固原市扶持民办幼儿园发展实施办法

第一篇：固原市扶持民办幼儿园发展实施办法

固原市扶持民办幼儿园发展暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进学前教育事业科学发展，满足适龄儿童入园需求，根据《民办教育促进法》、《宁夏中长期教育改革和发展规划纲要》和《自治区人民政府关于促进民办教育发展的若干意见》的规定和要求，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非财政性经费，面向社会依法举办的幼儿园。

第三条 本办法适用范围为固原市行政区域范围内取得《民办学校办学许可证》，符合《幼儿园工作规程》，且办学规模达到城镇6班180人以上、农村3班90人以上的民办幼儿园。

第二章 发展目标

第四条 按照“保障需求、规模发展、质量为先”的原则，在3-5年内建成一批标准化、规范化的民办幼儿园。其中，到2013年，在市区和县城内新建7所民办幼儿园，40%以上民办幼儿园达到市级三类示范园标准。到2015年，民办幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的40%左右，建成5所市级一类民办示范园，60%以上民办幼儿园达到市级三类示范

园标准。

第三章 权利和义务

第五条 民办幼儿园与公办幼儿园具有同等的法律地位，享有并履行法律规定的权利与义务。

第六条 民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园同等对待。

第七条 民办幼儿园应严格遵守各项教育法律法规及区、市相关规定，坚持依法办学，坚持办学的普惠性和公益性，自觉接受当地人民政府及其相关职能部门的管理监督和评估指导。

第八条 民办幼儿园应以提高教育教学质量为核心，遵循教育规律和幼儿身心发展规律，严格执行课程标准和教材配备，坚持科学育儿，防止“小学化”倾向，促进幼儿健康快乐成长。

第四章 扶持政策和措施

第九条 土地政策

（一）民办幼儿园新建用地在符合市、县（区）土地利用总体规划、城市建设总体规划和教育布局规划的前提下，依照公益事业（教育）用地对待，按成本价划拨用地。划拨土地只能作为幼儿园办学用地，不得改变土地用途和性质。

（二）民办幼儿园建设用地审批由市、县（区）教育、规划和国土部门依据土地规划、教育布局规划和申办人意向拟定幼儿园建设地点和用地面积，报请本级人民政府审定。

（三）民办幼儿园的举办者依法取得国有土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的或已动工开发建设但开发建设的面积或投资额未达标的作为闲置土地处置。土地闲置时间超过2年的，或超过建设期仍未能取得办学许可证的民办幼儿园，由原批准机关依法收回土地，地上建筑物不予补偿。

第十条 税费政策

（一）民办幼儿园建设中涉及行政事业性收费和政府性基金项目依照《自治区人民政府关于减免中小学校舍安全工程相关费用的通知》文件减免。

（二）民办幼儿园办学期间用水、用电、取暖等方面收费均与公办幼儿园同等对待。

第十一条 奖补制度

县（区）人民政府、市财政和教育等行政主管部门根据民办幼儿园建设规模和办学情况给予奖励补助。

（一）对于市区（城区）新建规模达到6班180人、9班270人、12班360人以上且符合本办法适用条件的民办幼儿园，经市、县（区）教育行政部门评估认定后，由县（区）人民政府和市财政、教育等部门按隶属关系从其园舍建设竣工、招生达到申办规模的当年起，按建设规模分三年分别给

予总计20万元、40万元、60万元的补助。

（二）对于农村新建规模分别达到3班90人、6班180人、9班270人以上且符合本办法适用条件的民办幼儿园，经市、县（区）教育行政部门评估认定后，由县（区）人民政府和市财政、教育等部门按隶属关系从其园舍建设竣工、招生达到申办规模的当年起，按建设规模分三年分别给予总计20万元、40万元、60万元的补助。

（三）对于符合《宁夏回族自治区幼儿园分类评定验收标准》规定条件的民办幼儿园，经幼儿园申请，分别经区、市、县（区）教育局评估认定后，由市、县（区）人民政府按认定类别和隶属关系每年给予相应办学补助，其中示范园每年补助10万元，一类民办示范园每年补助6万元，二类民办示范园每年补助2万元。

