深圳市民办博物馆扶持办法

第一篇：深圳市民办博物馆扶持办法

中共深圳市委宣传部 深圳市文体旅游局

深圳市财政委员会 深圳市规划和国土资源委员会深圳市民政局 深圳市人力资源和社会保障局 关于印发《深圳市民办博物馆扶持办法》的通知

深文体旅〔2012〕566号

各有关单位：

为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，我们制定了《深圳市民办博物馆扶持办法》，现予印发，请遵照执行。

中共深圳市委宣传部 深圳市文体旅游局

深圳市财政委员会 深圳市规划和国土资源委员会

深圳市民政局 深圳市人力资源和社会保障局

二○一二年八月二十二日

—1—

深圳市民办博物馆扶持办法

第一章 总 则

第一条 为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办博物馆是指为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法在我市设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。

第三条 优先发展填补我市博物馆门类空白和体现区域特色、行业特性或地方文化特点，以及与我市经济社会发展和改革开放进程密切相关的各类民办博物馆。

第二章 经费支持

第四条 深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金给予民办博物馆门票补贴和临时展览补贴。

第五条 对年度接待免费参观一万人次以上的民办博物馆给予门票补贴，每家博物馆年度补贴总额不超过五十万元。门票补贴根据每人次门票补贴标准和免费参观总人次核算，每年申请上一年度门票补贴。

每人次门票补贴标准根据上年度馆舍场地费用、水电与物业管理等费用总额除以上年度免费参观总人次核算，但不得高于二十五元。馆舍为自有物业的，场地费用以该地区同类物业房屋租赁指导租金为

准。馆舍为租赁的，场地费用以租赁合同约定租金为准，但不得高于该地区同类物业房屋租赁指导租金。水电和物业管理费用以缴费单据为准。

免费参观总人次根据全年团体（含机关、企事业单位、民办非企业团体、旅游团等）和个人参观人次确定。团体参观的以参观方出具的参观证明材料为依据，证明材料须包含人数、时间、组织单位、领队联系方式等；个人参观的以参观者身份和联系方式等相关记录为依据。

第六条 临时展览补贴参照市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金资助国有博物馆临时展览规定执行。

第七条 民办博物馆申请门票补贴和临时展览补贴的，向市文物行政部门提交经费申请及相关证明材料并承诺提交材料的真实性。市文物行政部门对相关申请材料抽查核实后，统一向市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金管理部门申请。具体申报和审核程序按市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金相关管理规定执行。

第三章 场馆建设

第八条 推行民办公助、公建民营等形式，为民办博物馆的发展提供建馆用地或馆舍。

第九条 在城市规划中合理安排民办博物馆建设用地，符合城市规划要求并经市政府批准，可按有关规定为民办博物馆提供建馆用地。民办博物馆因故终止的，其用地由市政府依法收回。

第十条 各级文物保护单位按照文物保护的原则和要求，可为民办博物馆提供馆舍；各级文化场馆在不影响主体功能的情况下，可为民办博物馆提供馆舍。

在符合保护、修缮和建设控制要求的前提下，鼓励利用古村落、古建筑、景点景区设立民办博物馆；鼓励在城市更新改造过程中，利

用有一定价值的历史建筑设立民办博物馆。

鼓励利用具有改革开放历史内涵的各类建筑，设立以改革开放为主题的民办博物馆。

第十一条 由市文物行政部门协助民办博物馆向规划国土及其他相关部门提出申请。具体申报与审核程序按有关规定执行。

第四章 其他服务

第十二条 鼓励国有文物或美术品收藏单位为民办博物馆提供寄展服务。

本办法所称寄展服务是指国有文物或美术品收藏单位与民办博物馆签订寄展协议，由民办博物馆将合法拥有的藏品交由国有文物或美术品收藏单位予以保存、展览和科研的服务。寄展藏品的所有权不变。寄展服务适用于其他机构或个人。

第十三条 市文物行政部门应充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对民办博物馆的宣传推介，扩大民办博物馆的社会影响；国有博物馆、美术馆以及文物鉴定机构为民办博物馆在藏品收集与鉴定、陈列展览、业务培训、科学研究以及文化产品开发等方面实施无偿帮扶。根据公平、择优原则，积极支持民办博物馆参与公共文化服务和对外文化交流活动，开展文化旅游活动。

