关于促进西部学前教育发展的提案（5篇可选）

第一篇：关于促进西部学前教育发展的提案

关于促进西部学前教育发展的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0115号

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_ 案 由:关于促进西部学前教育发展的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同财政部办理 提 案 人：民盟中央 主 题 词：教育,学前教育 提案形式：党派提案 内 容：

中共十八大报告提出，努力办好人民满意的教育，办好学前教育。西部地区学前教育迎来了前所未有的发展机遇，同时还有诸多困难和问题。

1.学前教育资源配置不均等，发展严重不平衡。西部地区公办学前教育资源远不能满足社会需求，出现了幼儿园数量“公少民多”的现象。公办幼儿园在办学条件、师资力量、保育和教学质量等方面明显优于民办幼儿园，致使城乡绝大多数公办幼儿园出现班额人数超标、校舍偏挤、师生比失衡、保育和教学难度增大等问题。

2.管理体制机制不适应学前教育发展，特别是对民办幼儿园的扶持政策落实不到位。目前，绝大多数民办幼儿园是通过租用场地、利用自住房或布局调整后的空余校舍办园，普遍存在外部环境差、内部设施简陋、安全隐患突出等问题，与公办幼儿园差距很大。

3.幼儿师资严重匮乏，教师队伍素质不高，教师工资待遇偏低。

建议：

1.强化公平理念，落实地方政府的学前教育责任。各级政府应切实将学前教育纳入各地经济社会发展的总体规划中，引导各级财政资金满足学前教育的安排需求、公共资源配置向学前教育倾斜。同时，建立督导评估机制，健全督导信息公开制度，及时向学前教育机构和社会通报督导评估结果。

2.完善经费保障机制，多渠道筹措学前教育发展资金。加强学前教育经费的省级统筹，适当向贫困乡镇倾斜。建议将农村税费改革转移支付资金用于教育部分的20%投入学前教育；在确保土地出让受益的10%用于教育的基础上，明确其中20%用于发展学前教育。同时，制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准，建立幼儿园学费减免制度和家庭经济贫困幼儿资助制度。

3.完善政策体系，推进学前教育的“公益性、普惠性、广覆盖、保基本”。大力发展农村公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，督促落实小区配套建设幼儿园政策。同时，应结合当地实际制定相应的扶持和优惠政策，对学前教育发展中涉及的诸如土地利用、工程建设、税费征收、社会保险等制定优惠政策，特别是加大对普惠性民办幼儿园的优惠力度。

4.创新教师队伍建设机制，提高幼儿教师教育水平。完善幼儿教师工资制度和职称评定制度，提高幼儿教师待遇；可考虑设立西部地区学前教育特岗教师，吸引更多的优秀人才。同时，完善教师准入退出制度，解决城乡幼儿园教师短缺和教师“老龄化”问题。着力办好中等幼儿师范学校，也可依托高等师范教育资源开设学前教育专业，要加大对农村幼儿教师的培养力度，有条件的学校可逐步实行免费招生。建立城乡幼儿园园长、教师定期轮岗交流制度，以促进城乡学前教育的均衡发展。

5.继续加大中央对西部地区学前教育的政策、财政扶持力度。建议对西部少数民族地区学前教育实行免费，由中央财政酌情安排学前教育预算保障资金，进一步增加西部地区学前教育专项经费。可设立学前教育发展奖励专项资金，对如期完成学前教育三年行动计划工作任务的地区和单位给予表彰奖励。

来源：中国政协网

第二篇：关于促进民办基础教育和民办学前教育发展的提案

关于促进民办基础教育和民办学前教育发展的提案

各位领导、各位政协委员：

大家好！

我是教育界别的委员张艺。以下我的发言的主题是关于深圳民办基础教育和学前教育现存的问题和解决问题的建议。

相信在座的都有这个同感：深圳市委市政府十分关心和重视民办基础教育和学前教育问题，政协在这方面做出了大量的推动工作。我担任两届政协委员期间，多次参与调研、起草、讨论上述领域问题的工作，政协也正式向政府提交了关于加快民办基础教育均衡发展和学前教育科学发展的建议案。现阶段我们的工作就要敦促政府有关部门尽快制定和落实有关政策，以促进深圳民办基础教育和学前教育科学发展。

