关于促进民办基础教育和民办学前教育发展的提案（五篇材料）

第一篇：关于促进民办基础教育和民办学前教育发展的提案

关于促进民办基础教育和民办学前教育发展的提案

各位领导、各位政协委员：

大家好！

我是教育界别的委员张艺。以下我的发言的主题是关于深圳民办基础教育和学前教育现存的问题和解决问题的建议。

相信在座的都有这个同感：深圳市委市政府十分关心和重视民办基础教育和学前教育问题，政协在这方面做出了大量的推动工作。我担任两届政协委员期间，多次参与调研、起草、讨论上述领域问题的工作，政协也正式向政府提交了关于加快民办基础教育均衡发展和学前教育科学发展的建议案。现阶段我们的工作就要敦促政府有关部门尽快制定和落实有关政策，以促进深圳民办基础教育和学前教育科学发展。

一、民办基础教育教师的法律地位问题亟待解决。

2010年7月13日至14日，中共中央、国务院召开全国教育工作会议，温家宝强调：“大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位”，2010年7月30日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式发布，《纲要》明确提出“要大力支持民办教育，清理并纠正对民办学校的各类歧视政策”。早在2009年11月，广东省就颁布了《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》并于2010年3月11日正式实施。可以说，加快基础教育均衡发展、促进教育公平已经是众望所归、大势所向了。

但是，对民办学校的各类歧视政策在现实工作中有不少还依然存在：

1、民办学校教师的合法地位问题没有落实。即使民办学校办学者为教师提供优厚的待遇，但是他们始终没有列入深圳市教育人事编制规划，民办学校教师希望作为“深圳教育工作者”被深圳市政府认同、接纳的愿望难以实现，他们成为了缺少安定感和归属感的典型人群。

2、数以万计的民办学校教师不但没有“与公办学校教师享有平等法律地位”，甚至连与在公办学校临聘教师的地位都比不上。广东省大力解决公办学校临聘教师与正式教师同工同酬的问题、临聘教师转正的问题圆了临聘教师的“转正梦”，却严重挫伤了民办学校优秀教师的工作积极性，他们宁可放弃民办学校优厚的待遇，也争取去公办学校做临聘教师。以往临聘教师的处境令人同情，而今民办学校教师的处境远不如临聘教师，这一点应该引起政策制定者的关注。（举例：深圳市各区开学前招考临聘教师导致民办学校教学工作受到很大影响）

关于民办基础教育教师的法律地位问题，我提出以下建议：

1、尽快清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，在教师编制、人事关系、养老保障等等方面出台扶持政策，解决民办基础教育教师的后顾之忧，使他们能够安心稳定工作；

2、强化法制意识和全局意识。公办教育的师资引入等可能影响到民办教育的工作，必须充分考虑公平性和合法性。例如前面提到的招聘临聘教师的工作，在时间的安排上就不宜放在即将开学前，而且

对民办学校的教师参加选聘时应该限于已经与民办学校结束合同关系的老师为宜。

二、学前教育资源没有充分挖掘，管理不够到位。

深圳市罗湖、福田、南山等原关内几个区学前教育存在学位紧缺收费偏高等问题引起了居民的不满，通过调研了解到，上述区学前教育以小区配套幼儿园为主，小区开发商将幼儿园的举办权以承包的方式提供给社会。而政府白白让出了学前教育政府资源，对幼儿园的收费、服务、教学缺乏有力的管理手段。这就造成了目前实际存在的部分小区开发商、承包商将小区幼儿园作为“捞钱”的工具，肆意提高收费标准，导致幼儿园收费高昂，学位难求，家长没有选择余地，民怨很大。

但实际上，宝安、龙岗二区学前教育状况则不同于前面提到的几个区，这些地区除了小区配套幼儿园外，还存在数量较大的自建园舍的民办他幼儿园可供居民选择。自建园舍的民办幼儿园办学者投入大、收费较低，因而教师待遇也较低。相比前面提到的小区配套幼儿园，自建园舍的民办幼儿园并没有占用政府资源，而是依靠自身努力求发展，满足了家长对大众化幼儿园的需求。

基于上面的对比，我对学前教育科学发展问题提出以下建议：

1、规范小区配套幼儿园的管理，通过法律程序收回开发商对小区幼儿园的权属，禁止开发商将幼儿园举办权承包给办学者，而是由政府教育主管部门审核确定办学者资格后，提出具体的办学标准要求，严格控制收费，减少开发商不当获得的承包费用后，解决学前教

育收费高的问题才成为可能；

2、在规范管理的同时，大力支持自建园舍的民办幼儿园，合理补贴自建园舍的民办幼儿园教师的工资收入，引导自建园舍的民办幼儿园健康发展。

各位领导、各位委员，以上就是我对民办基础教育和民办学前教育领域的问题分析及建议。我的发言完了，谢谢！

（1800字，正常发言6-7分钟）

第二篇：三亚市民办学前教育发展专项资金管理

三亚市民办学前教育发展专项资金管理

暂行办法

第一条 为扶持三亚市境内普惠性民办幼儿园发展，规范民办学前教育资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发„2010‟41号）、《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教„2011‟405号）及《海南省扶持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法》（琼财教„2012‟529号）及我市实际，制定本办法。