第十四条 在民办博物馆任职的人员，可依照我市办理人才居住证、引进人才、高层次人才认定的相关规定，申请办理人才居住证、入户手续，在住房、配偶就业、子女入学等方面享受相应的优惠政策。第十五条 民办博物馆在接收捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，可按照现行税法规定享受有关优惠政策。

第十六条 由市文物行政部门协助民办博物馆向人事、税务等部门提出相关优惠申请，具体申报与审核程序按有关规定执行。

第五章 管理与监督

第十七条 民办博物馆应严格遵守国家相关法规、政策、技术标准和规范、国际博物馆协会职业道德准则，建立健全以董事会（理事会）、监事会为核心的法人组织结构，完善博物馆章程和发展规划，依法自我管理，科学运行，承担相应的社会义务。

鼓励民办博物馆组建行业组织，促进行业自律与健康发展。

第十八条 民办博物馆在制度建设、藏品管理、展览设置、开放服务、变更登记和年检等方面应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《博物馆管理办法》等相关法律法规。

第十九条 民办博物馆不得将获得的馆舍、土地、资金扶持等用于博物馆事业发展外的其他用途，严禁改变博物馆用地的土地用途，不得以划拨土地使用权抵押，并自觉接受有关行政主管部门的检查和监督。

第二十条 市文物行政部门会同有关部门定期或不定期对民办博物馆的经费使用和业务开展情况进行监督、检查和考评。考评结果列入民办博物馆获得相关支持的衡量标准。对有提供虚假申报材料等违反国家法律法规和本办法规定行为的民办博物馆，在五年内取消其补贴申请资格，并依法追究有关单位和个人的责任。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。

第二篇：深圳市民办博物馆扶持办法

深圳市民办博物馆扶持办法

发布时间：（2012年08月28日）

第一章 总 则

第一条 为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发［2010］11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办博物馆是指为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法在我市设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。

第三条 优先发展填补我市博物馆门类空白和体现区域特色、行业特性或地方文化特点，以及与我市经济社会发展和改革开放进程密切相关的各类民办博物馆。

第二章 经费支持

第四条 深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金给予民办博物馆门票补贴和临时展览补贴。

第五条 对接待免费参观一万人次以上的民办博物馆给予门票补贴,每家博物馆补贴总额不超过五十万元。门票补贴根据每人次门票补贴标准和免费参观总人次核算，每年申请上一门票补贴。

每人次门票补贴标准根据上馆舍场地费用、水电与物业管理等费用总额除以上免费参观总人次核算，但不得高于二十五元。馆舍为自有物业的，场地费用以该地区同类物业房屋租赁指导租金为准。馆舍为租赁的，场地费用以租赁合同约定租金为准，但不得高于该地区同类物业房屋租赁指导租金。水电和物业管理费用以缴费单据为准。

免费参观总人次根据全年团体（含机关、企事业单位、民办非企业团体、旅游团等）和个人参观人次确定。团体参观的以参观方出具的参观证明材料为依据，证明材料须包含人数、时间、组织单位、领队联系方式等；个人参观的以参观者身份和联系方式等相关记录为依据。

第六条 临时展览补贴参照市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金资助国有博物馆临时展览规定执行。

第七条 民办博物馆申请门票补贴和临时展览补贴的，向市文物行政部门提交经费申请及相关证明材料并承诺提交材料的真实性。市文物行政部门对相关申请材料抽查核实后，统一向市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金管理部门申请。具体申报和审核程序按市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金相关管理规定执行。

第三章 场馆建设

第八条 推行民办公助、公建民营等形式，为民办博物馆的发展提供建馆用地或馆舍。

第九条 在城市规划中合理安排民办博物馆建设用地，符合城市规划要求并经市政府批准，可按有关规定为民办博物馆提供建馆用地。民办博物馆因故终止的，其用地由市政府依法收回。

第十条 各级文物保护单位按照文物保护的原则和要求，可为民办博物馆提供馆舍；各级文化场馆在不影响主体功能的情况下，可为民办博物馆提供馆舍。

在符合保护、修缮和建设控制要求的前提下，鼓励利用古村落、古建筑、景点景区设立民办博物馆；鼓励在城市更新改造过程中，利用有一定价值的历史建筑设立民办博物馆。鼓励利用具有改革开放历史内涵的各类建筑，设立以改革开放为主题的民办博物馆。