一、民办基础教育教师的法律地位问题亟待解决。

2010年7月13日至14日，中共中央、国务院召开全国教育工作会议，温家宝强调：“大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位”，2010年7月30日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式发布，《纲要》明确提出“要大力支持民办教育，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”。早在2009年11月，广东省就颁布了《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》并于2010年3月11日正式实施。可以说，加快基础教育均衡发展、促进教育公平已经是众望所归、大势所向了。

但是，对民办学校的各类歧视政策在现实工作中有不少还依然存在：

1、民办学校教师的合法地位问题没有落实。即使民办学校办学者为教师提供优厚的待遇，但是他们始终没有列入深圳市教育人事编制规划，民办学校教师希望作为“深圳教育工作者”被深圳市政府认同、接纳的愿望难以实现，他们成为了缺少安定感和归属感的典型人群。

2、数以万计的民办学校教师不但没有“与公办学校教师享有平等法律地位”，甚至连与在公办学校临聘教师的地位都比不上。广东省大力解决公办学校临聘教师与正式教师同工同酬的问题、临聘教师转正的问题圆了临聘教师的“转正梦”，却严重挫伤了民办学校优秀教师的工作积极性，他们宁可放弃民办学校优厚的待遇，也争取去公办学校做临聘教师。以往临聘教师的处境令人同情，而今民办学校教师的处境远不如临聘教师，这一点应该引起政策制定者的关注。（举例：深圳市各区开学前招考临聘教师导致民办学校教学工作受到很大影响）

关于民办基础教育教师的法律地位问题，我提出以下建议：

1、尽快清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，在教师编制、人事关系、养老保障等等方面出台扶持政策，解决民办基础教育教师的后顾之忧，使他们能够安心稳定工作；

2、强化法制意识和全局意识。公办教育的师资引入等可能影响到民办教育的工作，必须充分考虑公平性和合法性。例如前面提到的招聘临聘教师的工作，在时间的安排上就不宜放在即将开学前，而且

对民办学校的教师参加选聘时应该限于已经与民办学校结束合同关系的老师为宜。

二、学前教育资源没有充分挖掘，管理不够到位。

深圳市罗湖、福田、南山等原关内几个区学前教育存在学位紧缺收费偏高等问题引起了居民的不满，通过调研了解到，上述区学前教育以小区配套幼儿园为主，小区开发商将幼儿园的举办权以承包的方式提供给社会。而政府白白让出了学前教育政府资源，对幼儿园的收费、服务、教学缺乏有力的管理手段。这就造成了目前实际存在的部分小区开发商、承包商将小区幼儿园作为“捞钱”的工具，肆意提高收费标准，导致幼儿园收费高昂，学位难求，家长没有选择余地，民怨很大。

但实际上，宝安、龙岗二区学前教育状况则不同于前面提到的几个区，这些地区除了小区配套幼儿园外，还存在数量较大的自建园舍的民办他幼儿园可供居民选择。自建园舍的民办幼儿园办学者投入大、收费较低，因而教师待遇也较低。相比前面提到的小区配套幼儿园，自建园舍的民办幼儿园并没有占用政府资源，而是依靠自身努力求发展，满足了家长对大众化幼儿园的需求。

基于上面的对比，我对学前教育科学发展问题提出以下建议：

1、规范小区配套幼儿园的管理，通过法律程序收回开发商对小区幼儿园的权属，禁止开发商将幼儿园举办权承包给办学者，而是由政府教育主管部门审核确定办学者资格后，提出具体的办学标准要求，严格控制收费，减少开发商不当获得的承包费用后，解决学前教