第十二条 收费管理

（一）民办幼儿园收费标准依据《自治区物价局、自治区财政厅关于调整我区幼儿园收费标准的复函》（宁价费发„2009‟54号）文件执行。

（二）民办幼儿园收费标准由民办学校提请教育行政部门审核，再由教育行政部门报价格主管部门批准并公示后实施。

民办幼儿园不得跨学年收取保育费、餐费和住宿费，不得在价格主管部门批准备案项目和标准之外另行收取；禁止

收取受教育者的押金、保证金、储备金、赞助费等费用。

（三）民办幼儿园学生入学后有正当理由提出退(转)学的，除扣除正当、合理的费用后及时办理退(转)学、退费手续。对因学校管理混乱、恶意终止办学或被吊销办学许可证的，学校应妥善安置在校学生并足额退还所收费用。

第十三条 师资保障

（一）民办幼儿园教师必须符合《教师法》规定和教师准入制度，聘用教师应取得教师资格证书。

（二）民办幼儿园园长、教师培训纳入市、县（区）校长、教师培训规划，培训经费列入地方财政预算，与公办幼儿园教师、园长培训同步实施，每5年对辖区民办幼儿园教师和园长轮训一次。

（三）民办幼儿园教师职称评定与公办幼儿园教师按同等条件对待。民办幼儿园教师档案由所在地教育行政部门管理。

（四）民办幼儿园教师被公办学校或国家行政事业单位录用后，在民办幼儿园期间工龄应当连续计算。公办幼儿园教师进入民办幼儿园的，有关单位和部门应按有关规定办理人事劳动关系、社会保险关系和档案转移等手续，不得限制其合理流动。

（五）民办幼儿园应按照国家、自治区和固原市社会保险有关规定参加社会保险。市、县（区）财政分别对辖区内

民办幼儿园教职工和公办幼儿园聘用教职工给予“五险”（养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险）单位应缴部分全额补助。

第十四条 帮扶机制

（一）民办幼儿园可依托公办幼儿园优质教育资源与公办幼儿园进行联合办园或举办公办幼儿园分园。

（二）市、县（区）每所城市（县城）公办幼儿园应当对口帮扶1所以上民办幼儿园，期限不少于3年，帮扶工作纳入公办幼儿园年度考核和园长绩效考核之中。

（三）教育部门可以根据需要，向民办幼儿园派驻公办园长，并为每所民办幼儿园每年选派至少1名以上骨干教师进行为期1年的帮教活动，派出教师工资由所在公办幼儿园承担。

第五章 监管和责任

第十五条 民办幼儿园审批、变更等事宜依照国家和自治区有关法律、法规、规定执行。市区规划区内新建民办幼儿园由市教育行政部门审批，市区已批准设立的民办幼儿园按照“谁审批、谁管理”的方式进行管理。各县负责本辖区民办幼儿园审批和管理。

第十六条 县（区）人民政府应将扶持民办幼儿园发展纳入国民经济和社会发展规划，建立民办学前教育发展协调领导小组，每年至少应召开2次以上工作例会，专题研究解

决民办幼儿园发展中的重大问题。

第十七条 县（区）人民政府应建立民办幼儿园发展基金专户，列入地方财政预算，切实保障扶持民办幼儿园发展所需经费。

第十八条 县（区）人民政府及市直相关职能部门应依法保障民办幼儿园的办学自主权和相应权利，畅通民办幼儿园申办注册、用地审批、税费缴纳办理渠道，简化办事流程，提高办理效率。

第十九条 各民办幼儿园应当严格按照教育行政部门核定的办学规模和招生范围进行教育教学活动，不得超规模、超范围办学。各有关职能部门要加强对民办幼儿园的教育教学、办学行为和安全工作等方面的管理和指导，对因监管不力，工作不到位而造成重大教学事故或安全事故的，要追究相关部门责任人的责任。

第六章 附则

第二十条 本办法从自2013年3月1日起施行。

第二篇：扶持民办幼儿园

扶持民办幼儿园，解决适龄儿童入园难的问题

黄庆成幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是人的社会化进步和人格品质成长的最关键的奠基时期，发展幼儿教育对促进儿童身心和谐发展、实现教育均衡发展、提高国民整体素质、办好人民满意的教育具有重要意义。而作为民办幼儿教育又是幼儿教育的重要内容，是公办幼儿教育有力补充和支撑，是促进幼儿教育持续、健康、快速发展重要力量。因此，我们必须鼓励和支持民办幼儿教育发展，加强民办幼儿园管理，逐步改变当前民办幼儿园建立和发展中的混乱现象，着力解决存在的突出矛盾和问题，不断推动民办幼儿园制度化、科学化、规范化管理，确保民办幼儿园健康有序的发展，切实提高幼儿教育整体水平。