第二条 市财政每年安排民办学前教育发展专项资金。专项资金实行专款专用，结余结转下使用。第三条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在我市举办经审批许可登记注册的幼儿园（以下简称“民办幼儿园”），适用本办法。

第四条 专项资金的安排和使用遵循“规范公平、促进发展、鼓励先进、提高质量”的原则。

第五条 专项资金用于支持普惠性民办学前教育发展。具体扶持范围：

（一）给予在园幼儿学位补贴；

（二）对民办幼儿园上等级给予一次性奖励；

（三）对中央和省要求配套的资金项目，给予配套资金；

（四）资助民办幼儿园改善办学条件；

（五）新（扩）建项目贴息；

（六）其它经市政府同意安排的项目。

第一、第二及三项采取核准方式确定；第四项及第五项采取评审方式择优确定；第六项按有关财务管理规定执行。

第六条 普惠性民办幼儿园由市教育局、市物价局和市财政局根据有关规定认定。

第七条 申报条件及评审程序。

（一）申报条件 1.申报基本条件

（1）在三亚市辖区内，经市教育局同意注册的民办幼儿园；

（2）依法办学，教育教学管理规范，无违纪违法办学行为；

（3）校园安全工作措施落实到位，效果明显，没有发生校园重大安全责任事故和影响社会稳定的事件；

（4）重视师资建设，按规定与教职员工签订聘用合同或劳动合同、缴交社保费，按时足额支付教职工工资；

（5）积极落实省、中央及我市各项学前教育政策、惠民政策，并严格执行《海南省人民政府办公厅关于印发海南省规范学前教育机构办学行为意见的通知》（琼府办„2012‟79号）以及《幼儿园工作规程》（中华人民共和国国家教育 委员会25号令）的各项规定。

（6）须根据《海南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》（琼价费管„2012‟360号）的规定，将保教费、住宿费、接送交通费收费标准报市价格主管部门和市教育行政部门备案。

（7）管理制度健全，办学相关证照齐全；（8）财务管理规范，产权明晰。2.申报附加条件

（1）申报除第五条第一项和第二项以外的资金，幼儿园须依法设立满2年以上（不含筹设期）。

幼儿园申报第五条第一项资金的，需按财政学位补贴资金标准等额扣减学生保教费。

（2）申报第五条第三项所指资金的，需提供中央和省要求配套资金的材料。

（3）申报第五条第四项所指资金的，幼儿园要保证申请之日起，属基础设施的，其园址及其幼儿园存续时间不短于7年，其在2年内不得提高收费标准；属设备或玩教具配备以及维修改造的，其园址及其幼儿园存续时间不短于2年。

（4）申报第五条第五项所指资金的，幼儿园要在项目验收合格一年内。

（二）申报程序及提供的资料 1.基本资料 每年申报一次，符合本条前款规定申报条件的幼儿园，于每年10月至11月，到市教育局提出书面申请下一项目资金，并提供申请报告、幼儿园基本情况，办学相关证照，当年纳税证明（或者证明材料），财务管理制度，资助管理制度，会计人员资料，出纳人员资料，幼儿园基本账户情况，保教员聘用合同书复印件，保教员工资表，保教员社保缴费凭据复印件及有关责任人等书面材料。

2.其他材料

（1）申报第五条第一项所指资金的，学校需提供物价主管部门核定收费许可证。每学期报名终了，还需提供拟补贴适龄幼儿名单、保教费收费凭据及身份证（户口本或暂住证）复印件等材料，作为补贴的依据；

（2）申报第五条第二项所指资金的，幼儿园还需提供通过市级及以上教育行政部门组织的等级证明书；

（3）申报第五条第三项所指资金，幼儿园须提供获得中央或省改善办学条件补助以及要求配套资金的证明材料；

（4）申报第五条第四项所指资金，属新建基础设施的,幼儿园50万元及以上的项目需提供项目立项书（企业固定资产投资项目备案表），规划许可证、土地权证、建设方案及合同书等文件；属设备或玩教具配备的，幼儿园要提供设备存量，计划配备及已配备的情况等材料；属维修改造的，需提供合同书和维修改造方案；（5）申报第五条第五项所指资金，幼儿园需提供竣工验收单据、金融贷款合同书及缴交利息凭据等材料。

（三）审核程序

市教育局对幼儿园申请材料的完整性等方面进行审核，并提出建议方案。市教育局和市财政局根据工作需要及项目特点，可组成项目评审组或请具有资质的中介评审机构对项目进行评审，评审的结果作为奖励、资助或贴息的主要依据。市财政局根据市教育局的建议方案和评审情况审定项目预算。经审核符合条件的，在市教育局和市财政局门户网站上向社会公示5天，对公示无异议的，列为补贴、奖励、资助或贴息的项目。