育收费高的问题才成为可能；

2、在规范管理的同时，大力支持自建园舍的民办幼儿园，合理补贴自建园舍的民办幼儿园教师的工资收入，引导自建园舍的民办幼儿园健康发展。

各位领导、各位委员，以上就是我对民办基础教育和民办学前教育领域的问题分析及建议。我的发言完了，谢谢！

（1800字，正常发言6-7分钟）

第三篇：关于增加西部民族地区教育投入,促进义务教育均衡发展的提案

关于增加西部民族地区教育投入,促进义务教育均衡发

展的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0139号

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_ 案 由:关于增加西部民族地区教育投入,促进义务教育均衡发展的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位教育部会同财政部办理 提 案 人：孙贵宝 主 题 词：教育,教育经费 提案形式：个人提案 内 容：

推进义务教育的均衡发展，是我国社会主义制度的本质体现。近年来，党中央、国务院立足于我国国情，把农村教育作为教育工作的重中之重，制定了一系列政策措施，有力地推进了我国义务教育的均衡发展。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布，我国西部地区相继启动了“国家贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”和“农村中小学现代远程教育工程”等。部分农村家庭经济困难学生得到“两免一补”资助，巨大的资金投入和智力支持为西部地区的“两基”工作注入了强劲动力，取得了阶段性成果。然而，我国少数民族教育发展相对滞后，特别是西部少数民族地区农村义务教育的发展水平远远落后于国内其他地区。

一、影响西部民族地区义务教育非均衡发展的原因

（一）义务教育经费投入差异较大。近年来，国家虽然加大了对少数民族地区财政转移支持的力度，但在生均预算内事业费和公用经费方面，部分西部少数民族地区仍存在较大差距。2011年，小学生均预算内教育事业费，全国平均为4966.04元，其中农村小学4764.65元，甘肃、宁夏、贵州、云南平均不足4000元，贵州3419.25元，仅为全国平均水平的68.85%，为北京的18.49%。生均公用经费差距更大，全国平均为1366.41元，其中农村小学为1282.91元，广西、贵州、云南不足1000元，贵州834.21元，仅为全国平均水平的61.05%，为北京的0.96%。中小学的公用经费占事业性经费的比例大都低于30%，只能维持学校基本教学活动，远不能满足学校长远发展的需要。

（二）对贫困生资助力度不够。针对西部少数民族地区贫困生的义务教育资助政策，虽然早在2003年推行的西部农村“两免一补”政策中已经涵盖，但由于资助项目较少、资助种类单

一、资助面较窄。目前并不能完全从根本上解决西部民族地区农村经济困难学生的问题，尤其是在学习用具、就餐、住宿、交通、医疗等方面的资助还存在较大差距。加之西部少数民族地区义务教育经费投入的不足，导致义务教育阶段贫困家庭学生辍学现象时有发生。

（三）实现县域内义务教育基本均衡化目标资金缺口大。按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（教督〔2012〕3号）文件精神，县域内义务教育均衡发展主要从办学条件、差异系数、县级人民政府义务教育均衡发展督导评估、公众满意度调查四个方面来衡量，也就是只有县域内所有学校达到该地区制定的基本标准，才能进行督导评估。以宁夏为例，到2017年，全区22个县（市、区）要全面实现县域内义务教育基本均衡发展的目标，仅县域内义务教育阶段学校办学条件达到基本标准一项尚需投入资金就达30亿元。凭借西部其他一些经济落后的民族地区自身力量，要想全面实现国家既定的县域内义务教育基本均衡发展的目标困难非常大。

民族地区义务教育均衡发展事关我国义务教育均衡发展的全局。党的十八大报告明确指出：“要合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜”。我们要通过实现更高水平的普及教育、健全充满活力的教育体制，为民族地区经济发展、社会进步提供强有力的智力支撑和人力资源保障。

二、促进西部民族地区教育义务教育均衡发展的建议

（一）科学合理整合城乡教育资源，确保城乡教育均衡发展。根据国家“十二五”教育发展规划和《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，尽快制定关于深入推进西部义务教育均衡发展的实施规划，设立义务教育均衡发展专项资金，加大西部民族地区教育经费投入。努力缩小义务教育地区之间及学校之间的差距，帮助民族地区推进县域内义务教育均衡发展。

