民办高教的发展模式

第一篇：民办高教的发展模式

民办高教的发展模式

现代的高等教育模式正向着突破传统学校教育的时间和空间的限制，为人们提供更多、更方便的接受高等教育机会的方向发展。

因此，公办高校、民办高校，全日制学校、业余大学，广播电视大学、函授、夜大学、自学考试等各种不同的办学模式共同发展起来。不同类型的学校已初具不同的功能侧重，不同类型的学校也有着不同的服务方向和培养目标。

但既便如此，仍未能满足人们日益增长的对接受高等教育的需求。有人把我国高等教育发展的过程比喻为：“70年代没有桥、80年代独木桥、90年代公路桥、21世纪立交桥。”可见，我国民办高等教育的发展模式已突破完全传统意义上的学校教育，正向着发生深刻变化的现代教育的方向发展。

模式之一：自考助学形式

80年代初，我国创立了高等教育自学考试制度。自学考试给未能步入普通高校的有志青年和从业人员注入了自学的动力。为广大社会青年提供、创造了学习的园地。由于自考是国家面向社会的认定高等教育学历资格的考试，具有权威性、公正性，产生了极大的社会吸引力，从而也带动了一批以自学考试辅导为初衷的民办高中后教育培训机构的迅速发展。这类学校多为省、市、区审批，统称为非学历高等教育机构，目前该类学校占全国民办高校总数的2/3。由于上述学校的学员入学不受国家招生计划的限制，宽进严出，培养与考试相分离，所以形式灵活，也能推动民办学校提高教学质量，使高等教育学历体系扩展到社会。但就其考试的方法、内容、形式等仍需在实践中加强研究改进，不断完善。

模式之二：文凭考试形式

根据民办高等学校教育不断发展并提出要求国家承认学历的愿望，为体现对社会力量办学的扶持，从允许办学又要保证质量和水平的思路出发，1991年6月，原国家教育委员会致函北京市人民政府，委托北京市对社会力量举办的民办高等学校教育进行学历文凭考试的试点工作。

北京市于1993年开始在15所民办高校15个专业中试行学历文凭考试，1995年底首届毕业生取得国家承认的大学专科毕业证书。在北京市民办高校试点的基础上，该项试点相继扩大到辽宁、上海、四川、陕西等省、市的民办高等学校。

到1999年全国已有18个省、市开展了此项工作，学校数达370多所。文凭考试是学校办学与国家考试相结合的一种教育形式，它有别于传统学校教育又不同于完全的自学考试。它力图试验一种国家考试为导向，民办高校为依托，宽进严出、教考分离为特点的办学模式。在学校总体水平尚未达标时，为保护办学者、上学者的积极性，为坚持国家宏观教育质量的标准，采取国家、省级、学校三级考试的办法，对学生及学校教育质量进行客观评价，三级考试合格者，国家承认其学历。

实践证明，这是对民办高等教育实践管理、对其办学水平、教育质量进行评估，促其健

康发展的有效措施。

模式之三：传统普通办学模式

1993年8月，原国家教育委员会发布《民办高等学校设置暂行规定》。明确规定：“国家鼓励设置专科层次的民办高等学校。设置本科层次的民办高等学校，其标准需参照《普通高等学校设置暂行条例》的规定执行。”并指出：“民办高等学校及其教师和学生享有国家举办的高等学校及其教师和学生平等的法律地位。民办高等学校招收接受学历教育的学生，纳入高等教育招生计划。学生毕业后自主择业，国家承认学历。”

1994年2月，国家教育委员会审批了民办黄河科技学院。这是《民办高等学校设置暂行规定》发布后，审批的第一所民办高校。1999年依法审批的国家承认具有颁发学历文凭资格的民办高校达37所。

2000年3月，根据《普通高等学校设置暂行条例》和《民办高等学校设置暂行规定》以及全国高等学校设置评议委员会的评议结果，教育部同意在民办黄河科技学院基础上建立黄河科技学院。值此，国家教育部批准该校为第一所由专科层次升为具有本科层次办学资格的民办高校。

2000年1月，国务院办公厅下发《关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》，其中包括审批：独立设置的高等职业学校、省属本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校和社会力量举办的职业学校。同年三月，教育部颁发《高等职业学校设置标准》(暂行)。审批高等职业学校权力的下放，将会使民办高等职业学校的数量有所增加。

模式之四：延伸办学形式

近年来，某些经济发达的地区，在加快高等教育发展的过程中，出现了“二级学院”的办学模式。它依托现有的普通高校延伸办学，试行民办学校运行机制。“二级学院”具有相对独立的校区、独立核算，单独招生、编班，教学相对独立。学校用企业资金建校，以学费收入进行日常运转。这种形式，有利于建设初期的经费筹集，能以较快的速度建校，也有利于规范教育、教学管理，保证教学质量，还可充分利用各种教育资源，挖掘公立大学师资等潜力。

这种模式，体现了普通高校的智力优势、品牌效应(即多年来凝结的社会信赖感)与市场体制筹资优势的有效结合，且伸缩性较大。如：经过若干年的实践，“二级学院”有可能脱离母体独立办学，也有可能办不下去，此时，母体可收回办学权、终止办学。但对其法人地位、文凭发放、条件要求等方面尚需不断认真总结。

总之，民办高教利用国办高校的条件共生、互利地发展，有利于探索高等教育发展形式的多样化，促进高等教育发展模式的创新，也有利于建立不同类型学校模式共同发展，共同办学的体制。在探索发展民办教育方面迈出更大步伐。

第二篇：民办幼儿园发展报告

官路镇中心校2013年

关于民办幼儿园的发展报告

一、学前教育现状

官路镇全镇总面积48.1平方公里，辖16个行政村、75个村民小组、6244户，总人口24470人。我镇现有民办幼儿园5所，分别是官路镇阳光彤彤幼儿园（市级一类）、官路镇张德小学幼儿园（市级二类）、官路镇未来星幼儿园（市级二类）、官路镇小精灵幼儿园（市级三类），官路镇张千户幼儿园（市级三类），在园幼儿535人，在园全职教职工53人，兼职教职工5人（兼职人员全是保健医生）。随着国民经济的发展，我镇学前教育的现状已经不能满足人们的需求。

二、分布特点

全镇共75个村民小组，所辖区域很广。但5所幼儿园3所围绕在街镇边，各村民小组离的又很远，基本上我镇辖区的幼儿园数量不能辐射到全镇，这样导致我辖区部分生源流失到其它乡镇，加上我镇地理位置的特殊，甚至于部分幼儿流失到外县。生源的缺少直接影响民办幼儿园的经济实力，这样直接导致办园条件差，设施设备少或根本没有。同样也影响到了我中心校管理的复杂性，导致了很多安全隐患的存在。

三、民办幼儿园的地位作用

作用之一：我镇目前只有官路中心小学附设了学前班属于公立幼儿园，所有的学前教育都要靠民办幼儿园支撑，所以民办幼儿园从地位上讲是重中之重。

作用之二，民办幼儿园的发展，吸纳了大量社会资金，减轻了国家

负担，并为国家赢得了时间，加快了教育事业的发展。

作用之三，民办幼儿园的发展，扩大了教育规模，增加了教育总量，“补充”了公办学校所缺，我镇幼儿大多数是留守儿童，爷爷奶奶文化程度底，监管幼儿很不到位，民办幼儿园管理上的“多样化”满足了广大群众多种多样“选择性”学习的需要。

四、存在的问题

1、师资队伍素质偏低

我镇目前所有的民办幼儿园专职教师中学历符合要求的基本没有，持证上岗率更是寥寥无几。民办幼儿园教师的工资主要是靠收取幼儿管理费来维持，由于地域经济所限，捉襟见肘的管理费很难招募到符合政策要求的专职教师。

2、硬件设施不齐全、不符合办园条件

我镇民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴纳学费为主，创办者由于办园规模较小、生源较少，加之个体财力有限，办园经费相对缺乏，我镇“家庭作坊式”幼儿园大多是租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准室内活动面积小，幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都极少。

五、存在的问题的应对举措

1、规范民办幼儿园的师资队伍建设，提高其社会地位和待遇 首先，民办幼儿园园长及所有教师、保育员、保健员应该经教育部门严格考核，必须具备相应资格才能上岗。对已经上岗的师资要定期培训进修和考核，不合格的要解聘。同时要提高他们的工资待遇，以满足他们的物质生活需要。加强社会保障等相关规定的落实，解除他们的后顾之忧。稳定民办幼儿园的师资队伍从而促进民办幼儿园的发展。

其次，加强对民办幼儿园教师的培训，引导和组织承办者以及教师参加有关学习培训活动，以不断提高管理者的管理水平和教师的学历水平和专业技能。随着社会的发展，教师的“一桶水”远远满足不了现代幼儿“长流水”的求知需要，民办幼儿园要生存和发展，必须注重教师素质的培训和提高。在聘用幼儿教师时，要聘用那些懂得幼儿教育、有爱心、有责任心、有经验、有专长的教师，并尽可能解决好他们的后顾之忧，使他们安于从教、乐于从教，使他们把幼儿教育当作自己的事业，用崇高的师德去影响幼儿，用良好的情感去陶冶幼儿，用高超的教育艺术去培养幼儿。同时要加大园本培训的力度，为教师的进修学习提供机会，创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高

2、加大政府扶持力度

民办幼儿园是幼儿教育体制改革中的一个新生事物，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的教育需求，促进了幼儿教育的良性竞争和发展。经费紧缺是诸多农村民办幼儿园发展的主要制约因素之一，政府应加大财政拨款兴教力度。对于现有的资金薄弱的幼儿园，政府可以投入资金，改善其办学条件，形成公私联营的办学模式。对农村民办幼儿园，政府应尽量提供帮助，如民办幼儿园在建园时，政府部门应协同土地部门，对其建设费用进行适当减免。

六、发展趋势

民办幼儿园要以接收3——6岁幼儿为主，尽可能多接纳3岁以下幼儿入园。这是构建终身教育体系的必然要求。国家对公办幼儿园投入的经费不够，不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下全体幼儿的教育。目前，我镇民办幼儿园不仅补充了公办幼儿园的不足，而且已经逐步接纳小于3岁的幼儿进园开设小小班，这对我国开展早期教育进行了有益的探索。这种试验和实践，完全符合建立终身教育体系的要求，必将有着广阔的发展前景。

七、展望未来

学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育的第一环，是全面实施素质教育的奠基工程，是创建人力资源强国的必然要求。由于国家对我镇学前教育投入不足，公办幼儿园不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下2岁以上部分幼儿的教育，再加上我镇多为留守儿童，需要“多样化”的幼儿园教育方式这就为民办幼儿园提供了发展机遇。

官路镇中心校

2013年12月5日

第三篇：关于改革高教办学体制和模式的若干思考（定稿）

关于改革高教办学体制和模式的若干思考张树人改革办学体制，是改革教育体制的一项重要内容。在中共中央、国务院颁发的《中国教育改革和发展纲要》中，在去年六月召开的全国教育工作会议上，都把这项改革放在突出的位置。李鹏总理在会议报告中指出：“过去由政府包揽的办学体制，在当时的历史条件下曾经起过积极作用，现在已经不能适应发展社会主义市场经济的要求，不能满足社会日益增长的需要，也不利于调动社会各方面力量办学的积极性。近年来，由政府包揽办学的格局已经开始打破。今后，要把这项改革进一步引向深入，逐步建立以政府办学为主体、社会各界多方筹集资金办学的体制。”其中，高等教育的办学体制改革的目标，是“实行以政府办学为主、社会积极参与、各方面联合办学的体制。”下面，我想就社会主义市场经济条件下，如何落实高教办学体制改革，在认识上和工作上提出几点想法。

