。在全国教育工作会议的推动下，虽然各地也积极实施学前教育行动计划，但学前教育资源不足问题一下子未能得到较好的改变。

2、学前教育师资队伍建设薄弱。根据全日制幼儿园师生比1:9计算，各地学前教育师资队伍数量严重不足，特别是中西部地区和农村边远地区，而且由于“全面开花、赶鸭子上阵”，各地存在许多幼教师资专业素质不高的问题，难以满足人民群众对高质量学前教育的要求。

3、学前教育管理机制不够完善。由于公办中心幼儿园未能及时到位，各地民办幼儿园成为学前教育的重要组成部分，而很多民办幼儿园由于普惠性要求的约束，让许多民办幼儿园投资者不愿拿出更多的钱来投入园舍、设施、安全等方面的建设，影响多元化办园体制的良性构建。

4、部分偏远农村就近入园困难。虽然国家在农村办园方面提出多种形式的办园方式，但在实际操作过程中，由于农村居住过于分散，造成许多偏远村民小组幼儿无法就近入园，成为制约幼儿入园率整体提高的一个瓶颈。

二、扎实稳妥推进学前教育

各地学前教育虽然面临着重重困难，但都能把学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务，纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设，努力形成以“政府主导、社会参与、公民办并举”的办园体制。

1、完善学前教育体制。各地按照国家、省、市发展学前教育要求，将学前教育纳入经济社会发展规划，逐步构建城乡就近入园入托的良好格局。同时建立以县为主统筹，乡镇依法管理，教育行政部门宏观指导和管理，相关部门履行各自职责的学前教育工作机制。并不断完善成本合理分担机制，切实改善办园条件。与此同时，建立健全学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童和残疾儿童接受普惠性学前教育。对照办园标准，严格准入制度和收费管理。多渠道补充幼教师资，执行教师持证上岗制度。

2、扩大学前教育资源。各地大力实施学前教育行动计划，积极实现城区社区和每个乡镇都有一所独立公办幼儿园的目标。切实保障新城区、新建小区配套建设幼儿园，积极改造部分社区幼儿园，满足社区、小区幼儿就近入园需要。采取多种形式扩大农村学前教育资源，充分利用农村富余校舍和教师举办村级幼儿园（班），基本做到乡镇和大村独立办园，小村设分园或幼儿班，逐步建立以乡镇中心幼儿园为核心，辐射至各村的农村学前教育网络，提高农村学前教育普及程度。积极扶持和规范社会力量举办幼儿园，通过引入民间资本和品牌幼教资源等多种形式举办一批标准化、规范化、有质量、普惠性的民办幼儿园。建立民办园评估定级和按级收费制度，加大对无证园的治理力度，促进民办园健康发展。通过多渠道扩大学前教育资源，逐步缓解“入园难”问题。

3、提高保育教育水平。各地加强对各类幼儿园保教质量的监管，防止“小学化”倾向，为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育，保障幼儿健康快乐成长。我县开展“城乡一体化”幼儿教育课程改革试点，以城市带动农村，以优质园带动薄弱园。组织教育、卫生、人口与计划生育、妇联、社区力量，积极实施0-3岁早期教育。

普及学前教育任重而道远，但相信有国家英明决策的导向，各级政府的全力行动，相信各地的学前教育将如春天的小草，必然会染绿祖国的大江南北，每一个孩子将更加健康、快乐、活泼地成长。