（四）验收。

市教育局会同市财政局对完成的项目进行验收。第八条 扶持标准

（一）学位补贴标准。2014年按每生每年400元，以后补助标准，根据财力状况和物价水平进行调整。其中收费标准低于财政补贴标准的，财政补贴标准按其收费标准予以补贴；收费标准高于财政补贴标准的，其差额部分由监护人负担。每个幼儿在园期间最多只能享受三年的学位补贴。

（二）上等级一次性奖励。

1.市示范、一级、二级、三级幼儿园，分别按每所幼儿园奖励10万元、8万元、6万元及4万标准，分别给予一次 性奖励；

2.省示范、一级、二级、三级幼儿园，分别按每所幼儿园奖励30万元、25万元、20万元及15万标准，分别给予一次性奖励；

（三）对中央和省要求配套资金的，按不高于中央和省要求的配套资金予以安排；

（四）资助提升和改善幼儿园办学条件的标准。不超过项目所需经费的30%，原则上每个项目资助最高不超过100万元；

（五）新（扩）建项目贴息标准。在新（扩）建项目施工验收合格后，按项目向金融机构贷款金额所支付的实际利息给以贴息。未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息，不予贴息。贴息期限按项目贷款期限，所享受项目财政贴息期限累计不超过5年。

对于本办法实施以前已获得多种等级的，按已获得最高等级给予一次性奖励。

第九条 获得扶持（包括补贴、奖励、资助、贴息，下同）的幼儿园，应与市教育局签订实施合同。

合同应含扶持的类别，资金规模，资金拨付进度条件，资金用途、幼儿园提供的服务、要达到（实现）的目标、拟配备的设备情况或者配套资金，合同有效期、幼儿园应采取的保障措施以及罚则等主要条款。第十条 市财政局根据市教育局与幼儿园签订的合同，按财政资金管理规定，将扶持经费下达到市教育局，由市教育局将扶持经费拨到相关幼儿园。

改善办学条件的资金，第一次拨付金额不能超过扶持资金的30%，剩余资金凭验收单据拨付；奖励资金一次性拨付；学位补助资金分春季学期和秋季学期拨付；贷款贴息按年拨付；其他资金按有关财务管理规定拨付。

第十一条 扶持资金应按规定的项目和用途使用，确保专款专用，各幼儿园举办者不得以任何理由和方式用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、清偿债务以及与项目无关的开支等。

其中，学位补贴资金用于弥补幼儿园保教费；奖励经费用于弥补公用经费不足、改善办学条件或支付租金；项目资助资金或配套资金按约定用途和《海南省幼儿园装备规范（试行）》规定使用，主要用于民办幼儿园改扩建园舍、设施设备和配置玩教具等，促进民办幼儿园做大做强；贴息须用于所申报项目贷款利息，贷款项目已还款付息的可用于改善办学条件。

第十二条 扶持资金一经审定下达，必须严格执行，一般不予调整；确有必要调整的，须报市教育局和市财政局批准。对于不能实施的资金，应退回市财政或根据财政局的批复结转作为下相同项目的资金。第十三条 幼儿园应当按照“专款专用，单独核算，注重绩效”的原则，建立、健全经费使用和管理的内控制度和监督机制，确保专项资金的安全和有效使用。第二年6月30日前，须将上一的政府扶持资金使用情况报市财政局和市教育局。

第十四条 市教育局和市财政局定期检查专项资金的使用情况。根据需要组织或委托中介机构对项目开展绩效评价，检查和评价的结果作为以后安排资金的重要依据。

第十五条 幼儿园在申请专项资金时，如有弄虚作假行为，一经查实，取消当次申请资格，并停止其专项资金申请资格3年，直至取消办学资格，构成犯罪的，按有关法规追究主要责任人法律责任。

第十六条 幼儿园未按约定或违规使用专项资金，或有其它违法、违规办学行为的，由市教育局责令限期整改，并视情节轻重，予以收回、缓拨、停拨专项资金，并停止专项资金申请资格2年，构成犯罪的，按有关法规追究主要责任人法律责任。

第十七条 专项资金管理工作人员违反本规定，不认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定对责任人进行处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。

第十八条 本办法具体问题由市财政局会同市教育局负责解释。

第十九条 本办法从2014年1月1日起实施。

第三篇：关于规范和促进民办养老机构发展暂行办法

关于规范和促进民办养老机构发展暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和促进民办养老机构的发展，根据民政部《社会福利机构管理暂行办法》、省委、省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》、省政府《关于加快构建社会养老服务体系的实施意见》以及南通市有关文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办养老机构，是指国家机构以外的社会组织、企业或个人举办的，为老年人提供住养、生活照料、康复护理等养老服务的机构。护理院、老年康复医院的设立及管理，按照医疗机构管理的有关规定执行。