一、改革办学体制的关键，是调动政府和社会两个办学积极性，促进社会资源向高教流动，形成以政府为主体、多渠道集资办学的格局我国人口多，经济文化比较落后，实行教育优先发展的战略，必须采取措施，除政府办学为主外，应调动社会、企业、个人的积极性，通过社会投资、民间集资、收取学费、科技开发、校办产业等各种渠道，形成多种形式办学的新格局。这样做，既符合我国国情，也符合世界大多数国家发展高教事业的经验。世界各国高等教育经费的来源，一般是国家、社会、个人三部分。鉴于高等教育对社会经济发展的促进作用，市场经济国家无不重视教育投入，成为高教经费的主要负担者。我国是以公有制为主体的社会主义国家，高等教育的主要受益者是国家和公有制企事业，以政府为主负担教育经费是完全应该的。但是，“政府为主”与“政府包揽”不同，前者是以政府办学为主体，由社会参与办学，多渠道集资办学，学生缴费上学；后者是以政府包揽办学的单一制，全部教育经费由财政拨款、学生上大学的培养费全部由政府负担，导致了毕业后由国家包分配当干部。很显然，这种以包办学、包经费、包培养费、包当国家干部为特征的单一体制，不仅脱离了我国的国情，而且同世界多数国家的经验相左。政府包揽办学的单一体制和模式，不仅无法满足高教事业发展的需要，而且不利于落实教育优先发展的战略。高等教育是耗资巨大的事业。长期以来，我国在尚未普及义务教育的情况下，教育经费中，高教经费占２０％以上，按比例在世界各国处于较高水平，但高教经费仍然严重不足，制约着高教事业的发展。出现这种局面，既有教育投入不足的问题，更重要的是单一体制、单一渠道造成的后果。今后，在落实《纲要》中，政府将增加教育投入，但首先应保证普及九年义务教育的需要；高等教育经费在绝对数上肯定会逐年有所增长，但要提高在教育经费中的比重，恐怕短期内是不可能的。同时，实施“２１１工程”，重点建设一批大学和重点学科，耗资也是很大的。在这种情况下，高教经费紧缺的状况有可能长期存在。据初步测算，如果到２０００年，普通高校在校学生达到３５０万人左右，成人高校在校学生达到３００万人左右，经费缺额相当大。因此，可以断言，发展高教事业依靠政府包揽办学的单一体制是根本行不通的。政府包揽办学的体制，不仅包不了，而且也不应该包。首先，高等教育是非义务教育，世界上很多国家在教育法中规定，除政府主办的义务教育实行免费外，在其他学校接受教育可以收取学费。日本大学分国立、公立、私立，１９８４年缴纳的学费额分别为３４万、３７万和７７万日元，学费占高教经费的３０．６％；私立大学的学费收入占学校经费收入，一般为四分之三左右（《今日日本教育改革》、《日本教育与经济》）。英国公立大学原来不收学费，１９８８年高教改革后，学费收入占高校经费的１５％－２１％。我国１９８９年新生入学开始缴纳学费，１９９２年在高教经费中所占比重只有４％多一点。其次，世界上很多国家把发展民办高等学校（社会团体办，财团法人办，私人办）作为发展高教的重要途径，其中美国私立大学占５１．３％，日本占７５．３％，韩国占８０．５％（《七十国教育发展概况》）。以日本为例，在高教事业发展中，充分发挥私立高等学校的作用，二战以后为日本经济的高速增长作出了很大贡献。我国是社会主义国家，民办高校的规模不可能发展那么大，但是目前经批准建校的仅有１５所，可见发展的潜力是很大的。此外，列入调节计划接收委培生和自费生（主要是大专层次），近三年来发展较快，一般达到２０％以上，这也是调动社会力量办学的一种途径。再次，充分发挥高校的社会职能，以人才培训和科技成果转让为联结点，实行教育与生产部门合作，既有利于经济的发展，又对高校搞好教育和科研，筹集经费开辟了新的渠道。这种形式，在德、法等国有较大的发展，目前在我国也出现了好的势头。此外，企业对高校捐赠，在学校设立奖学金，其他国家比较发达，而我国为数尚少，需要加强舆论宣传，并在税收政策上加以鼓励，将来也可能逐步发展起来。邓小平同志说：“一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。”（《邓小平文选》第三卷）这个目标，就是到下个世纪中叶达到中等发达国家的水平。我们应该向全国人民讲清楚，为了落实小平同志提出的教育发展战略，政府应承担重大责任，社会、人民也应担负起自己的责任，在实行政府办学为主体的同时，充分发动地方、企业、团体和人民的力量，筹集资金办学，是发展高教事业，使经济与教育协调发展的重大举措，是利国利民的大好事。这一举措，完全应当得到社会和人民的充分理解和大力支持。这里有两个问题值得注意：一个是更新教育观念问题。目前，政府包揽办学的陈旧观念，还在影响着改革办学体制的过程。比如，有人说：“高等学校是培养干部的地方，只应由国家来办”。他们不了解政府包揽办学的单一体制，到了非改不可的时候了，在政府办学为主体的前提下，积极鼓励把一部分社会资源转到高等教育中来，是适应我国国情，有利于教育事业发展的。又如说：“上大学免费是社会主义优越性的表现，收费不利于实现社会公平”。他们不了解，上大学缴费不仅是高教发展的需要，是非义务教育普遍实行的一项制度，而且对于引导家庭消费投向教育，对于学生增强学习的责任心，养成艰苦奋斗精神，都是有好处的。我国高等学校缴费的标准，尽量考虑到人民群众的承受能力，对于经济有困难的学生，通过奖学金、贷学金以及勤工俭学活动，将使教育机会不均等问题受到极大的限制。另一个问题，是“受益者负担的原则”问题。在我国，高等教育的受益者是国家、企事业单位、学生及其家庭。所谓“受益者负担”，绝不能仅仅理解为“受教育者负担”。从政府看，面临激烈的经济竞争和新技术革命挑战，我国和世界其他国家都很重视教育的改革和发展，把国家的教育投入放在重要地位，成为负担的主体。从企业看，它从高校吸收大量的科技人才和管理人才，成为企业发展和增值的重要因素，专门人才使企业直接受益，因而在国民收入分配中，他们通过税收负担教育经费，通过捐助、在高校设奖学金等各种形式转化为教育投入。学生上大学的受益，不仅反映在毕业生的起点工资水平上，而且在就业机会和发展的后劲上，在提高思想道德水平和享受人类科学文化成果上，都是受益者，因此，由他们负担一定比例的教育成本是完全应该的。在我国，不仅学费标准低，即使所谓“自费生”，也不是负担全部教育成本，不能简单地与“谁出钱，谁受益”混为一谈。

二、改革办学体制的重要途径，是发展各种形式的联合办学，打破条块分割和封闭状态，使教育资源得到优化配置和合理使用在计划经济体制下，以纵向联系为主，以直接的行政手段，配置教育资源，使部门之间、地区之间、部门与地区之间存在着条块分割，学校设置和专业设置存在“小而全”的现象，学校与社会，学校与学校之间也存在着封闭、半封闭状态，不利于教育资源的合理使用和优化配置。市场经济要有效地配置资源，必须建立一个完整的市场体系。市场体系具有统一性和开放性的特征。所谓统一性，就是市场在国内地域间是一个整体，不应存在行政分割和封闭状态，限制资源的自由流动；所谓开放性，就是不仅国内要实行开放，而且要对外开放，以达到合理配置国内资源和利用国际资源的目的。在社会主义市场经济条件下，学校作为面向社会自主办学的法人实体，通过政策导向和社会需求机制，采取横向联合和协作的形式，发展联合办学，可以打破条块分割、“小而全”和封闭、半封闭状态，使教育资源得到合理使用，使专业结构优化，学校规模适当扩大，教学水平和办学效益得到提高。１９８４年十二届三中全会以后，我国高校在经济体制改革的推动下，曾初步开展了联合办学。在不改变高校原有隶属关系的情况下，中央业务部门之间，中央业务部门与地方之间，省、市、自治区之间，开始打破条块分割，开展了人才委托培养；打破“教育、生产”两张皮的状况，开发教育、科研、生产一体化，实行科研成果的有偿转让；在高等学校之间增强横向联系，实行教学、科研、后勤等方面的协作，开展教学仪器设备和图书资料的资源共享等活动。但是联合办学还不够广泛，深层次的联合难于开展。随着社会主义市场经济体制的建立，近两年来，通过各种形式的联合办学，呈现出部分高等院校自愿联合和合并的好势头。主要有以下几种联合形式：１、在隶属关系相同，经费渠道相同，地域相同的一部分高等院校，通过联合，实行合并，使原有的学科结构得到优化，资源得以合理利用，扩大了办学规模，并为提高教学水平和办学效益创造了有利条件，有的高校还为进入“２１１工程”作准备。这种院校合并，同５０年代院系调整相比，共同点都是为了促进高教事业的发展，不同点是：①前者是政府行为，后者是学校和政府共同行为；②前者是在全国范围内重新组建，后者是在同一城市组设；③前者从一些综合大学分出若干独立学院，后者是把若干单科院校合并为综合大学或多学科性院校。这些不同点是符合当前实际需要的。２、中央部委所属院校与所在地方政府、企业、行业的联合。部委院校以人才培养和科研优势，扩大服务面，为当地、为行业培养急需的人才，参加当地或行业需要的科技开发；地方和行业在教育经费上给予支持，在征用土地等方面给予优惠，这对于改革单一的办学体制和单一的经费来源渠道，增强学校适应社会多方面需要的能力，是大有好处的。３、高等学校之间，打破封闭状态，在教学、科研、后勤方面优势互补，互通有无，进行合作。例如教师互相兼课，仪器设备和图书资料共享，使教育资源合理使用。这种联合和协作，有紧密的、有松散的，有综合的、有单项的。（１９９４年６月１１日《人民日报》第三版《走向联合》）这些联合和协作，应从实际出发，扎扎实实，不搞形式主义；要坚持自愿平等，互惠互利，优势互补，共同发展的原则，不搞“拉郎配”，不搞包办代替；联合应以合理利用教育资源，优化学科结构，提高教学水平和办学效益为目标，改革单一的办学体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的联合办学体制。《纲要》的“实施意见”中指出：“实行全国和地方（大区、省、中心城市）分层统筹规划，通过必要的政策导向和社会需求调节机制，促进国家教委所属院校，中央业务部门，地方所属院校之间，以及地方院校之间的联合，鼓励普通高等学校和成人高等学校之间的联合与协作，合理调整高等教育布局”。这个《意见》的实施，无疑将把联合办学的体制改革引向深入，取得更大的社会效益和经济效益。

三、改革办学体制的重要社会条件，是所有制和分配的多元化，导致办学主体和教育投入的多元化邓小平同志曾多次指出，社会主义有两个基本原则，一个是公有制为主体，一个是按劳分配。但是，在计划经济体制下，在所有制结构上，却以国有制为追求目标，搞“一大二公”，排斥或限制非国有制经济的发展，遏止竞争，使经济难以搞活；在分配原则上，实际上以平均主义为分配方针，抑制了劳动者和经营者的积极性和创造性。（《什么是社会主义市场经济》）实践证明，这是不利于发展社会主义生产力的。十一届三中全会以来，在邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们坚持了社会主义的基本原则，又对原有的具体经济制度进行了适当的调整。在所有制结构上，我们坚持以公有制为主体，以个体经济、私营经济、外资经济和其他经济为补充，使多种经济形式共同发展，国有制和非国有制企业都进入市场，进行平等竞争，既巩固了公有制的基础和主体地位，又为市场经济的发展创造了条件。在分配制度上，我们坚持按劳分配为主，其他分配形式为补充，坚持效益与公平相统一的原则，劳动者的收入将主要由市场机制相调节。他们之间会拉开差距，但不会产生两极分化。我们主张先富帮后富，最终达到共同富裕。计划经济下的所有制结构和分配方式，反映在高教办学体制上，同政府包办学、包经费、包培养费，包毕业生当国家干部，是完全一致的。当前，我们正向社会主义市场经济体制过渡，经济主体与利益的多元化，必然派生出教育主体的多元化，单一的政府办学格局必然被打破，除政府办学外，企事业单位、社会团体、公民个人筹资办学和外国人捐资办学将不断涌现；由于教育投入的多元化，必将逐步形成国家财政拨款为主、多渠道筹集教育经费的局面。（《关于教育资源的配置问题》）我们要看到这个发展趋势，采取正确的政策加以引导。预计到本世纪末，我国经济将实现第二个翻番，达到小康水平。在国民收入分配中，国家用于教育的投入将有较大的增加，这对高教事业的发展是有利的。同时，企业和居民在国民收入分配中将有较大提高，企业用于科技和教育的投入将增多，居民用于教育的支出也将增加，对子女上大学缴学费的承受能力将会增加，特别需要指出，我国已逐步进入独生子女时期，使子女受到较多的教育，是多数父母的心愿，这种对教育日益增长的需要，将成为推动高教事业发展的动力和压力。《群言》杂志刊载两则在日本考察见闻中说，日本人认为，“投资于教育，犹如储蓄，可本利双收”；“父母留给子女的宝贵财产是使其接受足够的教育”。这种反映现代社会对教育需求的观念，已在中国出现。为此，搞活办学格局，在宏观调控指导下，经过考试进行资格筛选后，适当以学费作为调节供求的杠杆之一，可能进一步推动高等教育事业得到发展。目前，我国正处在由计划经济向社会主义市场经济体制的过渡时期。国家财力有限，居民对学费的承受能力有限（除沿海和大城市经济发达地区外）。在这种情况下，支撑我们在“发展中国家办大教育”，显然是有困难的。这就需要我们从两方面努力，一方面在保证本世纪内的基本普及九年义务教育的前提下，在国家财力和人民经济承受能力允许条件下，积极发展高等教育；另一方面，要改革办学体制，采取各种形式的联合办学，调动地方、企业、个人以及学校的积极性，增强办学活力，探索高等教育发展的新路子。