一、我市幼儿教育基本情况及民办幼儿教育存在的主要问题分析

当前，幼儿教育仍是我市国民教育体系的薄弱环节。据统计，全市幼儿机构（含小学附设班）为1032所（个），其中公办幼儿机构（含小学附设班）718所（个），独立设置的民办幼儿园314所，占总机构数的30.4%。全市有3—6周岁儿童185393人，入园入班幼儿人数106230人，其中在民办幼儿园就读35319人，占入园入班幼儿总数的33.2%。民办幼儿园普遍存在自我约束意识不强、能力较弱，制度不完善、运行管理不规范等等，特别是数量众多未经审批的无证幼儿园，绝大多数在园舍条件、教师、教学、安全等方面差距较大、问题较多。

以灵山县为例，至2011年，全县有3—6周岁儿童89908人，已入园入班51574人，未入园的适龄儿童达38334人。已入园人数中。到公办幼儿园（小学附设班）就读39384人，民办幼儿园 1

12163人，占全县入园人数的23.5%。全县民办幼儿园总数达150所，除少部分经过审批外，绝大多数存在各种问题，主要集中在：一是面积不达标。多数无证园设置在民宅内，无室外活动场地和消防安全通道；二是办园条件简陋。多为家庭作坊式办园，规模小，条件差，教学设备、幼儿玩具、图书资料短缺；三是食品卫生保健工作薄弱。部分幼儿园没有卫生部门颁发的卫生保健许可证和餐饮服务证，从业人员未定期进行健康体检，也没有建立幼儿健康体检资料的档案；四是师资力量薄弱。部分教师未取得幼儿教师资格证书，未经过岗位培训，教学方法简单，小学化倾向比较严重；五是安全保障设施不健全。多数幼儿园没有入园登记制度，无安全保卫防护设施，个别幼儿园私自设置班车接送幼儿，存在严重的安全隐患；六是办园理念差。部分幼儿园负责人办园指导思想不正确，把幼儿教育简单理解为“照看孩子”，违反幼儿教育规律。全县一方面有42.6%的适龄儿童没有入园，另一方面有23.5%的的适龄儿童在民办幼儿园就读，以上灵山县反映的个性问题，也是全市民办幼儿园发展中存在的共性问题和普遍问题。目前，我市3—6周岁适龄儿童没入园入班数达79163人，占同龄儿童42.7%,在入园入班人数中，民办也占了33.2%，民办幼儿教育在不断满足群众送子女入学的愿望，越来越需要政府及有关部门的重视，制定鼓励和支持民办幼儿园的政策，建立和扶持一批标准化的民办园，作为公办幼儿园的重要补充，以解决当前适龄儿童入园难的问题。

二、适应新形势，加强管理，加大扶持，解决当前适龄儿童入园难的问题，促进民办幼儿教育事业健康发展。

国家现在开始高度重视幼儿教育事业发展，在制定《国家中长期教育改革与发展纲要》中，对学前教育规划出未来十年的发展目标。为了切实做好规划目标的实施，近日国务院又下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，对当前，乃至未来学前教育

发展提出了具体要求。这些政策措施的制定和实施，具有划时代的重要作用，必将推动学前教育进入一个新的里程碑。我市应根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国办发„2010‟41号），大力发展学前教育，坚持学前教育的公益性和普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善有利于学前教育科学发展的机制体制，大力鼓励扶持社会力量举办幼儿园，积极引导民办幼儿园新建、改建、扩建一批安全适用的标准化幼儿园，提供普惠性服务。同时，政府及有关部门出台政策措施，推行民办公助的办学方式，即由民间资金投资幼儿园的基础设施建设，由政府招录幼儿教师，所有的待遇与幼儿园相同，但在民办幼儿园工作的教师的工资由民办幼儿园上调地方财政，再由财政统发给幼儿教师。这样既解决了地方财政投入不足、幼儿教师不足的问题，又解决了民办幼儿园师资队伍素质不高，师资队伍不稳定的问题。