重视普及学前教育，教育从娃娃抓起

——学习贯彻全教会精神和《教育规划纲要》专题培训心得体会

一、正视学前教育现状

1、学前教育资源总量不足。

2、学前教育师资队伍建设薄弱。

3、学前教育管理机制不够完善。

4、部分偏远农村就近入园困难。

二、扎实稳妥推进学前教育

1、完善学前教育体制。

2、扩大学前教育资源。

3、提高保育教育水平。

第四篇：关于重视儿童口腔健康的提案

关于重视儿童口腔健康的提案

摘要：全国政协十一届三次会议提案第002364号

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_ 案 由:关于重视儿童口腔健康的提案

审查意见：建议国务院交由卫生部会同教育部办理

提 案 人：俞光岩,杨雄里,李立明,林野,陈兴生,刘迎龙,赵炳礼,刘登岗,林嘉滨,杨利霞,岳秉飞,邵一鸣,王国治,储大同,吴明,吴海洋,赵达生,李玉峰

主 题 词：医疗,保健 提案形式：联名 内 容：

口腔卫生是健康生活的重要组成部分，也是社会文明的重要标志。儿童正处于乳牙替换，恒牙萌出的混合牙列特殊阶段，是口腔疾病的敏感和高发人群，也是获得知识和建立正确行为方式的重要阶段，这一时期口腔健康知识的掌握和口腔健康状况的好坏将对终生口腔、乃至全身健康产生至关重要的作用。因此，加强儿童口腔疾病的综合防治，有助于儿童养成良好的口腔卫生习惯，改善口腔卫生状况，促进口腔和全身健康。

我国儿童口腔卫生状况较差，主要体现在：患病率高、治疗率低，口腔卫生知识知晓率低，防病意识薄弱。根据2005年第三次全国口腔健康调查，5岁儿童乳牙龋患率高达66.0％，其中96.7%未能得到及时治疗，已成为儿童因病缺课的主要问题之一。12岁学生牙龈炎患病率为57.7%，但只有10%的学生知道牙菌斑的危害。

为了加强儿童口腔疾病的防治，2008年，中央财政安排专项资金，由卫生部组织实施，在部分中西部省、市开展“儿童口腔疾病综合干预”试点项目，主要内容包括健康教育、人员培训、口腔健康检查、窝沟封闭等。健康教育覆盖人数达到256万余人，显著提高项目地区群众的口腔健康知识水平。

培训各类基层口腔疾病防治人员1551名，148家医疗卫生机构的儿童口腔疾病综合防治能力得到了提高，队伍建设得到加强。在项目试点县开展儿童口腔健康检查，为适龄及符合适应证的儿童进行窝沟封闭，早期发现疾病，有效预防龋病发生。接受口腔健康检查的儿童达到23万9千余名，为11万3千余名儿童进行了窝沟封闭，封闭牙齿40万8千余颗。项目进展良好，取得了显著成效。

但是，在项目实施过程中发现以下问题：

①各级政府及群众对口腔疾病的危害性和防治的重要性认识尚待提高，保障政策落实不能完全到位，尤其是与教育部门协调沟通不够，缺乏来自教育部门的支持，在开展工作中存在“进校难”的问题。

②对项目的经费支持力度不够，全部中西部地区只有3.88%的县（市、区）获得了项目支持，还不足以起到带动全省口腔卫生工作发展的作用。由于以上原因，还有很多适龄儿童没能得到口腔健康教育、口腔健康检查、窝沟封闭等服务，儿童口腔卫生工作需要进一步深入和推广。为此，建议：

一、加强口腔卫生工作的组织领导。口腔卫生工作是卫生工作的重要组成部分，各级卫生行政部门应加强对口腔卫生工作的领导和管理，树立大卫生观念，把口腔卫生工作纳入卫生发展总体规划，加大投入。各级卫生行政部门每年应有口腔卫生经费预算，财政部门应将口腔卫生工作纳入公共卫生财政预算，加大口腔卫生专项经费投入。各级妇幼保健机构和托幼园所要将口腔卫生工作纳入工作计划统筹规划。

二、加强多部门协作，尤其是卫生部门与教育部门的合作。深入开展中小学学生的口腔健康教育，将口腔卫生知识纳入卫生宣教基本内容及教材，提高相关教师的卫生宣教水平。定期进行对学生的口腔健康检查，实施龋病及牙周疾病综合防治和监测措施，解决“进校难”的问题，切实维护学生的口腔健康。

三、将为社区群众基本口腔卫生保健纳入公共卫生服务均等化中去。研究建立社区群众基本口腔卫生保健的内容、提供方式和经费预算。进一步完善健全社区口腔卫生服务体系，将口腔卫生工作纳入到社区慢病防治的整体工作中，将儿童和孕产妇的口腔健康纳入到现有的相应人群的卫生保健项目中。

四、推广、扩大项目成果。卫生部正在开展的“儿童口腔疾病综合干预”项目已经积累了一定的经验，取得了一定成绩，提供了可借鉴的经验。建议中央财政部门将其纳入到重大公共卫生服务项目中，适当扩大项目规模。一是扩大中西部省的项目覆盖范围，适当调整经费比例，增加工作经费的支持；二是将项目由中西部省份扩大到全国所有省（区、市），东部省（区、市）可以提供一些引导性资金，全面带动儿童口腔卫生工作的发展，并使其在社区卫生服务体系中持久深入地开展下去。