（二）建立完善的义务教育发展经费保障机制。构建以政府为主导的多元筹资机制，依法多渠道筹措义务教育经费，进一步落实地方政府切实承担起教育投入的责任；建立与物价涨幅同步增长的长效机制，加大中央财政向西部民族地区农村义务教育的转移支付力度；广泛动员社会资源，引导社会资金和力量投资教育，争取社会各界的扶持与捐助，逐步形成政府、社会合力兴办义务教育尤其是农村义务教育的新机制。

（三）建立健全少数民族地区义务教育阶段学生就学资助体系。加强对少数民族地区农村贫困生的资助力度，构建适合西部民族地区，与“两免一补”政策相配套的多层次资助体系。

（四）建立稳定有效的校长及教师激励模式。在师资配备、人才引进等方面，重点支持边远、贫困、民族地区以及城市的薄弱学校，使教育资源配置起到引导和调控教育均衡的“杠杆作用”。

来源：中国政协网

第四篇：西部地方政府如何促进经济快速发展

西部地方政府如何促进经济快速发展

一、用好中央政策，突出政策创新 地方政府的首要职能是执行中央政策，但地方在执行中央政策的同时，需要结合本地实际情况，创造性地、有成效地贯彻执行中央政策。

在西部大开发中，地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平。一是加大地方政府决策层观念更新力度。采取有效途径和措施，使各级政府决策者深刻认识到：只有精干、廉洁、高效、低成本的政府，才能推动区域经济发展，树立“小政府、大社会”的观念，建立精干、廉洁、高效的政府。二是加强行政决策的科学化。建立完善科学的决策程序，并使其制度化。设置与决策程序一致的决策机构及其辅助机构，建立完善的信息和反馈系统。三是改革和完善政策执行机制。对现有政策进行一次清理，凡政策规定之间有相互矛盾、扯皮现象的必须及时纠正。加强政策协调，杜绝政出多门。建立健全政策运行监督机制，保障政策的有效实施和权威性。

二、发挥政府职能，把市场配置资源与政府宏观调控有效地结合起来

1、创造有利于宏观调控的统一开放的市场环境。一是尽快确立各类经济成份的市场主体地位。按照加入世贸组织有关规则的要求，明确界定政府和市场主体的行为边界，在地方政府机构改革中，解除政府与所属企业的行政隶属关系，使西部地区的国有企业、集体企业和非国有经济成为合格的自主经营、自负盈亏的市场主体。二是大力培育各类商品和生产要素市场。发展和完善消费品市场、劳动力市场、金融市场和生产资料市场；建立和发展技术市场与信息市场；土地市场由国家调控。通过各类市场，使商流、物流和信息流，既按自己的特点形成和发展，又有相互协调和促进，共同构成统一的、现代化的大市场。三是加快制定完整的市场法则。抓好规范市场主体、市场交易、市场秩序和打破地方市场分割等方面的法规制定工作，和国际市场接轨，为各类市场主体公平交易、平等竞争创造统一开放的市场环境。

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2、创造有利于宏观调控的法治环境。抓紧制定《西部开发法》，并要抓紧修改、补充、完善现行的有关法律法规，要依法规范政府行为，避免主观性和随意性，从而保证决策规划的科学化、民主化和规范化。

3、加大对西部国有工业改革和结构调整的援助。西部是我国国有企业比重最高的地区。国家的重大改革举措，如对一些负债过重的重点国有企业实行债转股、企业资产变现用于增资减债以及国家技术创新资金的安排等，应向西部地区倾斜。在西部国有工业的结构调整方面，要加大对纺织、机械、化工、煤炭、建材等传统产业的技术改造，对有市场、有效益的技改项目给予贷款贴息支持。

4、大力扶持西部地区非国有经济的迅速发展。大力扶持、鼓励和保护西部多种所有制经济的发展，形成西部的造血机制，已成为西部经济快速发展的关键问题。要积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，鼓励东、中部企业和个人到西部地区投资。除法律有特殊规定外，凡在西部对外商开放的投资领域，国内各种所有制企业均可进入。鼓励个体、私营等非国有制经济主体以独资、合资、合作、特许权等多种方式到西部进行投资。