一是加强管理，形成齐抓共管的局面。目前，我市的民办幼儿教育还是处在无政府状态，教育部门力量薄弱，也管不过来。在管理体制上，地方各级政府是发展学前教育的责任主体。在管理职责上，县（区）政府和教育行政部门具体负责民办幼儿园的审批、颁证、管理与检查工作。在具体工作中，既需要教育行政部门内部建立和完善归口管理的制度，完善审批标准，按照各自的职责指导工作，同时，也需要进一步理顺政府有关部门对民办幼儿园的管理权限、管理责任和管理程序，综合治理，齐抓共管，尽快建立依法办学、依法管理的有效机制，切实加强管理，促进民办幼儿园规范发展。

二是加强民办幼儿园的治理力度。针对当前民办幼儿园有证经营的少，无证经营的多，绝大多数民办幼儿园办园不规范的实际，政府要出台可操作性强的民办幼儿园管理办法，进一步明确教育、发改、财政、建设、公安、消防、物价、工商、卫生防疫

等部门的职责，明确民办幼儿园办园标准。教育行政部门依法对民办学前教育机构办学行为、办学质量进行监督、检查、复核及处罚，提高教育教学质量；工商部门对发布违法招生广告进行查处，公安、民政、物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质监、安监、食品药品监管部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和监督。政府和教育行政部门要进一步严格民办幼儿园的审批标准，规范幼儿园办园行为，完善幼儿园办园标准和幼儿园分类管理、分类指导办法，推进幼儿园标准化建设。对未经批准的无证幼儿园，由教育、民政、卫生、工商、公安、综合治理等部门联合执法，督促限期整改，对不符合要求的民办园给予以取缔。充分发挥社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制，共同促进民办幼儿园规范管理。

三是加强对民办幼儿园保教保育的指导。建立和完善对各民办园负责人、园长、教师、厨师等人员的资格认定、定期培训、素质提升、师德建设等方面的管理机制。加强教学指导工作，由教师进修学校等部门制定科学的培训计划，建立一支适应幼儿教育教学发展的民办队伍。坚持以幼儿发展为本，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个性差异，开展适合幼儿年龄特点的教育活动，以游戏为基本活动，对幼儿实施素质教育，加强民办示范幼儿园建设，发挥其示范辐射作用，带动民办幼儿教育的整体提升。

四是加强对各民办园的安全监管力度。幼儿园安全保障工作关系到在园幼儿的健康与生命，关系到千家万户的幸福，各级政府务必要引起高度重视，把幼儿交通安全、园内活动安全、饮食安全以及防火、自然灾害逃生等关乎幼儿生命的安全问题纳入对

民办幼儿园监管的重要位置优先考虑。要把安全管理做为幼儿园管理工作的头等大事，决不留任何安全隐患。在具体工作中，要指导民办幼儿园不断加强安全设施建设，按一定标准配备安保器材，健全各项安全管理制度和安全责任制，园配备保安人员，落实各项措施，严防事故发生。指导幼儿园提高安全防范意识，加强内部安全管理，强化对教职工和幼儿的安全教育，定期组织安全培训。同时，要建立幼儿园安全管理综合治理机制，相关部门按照职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。支持和鼓励民办幼儿园与属地公安机关建立联动机制，民办幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

五是制定鼓励和支持民办幼儿园的政策。建立和扶持一批标准化的民办园，作为公办幼儿园的重要补充。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关精神，贯彻落实《民办教育促进法》，保证民办幼儿教育与公办幼儿教育平等法律地位，进一步争取在民办幼儿教育扶持政策方面有所突破，制定保护与促进民办幼儿教育发展的相关措施及扶持民办园的优惠政策，对幼儿园提供养育服务取得的收入免征营业税，完善鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除的规定。保障提供普惠性服务的民办幼儿园在公用事业性收费方面，享有与公办幼儿园同等待遇。依法维护民办幼儿园的合法权益，保证民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园同等待遇。切实简化办证程序，提高服务质量和效率，通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办幼儿园。协调金融部门提供小额贷款，努力整合中、小幼儿园，使民办园向规模化、标准化发展。