第三条 区民政局是本辖区民办养老机构的业务主管部门，负责本行政区域内民办养老机构的监督管理工作。区规划、财政、公安、卫生、人社、住建、国土、文广新、物价、环保、安监、工商、消防等部门和单位按照各自职责，共同做好民办养老机构的监督管理工作。各镇区园人民政府（管委会）在区民政局的指导下，负责辖区内民办养老机构的监督管理。

第二章 机构设置

第四条 设置民办养老机构，应当符合养老机构的发展规划，并具备以下条件：

(一)申办人是单位的，应当具备法人资格或者是依法成立的其他组织，申办人是公民的，应当具有完全民事行为能力;

(二)有完善的机构章程和管理制度;

(三)有合法的且符合养老机构建筑设计规范和技术标准、符合国家消防技术规范和卫生防疫标准的服务场所，并依法办理建筑消防设计验收手续；

(四)老人居室的单人间使用面积不小于10平方米，双人间不小于14平方米，三人间不小于18平方米，老人合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米；

(五)床位数达到30张以上;

(六)有与开展服务相适应的管理人员、卫生技术人员和服务人员，卫生技术人员应当符合卫生主管部门规定的资格条件。其中，服务人员与有生活自理能力的入住老人按不低于1：10的标准配备；服务人员与有半自理能力的入住老人按不低于1：5的标准配备；服务人员与无自理能力的入住老人应按不低于 1：3的标准配备;

(七)有与其服务内容和规模相适应的流动资金。民办养老机构内设医疗机构的，应当履行相应的医疗机构设置审批手续。

第五条 申请筹办民办养老机构，应当向区民政局提出筹办申请，并提交下列材料：

（一）申请书（附所在镇政府、区园管委会签署的意见）；

（二）可行性报告；

（三）申办人的资格证明文件:个人申办的提供居民身份证，单位或社会组织申办的提供法人资格证明；

（四）拟办民办养老机构资金来源的证明文件；

（五）拟办民办养老机构合法场所的证明文件。拟新建的，应当提交国土、规划部门的用地、规划审批文件。

第六条 区民政局应当自受理筹建申请之日起20个工作日内进行审核，符合民办养老机构发展规划等要求的，发放同意筹办的批复；对不符合要求的，民政部门应当书面告知申请人，并说明理由。

第七条 经同意筹办的民办养老机构，属现有房屋改造的，须在一年内完成筹备工作；新建用房的，须在两年内完成筹备工作。具备开业条件时，应当向区民政局申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第八条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当向区民政局提出执业申请，并提交下列材料：

（一）开业申请书；

（二）社会福利机构执业申请表；

（三）合法场所的证明；

（四）建设单位的竣工验收合格证明，消防、卫生防疫等部门出具的验收合格文件；

（五）有与其服务内容和规模相适应的流动资金证明;

（六）机构章程和规章制度；

（七）工作人员名单、有效证件的复印件及健康合格证明；

（八）与入住老人或其家属（监护人）签订的服务协议书样本；

（九）要求提供的其他材料。

第九条 区民政局自受理之日起20个工作日内，对所报材料进行审查，并根据民办养老机构设置的基本标准进行实地验收。符合设立规定的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不符合设立规定的，应当提出整改意见，书面告知申请人;整改后仍不符合规定的，不得颁发《社会福利机构设置批准证书》。未取得《社会福利机构设置批准证书》的，不得开展服务活动。

第十条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，依法办理法人登记手续：按照民办非企业单位管理的，需到区民政局办理民办非企业单位登记;按照企业管理的，需到区工商部门办理企业登记。取得法人登记手续后方可开业。

第三章 内部管理

第十一条 民办养老机构应配备与开展服务相适应的管理和服务人员。医务人员应具有卫生行政部门规定的从业资格；护理人员、工作人员应持有健康证，并经过相关培训，持有允许从业的有效证件。未配备医务人员的民办养老机构应与社区卫生医疗服务机构签订医疗服务协议。

第十二条 民办养老机构应当与入住老人及其近亲属或者送养单位（以下统称送养人）签订托养协议。协议应包括以下内容：

（一）送养人、民办养老机构以及入住老人的姓名（名称）、地址和联系方式；

（二）入住老人的身体状况；

（三）服务的内容和方式；

（四）服务收费标准及费用支付方式；

（五）服务期限和地点；

（六）送养人、民办养老机构以及入住老人的权利和义务；

（七）合同变更、解除与终止的条件；

（八）违约责任；

（九）当事人需要约定的其他事项。民办养老机构收养入住老人应当要求其提供有效的身份证明和体检证明，不得接收患传染病和精神病的老年人。对入住后患传染病或精神病的老年人，应及时采取必要的隔离措施，并按照有关规定及时向有关部门报告，通知送养人转送至医疗机构治疗。

第十三条 民办养老机构应当建立健全各项管理制度，制定服务流程和操作规范，规定服务达到的水平和要求，制定各类危机、风险防范管理措施和应急预案，切实保障服务对象权益，提供满意服务。