四、劳动力市场和技术市场的建立和发展，对改革办学体制将会起促进作用在市场体系中，与高等教育关系密切的是劳动力市场（人才市场）和技术市场。除基础学科、部分人文社会科学、师范教育、国防科技的人才培养，必须由政府调控和保证外，高等教育的大部分可以与人才市场和技术市场需求相衔接。这就要求高等学校重视市场供需的导向作用，培养社会需要的人才，发展社会所需要的应用研究和技术开发，改革学校的招生、培养、就业体制和内部管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的办学体制。１、劳动力市场（人才市场）对高等教育的影响在计划经济下，劳动力和科技人才的资源配置是由国家计划决定的，企业基本上没有用人的自主权，毕业生也没有择业权，劳动力（人才）部门所有，资源不能合理流动，不利于发挥人的积极性。在市场经济下，劳动力是重要的生产要素。劳动力市场的作用，是运用市场机制调节劳动力供需关系，推进人才的合理流动，实现劳动力资源的合理配置。目前，我国人才市场正在逐步建立和发育过程中，在《关于全民所有制企业转换经营机制条例》中，规定了企业拥有用人自主权，可录用毕业生，行政派遣的办法将成为过去。为适应市场经济体制的变化，国家教委在《关于普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见》中，规定了现阶段招生实行国家任务计划和调节性计划相结合的制度。在人才市场、劳动力市场比较完善，全面实行学生缴费上学制度后，在宏观调控指导下，学校可根据社会需求和办学条件，自动调整招生规模。改革上大学由国家包培养费的制度，实行收费和奖学金、贷学金相结合的制度。改革学生就业制度，近期内实行“供需见面”和一定范围内“双向选择”的办法；在人才市场、劳动力市场比较完善，全面实行学生缴费上学制度后，除享受国家和单位专项或定向奖学金的学生按合同就业外，其余学生在国家政策指导下，进入劳动力市场，自行择业。普通高等学校内部的人事制度改革，是根据教学、科研、校办产业、后勤服务的不同职能，建立多种形式的用人制度；在编制定额范围内，学校有用人自主权，在定编定岗的基础上，实行全员聘任（合同）制；在保证教学科研和管理骨干队伍，保证教学科研任务完成的基础上，进行人才分流，合理配置人才资源。应当指出，教育成果不是物质产品，不能按教育成本加利润出售；教育不能以利润最大化为目标，自主经营，自负盈亏；学校与用人单位不构成交换关系。因此，教育有不同于其他产业发展的规律，不能简单地将经济领域中资源配置方式完全移植到教育中来。２、技术市场对改革办学体制的作用在计划经济下，不承认技术成果是商品，学校的科技成果被无偿占有，挫伤了教师从事科学研究和技术开发的积极性。十一届三中全会前后，明确了科技是第一生产力；科技工作应面向经济建设主战场；承认科技产品的价值，使科技成果商品化，实行有偿转让，使科技成果迅速转化为生产力；发挥高校在国家科技工作中方面军的作用等，这些理论和政策，促进了高校科技工作的蓬勃发展。目前除基础研究和跟踪世界高科技研究外，高校的应用研究和技术开发，适应社会主义市场经济发展的需要，通过竞争和横向联合，为企业的技术进步作出贡献，教育经费的一部分，科研经费的绝大部分来自科技市场。与此同时，有条件的高等学校，兴办的高科技为主的校办产业，使自己的科技成果很快转化为科技商品，直接进入社会经济大循环，既活跃了科技活动，又为学校取得了部分经费收入。在企业与高等学校之间，以人才培养和科技开发为纽带，进行多种形式的联合与协作，使双方都得到好处。从企业说，可以根据市场的变化，委托学校或者联合研制新产品；可以委托学校开展继续教育，使在职人员及时掌握新的科技知识和管理知识；可以在学校设置定向奖学金，在人才短缺的情况下，得到稳定的来源；可以在高校联合设置研究中心、技术开发中心和中试基地，使企业在竞争中处于有利地位。从学校来看，这种联合既是人才和科技成果流入企业的好形式，又能使高校得到一部分办学经费和科技课题。这种互惠互利，优势互补的联合和合作，既不影响企业和高校的原有职能和分工，又能促进双方得到发展。市场在资源配置中虽能有效地发挥作用，但应防止其负效应，如短期行为、盲目性等。市场对教育的作用有局限性，如人才资源的市场配置中，对于基础学科、艰苦行业、边远地区所需的人才，就需要运用政策手段进行调节，这些情况都应注意加以区分。

五、对高校办学模式的几点意见从１９９２年普通高等教育工作会议到去年党中央和国务院召开的全国教育工作会议，在改革办学体制和模式的基本思路上，一直把调动社会力量筹集办学资金放在重要位置；同时，随着改革的实践，去年进一步提出多种形式联合办学，以促进合理使用和配置教育资源，提高办学效益的新思路。下面根据我所了解的情况，对办学模式谈几点粗浅的看法。nbsp[1][2]下一页

第四篇：高教信息参考

高教信息参考

2006年第4期

（总第4期）本期

要

目

●以科学发展观统领高等学校教学工作 ●当代教师精神风貌的集中体现

●朱清时院士：高校学科建设也需“宏观调控” ●用好薪酬改革这根最有效的杠杆 ●多元互动和而不同 ●不让贫困生“一生遗憾” ●造就创新型大学 ●学术评价制度往哪里去 ●学而优则用学而优则创 ●北大岂能与奢侈教育共舞 ●中国最为富裕的123所大学

重庆科技学院发展规划研究中心编印

2006年4月30日

★高层讲话★

以科学发展观统领高等学校教学工作

3月30日，教育部在京召开2006—2010年教育部高等学校有关科类教学指导委员会成立大会。会议开幕式由教育部副部长吴启迪主持。教育部部长周济在开幕式上强调，要以科学发展观统领高等学校教学工作。

周济指出，要运用科学发展观，正确认识高等教育发展的历史成就，客观分析高等教育发展面临的困难与问题。目前，我国高等教育在学总人数超过了2300万人，规模位居世界首位，毛入学率达到21%，在一个较短的时间内实现了历史性跨越，进入了国际公认的大众化发展阶段。十五期间，为各行各业输送毕业生1397万人。高等教育教学改革不断深化，人才培养质量稳步提高，科学研究水平全面提升，社会服务能力显著增强，国际合作交流日益广泛，国际地位明显提高，各项体制机制改革也取得突破性进展，高等教育迎来了生机勃勃的崭新局面。但是，高校人才培养面临不少困难，存在许多薄弱环节，深化改革的任务相当艰巨。

周济指出，“十一五”是我国社会主义现代化建设承前启后的重要时期，要站在科学发展观的战略高度，准确把握新时期高等教育发展的历史任务。一是必须把高等教育工作重心放在更加注重提高质量上来；二是进一步提升高等学校的科学研究和社会服务水平；三是扎实推进高等学校的各项建设，以加强建设增强实力，促进发展。

周济强调，要以科学发展观统领高校教学工作，必须紧紧抓住高等教育质量这一生命线。育人是高等学校的根本任务，培养德智体美全面发展的一代新人，必须充分发挥教学的主渠道作用，切实提高教学质量。必须加大教学投入。各级领导要加大对教学工作的精力投入，经常深入教学第一线，研究和解决教学中存在的问题；要加大对教学工作的经费投入，保证生均教学经费逐年有所增长，确保高等学校生均教育事业费拨款及时、足额到位；要加大教学信息化建设的投入，扩大优质教学资源的领域和共享范围。必须强化教学管理。要加强学风建设，营造良好育人环境；要加强教学评估，完善质量保障体系，这是保证教学质量行之有效的手段，今后必须坚定不移地开展下去；要加强教师队伍建设，完善教师教学考核机制，高校教师要把主要精力投入到教学工作，正确处理本职工作与社会兼职的关系，时刻牢记教书育人的使命。必须深化教学改革，要以培养学生的创新精神和实践能力为重点，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，推进教学改革向纵深发展。

周济同志期望新一届教学指导委员会要努力成为教育部宏观管理教学工作的依靠力量、指导高校教学工作和教学改革的骨干力量、实现高校规范教学管理的推动力量、加强师资队伍建设的引领力量。各位委员要自觉成为致力于教学工作、投身教学改革、加强自身学习、倡导优良学风的带头人。

在开幕式上，上一届法学学科主任委员曾宪义、新一届政治学科主任委员张永桃和计算机科学与技术专业分委员会主任委员李晓明分别作了经验介绍。此次会议采取网络视频会与座谈会相结合的形式召开，各科类教学指导委员会70多名主任委员到京进行交流和研讨。会议将于3月31日闭幕。(2006-3-31来源：教育部)当代教师精神风貌的集中体现

——在孟二冬同志先进事迹报告会上的主持词 中宣部副部长欧阳坚(2006年2月24日)1 孟二冬同志是北京大学中文系教授，博士生导师。从教二十多年来，他始终牢记人民教师的神圣职责，教书育人、为人师表，甘于寂寞、严谨治学，埋头于中国传统文化研究，在人文学科的基础研究领域取得了突出成果。特别是他撰写的《〈登科记考〉补正》，历时七年，100多万字，耗费了大量心血，具有重要的学术价值，得到了我国文学界和史学界的高度评价。2004年，为支援新疆高等教育事业的发展，他主动要求参加北京大学对口支援新疆石河子大学的教学工作，虽身患癌症，仍不顾病痛，以顽强的毅力，坚持给学生授课，树立了人民教师的光辉形象。最近，中央主要媒体集中宣传了孟二冬同志的先进事迹，在全社会引起强烈反响，受到干部群众特别是广大师生的一致好评。教育部党组作出决定，号召全国广大教师和教育工作者向孟二冬同志学习。今天，为深入学习宣传孟二冬同志的先进事迹，中宣部、教育部、北京市委在这里联合举行孟二冬同志先进事迹报告会。

刚才，国务委员陈至立同志亲切接见了孟二冬同志先进事迹报告团全体成员，并发表了重要讲话。陈至立同志高度评价了孟二冬同志的先进事迹和崇高精神，要求广大教育工作者特别是高校教师认真开展向孟二冬同志学习活动，为推动科教兴国和人才强国，树立和落实科学发展观作出积极贡献，我们要很好地领会落实。

刚才，周济同志作了重要讲话，对孟二冬同志的先进事迹和崇高精神进行了系统阐述和概括，对全国教育系统广大干部职工深入开展向孟二冬同志学习活动提出了明确要求。

百年大计、教育为本；教育大计、教师为本。教师是人类灵魂的工程师，人民教师是无上光荣的神圣职业。培养造就亿万中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，必须坚定不移地加强教师队伍建设。孟二冬同志堪称“为人师表、品德高尚”的典范，是当代中国知识分子的楷模。他的先进事迹，集中体现了当代人民教师的精神风貌，体现了共产党员的先进性，体现了伟大的民族精神和时代精神。他不仅值得广大教职员工学习，也是各行各业和全社会学习的榜样。

我们大家向孟二冬同志学习，就要像他那样，对党和人民的教育事业无比忠诚，具有强烈的社会责任感和历史使命感，牢固树立“学为人师、行为世范”的人生追求，在日常的教学工作中，言传身教、以身作则，引导学生砥砺品性、钻研学问。我们大家向孟二冬同志学习，就要像他那样，爱岗敬业、恪尽职守，淡泊名利、勇于奉献，认真做好本职工作，努力在平凡的岗位上争创一流的工作业绩。我们大家向孟二冬同志学习，就要像他那样，耐得住清贫、抵得住诱惑，乐观豁达、奋发向上，坚忍不拔、顽强不屈，始终保持良好的精神状态和工作作风。

同志们，榜样的力量是无穷的，人格的魅力是无尽的。让我们以孟二冬同志等先进模范人物为榜样，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会贡献自己的力量。（《中国教育报》2006年2月28日第1版）

★高教新闻★

◆重拳出击学术违纪 学生剽窃 导师担责

全国人大代表、北京大学校长许智宏昨天透露，今年北大将出台相关细则，就学生写论文时如果出现剽窃等违纪行为，导师将承担何种责任作出规定。目前，该细则正处于讨论论证阶段。