第三篇：关于扶持民办博物馆发展的建议

关于扶持民办博物馆发展的建议

民办博物馆是社会经济持续稳定发展背景下民众文化需求增长的必然结果。据国家文物局在《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011—2020年）》中公布的数字，截至2011年底，全国经文物、民政部门批准成立的民办博物馆已有456家，占我国博物馆总数3415家的13.35%。根据规划，到2020年时，全国民办博物馆的数量，将要达到1100多家，占总数的20%。安徽省作为文物大省，民办博物馆发展迅速，截至2012年底经政府批准的民办博物馆已达32家，位居全国第五位。

自2010年初国家文物局、民政部等七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》颁布以来，全国各地积极响应国家政策，上海、北京、西安、成都、宁波拿出巨资用于扶持，如无偿划拨土地、建馆补贴、展览经费、库房技保项目基金等，以各种形式落实政策。我省芜湖市和池州市及时充分利用政策分别对徽商博物馆和秀山门博物馆率实行了无偿划拨土地用于专项博物馆建设，成为当地的文化名片。

但总体而言，我省大多民办博物馆处于举步维艰，勉强生存的状况，其根源是政策落实不够到位，主要表现为：一是缺乏法律和政策保障。由于对民办博物馆定位不清，使其在征集藏品、藏品流通、引进专业人才等方面都受到很大影响，民办博物馆普遍存在库房设施设备简陋，技术手段落后，1

重点文物无特殊保护措施，专业人员不足等问题。二是土地障碍。我省现主要民办博物馆大多为租用，土地性质得不到确权。博物馆是传承百世的社会文化殿堂，规划建设无保障，投资风险大。三是银行贷款障碍。民办博物馆最大的资产和价值就是馆内藏品，以及藏品文物的质量和数量。但在办理银行贷款时，属藏品类和文物类物件却不能抵押或者资产评估，不能办理银行贷款，使民办博物馆的再发展明显受阻。四是待遇不平等。不能享受国有博物馆同等待遇，予以税收优惠政策，如减免除房产税、城镇土地使用税、营业税、城建税等。

政府重视支持是民办博物馆发展的根本。鉴此，提出如下建议：

1、充分认识民办博物馆的公益性质。根据《非企业法人登记管理条例》，民营博物馆一旦建立，原来属于私人的财产就已经变成了博物馆的法人财产了：也就是说原来属于“私人收藏”的文物，因为博物馆的开办就已经变成为“公共收藏”的文物了。其次，根据《博物馆管理办法》，原本属于他自己的文物，一旦备案到文物局，他便同时失去了通过转让处置的权利了，再次，根据免费开放的现实，他也因此失去了收益权。为此，改变对民办博物馆的歧视，使同样肩负社会文化公益使命的民办博物馆享有与国有博物馆同等的权益。

2、落实土地政策。政府应尽快依据《关于促进民办博物馆发展的意见》，落实划拨土地，让投资者合情合理合法、2

吃定心丸。

3、加大扶持支持。一是给予文化专项经费资助。民办博物馆在加强展览、传播文化、普及教育，注重文化服务，扩大社会影响力的同时，主动承担起了社会教育、爱国主义教育等社会职能。为使其长期承担起国家的责任，永久成为民众教育、文化传承的基地，其运营经费应纳入地方财政预算，由财政拨款支持。二是加大金融支持。建议设立民间收藏艺术品仲裁机构，为银行提供抵押贷款保证。民办博物馆取得的贷款，财政应给予文化产业专项资金无息支持。三是在民办博物馆建设中，应减免报建过程中的所有规费，减轻民办博物馆负担。四是民办博物馆不应当按照商业电价收取电费，而应当制定特殊的政策，给予扶持。

4、加强运营保障。加强对民办博物馆的文物征集和保管，以及文物库房管理上给予技术支持，并设置针对民办博物馆的文物征集和保护专项资金，支持民办博物馆的持续发展。

第四篇：佛山市高明区民办养老机构扶持实施办法（征求意见稿）

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— 附件

佛山市高明区民办养老机构扶持实施办法（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为规范民办养老机构管理，促进民办养老机构健康有序发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《佛山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（佛府〔2016〕27 号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于在本区依法登记和备案，由企事业单位、社会团体、个人或者其他社会力量举办，为老年人提供养护、康复、托管等服务的各类民办养老机构。