第十四条 民办养老机构应当善待入住老人，不得歧视、虐待、遗弃入住老人。入住民办养老机构的老年人应当遵守所住养老机构制定的各项管理制度。

第十五条 民办养老机构应建立职工代表和服务对象参与的民主管理、监督机制。向服务对象公示服务项目和收费标准，告知老人和家属服务的形式、规范、标准和收费。原则上每季度应开展不少于一次服务对象满意度调查并在院内公示，接受服务对象的监督。第十六条 为入住老人建立健康档案，与社区医疗机构建立联系，定期为入住老人检查身体，做好疾病预防工作。民办养老机构应当开展适合入住老人特点的康复活动。

第十七条 编制入住老人营养平衡食谱，合理配置适宜入住老人食用的膳食。

第十八条 建立卫生保洁、消毒制度，定期对入住老人使用的餐具进行消毒，定期拆洗入住老人的被褥和衣服，定期为入住老人理发、剪指甲、洗澡等，保持室内外卫生整洁。

第十九条 配置符合老年人特点的文化体育活动设施，组织有益于老年人身心健康的文化体育活动。

第二十条 民办养老机构应当建立24小时值班制度，做好入住老人的监护工作。

第二十一条 民办养老服务机构收费项目和标准，国家、省、市有规定的，按规定执行；没有规定的，由民办养老机构根据设施条件、服务项目和护理等级，实行政府指导价和市场调节价相结合的办法自主确定收费标准，并报区物价局、民政局备案。民办养老机构收费应当使用相应票据，公开收费项目和标准，实行明码标价，接受社会监督。

第二十二条 民办养老机构应当依法与其工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。

第二十三条 民办养老机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报区民政局审批；更换主要负责人，应当报区民政局备案。

第二十四条 区民政局对民办养老机构实行年检制度。民办养老机构应当在每年3月31日前到区民政局办理年检手续。年检时需提交财务报表、机构运营状况报告等材料。民办养老机构年检不符合条件或者逾期不办理年检手续的，不得继续开展服务活动，由区民政局依法吊销《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》。

第二十五条 民办养老机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向区民政局提出申请。在其他地方分立、合并的，按审批手续进行房屋质量、消防、卫生等验收，合格后方可开业；解散的，报送有关部门确认清算报告等材料，妥善安置入住老人，在处理好相关善后问题后，由区民政局办理有关手续，并收缴《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》。

第四章 促进办法

第二十六条 鼓励公民、法人或其他组织依法兴办民办养老机构。区政府对民办养老机构给予一定的政策扶持，并对为民办养老机构的发展作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十七条 资助民办养老机构参加养老床位综合责任险。

第二十八条 加强民办养老机构建设规划，按区老年人口的分布情况，将民办养老机构建设纳入全区土地利用总体规划和计划。区规划、国土等部门要优先安排民办养老机构建设用地，保障民办养老机构建设合理的用地需求。取得民办养老机构筹办批复的单位或个人，其建设用地，应依法取得土地使用权。鼓励依法利用闲置厂房或者其他建筑兴办民办养老机构。

第二十九条 对民办养老机构实施税费优惠政策：

（一）新建用房的，免收建设审批过程中的一切行政规费；

（二）对新建民办养老机构的，市政公用基础设施配套费给予全额减免；

（三）免征营业税、机构所得税；养老机构自用房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；个人通过非营利性社会组织和政府部门向民办养老机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。企业对民办养老机构的公益性捐赠支出符合规定的，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

（四）民办养老机构使用水、电、有线电视、固定电话等，有关单位应当按照居民用户标准收取费用，有初装费的应当减半收取。第三十条 卫生部门应当将民办养老服务机构的老年人卫生服务纳入社区卫生服务，免费为老年人建立健康档案，定期为老年人提供健康管理服务；支持在民办养老机构内设置或合作设立医疗站点，对符合条件的要纳入城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点范围。

第三十一条 对民办养老机构实施床位资金补助：以新建房屋兴办的民办养老机构，床位数达到50张（含）以上，自批准开业运营满半年以上，并在三年内运营正常的，由区财政分 3年给予每张床位总计2400元的补助（每年800元/张）；用房为现房改造的新办民办养老机构，床位数达到30张（含）以上，运营半年以上，并在五年内运营正常的，由区财政分5年给予每张床位总计2400元的补助（每年480元/张）。每家民办养老机构资助总额不超过30万元。所需资金由区民政局与区财政局共同验收合格后，由区财政局列入财政福彩基金专项预算。对2011年前（含）现房改造的民办养老机构，仍按通政办发〔2007〕73号文件执行。

第三十二条 民办养老机构申请政府资金补助，必须在每年12 月底之前向区民政局提出申请，并提供《社会福利机构设置批准证书》复印件和老人入住情况等资料。

第三十三条 民办养老机构接受社会捐赠和资助，应严格按照公益事业捐赠法的规定执行，并按照捐赠人、资助人的约定使用，同时，还要及时向民政部门报告有关情况，接受社会和有关部门监督，不得接受任何带有政治内容等附加条件的捐赠。