来源：中国政协网

第五篇：关于进一步重视加强农村地区社会治安防控工作的思考

关于进一步重视加强农村地区

社会治安防控工作的思考

近年来，我区通过“平安鄞州”创建，下大力开展社会治安综合治理工作，社会治安形势总体较好，治安案件、刑事案件发案数量稳中有降，其中七类刑事案件、“两抢一盗”等严重危害人民群众的案件下降较多，人民群众对辖区社会治安的安全感满意度逐年上升。但同时我们也看到，社会治安状况存在地区间不平衡、不协调现象，尤其是受警力不足和治安防控经费投入少等多种因素制约，农村地区社会治安形势不容乐观。如何补上这块“短板”？从我们走访调查和情况分析看，建议从以下几个方面给予重视与支持。

一是要切实加强农村地区社会治安防控工作组织领导。社会治安是基层人民群众最直接最基本最实在的一个重要民生问题，也是中央加强和创新社会管理最基本内容。基层党委政府要把人民群众生命财产安全放在头等重要位置，把辖区社会治安防控工作列入重要民生工程、基础工程。尤其要从社会治安组织领导体系、群防群治队伍建设、技术与物资器材防范、必要经费投入等方面予以保障，建立健全农村地区社会治安“人防、物防、技防”相配套、公安机关专业力量打击与村居群防群治力量预防相配合的全方位、全时段治安防控体系，确保辖区人民群众安居乐业，1

实现“富一方百姓，保一方平安”目标。

二是要切实加强农村地区社会治安群防群治队伍建设。农村地区远离城镇地方偏辟，客观上居住群众和企事业单位较少，治安防范力量薄弱，尤其是警力不足问题比较突出。社会治安群防群治一直是我国开展社会治安综合治理二十年来的一条成功经验，既弥补了广大农村地区治安警力物力不足，又充分调动广大人民群众自治自理积极性，实践证明效果较好。当前，要建立健全农村治保队伍组织，建好农村治安巡防队伍，根据实际情况需要建立起重要时段的联防队、夜巡队。要加强农村治安志愿者队伍建设，动员村里老党员、老干部和妇联青年组织参与治安志愿巡逻与执勤。要建好农村和美家园共建会，依托覆盖全区农村的和美家园共建会组织，动员组织广大外来务工人员参与群防群治工作，争当和谐促进员，共同建设美好家园。要加强农村人民调解员队伍建设，注重推选热心村务事务、威信较高、公正处事的老干部、老党员担任“老娘舅”、“和事佬”，调处日常邻里纠纷，处置一般信访事项，把大量矛盾纠纷解决在基层，化解在源头，防止一般民事纠纷、信访事项引发的治安事件或刑事案件。要加强农村地区保安队伍建设，在学校、幼儿园、企业单位配备一定数量的保安员队伍，有条件的和治安相对复杂的村也要在新村社区和村口周边配备必要保安力量，站岗执勤，守护辖区平安。近年来，我区的咸祥镇南头村、集士港镇岳童村中由村治保队员、村干部、老党员和广大村民群众参与的治安巡逻志愿者队伍、夜

巡小分队、治安信息员、治安执勤岗等多种形式群防群治队伍的建设取得了显著成效。

三是要切实加强农村地区社会治安技术装备力量建设。相较于中心城区和城郊集镇，农村地区社会治安防控技术措施与物资器材投入不足是一个长期的“致命伤”。要改变这一状况，必须依靠农村地区的经济发展状况和上级财政的倾斜，有重点地加强农村地区治安防控科技防范与物资器材的投入。要大力加强村级视频监控系统建设。采取以区、镇两级财政统筹为主，村根据实际情况进行相应补贴的办法，在外来人口较多、治安相对复杂和经济条件较好的村居，大力推广安装治安视频监控系统，尤其是在主要村口路口、人员集中场所，以及学校（幼儿园）、企业单位、集贸市场等，安装24小时视频监控探头，用先进科技技术的力量来弥补警力和群防群治力量的不足和防范空挡。要大力推广经济实用的治安防范措施。可安装家庭防盗门窗、治安报警警铃、电话联防报警等，单位及住宅小区安装电子门禁系统、110联防报警系统、重要部位CK报警系统等。要重视加强巡防队伍装备器材建设。给巡防队伍和保安力量装备必要的防暴防身器材、配备必要的巡逻交通工具和通信设备，确保一旦有事能及时制止与果断处置。近年来，我区下应街道湾底村、史家码村，古林镇礼嘉桥村等安装村级视频监控系统，治安形势大为改善。瞻岐镇、古林镇等采取联片联防的方法，每个片区建立治安防范工作站，配备治安警用车辆和相关防暴器材，加强巡逻与执勤，治