政府投资兴建，委托社会力量经营管理的养老机构，参照民办养老机构管理，也适用本办法。

区编制部门批准成立的社会福利事业单位不适用本办法。

第三条

区级民政部门是民办养老机构的业务主管部门，负责本行政区域内民办养老机构的监督管理工作。

区市场监管局、区发展改革局、自然资源分局、区经济科技促进局、区财政局、区住建水利局、区卫生健康局、生态环境分局、医疗保障分局、区税务局等单位，按照各自职责，做好民办

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— 养老机构的管理工作。

第四条 各级人民政府鼓励公民、法人和其他组织依法举办民办养老机构，支持民办养老机构的发展。

民办养老机构按照国家、省、市规定享受扶持和优惠政策。

第二章

新增床位资助及运营资助

第 五 条

本办法所称新增床位是指新建、改建和扩建民办养老机构而新增加的床位。

新增床位不含民办养老机构因更名、转接、移交等原因所引起的床位变化。

第六条

新增床位按照每张床位一次性资助 6000 元标准执行。所需资助资金由区级财政负担，在区福利彩票公益金中解决。

第 七 条

民办养老机构申请新增床位资助，需填写一式两份《佛山市高明区民办养老机构新增床位资助申请表》（附件1-1），并提供以下证明材料的原件及一式两份复印件：

（一）依法办理法人登记手续；（二）取得组织机构代码证；（三）开设机构银行账户；（四）取得《消防许可证》;

（五）取得《食品经营许可证》；

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（六）环保部门的环评批复文件或登记备案文件；

（七）检查合格（新建民办养老机构除外）；

（八）符合国家规定的老年人、残疾人基本规范以及无障碍设施建设要求等规定;

（九）总床位 30 张以上；

（十）接受高明区户籍老人床位数比例占总床位数50%以上；

（十一）接受政府供养的五保对象床位数比例占总床位数的15%以上；

（十二）租赁场地经营的，场地租赁期限在 5 年以上；

（十三）书面承诺接受资助期间不得改变民办养老机构的性质，不得开展与养老事业无关的业务。

第 八 条

民办养老机构收住本区户籍、年满 60 周岁的老人，经评估，按照下列标准给予运营资助：

（一）一级护理老人：每人每月补贴 150 元；

（二）二级护理老人：每人每月补贴 120 元；

（三）三级或者其他一般护理老人：每人每月补贴 100 元。

所需运营资助资金由区级财政负担，在区福利彩票公益金中解决。

第 九 条

民办养老机构申请运营资助，需填写一式两份《佛山市民办养老机构运营资助申请表》（附件 1-2），并提供以下证明材料的原件及一式两份复印件：

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—（一）符合第七条第（一）至（十三）项规定；（二）服务对象满意率达到 80%以上调查材料；（三）一年内无重大责任事故证明。

第 十 条

区民政部门应当按照本办法规定的资助范围、对象等，联合有关部门对申请资助的民办养老机构进行审查及实地勘查。对符合资助条件的，给予资助；对不符合资助条件的，将申请材料退还给申请机构。

第三章

扶持和优惠

第 十一 条 新建民办养老机构建设用地，以公开出让方式供地，由政府依法保障，优先安排。

第 十二 条 对非营利性民办养老机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性民办养老机构建设减半收取行政事业性收费，但证照费除外。

民办养老机构用水、用电、用燃气，按照居民生活类价格收费。

第 十三 条 民办养老机构按照国家税法规定享受税收优惠政策。

第 十四 条 民办养老机构申请设立医疗机构（含康复医疗机构）的，卫生健康部门应当按照医疗机构管理有关规定予以办理。

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民办养老机构设立的医疗机构，符合定点医疗机构条件的，经审核，可以作为定点医疗机构。

民办养老机构设立的医疗机构开展医疗服务，执行当地的医疗服务价格管理规定。

第 十五 条 民办养老机构设立医疗机构聘用的卫生技术人员，在科研立项、继续教育、职称评定等方面享受与公立医疗机构卫生技术人员同等的待遇。

第 十六 条 民办养老机构不得改变其主要场地和设施的用途。改变用途的，不再享受相关的优惠政策，由有关部门追缴已减免的相关费用。

第四章

监督管理

第 十七 条

民办养老机构接受本办法资助，必须与区民政部门签订资助协议。民办养老机构应当按照协议约定的用途使用资助资金，将资助资金用于符合其宗旨的活动和事业，不得擅自改变资助资金的用途。