第十一条 由市文物行政部门协助民办博物馆向规划国土及其他相关部门提出申请。具体申报与审核程序按有关规定执行。

第四章 其他服务

第十二条 鼓励国有文物或美术品收藏单位为民办博物馆提供寄展服务。

本办法所称寄展服务是指国有文物或美术品收藏单位与民办博物馆签订寄展协议，由民办博物馆将合法拥有的藏品交由国有文物或美术品收藏单位予以保存、展览和科研的服务。寄展藏品的所有权不变。

寄展服务适用于其他机构或个人。

第十三条 市文物行政部门应充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对民办博物馆的宣传推介，扩大民办博物馆的社会影响；国有博物馆、美术馆以及文物鉴定机构为民办博物馆在藏品收集与鉴定、陈列展览、业务培训、科学研究以及文化产品开发等方面实施无偿帮扶。根据公平、择优原则，积极支持民办博物馆参与公共文化服务和对外文化交流活动，开展文化旅游活动。

第十四条 在民办博物馆任职的人员，可依照我市办理人才居住证、引进人才、高层次人才认定的相关规定，申请办理人才居住证、入户手续，在住房、配偶就业、子女入学等方面享受相应的优惠政策。

第十五条 民办博物馆在接收捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，可按照现行税法规定享受有关优惠政策。

第十六条 由市文物行政部门协助民办博物馆向人事、税务等部门提出相关优惠申请，具体申报与审核程序按有关规定执行。

第五章 管理与监督

第十七条 民办博物馆应严格遵守国家相关法规、政策、技术标准和规范、国际博物馆协会职业道德准则，建立健全以董事会（理事会）、监事会为核心的法人组织结构，完善博物馆章程和发展规划，依法自我管理，科学运行，承担相应的社会义务。鼓励民办博物馆组建行业组织，促进行业自律与健康发展。

第十八条 民办博物馆在制度建设、藏品管理、展览设置、开放服务、变更登记和年检等方面应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《博物馆管理办法》等相关法律法规。

第十九条 民办博物馆不得将获得的馆舍、土地、资金扶持等用于博物馆事业发展外的其他用途，严禁改变博物馆用地的土地用途,不得以划拨土地使用权抵押，并自觉接受有关行政主管部门的检查和监督。

第二十条 市文物行政部门会同有关部门定期或不定期对民办博物馆的经费使用和业务开展情况进行监督、检查和考评。考评结果列入民办博物馆获得相关支持的衡量标准。对有提供虚假申报材料等违反国家法律法规和本办法规定行为的民办博物馆，在五年内取消其补贴申请资格，并依法追究有关单位和个人的责任。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期限为五年。

第三篇：关于扶持民办博物馆发展的建议

关于扶持民办博物馆发展的建议

民办博物馆是社会经济持续稳定发展背景下民众文化需求增长的必然结果。据国家文物局在《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011—2020年）》中公布的数字，截至2011年底，全国经文物、民政部门批准成立的民办博物馆已有456家，占我国博物馆总数3415家的13.35%。根据规划，到2020年时，全国民办博物馆的数量，将要达到1100多家，占总数的20%。安徽省作为文物大省，民办博物馆发展迅速，截至2012年底经政府批准的民办博物馆已达32家，位居全国第五位。

自2010年初国家文物局、民政部等七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》颁布以来，全国各地积极响应国家政策，上海、北京、西安、成都、宁波拿出巨资用于扶持，如无偿划拨土地、建馆补贴、展览经费、库房技保项目基金等，以各种形式落实政策。我省芜湖市和池州市及时充分利用政策分别对徽商博物馆和秀山门博物馆率实行了无偿划拨土地用于专项博物馆建设，成为当地的文化名片。

但总体而言，我省大多民办博物馆处于举步维艰，勉强生存的状况，其根源是政策落实不够到位，主要表现为：一是缺乏法律和政策保障。由于对民办博物馆定位不清，使其在征集藏品、藏品流通、引进专业人才等方面都受到很大影响，民办博物馆普遍存在库房设施设备简陋，技术手段落后，1

重点文物无特殊保护措施，专业人员不足等问题。二是土地障碍。我省现主要民办博物馆大多为租用，土地性质得不到确权。博物馆是传承百世的社会文化殿堂，规划建设无保障，投资风险大。三是银行贷款障碍。民办博物馆最大的资产和价值就是馆内藏品，以及藏品文物的质量和数量。但在办理银行贷款时，属藏品类和文物类物件却不能抵押或者资产评估，不能办理银行贷款，使民办博物馆的再发展明显受阻。四是待遇不平等。不能享受国有博物馆同等待遇，予以税收优惠政策，如减免除房产税、城镇土地使用税、营业税、城建税等。