安案件、“两抢一盗”案件明显下降。

四是要切实加强对农村地区流动人口和出租房屋的管理。当前，农村地区外来务工人员（流动人口）和出租房屋管理还大多处于松散、自主、无序状态，临时性非正常用工、合同劳资关系不清、出租有安全隐患房屋、群租群居、违章乱搭乱建等，服务管理不规范现象比较普遍，这也使得农村地区社会治安状况长期难以改善。加强农村地区外来务工人员（流动人口）和出租房屋管理已成为镇乡基层解决社会治安突出问题，维护基层社会稳定的一个重要课题。要加强外来人口综合管理员（简称综管员）队伍建设。严格落实500:1综管员配备要求，加强综管员队伍业务素质培训，认真做好外来务工人员来鄞登记、做证（暂住）、就业保险、入学就医、计划生育等服务管理工作，暂住外来人口任务较重地区，要适当增加综管员人手，确保本区域内外来务工人员（流动人口）信息登记一人不漏、一个不少。要加强企业单位规范用工和安全管理。企业招录用外来务工人员要按严格按照劳动用工规定办理相关手续，开展必要的安全知识学习和岗位技能培训，同时，还要注重关心外来务工人员的日常生活起居。一些有条件的企业采取单位内部公寓用房和在周边村庄统一租房给员工的做法，较好解决企业外来员工居住分散、上下班不便、条件简陋和安全隐患多等问题。要加强农村居民出租房屋规范管理。村（居）民委员会对村（居）民出租房屋要进行必要备案登记、安全检查和房东管理培训，力求做到房屋租赁合同（协议）

手续规范齐全，出租房屋安全合格，避免一些违章建筑和带有安全隐患的房屋非正常出租。要加强出租房屋出租信息、承租人资料和变更注销等情况登记与备案，确保每一间出租房屋情况清楚。

五是要切实加强农村地区社会治安服务管理工作创新。加强和改善农村地区社会治安服务管理工作是一项长期任务。当前，各地要结合加强和创新社会管理工作，紧紧抓住农村治安存在的一些突出问题和管理防控上的薄弱环节，加强领导，创新方法，有针对性地采取一些扎实有效的措施，逐步改善农村地区治安状况不好局面。2010年以来，一些镇乡（街道）包括邱隘镇、姜山镇、古林镇和集士港镇等地区，采取镇乡（街道）里统一规划布点、统一安装调试、统一培训人员的办法，下决心建设镇级治安视频监控系统，并延伸到村居的主要路口、场所等重点部位，切实改变了辖区治安防控被动应付局面。一些地方试水“治安包干区”的办法，把村里治安工作承租出去，委托专业保安公司来“承包”,推行治安绩效考核与治安责任承包，有效解决了一些村治安巡防队伍人员难凑齐、队员素质差、巡防效果不落实等问题。古林镇葑水港村新村社区推行小区物业化管理，由大学生村官担任物业保安负责人，组建小区物业保安队伍，实行村民（居民）自治管理，人员出入登记查询，巡逻执勤规范专业，小区治安管理、环境卫生、文明创建工作井然有序。一些地方考虑把社会治安与农村下岗和闲散人员再就业结合起来，利用再就业政策

把他们组织起来，经过筛选、培训，成立治安巡防队。这些人戴上红袖标，体现自身“回归社会”价值，心里充满责任感，工作积极性高，认真负责。另外，近年我区一些基层村居推出的电动车喷漆编码、集贸市场“一元钱”停车收费等办法措施，虽然花钱不多，但效果较好，有效解决了电瓶车、自行车和摩托车等“三车”失窃多发问题。这些创新做法与有益尝试值得各地学习借鉴。

作者：胡贤君（中共宁波市鄞州区委政法委）