第五章 法律监督

第三十四条 各镇区园每季度应当对辖区内的民办养老机构进行一次监督检查；区民政应当会同卫生、住建、物价、消防等部门定期对民办养老机构的场所、设施设备、人员配备、服务质量、卫生、安全等情况进行监督检查，并向社会公布检查结果。

第三十五条 民办养老机构实行信用管理制度和考评制度。区民政局应当为全区民办养老机构建立信用档案。对民办养老机构的检查、考评、投诉、表彰等情况，及时记入信用档案。民办养老机构的考评工作应当根据民办养老机构的服务规模、质量和服务对象的满意程度，进行综合考评，并按考评情况兑现政策性补贴。具体考评办法由区民政局制定。民办养老机构考评不合格的，由区民政局下达限期整改通知;逾期不整改或整改后仍不合格的，暂停享受有关优惠政策。

第三十六条 民办养老机构有下列行为之一的，不再享受相关的优惠政策，并由有关部门追缴已减免的相关费用；民政部门可根据情况依法给予警告、罚款，吊销《社会福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位登记证书》的处理。(一)违反民办养老机构工作规范和服务标准，侵害服务对象合法权益，服务对象投诉且查证属实达到3次(含)以上的;(二)当年发生责任事故，造成社会不良影响的;(三)存在严重安全隐患，相关职能部门发出整改通知后拒不整改或整改不合格的;(四)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第三十七条 民办养老机构不得擅自改变主要场地、设施用途和使用性质。利用租用房屋兴办的民办养老机构，自批准开业之日起，5年内擅自改变用途的，由有关部门追缴已减免、优惠或资助的相关费用；利用新建房屋兴办的民办养老机构擅自改变用途和使用性质的，取消优惠扶持措施并追缴已减免的相关费用，改作经营性用途的，其使用土地依法收回重新出让。

第三十八条 民办养老机构违反收养服务合同、侵害入住老人合法权益的，入住老人及其送养人可以依法向人民法院提起民事诉讼。

第六章 附 则

第三十九条 对未办理任何手续、已进行养老服务的单位或个人，应当在本办法施行之日起6个月内，按本办法规定的程序和要求，到区民政局补办《社会福利机构设置批准证书》、《民办非企业单位登记证书》。对不符合条件的，根据属地管理原则，由各镇区园依法予以取缔或责令其限期整改。

第四十条 本办法自2012年5月1日起施行。

（南通市通州区人民政府文件通政规〔2012〕2号 二○一二年三月二十日）

第四篇：天津市民办学前教育管理暂行规定

天津市民办学前教育管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强我市民办学前教育机构的管理，促进民办学 前教育健康发展，维护民办学前教育机构及其举办者、幼儿、教 职工的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（国务院令第399 号）等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称民办学前教育机构，是指在我市行政区 域内，由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性 经费，面向社会依法举办的招收学龄前儿童，对其进行保育和教 育的教育机构。

第三条 学前教育属于公益性事业，是教育事业的重要组成 部分。我市对民办学前教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第四条 民办学前教育机构设置要适应本地区经济建设和社 会发展的需要，符合本地区各类教育事业发展规划，有利于教育 资源的优化配置。

第五条 民办学前教育机构应当遵守国家和我市的法律法规 及有关政策，接受政府的管理、监督、检查、评估，保证教职工 和幼儿的安全，不断提高保育和教育质量。

第二章 管理体制

第六条 民办学前教育管理实行市级统筹、区县负责、分类 管理和各有关部门分工负责的管理体制。

第七条 市教委负责全市民办学前教育工作的统筹规划、综 合协调和管理。

第八条 区县教育行政部门主管本行政区域内的民办学前教 育工作。其主要职责是：贯彻实施国家相关政策和规定，负责制 定和组织实施本行政区域内民办学前教育机构发展规划，组织实 施地方性管理规章；对民办一类、二类幼儿园实施业务指导和日 常管理；指导街道办事处和乡镇人民政府对民办学前教育服务点 的管理,并进行业务指导及监督管理。

第九条 民政、卫生等有关行政部门在各自的职责范围内，负责民办学前教育的管理工作。

第十条 申请举办民办一类幼儿园的，应向所在地区县教育 行政部门提出申请。符合标准的，由区县教育行政部门颁发《中 华人民共和国民办学校办学许可证》。取得许可证后应向市教委 备案并依法到相关部门进行登记。

第十一条 申请举办民办二类幼儿园的，应向所在地区县教 育行政部门提出申请。符合标准的，由区县教育行政部门颁发《 天津市民办幼儿园办园许可证》。取得许可证后应向市教委备案 并依法到相关部门进行登记。