政府重视支持是民办博物馆发展的根本。鉴此，提出如下建议：

1、充分认识民办博物馆的公益性质。根据《非企业法人登记管理条例》，民营博物馆一旦建立，原来属于私人的财产就已经变成了博物馆的法人财产了：也就是说原来属于“私人收藏”的文物，因为博物馆的开办就已经变成为“公共收藏”的文物了。其次，根据《博物馆管理办法》，原本属于他自己的文物，一旦备案到文物局，他便同时失去了通过转让处置的权利了，再次，根据免费开放的现实，他也因此失去了收益权。为此，改变对民办博物馆的歧视，使同样肩负社会文化公益使命的民办博物馆享有与国有博物馆同等的权益。

2、落实土地政策。政府应尽快依据《关于促进民办博物馆发展的意见》，落实划拨土地，让投资者合情合理合法、2

吃定心丸。

3、加大扶持支持。一是给予文化专项经费资助。民办博物馆在加强展览、传播文化、普及教育，注重文化服务，扩大社会影响力的同时，主动承担起了社会教育、爱国主义教育等社会职能。为使其长期承担起国家的责任，永久成为民众教育、文化传承的基地，其运营经费应纳入地方财政预算，由财政拨款支持。二是加大金融支持。建议设立民间收藏艺术品仲裁机构，为银行提供抵押贷款保证。民办博物馆取得的贷款，财政应给予文化产业专项资金无息支持。三是在民办博物馆建设中，应减免报建过程中的所有规费，减轻民办博物馆负担。四是民办博物馆不应当按照商业电价收取电费，而应当制定特殊的政策，给予扶持。

4、加强运营保障。加强对民办博物馆的文物征集和保管，以及文物库房管理上给予技术支持，并设置针对民办博物馆的文物征集和保护专项资金，支持民办博物馆的持续发展。

第四篇：扶持民办幼儿园

扶持民办幼儿园，解决适龄儿童入园难的问题

黄庆成幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是人的社会化进步和人格品质成长的最关键的奠基时期，发展幼儿教育对促进儿童身心和谐发展、实现教育均衡发展、提高国民整体素质、办好人民满意的教育具有重要意义。而作为民办幼儿教育又是幼儿教育的重要内容，是公办幼儿教育有力补充和支撑，是促进幼儿教育持续、健康、快速发展重要力量。因此，我们必须鼓励和支持民办幼儿教育发展，加强民办幼儿园管理，逐步改变当前民办幼儿园建立和发展中的混乱现象，着力解决存在的突出矛盾和问题，不断推动民办幼儿园制度化、科学化、规范化管理，确保民办幼儿园健康有序的发展，切实提高幼儿教育整体水平。

一、我市幼儿教育基本情况及民办幼儿教育存在的主要问题分析

当前，幼儿教育仍是我市国民教育体系的薄弱环节。据统计，全市幼儿机构（含小学附设班）为1032所（个），其中公办幼儿机构（含小学附设班）718所（个），独立设置的民办幼儿园314所，占总机构数的30.4%。全市有3—6周岁儿童185393人，入园入班幼儿人数106230人，其中在民办幼儿园就读35319人，占入园入班幼儿总数的33.2%。民办幼儿园普遍存在自我约束意识不强、能力较弱，制度不完善、运行管理不规范等等，特别是数量众多未经审批的无证幼儿园，绝大多数在园舍条件、教师、教学、安全等方面差距较大、问题较多。

以灵山县为例，至2011年，全县有3—6周岁儿童89908人，已入园入班51574人，未入园的适龄儿童达38334人。已入园人数中。到公办幼儿园（小学附设班）就读39384人，民办幼儿园 1