5、加强东西部经济发展的支持与合作。目前，东部13个省市对口帮扶10个中西部省区的活动应坚持下去，并注意提高帮扶的效果。今后应通过立法，使东部发达省市的援助法制化、规范化。但是，更多的应是鼓励开展互惠互利的经济技术协作与合作。东部发（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)达地区要发挥在科技、人才、资金、市场等方面的优势，帮助西部地区开发有市场需求的资源，提高矿产资源和农副产品的加工深度，增加产品的附加值和技术含量，提高经济效益。

6、理顺西部煤炭、石油、天然气等资源类产品的价格。目前，西部资源类产品价格与加工类产品价格相比仍然偏低，在相当大的程度上制约着能源和原材料工业的发展。www.xiexiebang.com 比如在陕西榆林地区，地方财政能够收缴的煤炭资源税每吨仅1.5元（国家规定的上限标准是5元），每千立方米天然气资源税仅2元（国家规定的上限标准是15元），每吨石油资源税仅8元（国家规定的上限标准为30元），这显然不利于西部资源的开发及其经济的发展。建议逐步提高西部地区各类资源的税率，直至达到国家规定的最高标准，以培植西部地区自我发展的能力，加快区域经济发展。

7、建立西部地区农村开发基金。资金来源由中央和地方共同承担，并引导、吸收社会捐赠。基金主要用于三个方面：一是扶贫开发补贴。主要瞄准贫困村和贫困户，除了实行小额信贷扶持外，对特困户举办养殖、种植及当地资源加工等经济活动给予一定的开发补贴。二是农村剩余劳动力的就业补贴。对西部及在西部投资创造就业机会多的企业或投资者，根据安排就业的人数，拿出一定的基金予以补贴或奖励。三是特困农户的税费减免补贴。对于农民人均纯收入低于全国平均水平的50%、低于西部农村平均水平的贫困户，减免农业税、农林特产税和有关集资，所减额度由基金解决，以弥补地方财政收入。

8、实行灵活优惠的土地开发利用政策，提高建设用地的审批效率。鼓励利用宜林宜草荒山、荒地造林种草，实行谁退耕、谁造林，谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有、集体荒地等未利用地，可依法将一定面积以低价或无偿等方式承包、分租或批租出让给单位和个人，在开发前期给予贷款、补贴、贴息等扶持措施，开发治理期50年不变，承包或承租者拥有土地使用、转让和经营管理权。对于西部戈壁沙滩土地，在土地规划管理部门的指导下，无偿提供给民间资本开发，开发经营期可达70—100年。对于外商和区域内外投资项目建设用地，确属必需的，应减少审批环节，适度扩大审批额度，及时提供和保障建设用地。

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第五篇：关于促进全县学前教育发展的几点建议

关于促进全县学前教育发展的几点建议

——政协常委刚旭艳在政协兰西县十届五次会议上的发言

刚旭艳

学前教育是一项社会公益事业，具有国民素质教育的基本属性，处于其它各类教育不可替代、不可逾越的奠基性阶段。

一、当前我县学前教育的现状

几年来，县委、县政府高度重视学前教育工作，纳入日程，摆上位置，经过教育主管部门和广大幼教工作者的共同努力，学前教育发展总体水平有所提高。截至2009年10月，全县幼儿园发展到196所，其中镇内民办幼儿园29所，农村民办幼儿园64所，镇内校办幼儿园6所，农村校办幼儿园97所，全县幼儿园班总数达到268个，入园人数达到4168名，其中民办幼儿园2401名，校办幼儿园1767名，4—5岁幼儿园入园率为69.8%，6岁儿童入园率为86.9%，学前教育总量规模保持持续增长的势头。一是办学行为日趋规范。制定出台了幼儿园管理暂行办法，支持鼓励民办幼儿园发展意见，加强对不合格幼儿园查处整改，使民办幼儿教育逐步规范。二是师资水平不断提高。鼓励幼师参加函授等业务培训，组织幼教研讨等，幼师素质不断增强。三是幼儿教材有效利用。全县80%以上的幼儿园使用了正规幼儿教材，保证了幼 儿受到正规学前教育。