第 十八 条

民办养老机构应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度和资助资金的使用制度，为资助资金设立单独账户，加强对资助资金的管理。

区民政部门有权向民办养老机构查询资助资金的使用、管理

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— 情况，并提出意见和建议。必要时，区政府有关部门可以对资助资金进行审计。

第 十九 条

民办养老机构在申请资助、接受核查时，必须提供真实、有效、完备的数据、资料和凭证，如有弄虚作假、骗取资助的行为，一经查实，取消其被资助资格，对已经拨付的资助金予以追回；情节严重的，依法追究法律责任。

第 二十 条

民办养老机构擅自改变机构的使用性质、利用机构房产从事核准服务范围以外的其他经营活动、挪用资助资金或违反资助协议规定的，取消其享受资助的资格；对已经拨付的资助金予以追回，情节严重的，依法追究法律责任。

第 二十一 条

任何单位、个人不得截留、转移、挪用资助资金。

第 二十二 条

区民政部门会同财政等部门每年要对资助资金的使用情况进行专项监督检查。对违反使用规定的，要立即提出责令整改，缓拨、停拨资助资金，追回已拨资助资金，情节严重的，依法追究法律责任。

第五章

附则

第 二十三 条

本办法由区民政局负责解释，自发文之日起施行，有效期 5 年。

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附件：1-1.佛山市高明区民办养老机构新增床位资助申请

表

1-2.佛山市高明区民办养老机构运营资助申请表

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— 附件 1-1

佛山市高明区民办养老机构新增床位资助申请表

民办养老机构 基本情况

机构名称

法定代表人

地 址

邮政编码

固定电话

移动电话

核定床位数

占地面积

使用面积

投资总额

投资类型

电子邮件

养老机构许可证字号

登记字号

机构代码 证号

卫生许可证号

银行帐号

财务人员姓名及证号

单位名称

开户银行

员工概况

管理人员

持证人数

医技人数

护士人数

护理员数

持证人数

工勤人数

员工总数

申请内容（床位核算）

床位数

资助标准

资助金额（元）

— 9

—

调查人员签名：

被调查人员签名：

本机构承诺以上数据资料属实，如有不实，愿承担相关法律责任。

经办人签名：

法定代表人签名：

（单位盖章）

****年**月**日

— 10

— 附件 1-2 佛山市高明区民办养老机构运营 资助申请表（所属时间：

年

月至

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护士人数

护理员数

持证人数

工勤人数

员工总数

申请内容 所属年、月份 I 类 II类 III类 人数 标准 金额 人数 标准 金额 人数 标准 金额

— 11

—

声

明

本机构保证以上及所附数据资料真实有效，并承诺遵守《佛山市高明区民办养老机构扶持实施办法》。如有不实或违反有关规定，原承担相关法律责任。

经办人签名：

法定代表人签名：

（单位盖章）

****年**月**日 区民政部门审核意见

承办人签名：

领导签名：

— 12

—

（单位盖章）

****年**月**日 注：表格“申请内容”栏中的 I 类是指：一级护理老人；II 类是指二级护理老人；III 类是指三级或其他一般护理老人。

第五篇：民办幼儿园发展报告

官路镇中心校2013年

关于民办幼儿园的发展报告

一、学前教育现状

官路镇全镇总面积48.1平方公里，辖16个行政村、75个村民小组、6244户，总人口24470人。我镇现有民办幼儿园5所，分别是官路镇阳光彤彤幼儿园（市级一类）、官路镇张德小学幼儿园（市级二类）、官路镇未来星幼儿园（市级二类）、官路镇小精灵幼儿园（市级三类），官路镇张千户幼儿园（市级三类），在园幼儿535人，在园全职教职工53人，兼职教职工5人（兼职人员全是保健医生）。随着国民经济的发展，我镇学前教育的现状已经不能满足人们的需求。

二、分布特点

全镇共75个村民小组，所辖区域很广。但5所幼儿园3所围绕在街镇边，各村民小组离的又很远，基本上我镇辖区的幼儿园数量不能辐射到全镇，这样导致我辖区部分生源流失到其它乡镇，加上我镇地理位置的特殊，甚至于部分幼儿流失到外县。生源的缺少直接影响民办幼儿园的经济实力，这样直接导致办园条件差，设施设备少或根本没有。同样也影响到了我中心校管理的复杂性，导致了很多安全隐患的存在。