许智宏说，目前，对导师如果出现学术违纪、有违师德、师风等行为有严格详细的处理规定。对于普通本科学生，去年年底北大也出台了相关规定，明确指出本科生抄袭论文、雇枪手写论文或替别人当枪手都将受到开除处理。但是，一旦学生出现了这样的学术违纪问题，导师该承担什么样的责任，在这方面的管理上还是一片空白。

许智宏告诉记者，国外一些大学在这方面有详细的规定，值得借鉴。他们将这种学术违纪分三类处理，一是导师指使学生剽窃；二是导师对学生剽窃行为假装不知道；三是学生“造假”导师并不知情。许智宏表示，从他目前得到的信息来看，这三种情况现实中都存在。“特别是在研究生这一 2 块，导师有相当的自主权，那你就要对自己选择和培养的学生负责，一旦出现了问题不能推脱责任。”（记者 郭爱娣,京华时报2006年3月7日）

◆不让贫困生“一生遗憾”

近日，原全国政协主席李瑞环捐出一笔稿费，委托天津市教委在今后3年内每年资助100名贫困大学生。他还同时立下遗嘱，将遗产用于资助天津的贫困学生。

“年轻人如果有机会上学，而由于经济困难不能上学，这将是他一生的遗憾。”一个退出政坛的老同志，用平视的关切眼光，以自己的一腔热忱，给予贫困学生力所能及的帮助，这充分体现出我们共产党人体恤民众的应尽之责。而为了减少这样的“一生遗憾”，他作出了令人敬仰的举动，自1996年来10年间个人出资53.3万元，以“一位老共产党员”的名义，资助了148名贫困大学生。“匿名”助困的背后，让我们看到这位昔日政治人物淡出政坛的“无限风光”。他的“不让贫困生一生遗憾”的心声，值得我们引以为“鉴”。

李瑞环的举动，给我们的启示在于：行动胜似一切，只要去做，就会有人受益；只要恰当地去做，就会对社会有益；只要大家都恰当地用心去做，就会产生良好的效果。一个贫困学子的遗憾，影响他一生；一代贫困学子的遗憾，就会危及未来。倡导社会关爱贫困学子，离不开从我做起，如果一名贫困学生在你的呵护下“赶跑”了“一生遗憾”，实现了人生价值时，也正是你在精神家园的收获之时。这正是李瑞环助贫之举给我们的最好启示！(周稀银,来源：人民日报-华南新闻2006年04月07日)◆教育部：抵制学术腐败需要第四种力量

教育部今天下午在京召开新闻发布会，介绍学校安全工作和近期教育改革与发展的有关情况。有记者问，上周109名教授向教育部和中国社科院发出公开信呼吁抵制学术腐败。教育部如何评价一些学校在惩治学术腐败上的本校保护主义，导致学术腐败事件时有发生、抄袭者愈加猖獗？教育部基础教育司助理巡视员郑增仪认为纯洁学术空气需要三种力量，即道德力量、制度力量和法制力量。另外可能还要靠第四个力量，即媒体的力量对各种“学术腐败”行为及时纠正、及时匡正，共同纯洁学术氛围。另外，教育部将成立专门的组织加强这方面的工作。(来源： 人民网2006-3-28)◆中国最为富裕的123所大学

中国最富裕的123所大学：年教育经费收入超过2亿元的高等院校。

<一>年教育经费在10亿以上的学校有11所，经费总和为：174.34亿元。

1清华大学35.91亿；2北京大学 24.08；3浙江大学18.74；4上海交通大学14.61；5哈尔滨工业大学14.43；6复旦大学13.12；7华中科技大学11.51；8西安交通大学10.53；9武汉大学10.48；10吉林大学10.47；11南京大学10.46。

<二>年教育经费在5-10亿以上的学校有21所，经费总和为：146.02亿元

12同济大学9.61；13山东大学9.49；14四川大学8.49；15北京航空航天大学8.41；16北京理工大学8.12；17中山大学8.04；18重庆大学7.54；19东南大学7.26；20天津大学7.11；21华南理工大学6.8422中南大学6.68；23武汉理工大学6.54；24上海大学6.5；25华东师范大学5.9926中国人民大学5.9627西北工业大学5.83；2800湖南大学5.77；29厦门大学5.62；30中国科学技术大学5.59；31北京师范大学5.36；32南开大学5.27。

<三>年教育经费在3-5亿以上的学校有38所，经费总和为：143.31亿元

33中国农业大学4.98；34北京工业大4.88；35南京航空航天大学4.68；36暨南大学4.68；37大连理工大学4.66；38西北农林科技大学4.62；39 华南师范大学4.39；40 深圳大学4.28；41北京科技大学4.28；42郑州大学4.18；43电子科技大学4.17；44苏州大学4.14；45西南交通大学4.11；46 东北大学4.09；47扬州大学4.02；48首都师范大学3.87；49华东理工大学3.79；50河海大学3.71；51 哈尔滨工程大学3.63；52西安电子科技大学3.5253兰州大学3.49；54东华大学3.47；55 南京师范大学3.46；56南京理工大学3.3857北京化工大学3.36；58中国政法大学3.34；59中国矿业大学3.3360江南大学3.3261长安大学3.27；62广西大学3.26；63北京交通大学3.22； 3 64江苏大学3.17；65上海师范大学3.16；66华中师范大学3.13；67南京工业大学3.09；68东北师范大学3.08；69广东工业大学3.06；70合肥工业大学3.04。

<四>年教育经费在2-3亿以上的学校有53所，经费总和为：126.75亿元

71长沙理工大学2.91；72北京邮电大学2.87；73广州大学2.86；74新疆大学2.85；75福建师范大学2.82；76华南农业大学2.82；77长江大学2.76；78昆明理工大学2.73；79湖南师范大学2.7；80太原理工大学2.68；81新疆农业大学2.67；82哈尔滨师范大学2.65；83陕西师范大学2.63；84中南财经大学2.63；85中国海洋大学2.53；86南京农业大学2.52；87浙江工大学2.52；88西南师范大学2.51；89天津师范大学2.50；90黑龙江大学2.47；91石油大学(北京)2.47；92河北师范大学2.47；93宁波大学2.42；94对外经济贸易大学2.4；95福州大学2.4；96北京外国语大学2.39；97华中农业大学2.38；98上海第二医科大学 2.35；99大连海事大学2.34；100石河子大学2.33；101上海外国语大学2.32；102沈阳工业大学2.31；103云南大学2.3；104西南科技大学2.26；105成都理工大学2.25；106浙江师范大学2.22；107北京语言大学2.21；108西南财经大学2.2；109 湖北大学2.17；110东北林业大学2.16；111天津科技大学2.14；112集美大学2.14；113南华大学东地区2.08；114南昌大学2.08；115西安建筑科技大学2.07；116上海理工大学2.06；117西安理工大学2.06；118河南大学2.05；119武汉科技大学2.04；120上海财经大学2.04；121青岛大学2.03；122北京林业大学2.02；123山东理工大学2.01 总结如下：

1、同一地区的工科型大学经费多于同档次和规模的综合性大学。

2、上海大学是年经费收入最多的地方大学，排列在许多中央部委大学之前。

3、这123所教育经费最充裕的大学中，大多数是硕士、博士的双重培养机构。但以下的例外却使我们看到，地方政府地支持力度、资金来源的多元化是建设高水平大学的重要方面。可以相信，这几所大学是未来中国内地不可忽视的重要力量。它们是：集美大学、山东理工大学、浙江师范大学、西南科技大学、宁波大学、长江大学、广州大学、深圳大学。（来源：两全其美2006-3-27）

◆南京大学成立学生辅导员俱乐部

南京大学学生辅导员日前有了一个“新家”——辅导员俱乐部，它将成为南大辅导员之间交流研讨工作的平台以及提高技能素质的基地和增进思想情感沟通的纽带。

据了解，南大辅导员俱乐部是该校辅导员自发倡议而成立的社团组织。该组织本着志愿加入的原则，目前已有近50人入会。俱乐部实行会员制，会员入会时每人缴纳100元年费。会员主要分为普通会员和荣誉会员，其中有学生工作经历、能为俱乐部活动提供经费、场地等帮助的南大教职工，可被吸纳为俱乐部的荣誉会员。今年上半年，南京大学学生辅导员俱乐部将陆续开展辅导员论坛、思想教育管理论文征集、心理辅导培训和高校辅导员联谊等活动。（记者赵建春通讯员罗静陈谦《中国教育报》2006年3月1日第2版）

◆教育部力倡节约型学校

在教育部今天召开的新闻发布会上，新闻发言人指出，各学校在举办活动当中要努力节约，对于一些学校在校庆中摆排场、摆阔气、铺张浪费的行为，教育部坚决反对。

据介绍，教育部已于日前发出通知，要求各地各学校把建设节约型学校作为学校发展战略列入到“十一五”规划和中长期发展规划。已完成“十一五”规划编制的学校，要重新对规划进行充实和调整。教育部要求，各地各学校要以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地等资源综合利用为重点，大力加强资源的循环利用；要重视节能节约资源新技术的运用，充分利用校内校外教育资源，推广节水设备和器具，加快供水管网改造，降低管网漏失率，在有条件的学校加快公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设，积极推广绿色照明；加强土地节约和集约利用，实施多功能复合用地。教育部还要求，各学校要统筹整合校内资源，降低办学成本，在课堂教学、实验教学、行政办公、公共服务、基建、科研和后勤等各方面的管理体制和运行机制上深入推进改革，建立严格、科学、合理的成本核算制度，提高资源的使用效率。（记者翟帆《中国教育报》 4 2006年2月28日第1版）

◆湖南安全技术学院成立 在全国首设烟花爆竹专业

中新网4月9日电 昨日，中国第一所以安全技术冠名、专门培养安全技术人才的高职院校——湖南安全技术职业学院在长沙挂牌成立。潇湘晨报消息，该学院新开设的烟花爆竹专业填补了中国在该类专业上的空白。

湖南省安全技术职业学院是目前我国第一所专门培养安全专业人才的高职院校，由湖南省人民政府和国家安全生产监察管理总局共同建设。

★校园短波★

◆校党委要求在师生员工中迅速掀起学习贯彻社会主义荣辱观热潮

3月21日，校党委发出通知，要求各党总支和直属党支部在广大师生员工中，深入开展社会主义荣辱观学习教育活动，促进优良校风学风创建，推动学校各项工作快速健康发展。

为了使社会主义荣辱观学习教育活动取得明显实效，《通知》特别强调4个结合：一是把社会主义荣辱观教育与党员先进性教育结合起来，树立良好的党员形象，发挥党员在社会主义荣辱观教育中先锋模范作用；二是把社会主义荣辱观教育与贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神结合起来，把社会主义荣辱观作为加强和改进我校学生思想政治教育的主要内容，进课堂，进教材，进头脑，努力拓展新形势下我校学生思想政治教育的有效途径；三是把社会主义荣辱观教育与创建优良校风学风活动结合起来，以社会主义荣辱观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚；四是把社会主义荣辱观教育与师德师风建设结合起来，开展以社会主义荣辱观为重点，以教书育人为主要内容、以师德规范大讨论契机的“扬师德、展师风、铸师能”主题教育，切实加强师德师风宣传，强化师德师风教育，促进师德师风建设，努力建设一支崇教厚德、为人师表的高素质师资队伍。（新闻中心）

◆新校区一期学生公寓工程成功开标

新校区一期学生公寓9.2万平方米工程，于4月7日下午在重庆市建设工程交易中心成功开标。3个标段开标结果：A、C区标段——重庆第七建筑工程有限责任公司，B标段——重庆中发建筑集团有限公司，D标段——重庆建安建设（集团）有限责任公司。我校副校长贾北平及纪监办、审计处和新校区建设指挥部等部门负责人出席了开标会。（记者罗玉平）