二、制约学前教育发展的几个问题

虽然我县学前教育经过几年的努力工作，取得了实实在在的工作成效，但发展中存在一些问题，亟待解决。一是城乡幼教资源配置不够均衡，农村幼教事业发展缓慢。目前，很多农村幼儿园没有独立园址，只在村小学有教室，没有经费来源，幼儿人数不多，师资力量不高，发展受到一定程度限制。一些农村孩子上幼儿园的不多，有的甚至无园可上。多数农村幼儿园没有室外大型玩具，有的连适合幼儿使用的厕所都没有。二是民办幼教机构鱼龙混杂，监管不到位。一些民办幼儿园以挣钱为目的，未经审批办园，门槛较低，管理混乱，租间房，找几个老师，就能办所幼儿园。为减少开支，他们低薪聘用非专业、不合格教师和工作人员，专业幼师几乎没有，而且素质参差不齐；设施条件简陋，卫生状况不好，教学质量不高，还停留在“教几个字、几个拼音”阶段；有的使用违规车辆接送幼儿，存在安全隐患。三是幼教存在小学化倾向。一些幼儿园一味迎合家长望子成龙、不能输在起跑线上的心理，教学内容没有以“健康、语言、社会、科学、艺术”为主，提前开设小学课程，开办各种特色班，虽然取得了看似不错的学习成果，却违背了儿童的年龄特点和认知规律，以拔苗助长的方式影响了孩子的天性和创造力，造成无法弥补的“负教育”后果。

三、几点建议 《国家中长期教育改革和发展规划纲要<2010－2020>》自今年2月28日开始向全社会公开征求意见。这是我国进入21世纪的第一个教育规划，也是我国政府问计于民、为未来10年勾勒的教育改革草图。“基本普及学前教育”、“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划”、“积极发展公办幼儿园”、“大力支持民办幼儿园”、“重点发展农村学前教育”是《纲要》关于学前教育的四大看点，也是我县发展学前教育的主要目标和基本方向。结合我县学前教育发展现状，提出如下建议：

1、明确责任，全民参与，营造支持幼教发展的浓厚氛围。学前教育涉及千家万户，依照学前教育事业的社会公益属性，要把学前教育作为国民教育不可或缺的重要组成部分，纳入教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。政府应加大对幼儿教育的投入，并重点向农村倾斜，努力推进幼儿教育的均衡发展。

2、整合资源，明确目标，积极改善办园基础设施。立足实际，在民办幼儿园选址和建设规模方面上统筹考虑，扶持民办幼儿园；充分利用城镇和乡村的闲置教室、新农村建设的文化站、文化广场、村图书室、活动室等文化活动场所，合理配置，资源共享，让孩子在“玩中学”、“ 学中玩”。

3、加大投入，集中力量，多渠道发展学前教育。争取国家相关政策支持，加大资金投入力度，鼓励优质优教，满 3 足学前教育发展的需求；倡导社会力量办学，吸纳社会资金，投入学前教育，解决学前教育经费不足的困难；执行严格的准入制度、规范的评审机制和收费标准，教育主管部门要会同公安、安监、消防、工商、卫生等部门，加大对教学过程的监管和社会监督，保证教育质量。

4、创新机制，激发活力，强力打造高素质幼师队伍。将幼儿园园长、幼儿教师的培训纳入中、小学校和教师继续教育规划与管理；开办园长论坛、园长培训班、园长资格认定，提高园长的业务水平；在岗幼儿教师要限期取得幼儿园教师资格；需要补充的幼师必须从具备资格人员中招录；每年都要组织教研、观摩活动，以骨干教师结对、名师带教等形式，构建城乡统筹、以老带新、优势互补的幼师队伍梯次发展格局。教育主管部门要与省内师范院校搞好沟通协调，创造更多机会让县内幼师走出去学习，为兰西学前教育更好更快发展注入新动力。