三、民办幼儿园的地位作用

作用之一：我镇目前只有官路中心小学附设了学前班属于公立幼儿园，所有的学前教育都要靠民办幼儿园支撑，所以民办幼儿园从地位上讲是重中之重。

作用之二，民办幼儿园的发展，吸纳了大量社会资金，减轻了国家

负担，并为国家赢得了时间，加快了教育事业的发展。

作用之三，民办幼儿园的发展，扩大了教育规模，增加了教育总量，“补充”了公办学校所缺，我镇幼儿大多数是留守儿童，爷爷奶奶文化程度底，监管幼儿很不到位，民办幼儿园管理上的“多样化”满足了广大群众多种多样“选择性”学习的需要。

四、存在的问题

1、师资队伍素质偏低

我镇目前所有的民办幼儿园专职教师中学历符合要求的基本没有，持证上岗率更是寥寥无几。民办幼儿园教师的工资主要是靠收取幼儿管理费来维持，由于地域经济所限，捉襟见肘的管理费很难招募到符合政策要求的专职教师。

2、硬件设施不齐全、不符合办园条件

我镇民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴纳学费为主，创办者由于办园规模较小、生源较少，加之个体财力有限，办园经费相对缺乏，我镇“家庭作坊式”幼儿园大多是租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准室内活动面积小，幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都极少。

五、存在的问题的应对举措

1、规范民办幼儿园的师资队伍建设，提高其社会地位和待遇 首先，民办幼儿园园长及所有教师、保育员、保健员应该经教育部门严格考核，必须具备相应资格才能上岗。对已经上岗的师资要定期培训进修和考核，不合格的要解聘。同时要提高他们的工资待遇，以满足他们的物质生活需要。加强社会保障等相关规定的落实，解除他们的后顾之忧。稳定民办幼儿园的师资队伍从而促进民办幼儿园的发展。

其次，加强对民办幼儿园教师的培训，引导和组织承办者以及教师参加有关学习培训活动，以不断提高管理者的管理水平和教师的学历水平和专业技能。随着社会的发展，教师的“一桶水”远远满足不了现代幼儿“长流水”的求知需要，民办幼儿园要生存和发展，必须注重教师素质的培训和提高。在聘用幼儿教师时，要聘用那些懂得幼儿教育、有爱心、有责任心、有经验、有专长的教师，并尽可能解决好他们的后顾之忧，使他们安于从教、乐于从教，使他们把幼儿教育当作自己的事业，用崇高的师德去影响幼儿，用良好的情感去陶冶幼儿，用高超的教育艺术去培养幼儿。同时要加大园本培训的力度，为教师的进修学习提供机会，创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高

2、加大政府扶持力度

民办幼儿园是幼儿教育体制改革中的一个新生事物，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的教育需求，促进了幼儿教育的良性竞争和发展。经费紧缺是诸多农村民办幼儿园发展的主要制约因素之一，政府应加大财政拨款兴教力度。对于现有的资金薄弱的幼儿园，政府可以投入资金，改善其办学条件，形成公私联营的办学模式。对农村民办幼儿园，政府应尽量提供帮助，如民办幼儿园在建园时，政府部门应协同土地部门，对其建设费用进行适当减免。

六、发展趋势

民办幼儿园要以接收3——6岁幼儿为主，尽可能多接纳3岁以下幼儿入园。这是构建终身教育体系的必然要求。国家对公办幼儿园投入的经费不够，不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下全体幼儿的教育。目前，我镇民办幼儿园不仅补充了公办幼儿园的不足，而且已经逐步接纳小于3岁的幼儿进园开设小小班，这对我国开展早期教育进行了有益的探索。这种试验和实践，完全符合建立终身教育体系的要求，必将有着广阔的发展前景。

七、展望未来

学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育的第一环，是全面实施素质教育的奠基工程，是创建人力资源强国的必然要求。由于国家对我镇学前教育投入不足，公办幼儿园不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下2岁以上部分幼儿的教育，再加上我镇多为留守儿童，需要“多样化”的幼儿园教育方式这就为民办幼儿园提供了发展机遇。

官路镇中心校

2013年12月5日