★高校发展★

用好薪酬改革这根最有效的杠杆

破除“不患寡而患不均”的传统观念

研究高校的薪酬体制改革，首先要解决的还是破除“不患寡而患不均”的传统观念问题。长期以来大学就是小社会，教职员工在兼顾公平的名义下，实际上是吃大锅饭。薪酬改革，就是彻底打破平均主义的薪酬体制，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这是社会主义的基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体现。高校的岗位津贴的设立，是向按资本要素分配方向迈出了一步，但做得还很不到位；各高校目前岗位津贴的设置是五花八门，未见谁形成了完善的体系。另外岗位津贴设置中也能闻到平均主义味道，一方面考虑将津贴向回报率高的教师身上倾斜，另一方面又要兼顾方方面面的意见。这样还会给社会造成一种错觉，以为高校的教师薪酬都提高了。其实高校员工的薪酬现状是，该高的高不到位，该低的降不下来。比如发达国家的一流大学中的一流岗位，给的薪酬是很高 5 的。这一点我们根本做不到。而对在国内聘任的一流教师，具有国际水准的教师，薪酬要低一位数。我们哈工大的一位院士年薪酬十几万元，从国内情况看也并不高。国外的情况是，美国几千所大学教师的薪酬等级层次繁多。学校分等级，人才也分层次。具有世界水准的人才流向一流大学，薪酬优厚。一般的大学，教师的薪酬就低下来。我们的大学(私立大学除外)办学资金来源有限，能大幅提高教职工薪酬的学校不多。因此，薪酬的改革必须要划分类别，不同层次的学校所设教授席位薪酬就应不一样，以形成人才有合理的流向，避免无序竞争。

薪酬改革切入点是人事制度的改革

研究薪酬制度的改革，切入点是人事制度的改革。用人机制若没有突破，薪酬改革无法进行。一些高校现在办学效益不高，症结何在？细分析不难发现，高校也存在以前国企存在的问题。比如，离退休人员的养老保险、医疗保险学校要自筹资金贴补问题，哈工大这样一个具有八十五年历史的大学，离退休人数相当于在岗人员的一半，学校自筹资金补贴“两险一金”的数额很大；再比如，计划经济时代大学办社会造成的人员堆积问题，现在也不能立竿见影地解决，把富余人员推向社会，只能通过缓步改革，自身消化。一些低成本可聘任的岗位，因为老人老办法，成本降不下来。现在高校都在积极探索新的用人机制，推行全员聘任制，新聘员工实行人事代理，这是人事制度的一次大变革。这种变革就需要新的薪酬机制配套，需要社会建立起完善的医保体系和养老保险体系。过去高校的员工档案工资包含近30项的内容，再加上五花八门的岗位津贴，复杂得很。实行全员聘任制，新的薪酬机制同步跟进，才能真正实现“按需设岗、按岗聘任、岗变薪变”的用人新机制。

新的薪酬制度的建立，要改变政府一管到底的做法，注意给高校一些自主权，鼓励高校把“蛋糕”做大，按资本要素实行再分配。譬如，核算高校科研事业经费，应将劳动力打入成本，提取酬金，让教师有相应回报；教师的科研成果向社会转化或专利向社会转让获得的经济收入，允许教师有一定比例的提成。但是在教师薪酬到位的情况下，这部分的收入不应成为主体，只应占教师收入的一小部分。这就相当国外的高校教师发10个月的工资，其余两个月要自己去挣一样。这是按资本要素分配的一种合理形式。有了这样的机制，越是一流的学校，吸引社会的资金越多，越能形成良性循环，就能吸引具有国际水准的一流人才。在薪酬管理中赋予高校这样的自主权，也会使高校在发展中，自然归入不同的层次，找准自己的定位。

高校的薪酬改革是一个系统工程

高校的薪酬改革是一个系统工程，既要考虑教师的主体作用，又要考虑职员的重要作用。高校通过感情的投入，事业的吸引和合理的薪酬引进和留住优秀的教师是高校人事工作的要务，但不是全部，还要加上高素质的职员队伍忠于职守，高效工作，使教师的聪明才智、业务灵感得到充分发挥。这样才能形成和谐的校园环境氛围，良好的人才集聚效应。广大教师置身其中，其乐融融；才能提高办学水平和效益。因此，职员系列的薪酬体系改革试点也必须进一步探索，逐步加以完善。

在建设现代化大学的过程中，高校已经深刻地认识到，人力资源是高等学校发展建设中最重要的资源之一，师资队伍建设是学校的头等大事。通过薪酬体制改革，能否建立起科学激励体系，这直接关系到能否聚集人才，决定着学校发展建设的兴衰成败。薪酬管理是管理体系最基本的职能之一，直接牵涉到所有教师和员工的切身利益，直接关系到高等学校的资源配置，牵动着高等学校运行的效率。高校教职员工积极工作的动因很多，但是，薪酬无疑是最直接的动力之一，是最有效的杠杆之一。在薪酬管理工作中如何兼顾公平和效率，如何调动和发挥教职员工积极性和创造性，具有启发和借鉴意义，始终是一个值得深入探讨并不断将研究结果付诸实践的问题。尤其在目前事业单位的人事制度改革不断深化的过程中，在高等学校薪酬管理上出现了许多不同于以往的、不同于其他行业单位的新情况、新问题，新老矛盾交织一起，迫切需要我们研究如何解决这些矛盾，建立科学的薪酬体系，使薪酬发挥杠杆作用，成为促进学校发展建设的最积极的因素之一。（哈尔滨工业大学副校长孙和义《中国教育报》2006年3月17日第4版）

★学科建设★ ◆朱清时院士：高校学科建设也需“宏观调控”

朱清时院士指出，高等教育的发展必须“以人为本”而不能以“楼”为本,任何一所学校要在高等教育的“生态”中占有一席之地,可以依靠的只能是自己的特色和优势。他呼吁：国家应该对高校的学科建设进行必要的“宏观调控”,把宝贵的资源用在中国高等教育发展的“刀刃”上。

改革开放以来尤其是近几年来,我国高等教育得到日新月异的发展,但是,伴随着发展的强劲势头,高等教育自身也不断暴露出一些“方向性”的问题。不少学校不顾实际热衷于把大量资金投入圈地、盖楼,建设一些教学、科研设施往往难以配套的新校区,甚至不惜负债；一些“名校”也追求“大而全”,忙于建设自身并不具备条件和优势的所谓“新专业”、“新学院”,进行大量的低水平重复建设。

对此种种现象,朱清时院士的评价是,把大量资金投入到与提高学校水平毫无关系的建设中,既造成资源的严重浪费,也违背高等教育自身发展的基本规律,这种追求金玉其表的做法,是典型的“形象工程”表现。

朱清时院士指出,纵观世界高等教育的发展历程,任何一所高校的发展和成长,都是以人才为本,都是把绝大多数精力和资源用于引进人才和改善人才的工作、生活条件上的。

他认为,我国高等教育担负着提高大众科学文化素质和赶超世界先进水平、建设一流大学的双重任务,因此在发展过程中,更需要进行必要的宏观调控。

一方面,要在宏观布局中使多数学校按照“社区学院”模式,扩大规模,提高质量,尽量满足人民群众对高等教育的需求,为社会培养出适应要求的高素质劳动者；另一方面,要以教育资源的配置为导向,引导那些学术水平高、科研实力强的高校扬长避短,努力追求走内涵发展的道路,让自己的特长更长、优势更优,尽快进入世界一流大学行列。(李陈续)◆院士直言国内高等教育弊病：“博士不博大学不大”

“博士不博，大学不大”，21日在河海大学开幕的首届全国博士生学术论坛上，中国科学院院士、河海大学博导汪集旸就“博士生培养与创新”对当前中国博士培养作出了上述评价，他还一针见血地指出，国内高等教育正步入误区。

新华日报报道，汪集旸说，中国博士生在校人数世界第三，仅次于美国、德国。但同时按现有招生、教育制度选拔和培养出来的博士生质量也开始受到社会和用人单位质疑。博士们照抄照搬书本知识、遇到实际问题不懂如何解决，在用人市场上的受欢迎程度已经远不如刚刚毕业的本科生，“呆博士”、“傻硕士”已经成了一些高学历者的自我解嘲。

他说，现在一些博士论文没有自己的独到见解，对研究课题往往只能在外围夸夸其谈，接触不到问题实质，更难提出解决办法；有的文字基本功还不过关，在写作时“惨不忍睹”、“错误百出”，在论文的英文摘要翻译中，各种语法、拼写错误更是家常便饭。

汪集旸指出，“博士不博”，是有一定历史原因的。解放前中国实行英美通才教育，学生的基础都比较扎实，后来中国开始沿用苏联模式，对专业的限定都比较窄，甚至到了“钻牛角尖”的程度。他在苏联留学时，4年学了37门课，从齿轮到螺丝钉全都学了一遍，但是后来在工作中却没有什么用。而英美教育的宽口径却可以市场的需要，及时调整将来的就业方向。另外，这两年扩招后，高校师资严重短缺，一个导师同时带三四十个博士、硕士是很常见的事，所以大部分时候博士处于“放羊”状态，指望学到什么呢？

他认为，对于中国的博士生培养，应该是通才教育与专才教育相结合，把基础打好，一开始不要对学生在专业上过多设限，才能让学生逐步发现自己的兴趣和特长，将来在学业上有一定造诣。

另外，近年来的院校合并、学科调整使得“大学不大”。许多原来非常有实力的院系被迁到外地，使大学文化辐射、组合集群的功能大大减弱。还有一种情况是学校为了求“大”，把别的地方的理工农医学院全部凑到一起，有的大学动辄五六万人，校长根本没法管，实际上还是由原来院长各管一摊，在管理和文化上难以充分融合，并没有显出“大”的效益。(吴昌红)

★校训集锦★

校训，是大学的精神。大学校训各有千秋，它不仅反映一所大学的学术传统和办学宗旨，也深深砥砺着一代代学子的人格品行。

校训，作为学校育人的一种方式和手段，是学校为树立优良校风、培养良好学风而制定的，要求师生共同遵守的基本的思想规范和行为准则。简言之，校训就是学校着意建树的“应然之风”。

北方交通大学——知行

对外经济贸易大学——博学、诚信、求索、笃行 吉林大学——求实创新、励志图强 西北大学——公诚勤朴 上海大学——自强不息

国防科技大学——奉献、求实 东北财经大学——博学济世

北京外国语大学——团结、紧张、严肃、活泼 北京邮电大学——厚德、博学、敬业、乐群

河海大学——艰苦朴素、实事求是、严格要求、勇于探索 黑龙江大学——博学慎思、参天尽物

华东电力大学——团结、勤奋、求实、创新 华东交通大学——团结、严谨、求实、勤奋 华东理工大学——求实、勤奋

吉林大学——求实创新、励学敦行 江西财经大学——信敏、廉毅 南京中医药大学——自信、敬业

汕头大学——创新、求实、勤奋、团结 上海大学——勤奋、求实、开拓、进取 北京体育大学——爱国拼搏求实创新 中国地质大学——艰苦朴素，求真务实 北京邮电大学——厚德博学敬业乐群

★高教观察与思考★

造就创新型大学

把学生放在第一

高等教育在教学上是以人为本，还是以知识为本？复旦大学高等教育研究所张晓鹏副教授说，传统的大学教育模式，忽视引导学生探索新的知识，忽视对学生进行创新教育；以教师为中心，没有充分调动学生的积极性。张晓鹏认为，我国的绝大部分大学采用的仍然是“我在上面讲，你在下面记”的教学方式，这没有把学生作为主体。学生的头脑不是一个要被填满的容器，而是一把需被点燃的“火把”。高等教育应该把学生放在首要位置，教师与学生应该加强课内对话，增加直接交流。在这样的过程中，培养学生思考问题、发现问题、解决问题的能力，让学生成为有创新意识的人，让学生的“火把”星火燎原。浙江大学教育学院顾建民认为，传统的教师、教材和课堂“三中心”必须改变，否则我国现行教育培育创新素质的正面力量难以充分发挥。大学应构建“多规格、8 多通道、模块化”的培养框架，让学生有更多的选择机会和更大的选择余地，使学生成为有个性、有创新意识的人。

从智力至上到强调创新

教育是培养人才的工程，随着社会的发展，教育界对“才能”的认识也在不断发生变化。中国教育学会会长顾明远教授说，上个世纪“以智商识才”是权威理论，智力几乎就是“才”的全部。我们教育界在一个很长的时间里把人才培养的重点放到知识记忆和应试能力上。顾教授认为，我国高等教育的重点应该放在培养学生的创新意识上。大学教师在教授已有知识的同时，必须把创新理念传达给学生；鼓励学生去怀疑知识、质问权威；引导学生去创造知识，创新世界。南京大学高等教育研究所胡建华副教授强调，20世纪后半期，“智力三维结构模型”理论提出后，“创造思维”日益成为关注的热点。高等教育应把培养学生的探求探索精神作为工作重点，只有这样大学才能成为出人才、出知识的地方。