第十二条 申请举办民办学前教育服务点的，应按照《天津 市民办学前教育服务点设置标准（试行）》（津教委〔2010〕 16６号）的要求，向所在地街道办事处或乡镇人民政府进行注册 登记，注册登记机关向其颁发注册证书。街道办事处和乡镇人民 政府负责本行政区域内民办学前教育服务点的安全、卫生及日常 管理。

第十三条 新设立的托幼机构，招生前应当取得市或区县卫 生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符合《托儿所幼儿园卫生 保健工作规范》的卫生评价报告。

第三章 设置与审批

第十四条 申请举办民办学前教育机构的社会组织应当具有 法人资格；申请举办民办学前教育机构的个人应当具有政治权利 和完全民事行为能力。

第十五条 申请举办民办学前教育机构，应向审批或登记机 关提供下列材料：

（一）申请报告及审批表；

（二）举办者的资格、资产证明文件；

（三）首届决策机构组成人员名单及身份证明；

（四）拟任负责人的基本情况、身份证明；

（五）拟聘任工作人员的相关资格证明及举办者与其签订的 聘任协议；

（六）市或区县卫生行政部门指定的医疗卫生机构出具的符 合《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的卫生评价报告；

（七）拟办学前教育机构资产的有效证明文件；

（八）拟办学前教育机构的章程；

（九）拟办学前教育机构的建筑平面图、各功能室分布图，设施、设备计划配置情况说明以及经公证的场所使用证明，其中 民办一类、二类幼儿园不得使用居民楼作为办学场所，民办学前 教育服务点使用居民楼作为办学场所的，应当使用居民楼的一楼，且应提供由居民委员会（村民委员会）或小区业主委员会出具的 同意证明。

第十六条 审批机关在受理举办者的申请后，要按照论证、审核材料、现场考察、研究决定、发文颁证的程序依次进行。要 充分论证在当地设置民办学前教育机构的必要性、可行性，审批 时要按照相关设置标准的要求，组织有关人员对拟办的学前教育 机构进行评审，并依据评审意见研究决定，对符合条件的发文批 复并颁发相关证书。

第四章 组织与活动

第十七条 民办学前教育机构应根据《幼儿园工作规程》（1996年3月9日原国家教委令第25号)、《幼儿园教育指导纲要（试行）》（教基〔2001〕20号)实施保育和教育。要使用全国 通用的普通话和规范字。应当按照幼儿身心发展的规律和特点, 以游戏为基本活动形式，科学合理地安排一日生活，选择适宜的 教育内容和方法，关注个体差异，制订与儿童生理特点相适应的 体格锻炼计划，促进每个幼儿富有个性的发展。培养良好的品德 行为和生活、卫生习惯。不得进行违背幼儿教育规律、有损幼儿 身心健康的活动。严禁幼儿教育“小学化”，严禁对幼儿歧视、侮 辱、虐待、体罚或变相体罚。

第十八条 民办学前教育机构应严格落实国家和本市托幼机 构卫生保健相关规定，根据规模、接收儿童数量设置卫生室或保 健室，配备卫生保健工作人员。建立健全卫生保健制度和安全管 理制度，防范发生食物中毒、传染病流行和伤害事故。注意幼儿 饮食卫生和安全，为儿童提供合理的营养膳食，科学制订食谱，保证膳食平衡。提供的饮用水卫生安全，食堂饭菜应每天取样留 滞24小时。严格落实卫生消毒制度，做到一人一碗一巾，且每天 消毒。加强日常保育护理，开展体弱儿专案管理，配合开展儿童 五官保健和心理卫生保健，增进儿童身心健康。

第十九条 民办学前教育机构应严格落实本市幼儿园安全工 作的相关规定，建立安全防护制度，制订各项安全预案和应急措 施，配备必要的消防器材。严禁在办学场所内设置可能威胁幼儿 安全的构筑物和设施。使用的教具、玩具必须符合国家有关安全 和卫生的规定。严禁使用货用汽车、机动三轮车、拖拉机等各种 非法载人运输工具接送幼儿。配备校车的幼儿园应定期严格进行 司机教育培训和车辆检验，杜绝超载行为。

第二十条 民办学前教育机构应与工作人员签订聘任协议或 劳动合同，并依法保障工作人员的合法权益。应规定园（所）长、教师、保育员等工作人员的工资和福利待遇标准，对已签订劳动 合同的教职工，应按规定为其办理社会保险。

第二十一条 民办学前教育机构应当确保办学许可证、办园 许可证或注册证书所载明的地址与法人登记证书一致，方可开展 教育教学活动。

第五章 财务管理

第二十二条 民办学前教育机构应建立财务制度，设立财务 账册，配备专（兼）职财会人员。向幼儿收取的费用必须专款专 用。民办学前教育机构的资产在教育机构存续期间，任何单位和 个人均不得侵占、私分和挪用。

第二十三条 民办学前教育机构可以接受有关部门、单位或 者公民个人的资助或捐赠，其受资助和捐赠的财产应单独立账，用于改善办学条件和组织幼儿活动。

第二十四条 民办学前教育机构应当在每个会计结束时 提供财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审 计结果。