人才要适应现代社会

在知识经济浪潮一浪高过一浪的今天，我们对创新人才的定义还存在不少问题。香港教育学院院长许美德教授指出，事实上，学校的人才标准与社会实际需要的人才是有距离的。社会需要的人才是多样化的，我们的人才观也需要创新。许教授提出，现代社会科技进步和社会发展的速度不断加快，真正能成就一番事业的人才，是对新思想和新机遇能迅速作出反应并有应变能力的人。荷兰特文特大学高等教育研究所所长高德格伯勒教授认为，适应现代社会的人才应该能适度表现个人能力，并能以此为基础与社会、他人进行充分的合作。现代社会的人才应具备三方面的特长：具有更新自我观念，改变思考方式的创新能力；有广阔的视野并具备综合分析问题的能力；有良好的心理素质或个性。

创新也要有各自的定位

每个大学都有自己的特殊性和个性，在进行创新的时候，也要注意结合自己的特点，不是所有的大学都走同一条创新的路。浙江大学教育学院副院长周谷平认为，每所大学都应该先对自己有一个正确的认识、定位，然后依据所得的结论进行相应的、适合自己发展的创新思路。比如，德国柏林大学倡导教师是新知识的创造者，提出“教学与研究统一”、“教与学自由”等原则。美国威斯康星大学则是把“承担服务于社会的职能”作为大学的创新理念，使每个学生都更贴近社会。中国的大学也应依据各自的特点来搞创新，只有这样的创新才有可能使我国的高等教育走上发展的道路。(浙江日报实习生韩芳 记者 金海忠)

学而优则用学而优则创

在前不久揭晓的第二届中国青少年科技创新奖中，中国矿业大学能源与安全工程学院的秦波涛继两年前夺得“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛特等奖后又着实“风光”了一把，成为今年江苏省3名获此奖项的大学生之一，被誉为校园里的学生“科技明星”。这是该校在“学而优则用、学而优则创”办学理念指导下，积极探索具有矿大特色的实践和创新教育体系，建立创新型人才培养机制，着力打造学生工程实践能力和创新素质的又一收获。

该校以培养能力和素质为重点，科学设计课程模块，将课程体系分为公共基础必修课、专业基础必修课、专业方向课组、专业选修课和公共选修课五个模块；改革与创新实践教学，将实践教学环节组成一个贯穿学生学习全过程，使之成为培养学生创新精神和实践能力的重要环节；强化创新意识的培养，实施多样化人才培养模式。

早在1984年，中国矿大就开始面向大学生开设创造学选修课，经过几年的实践和探索，1990年出版了国内第一部《创造学》教材，1991年成立了全国高校第一个“创造学教研室”，1996年在全国率先将创造学作为全校公共基础必修课。以创造学课程为核心的创新教育成效卓著,创造学教材于2001年获得国家级教学成果二等奖。

1995年,该校在信电学院开办了“创新教育试点班”,集中开设创造学类系列课程,包括创造性 9 思维、创造工程、创造案例分析、创造性设计等,并采取“一种条件,两种实践，三种能力,四种结合,五条途径”的教学模式。“一种条件”即提供一种结合专业教育开展创新教育的条件;“两种实践”即强化社会实践和创新实践;“三种能力”即提高获取知识的能力,综合运用知识解决实际问题的能力,发明创造的能力;“四种结合”即第一课堂与第二课堂结合,专业教育与创新素质教育结合,校内教育与校外教育结合,软件环境与硬件环境结合;“五条途径”即通过创新素质教育系列课程的学习、创新教育专业课程学习、创造发明案例的学习、创新实践和“每日一想,每月一创,每年一发明,四年一专利”活动的途径实现创新教育。

从2001年开始,学校选拔优秀新生在理学院开办了“理工提高班”,学生前两年在理学院学习,第四学期自主选择专业。理工提高班遵循因材施教、综合提高、个性化发展的原则,采取探究式的教学方法和研究式的学习方法,鼓励学生主动探索和发现,打下坚实的数理基础,培养创新精神和实践能力。也是从这一年起,学校先后实施了“大学生科研训练计划”和“大学生创新行动计划”,鼓励学生在学习中研究,在研究中创新,在创新中提高。在计划实施过程中,学校注重配备优秀的指导教师,实行了项目化管理,完善了相应的资助和奖励制度。四年来,这两个计划共投入经费100余万元,资助了779个项目,有近2900名学生参与其中。

在推进创新教育的实践中,该校教师总结出了一系列有利于培养学生创造精神的教学方法。该校“首届全国高校百名教学名师奖”获得者于洪珍教授提炼出了“联想式”、“对比式”等十大启发性教学方法;环测学院推行“互动式”、“案例式”、“三单元式”及“策划导演”等教学方法;在计算机学院开设的“多媒体计算机技术”课实验教学中,采用了设计性、开放性的教学方法。这些教学方法在激发学生学习兴趣、启发创新思维、培养创新精神、锻炼实践能力方面,收到了很好的效果。

近年来,该校学生共获授权专利98项;参加近几届“挑战杯”课外学术科技作品竞赛共有34件作品获奖,其中特等奖1项、一等奖2项、二等奖6项;在数学建模竞赛中获得省级以上奖81项,其中获国际一等奖5项、国际二等奖13项、全国一等奖8项;在大学生电子设计大赛中,获得全国一等奖2项、全国二等奖3项;在国内各种机器人竞赛活动中也多次获得好成绩。面对这样的不俗成绩,中国矿大主管学生工作的党委副书记邹放鸣表示,“学而优则用、学而优则创”的办学理念,体现了学校以工程教育为主的办学特色,矿大将遵循这一办学理念,以培养学生的创新精神和实践能力为目标,以深化教育教学改革为动力,以建立创新型人才培养模式为关键,坚持不懈地开展创新教育和创新教学探索。（来源：光明日报）

北大岂能与奢侈教育共舞？

在航行于全球的豪华游轮上，接受来自于全球一流大学教授的学习指导，历时4个月的学习将至少要花费19950美元（约16万元人民币）。这种极尽奢侈之能事的学习方式从3月29日开始面向全球招生。值得注意的是，这种豪华教育从一开始就盯上了中国市场。而在其合作院校名单上，赫然出现北京大学的名字。

花上16万人民币，坐在海天一色的超豪华游轮周游世界逍遥，享受各路大师的现场授课的超级盛宴，这份惬意和荣耀自不必说，真是羡煞吾等旁人。我不知道通过这样的奢侈教育，能达到什么样的效果。但我知道这是一股“时尚”、“高雅”的伪美激情躁动。而就是这样的奢侈教育竟然在中国竟然找到了合作院校，并且是以人文著称的北京大学！

我身在广西，知道现在尚有很多小孩子还不能享受教育，有很多家庭为了教育倾家荡产。放眼全国，九年义务教育还未全面解决。而在此时，引进奢侈教育，颇让人感觉不爽。虽然我们无权干涉那些腰缠万贯所谓的富人享受奢侈教育的自由，因为这毕竟属于私人道德的范畴，但是对于北京大学来说，和这样的奢侈教育共舞是文明的沦丧，也是对北大“兼容并包”精神的无形嘲讽，不能说不是一种悲哀。

其实，文明和奢侈自古就有不可分割的关系，奢侈也曾打着文明的旗号招摇过世。但我们对奢侈亦有定论：奢侈不是文明，且很可耻。而如今北大文明和奢侈教育称兄道弟，到底是打着文明的 10 旗号来“宏扬”奢侈教育，还是借用奢侈教育来传播北大的文明？我想，任何一种情况都是对文明的一种玷污。而北京大学作为社会文明的风向标，为何面对奢侈教育却降下小白旗，不辨荣辱？从浅层次的分析来看，北大与奢侈教育共舞，也是社会奢侈之风的蔓延，只不过是披了教育的高尚外衣。而根本原因是北大的文明丧失了对奢侈之风等社会诱惑的抵抗力。

北京大学之父蔡元培校长曾经写过一篇文章《文明与奢侈》，在文章中言：“文明益进，则奢侈益杀。”作为一所大学，理当倡导健康、积极向上的社会文明，主动抵御奢侈之风。这是顺应时代的潮流，也是大学精神的内在要求。人文旗舰的北京大学，理当更加严格的要求自己，打造一个与人的终极关怀连在一起的价值情思、真理敏感、人生境界的高尚文明，高擎起抵御世风卑琐乃至萎顿的一面醒世之旗。

况且，前一段时间，胡锦涛同志作了关于树立社会主义荣辱观的重要论述，其中就讲到了“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”。我们应该树立以节约为荣，奢侈为耻的荣辱观，保持适宜的清醒，绝不能纵容奢侈这颗社会文明的毒瘤肆意入侵，用高尚文明湮没奢侈之风。因此，我奉劝一句：北大，放开奢侈教育的手吧！不然，怎堪面对北大之父蔡元培校长“文明益进，则奢侈益杀”的至理名言？(来源：红网2006-4-3)学术自治：109名教授公开信的亮点

全国109名教授联名致信教育部、国务院学位委员会办公室和中国社会科学院有关领导，呼吁抵制学术腐败、谴责“本校保护主义”，建议成立学术纪律仲裁委员会。

我以为，109名教授公开信的最大亮点，是提出了一个重大问题：学术自治。

据我所知，西方大学的现代大学制度建设，有一个3A原则，就是“学术自由，学术自治，学术中立”。大学自治，就包括学术自治。

在当下中国，大学缺少学术自治权，突出表现在大学与外部关系没有理顺。一个典型例证，就是几年前北大遭遇过的一个诉案：学校学位评定委员会以无记名投票方式，对一位博士生的学位论文进行审核和评定，最终以6票赞成、7票反对、3票弃权的结果，作出不授予该博士生学位的决定，学校也据此不颁发博士生毕业证书，而只发给博士结业证书。按说，北大有这个自治权力。一篇论文是否达到博士学位论文的水平，当属学术认定和学术裁量问题，应由高校自主决定。可当该生向法院提起行政诉讼后，法院竟判决北大向这名学生颁发博士研究生毕业证书。若非重审发现原告超过法定起诉期限，驳回起诉，北大还将被迫否定学校学位评定委员会的表决结果和决定，发给该博士生毕业证书。

透过这一个案，公众看到的是，外部企图通过司法力量来更改学术判断。我以为，这不仅妨碍了高校自主权，也是对学术自由的不尊重。由此可能产生什么样的后果，不言而喻。联想到近几年不断发生的法院介入高校教师剽窃的判定，介入学生考试作弊被开除的案件，让不少高校陷于尴尬境地，学术权威遭到冲击的现象，由此带来“本校保护主义”———既然我没有自主权，没有办法来遏制学术腐败，也无须承担由此产生的学术腐败责任，出了学术腐败问题，何不睁只眼闭只眼装个好人，把“维护”学校的名声看得更重！通过法律确立高校自治权，确是一个亟待解决的问题。

在这方面，包括香港在内的世界许多大学有可借鉴之处：在理顺外部关系上，有以法人实体名义向立法机关备案的大学章程，以此为学校的基本法。这样的基本法的价值，就在于确立大学的自治权，其作用主要体现在两个方面：一是在办学自主权上，理顺外部关系，保证学校拥有维护学术纪律的权威，有能力排除外部非学术力量的干扰和侵害。二是促使理顺内部关系，在赋予高校自治权的基础上，让学校承担起相应的责任，致力于内部制度的建设，使学校规章制度与宏观教育制度达到一致。在鼓励科研创新和学术独创的同时，让教师们在学术自由中自我约束，令一心向学、潜心学术在学校蔚然成风。显然，我们的大学在这方面存在差距。

当然，大学学术自治是权责对应的。它应当包括三个方面：一是教授公开信中提出的建议，成 11 立全国和地区的学术纪律仲裁委员会。通过法律，赋予这个仲裁委员会以裁定剽窃抄袭等学术腐败的权力，学校的学术纷争首先必须提交这个委员会来审查裁决，司法部门不轻率越位干预。二是司法救济，即通过法律，明确司法机关在什么情况下（比如对学术纪律仲裁委员会仲裁程序上的不合法）可以介入，以对学术纪律仲裁委员会的裁决进行监督和制约。三是从法律上赋予当事人申诉的权利，当事人认为学校滥用了自治权，或不服本地学术纪律仲裁委员会的裁决时，有权向上一级学术纪律仲裁委员会提起申诉。我以为，这三个方面不可或缺。

遏制学术腐败，事关国家学术事业的健康发展，整个社会的道德文明建设。大学自治，期待法律的跟进。(来源： 中国青年报2006-3-23)★学者访谈★

杨福家：国际视野下的中国高等教育

杨福家，中国科学院院士，现任英国诺丁汉大学校长(校监)、宁波诺丁汉大学校长、前复旦大学校长。杨福家夫人彭老师与他相濡以沫35年，又都是复旦同事。在她眼里，他并不是一个健谈之人，总是在别人多次邀请，无可推却时才不得不接受做一个演讲的请求。可每每发声，其尖锐、深刻的观点和思考总是发人深省。