第六章 管理与监督

第二十五条 各级教育行政部门及有关部门应对民办学前教 育机构的负责人、教师、保育员定期进行岗位培训，各级教育教 学研究机构应对民办学前教育机构的教育教学业务进行指导。

第二十六条 各级教育行政部门要加强对民办学前教育机构 的督导、评估，帮助其提高办学水平。

第七章 法律责任

第二十七条 民办学前教育机构违反本规定、具有下列情形 之一的，由审批机关（注册登记机关）发出整改通知书，对不予 整改或整改后仍达不到要求的，视情节轻重，可责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，由有关部门依法追究其刑事责任：

（一）擅自分立、合并教育机构的；

（二）擅自改变教育机构名称和举办者的；

（三）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；

（四）内部管理混乱，严重影响教学秩序，产生恶劣社会影 响的；

（五）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证、办园许 可证或注册证书的。

第八章 附则

第二十八条 本规定自2011年8月1日起施行，2016年7月31 日废止。

第二十九条 本规定下发后，没有取得合法资质的民办学前 教育机构应当向所在地区县教育行政部门或街道办事处、乡镇人 民政府提出办学申请，待取得《中华人民共和国民办学校办学许 可证》、《天津市民办幼儿园办园许可证》或注册证书后方可开 展办学活动；本规定实施一年后仍未取得上述相关资质的，由区 县有关部门依法予以关停撤销。

第三十条 民办学前教育服务点应于2015年12月31日前达到 民办一类或二类幼儿园设置标准。2016年1月1日起停止对民办学 前教育服务点进行注册备案。

天津市教育委员会

二○一一年三月六日

第五篇：民办学前教育服务点申请报告

民办托幼点申请报告

东丽区东丽湖：

根据市教委关于《天津市民办托幼服务点设置标准》和区委的有关文件规定，全面贯彻国家的教育方针，认真执行有关的教育法规和政策规定，请有关领导审查给予批准。

一、幼儿园举办者 姓名：运如玲 性别：女

出生日期：1970年10月27日 学历：初中

身份证号：***240

园长:杨亚楠

性别：女 24岁 2013年大学专科毕业后在军粮城哆来咪幼儿园工作2年多，现任东丽湖快乐宝贝园长。

二、幼儿园名称 东丽湖快乐宝贝幼儿园

三、幼儿园地址

天津市东丽区东丽湖万科城揽湖苑82-1

四、经费筹措来源：自筹

五、经费数额及管理使用办法

经费：30万元

使用办法：用于服务点租房及房屋整修、教职员工工资、购置玩具游乐设施、桌椅图书、教学设施、空气净化器、净水器、书柜碗筷等使用。

六、办学内容

根据幼儿教育以《幼儿园工作规定》和《幼儿园教育指导纲要》为指导，以“五大领域”教育为主件，另设置音乐、舞蹈、绘画、英语等特色课程，已满足幼儿需要，逐步形成了“生活中的教学”和“快乐亲子园”的办学特色，同时我园积极开拓教学思路。将英语及艺术类教学与传统学前教育相结合，不断激发和培养幼儿的兴趣爱好。通过多远的教育内容及丰富多彩的实践活动使幼儿在幸福快乐的生活中身心和谐，个性健康发展。

七、培养目标 我园教育内容以《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》为指导，以“五大领域”教育为内容为主件。另设置音乐、舞蹈、绘画、英语等特色课程，以满足幼儿需要，促进幼儿全面发展。我园坚持走出去，请进来的学习方法。有计划的开展教学研讨活动，组织老师外出听课，讲课不断接受新观念，学习新方法，提高教育教学水平，加强教师基本功训练，提高教师自身素质。

八、办学规模

服务点占地面积：600㎡，建筑面积400㎡，户外活动面积：200㎡，教室3间，活动室1间，厨房1间，储藏室2间。

九、办学层次

学前教育分为3个年龄段：大班5-6岁、中班4-5岁、小班2-3岁。

十、办学形式

全日制、分班试教学。

十一、办学条件（设施、设备等）

户外荡桥、室外滑梯、课桌27个、椅子80把、玩具每班4套（12套）安利净水机1台、安利空气净化器1台，小米空气净化器2台，投影仪1台、国学机机1台、播放机2台，空调3台、水杯架3个、一杯一碗一巾、厕所3间、整体书柜2排，图书200本。

十二、内部管理体制 实施园长负责制：

园长是幼儿园的负责人、是幼儿园的法定代表，对幼儿园的工作有最高行政权、既决策权、用人权、监督权、园长有权在国家统一规定的目标下、决定幼儿园具体教育目标和规划幼儿园发展、有权改变幼儿园机构设置和权限关系、有权聘用工作人员并进行卡和评价和奖励，有权在固定范围支配幼儿园财经费用，规划使用幼儿园的财产设备，有权在国家要求范围内这顶规章制度，再次基础上、才能有利于发挥管理作用。