中国大学盖大楼世界第一

要谈高等教育，必须得首先从整个国家的大发展谈起。如果未来5年世界主要发达国家保持其过去10年的平均增长速度，那么我国的经济总量将超过英国、法国和意大利，跻身世界第四。

但在高速发展的背后，我们发现了三大问题：高能耗、低效率、创新缺失。我们这个世界第四制造业大国，赚取的只是劳务加工费，以知识产权为标志的高附加值，高利润均为外商获取，同时还要消耗大量的能源，承担巨大的生态代价。更为严重的是：社会发展长期滞后于经济发展。经济这条腿相对长,社会这条腿相对短。而这不仅仅是中国的问题，也是世界性的问题。

所幸，2004年中央提出树立落实“科学发展观”，2005年提出“构建和谐社会”，这是非常及时和重要的。

中国的高等教育与此太相似了。盖大楼的速度也是高校发展史上的“世界第一”。全日制大学招生人数从1998年的108万扩张到2004年的447万，高校在校学生2000万，居世界第一，毛入学率从1978年的1.4%到今天已超过19%，2020年的目标是40%。空前的发展,巨大的成就!按照国际上的惯例，超过15%时，高等教育为大众型，超过50%为普及型。

但是，我们也遇到了一系列问题。

高校作弊风屡禁不止，清华、北大也不例外。学生中甚至流传这样的话：简历不作假，典型一大傻。没有文凭不要紧，作假只需百元钱。

我们这个社会，能允许这种状态持续下去吗？ 我的八条建议

中央领导已经开始在各种场合呼吁创新，我听过一场45分钟的报告，“创新”这个词被提到了30次。而经济与教育是紧密相联的，如何创新？如何培养创新人才？关键在于教育。

因此我们必须用科学发展观统率当今教育改革，我建议：考招分开，千姿百态；按需办学，丰富多彩；各发其音，动人乐章；建立基金，帮助贫困；勤俭兴校，忧国为民；和谐校园，教书育人；学术自由，学校自主；爱生爱师，金子发光。下面我将详细讲述这八条建议其中一些内容，并结合说明中外教育的一些差异。

考招分开 考试多元

中国的景象是：800万人同考，千万家长跟随。这一天不得了，武警都出动。这种规模、气氛，国外少见。

国外不是这样。在美国入学，需要具备5个条件，SAT考试，中学成绩满220个学分，平均成 12 绩达到B(其中一半是考试，一半是做项目的成绩)，推荐信，面谈。以我们复旦的优秀毕业生沈志勋为例，他现在是斯坦福大学一个实验室主任，美国能源部顾问。当年通过招考去美国时，只有100个名额，他排到近200名，本没有机会，可美国人一面谈，觉得他不错，结果多招了几个，就要了他。人才就是这么出来的。如果单凭考试一刀切，那他就被“切”掉了。

再说SAT考试。两门课总分1600分(今年开始三门课，总分2400分)。国外学生想去普林斯顿、哈佛这些好学校，SAT成绩要求也很高，得在1360～1540或1400～1590分。但SAT一年可以考7次，并且可以选择其中最好的一次成绩上报。7次还考不上，那只能证明你水平有问题，不适合这个学校。对比之下，如果北大录取线600分，复旦录取线550分，一个学生考了595分，那他既去不了北大，也去不了复旦(因为不属于第一志愿报考)。

所以问题不在高考，中国的高考好得很，经过多少年的完善，已经非常严格、严谨。毛病在于一考定终身。所以我建议要考招分开，让考试多元化。只有考试多元化，才能使中学生的生活丰富多彩。

学校应像交响乐队

我常说，学校应该像个交响乐队。中外高教的差异之三在于学校定位：不同学校应该发不同音，不同学科要求不同学位。大学教育中的重要一块是职业教育，可我们目前却没有很好地区分开。

比如在医院，中国医生向我抱怨说，必须读博士，否则在医院站不住脚。可在治疗脑肿瘤最好的美国麻省总医院，医生、技术人员和物理学家，三者地位同等重要，虽然只有物理学家有学位。在英国每10个医生中，只有1个有博士学位，这与他们的收入或地位没关系，临床医生的收入往往最高。

以美国为例，这个世界上高等教育最发达的国家里，社区与大专院校占高校总量的60%，授学士学位的普通高校占18%，硕士学位的占15%，博士学位的只占7%。在美国人的观念里，哈佛大学与纽约服装学院是同等重要的。

具体到某个学校：1891年创办的美国加州理工学院(从未想过要更名、升级)，美国在第二次世界大战中使用的火箭90%是由该学院设计的；诺贝尔奖获得者有31个来自该学校，中国遗传学创始人谈家桢院士、中国航天事业创始人钱学森院士、中国物理学泰斗周培源院士、中国原子核物理学奠基人之一赵忠尧院士也都毕业于此。如果以中国的标准来评价，比如教师数量、学生数量等，那它肯定排不上号，因为它只有2000名学生。

反观我们，这几年研究生数量上升速度在世界上是惊人的，今年硕士研究生报考人数达117.2万，首次突破百万。目前在校的研究生规模是79万人,其中博士研究生14.35万名。我很诧异，中国高等教育没有美国发达，高职学校数远不及美国，但授予博士学位的大学却大大超过了美国。

学校定位不准确就产生了一系列问题。研究生遭遇就业寒冬，重点高校的科研经费投入逐年上升，但科研质量不升反降。与此同时，上海一家企业却开出6000元月薪，征聘高级技工，无人“揭榜”。更为尴尬的事情是：同样的飞机零部件，由我国工人安装，只能飞400小时；由前苏联工人安装,能飞800小时；由美国工人安装，能飞1200小时。让博士生拧螺丝是肯定不行的。

对老师学生有“大爱”

育人环境，这同样是中外教育的重大差异。以普林斯顿大学为例，这所学校从2001年到2005年世界排名第一，它不仅对教师显示出它的“大爱”，而且对同学给予深切的关爱，家庭年收入6万美元以下(在美国不算贫困)学生的100%都获得了奖学金，家庭年收入20万美元以上的也有30%获得了奖学金。这也是大学排名必须考虑的一个因素。它用基金保证学得好的学生一定能读大学。

这里我想跟大家再一次讲一讲费马大定理的故事。普林斯顿大学教授安德鲁·怀尔斯(Andrew Wiles)“迷恋”费马大定理，8年没出一篇文章。在国内这样的人可能早就下岗了。可他的校长却没找他的麻烦，并说他这样做总有他的理由。果不其然，8年后，怀尔斯教授宣布最终证明费马大定理这一困扰世界数学界长达360年的难题，这就是一所学校给予教师的宽容，才让大师成长起来。1994年的诺贝尔经济学奖获得者约翰·纳什(John Nash)，曾经是一个精神病患者。但是普林斯顿 13 大学仍然允许他静心地生活在校园内，给予他极大关爱。他一“疯”就是30年，学校就留了他30年。可30年后，学校的宽容和家里人的关爱让他“醒”了，并最终摘取了诺贝尔经济学奖。

同样的幸运也发生在中国人身上。在美国康涅狄格州立大学工作的中国学者杨向中，因为对牛的兴趣而研究克隆牛。后来因为科研条件限制要转校。校长问他你需要多少资金补充研究条件，他说大概800万美金。校长说，我一天之内给你答复。不到24小时，校长用三种形式给了杨向中回复：email、电话录音、秘书联系。校长同意给杨向中1200万美金资助他的科研，盛情挽留他。现在这个大学在克隆牛方面的研究是最先进的。

上次见导师是多久以前

中外教育差异的第五个方面在于是否真的“以学生为中心”。全世界的导师制源于牛津大学在15世纪发起，这是牛津大学对世界高等教育最大贡献。

再看耶鲁大学。它的优良传统是“住宿学院”，学生和老师们住在一起，学校在住宿学院中鼓励学生组织各种社团，形成了大学慢慢积淀下来的传统和氛围。学校有200多个学生社团，而那些后来成为国家领导者的人们，据说都在社团中做过领袖。

在哈佛大学350年校庆之际,有人问，学校最值得夸耀的是什么？校长回答说,不是哈佛出了6位总统、36位诺贝尔奖获得者，而是让进入哈佛的每一颗金子都发光。李政道在2002年撰写出版的《物理的挑战》一书中说：“培养创新的科学人才,必须要有好的导师和密切的师生共同研究的过程。这是省不了的，不能用网络、程序代替的。”

可现在我们的问题是：上次见导师是多久以前？很多学生有这样的感受，除了上课，基本看不到导师的影子。问这些老师，他们则有苦衷：我们的薪水和两部分挂钩，一是固定工资，二是津贴。老师的工资不高，如果不努力多拿一点“额外”收入，一退休，一大块津贴就没有了，以后的生活就无法保障，自然无法把学生培养照顾得面面俱到。

我很理解这些老师，如果社会的发展与经济发展不和谐，就会出现问题。和谐校园也是和谐社会的一部分，和谐校园里应该不提倡官本位。中外高校选拔教师也有很大的差别。中国选拔教师的普遍标准是学术型的，范围基本上是从学校到学校；而外国选拔教师的领域则宽了很多，从全世界选拔，并且很多来自政府和企业。

比如美国国防部长就走上大学讲坛，为斯坦福大学的学生讲授“高科技与国防科学”，我想这门课再没有人能讲得比他更好了。

前几天，我听说赵启正同志要担任中国人民大学新闻学院的院长，我感到非常高兴，他做院长的确能把多年的工作实践带入新闻教育中来。（据钱江晚报摘编）

学术评价制度往哪里去？

北师大教授曹卫东在接受《科学时报•大学周刊》采访时指出，近些年来，学术不规范事件大量被揭发，学术规范问题不但成为学术界关注的热点，而且引起了政府主管部门的关注。曹卫东说，自1999年以来，每年几乎都有一两起甚至多起知名学者犯规事件被曝光，剽窃花样五花八门，有抄袭整本书的，也有抄袭一篇文章的（当然，还有抄袭主要观点的）；抄袭的方法也各显神通，既有一字不差地抄，也有改头换面、乔装打扮一番的；抄袭的渠道也多元化，有抄国外学者的，有抄国内学者的。

从“学术批评网”到河北的《社会科学论坛》杂志上，可以不断地看到抨击这类学术失范、斯文扫地的现象的文章，因为犯规者一旦被揭发，往往不脸红，反而振振有辞地为自己辩护，抵赖者有之，以各种借口、各种理由为自己开脱者有之，乃至反咬一口者有之。

一旦连老师辈（包括名流大腕）都可以不顾廉耻、理直气壮地干起抄袭、剽窃勾当，不怕为天下人笑，不怕被曝光，上行下效，这一现象在大学生、研究生中蔓延也就顺理成章了。互联网时代的到来更是为此提供了便利、快捷的渠道，他们或明目张胆、或改头换面，复制、粘贴、拼凑，长袖善舞，视学术规范、学术道德为无物，抄袭起来往往也是心无愧疚，如入无人之境，只要将文凭、14 学位混到手，便是万事大吉

针对这一状况，北京大学重拳出击，在去年下半年公布的《本科考试工作与学术规范条例》中规定，本科生凡是抄袭论文、雇枪手写论文或者替别人当枪手的一律开除学籍。据说这是迄今为止国内高校对本科生论文作弊作出的最严厉处罚。这一条例一度引起了争议，有人为此叫好，有人认为处罚太重。不过有些遗憾的是，北大这样享有盛誉的学府在对本科生学术失范施以重手的同时，并没听说对教授犯规有何有效的处置手段，未免给外界双重标准之嫌疑。

对抄袭论文的学生给予严惩，这在国外也是有的。2005年9月，美国耶鲁大学校长理查德•雷文访问中国时就说，在美国，学生抄袭要受到非常严厉的惩罚，如在耶鲁，有可能停学一年，严重的就要被开除。不过，他也指出，学术抄袭现象中国要比美国更普遍。他进而分析说：“其中有一个原因就在于中国的教学方法上更强调学生的记忆，这可能导致了中国学生的抄袭现象。在美国，我们有这样的教育，即便是在初等教育，学校就要求，只要你要引用别人的内容就要注明。”

然而，我认为记忆式教学法并不是导致学术抄袭的重要原因，没有搔到真正的痒处。根本上说，还是我们的学术评价制度无论在价值层面还是在技术层面都存在着严重问题甚至缺陷。比如将论文发表数量和职称评定、考核直接挂钩，将物质上重奖的激励机制和量化考评体系结合在一起，在这样的评价制度下，即便是表面上的一片欣欣向荣，也只能是异化的“量增质降”。那些为个人利益计打算、缺乏自我道德约束能力的人就会犯规，以最简单的方式去换取更大的收益。学术风气的败坏，单靠个人道德的约束是不够的，只能依靠制度上的保障。

最近出版的一本新书《学术评价制度批判》就对当前我们在高校和各科研部门大力推行的量化学术评价机制进行了犀利的批评，清楚地列举了学术评价定量化取向的八大弊端：一是激励短期行为，二是助长本位主义，三是强化长官意志，四是滋生学术掮客，五是扼杀学者个性，六是推动全民学术，七是诱发资源外流，八是误识良莠人才。其结果是“导致大量无效劳动、重复劳动，催生大量无意义、低质量的学术次品、废品，筛选出来大量智力快感型和追逐功利型的学术人。”作者不无沉痛地发出了这样的感叹——“量化评价的尺度量裁之下，势必难辨真伪、误识良莠，这恰是其根本性、致命性缺陷所在。”学术管理者们满怀希望依赖这一制度设计哺育出千百万个陈寅恪、顾准、吴文俊、袁隆平，而实践的结果可能南辕北辙，付出巨大的物质和精神激励代价，所收获可能完全不相称。

批评当下的学术评价制度，指出其要害所在，并不是这本书的重心所在，作者是一位有良知的知识分子，年过花甲，却激情饱满，他耿耿于怀的是我们的学术评价制度能否变得更加健全，保障、鼓励、发扬一种良好的学术风气，真正激励每个学人的创造性，为国家民族的长远未来奠定根基。所以，他把重点放在了探索出路上面，以大量篇幅再现了晚清民国以来我国的学术评价制度，这也是本书最有分量、最有价值的部分，是重心所在。

没有人能否认，正是在那个时代，中国出现了钱穆、李四光、竺可桢、陈寅恪、梁漱溟、华罗庚、梁思成、马寅初等一大批各个学术领域卓有建树的人物。作者追根溯源，对当年大学办学的理念、教授治校的实践、大学教员的聘任办法、学术研究的审查和激励办法、学术评议员和院士遴选的制度等，都做了全面的考察，查阅了大量档案文献资料，得出了客观、平实的结论。此外，他还对国际上通行的学术评价制度做了一番考察。作者所做的努力，也就是往前面看看，我们曾有过什么样的传统，往外面看看，其他国家有哪些值得我们借鉴的做法。

我们的学术评价制度往哪里去？面对这个问号，不同的人可以有不同的思考、不同的探索，但有一点是可以肯定的，那就是必须借鉴中外那些经过实践检验、富有成效的传统、规则、做法。（傅国涌科学网2006-4-3）

第五篇：高教道德

高等学校教师职业道德修养

浅谈高校教育之诚信道德

印刷与包装系

曹丽琴

人的发展是21世纪发展的主题。人是经济和社会发展的动力，是经济和社会发展的核心和主体。现代竞争本质是人才的竞争，而人才来自教育，来自培养。高校的主要任务就是培养适应新世纪发展的高素质创新性人才，而教师则是发展高等教育事业的主要力量。因此，创办一流的大学、培养一流的人才需要一流的教师。

最近报道的一些学术道德缺失、学术腐败的事件，把高校教师的道德教育推向了风头浪尖，使得加强高校教师诚信道德建设势在必行，否则将祸及一代人甚至一个民族。怎样加强高校教师诚信道德建设成为了热门的话题，作为一个新老师我认为应该从如下几个方面入手：

一、了解当前高校教师诚信道德的状况

当前，我国高校教师的诚信道德状况总体上来说是好的，相对而言，在全社会的各个职业领域中处于较高水平。但是，我们也不得不看到，不得不承认，高校教师的诚信道德也存在很多令人担忧的问题，存在缺乏诚信道德的现象，比较突出地表现在以下几个方面：

第一，工作不认真，缺乏实事求是的精神。教书育人工作是高校教师的主要工作，但有的教师对工作不认真、不严谨、不实事求是。比如，在教学上，备课不认真，不钻研教材，不了解学生，对有关理论和事实没有搞清楚，上课时信口开河;或者在课堂上不着边际的神侃，不讲教学的应有内容;阅卷时不按照统一标准给分，打人情分；评价学生时讲关系，凭印象，不如实鉴定。

第二，急功近利，弄虚作假，缺乏严谨的治学态度。学术腐败、教育腐败是当前高校教师缺乏诚信道德的突出表现。部分高校教师为了取得学位、转正定级、评职提干、争优创先以及其他名誉、地位、利益，不惜采用种种弄虚作假的手段。比较典型的有:抄袭剽窃他人成果或东拼西凑制作文章，伪造实验数据等;利用特权在自己并无贡献的文章上署名；任意篡改原始数据或其他资料作为文章的论据;评审职称、成果、论文时的想当然甚至任意拔高或任意贬低。

第三，不守信用，失信于人。有的高校教师对学生乱许愿，但又不能按期如实兑现，该奖的不奖，该罚的不罚，导致学生对好坏都抱无所谓的态度;对承担的工作任务，缺乏紧迫感，不能按时保质的完成，影响整个工作任务的完成;缺乏时间观念，上课、开会、办事 1

高等学校教师职业道德修养

或与人相约迟到、早退或无故不到，破坏学校的作息时间，浪费他人的宝贵时间，还在学生中起到不好的示范作用。

二、高校教师诚信道德滑坡的原因多种多样，有主观也要客观的。

（一）客观原因

第一，极“左”思潮的流毒和影响。在极“左”思潮盛行 之时，特别是“文化大革命”期间，说假话、大话、空话的风尚搞乱了人们的思想和是非标准。这种风气虽然遭到制 止和批判，但至今并没有完全肃清，还在有形或无形地影响和制约着一部分人的思想和行为。

第二，市场经济的负面影响。市场经济条件下存在价值规律，奉行利益或经济效益原则。在经济活动中遵循价值规律，追求经济效益有利于生产力的发展和社会的进步。但在市场经济条件下，有的人唯利是图，不是通过勤奋劳动和合法经营去获取经济利益，而是通过坑蒙拐骗或者生产、经营假冒伪劣商品牟取暴利。这种状况也影响到高等学校，致使有些高校教师把经济基础中的经济问题和上层建筑中的教育问题混为一谈，没有分清改造客观世界、创造物质财富的经济活动和改造主观世界、培养人和教育人的教育活动的区别，把在经济活动中都不允许的惟利是图、不讲诚信道德的行为照搬到教育活动中来。

第三，现实生活中价值取向扭曲的影响。在现实生活中有些人不讲奉献，只讲索取，更有甚者，通过投机取巧、弄虚作假的手段获取物质的、精神的利益，其中相当一部分人在社会上吃得开，过得潇洒，被人赞之为能人。相反、一些老老实实为人，认认真真做事的人，反而生活条件差，在社会上也吃不开。久而久之，投机取巧、弄虚作假者吃香，老老实实、本本分分的吃亏成为一种社会流行意识。重奉献轻索取的价值取向逐渐被不讲奉献，只管采取种种欺骗手段向社会索取的价值取向代替。这种价值取向在高等学校中也被一些人认同并在实践中奉行。

第四，制度不健全，缺乏法律。在计划经济体制向市场经济体制过渡的时期，在深化改革，特别是高等学校教育改革深化发展的时期，适应新的情况和新的形势的需要，国家和教育行政部门以及高等学校自身都制定了一些法律、法规和规章制度。但法律、法规和规章制度的制定、完善和实施是一个逐步发展的过程。这就难免在一些特定时期或一些特定问题上出现一些薄弱或边缘环节，产生无法可依或执法不严的状况，致使一些缺乏诚信道德自觉 性的人，包括部分高校教师在这些领域和问题上缺乏他律，不受约束，自觉或不自觉采用一些不讲诚信道德的方式方法去牟取利益。

（二）主观原因

第一，学习不够。高等学校的部分教师认为，在市场经济条件下，唯有专业知识和专

高等学校教师职业道德修养

业技能才是吃香的，因此，只重视专业知识的学习和专业技能的提高，而不重视包括 诚信道德在内的伦理道德等方面的理论和知识的学习。

第二，自律不严。更多的高校教师是具有诚信道德知识的，他们知道诚信道德是中华民族的传统美德，也知道实践诚信道德的重要意义，但就是缺乏严格按照诚信道德要求规范自己言行的自觉性，特别是缺乏持之以恒，一以贯之的决心和毅力，往往经受不起现实社会的种种物质利益和精神利益的诱惑，为了追求这些利益，就随波逐流，采取一些违背诚信道德要求的方式和方法，最终和缺乏诚信道德者同流合污了。

第三，反省不力。部分高校教师缺乏“知耻”的勇气，明知自己的行为是不符合诚信道德要求的，不以为耻，反以为荣，感到心安理得，缺乏按照城信道德规范反省自己言行的内在要求和动力，任凭自己在利益驱动下随波逐流，任意行动，以至在违背诚信道德规范的道路上越滑越远。

三、加强高校教师诚信道德建设的措施

（一）加强和建立完善的高校教师诚信教育体制

第一，加强对教师的诚信教育，提高教师的自律的意识。认真的学习《公民道德建设实施纲要》，着重落实“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范。

第二，加强学术道德教育，营造严谨治学、求实创新、谈薄名利的学术风气。通过组织各种报告会，座谈会，营造良好的诚信教育氛围，引导教师树立责任意识、奉献意识，强化教师的教书育人、学术独立和为人师表。

第三，组织教师学习关于知识产权方面的法律知识，尊重别人的科研成果，加强自我的保护意识。

第四，树立先进的典型，做好示范作用。通过在学校内开展评选师德标兵、学生中最受尊敬的老师等活动，树立一批体现教师诚信精神，使得广大的师生学有榜样，行有标杆，从而在学校形成崇尚诚信的良好氛围。

（二）加强和建立高校教师诚信惩罚和激励机制

教育不是万能的，知其不可为而为之者大有人在。教师并不是都有强烈的自觉性，即使自觉性高的也不一定任何时候都能够做到自律。这就需要制定一定的失信惩罚制度了。《教育法》、《教师法》、《高等教育法》以及相关的法规、条例等，对高校教师的职业责任和义务作出了明确的要求，高校须以上述法律法规为依据，建立结合本校实际情况的，更为具体、系统完善的失信惩罚制度和实施的细则，明确在教学科研活动中，失信的界定是什么，到什

高等学校教师职业道德修养

么样的程度将给予什么形式和程度的惩罚。同时，对于学术造假和严重的教学失信行为要加大惩处的力度，可以建立教师个人诚信档案，将失信的行为暴光，一定的时期禁止其进行学术活动，取消相关荣誉、职称职务，追回奖励，给予罚款等途径。通过建立的失信惩罚机制，加大失信的成本。

当然，有失信的惩罚也应该有守信的激励。高校通过制定相关的评优奖励制度，激励教师自觉的守信。在制定激励制度时，要注意其科学性、公正性、连续性，奖励的面要适当，要适度。通过物质激励和精神激励相结合，从而形成一个良好的学术竞争氛围。精神激励如树立师生学习的榜样，以实现自己的个人价值；物质激励如通过在工资、目标奖励、住房待遇等方面予以奖励。

（三）建立严格的高校教师诚信监督机制

监督机制要明确由谁来监督、怎样监督、监督什么，形成比较系统化、规范化的监督制度，形成高校诚信之风。

社会及新闻舆论的监督。通过校内外的媒体，公布高校诚信体系的建设情况，设立高校诚信新闻热线，对高校教师诚信给予高度关注。

聘请同行及监督机构监督。对于学术诚信问题，可以聘请同行专家学者评议监督。教学督导员和学生监督。针对教师教学环节的诚信监督，高校可以聘请在教学中卓有成效、道德高尚的教师为教学督导员，不定期或定期的随堂听课，对老师的教学进行评议。学生监督，通过学生对老师日常的讲课和平时的课外的活动进行测评进行打分。

诚信为本，是教师人格效应的品质的保障。鲁迅认为，伟大人格的素质最重要的是个“诚”字，高校教师必须明确诚信道德的重要意义和基本的要求，把诚信道德的理念转化为现实的行动。经常用诚信道德来规范检查自己的所作所为，在任何时候都要牢记诚信。

总之，振兴民族的希望在于教育，振兴教育的希望在教师。提高老师的素质，重视师德的修养，可以说关系民族的复兴的关键之举，有极其重要的意义。