12163人，占全县入园人数的23.5%。全县民办幼儿园总数达150所，除少部分经过审批外，绝大多数存在各种问题，主要集中在：一是面积不达标。多数无证园设置在民宅内，无室外活动场地和消防安全通道；二是办园条件简陋。多为家庭作坊式办园，规模小，条件差，教学设备、幼儿玩具、图书资料短缺；三是食品卫生保健工作薄弱。部分幼儿园没有卫生部门颁发的卫生保健许可证和餐饮服务证，从业人员未定期进行健康体检，也没有建立幼儿健康体检资料的档案；四是师资力量薄弱。部分教师未取得幼儿教师资格证书，未经过岗位培训，教学方法简单，小学化倾向比较严重；五是安全保障设施不健全。多数幼儿园没有入园登记制度，无安全保卫防护设施，个别幼儿园私自设置班车接送幼儿，存在严重的安全隐患；六是办园理念差。部分幼儿园负责人办园指导思想不正确，把幼儿教育简单理解为“照看孩子”，违反幼儿教育规律。全县一方面有42.6%的适龄儿童没有入园，另一方面有23.5%的的适龄儿童在民办幼儿园就读，以上灵山县反映的个性问题，也是全市民办幼儿园发展中存在的共性问题和普遍问题。目前，我市3—6周岁适龄儿童没入园入班数达79163人，占同龄儿童42.7%,在入园入班人数中，民办也占了33.2%，民办幼儿教育在不断满足群众送子女入学的愿望，越来越需要政府及有关部门的重视，制定鼓励和支持民办幼儿园的政策，建立和扶持一批标准化的民办园，作为公办幼儿园的重要补充，以解决当前适龄儿童入园难的问题。

二、适应新形势，加强管理，加大扶持，解决当前适龄儿童入园难的问题，促进民办幼儿教育事业健康发展。

国家现在开始高度重视幼儿教育事业发展，在制定《国家中长期教育改革与发展纲要》中，对学前教育规划出未来十年的发展目标。为了切实做好规划目标的实施，近日国务院又下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，对当前，乃至未来学前教育

发展提出了具体要求。这些政策措施的制定和实施，具有划时代的重要作用，必将推动学前教育进入一个新的里程碑。我市应根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国办发„2010‟41号），大力发展学前教育，坚持学前教育的公益性和普惠性，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善有利于学前教育科学发展的机制体制，大力鼓励扶持社会力量举办幼儿园，积极引导民办幼儿园新建、改建、扩建一批安全适用的标准化幼儿园，提供普惠性服务。同时，政府及有关部门出台政策措施，推行民办公助的办学方式，即由民间资金投资幼儿园的基础设施建设，由政府招录幼儿教师，所有的待遇与幼儿园相同，但在民办幼儿园工作的教师的工资由民办幼儿园上调地方财政，再由财政统发给幼儿教师。这样既解决了地方财政投入不足、幼儿教师不足的问题，又解决了民办幼儿园师资队伍素质不高，师资队伍不稳定的问题。

一是加强管理，形成齐抓共管的局面。目前，我市的民办幼儿教育还是处在无政府状态，教育部门力量薄弱，也管不过来。在管理体制上，地方各级政府是发展学前教育的责任主体。在管理职责上，县（区）政府和教育行政部门具体负责民办幼儿园的审批、颁证、管理与检查工作。在具体工作中，既需要教育行政部门内部建立和完善归口管理的制度，完善审批标准，按照各自的职责指导工作，同时，也需要进一步理顺政府有关部门对民办幼儿园的管理权限、管理责任和管理程序，综合治理，齐抓共管，尽快建立依法办学、依法管理的有效机制，切实加强管理，促进民办幼儿园规范发展。

二是加强民办幼儿园的治理力度。针对当前民办幼儿园有证经营的少，无证经营的多，绝大多数民办幼儿园办园不规范的实际，政府要出台可操作性强的民办幼儿园管理办法，进一步明确教育、发改、财政、建设、公安、消防、物价、工商、卫生防疫

等部门的职责，明确民办幼儿园办园标准。教育行政部门依法对民办学前教育机构办学行为、办学质量进行监督、检查、复核及处罚，提高教育教学质量；工商部门对发布违法招生广告进行查处，公安、民政、物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质监、安监、食品药品监管部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和监督。政府和教育行政部门要进一步严格民办幼儿园的审批标准，规范幼儿园办园行为，完善幼儿园办园标准和幼儿园分类管理、分类指导办法，推进幼儿园标准化建设。对未经批准的无证幼儿园，由教育、民政、卫生、工商、公安、综合治理等部门联合执法，督促限期整改，对不符合要求的民办园给予以取缔。充分发挥社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制，共同促进民办幼儿园规范管理。

三是加强对民办幼儿园保教保育的指导。建立和完善对各民办园负责人、园长、教师、厨师等人员的资格认定、定期培训、素质提升、师德建设等方面的管理机制。加强教学指导工作，由教师进修学校等部门制定科学的培训计划，建立一支适应幼儿教育教学发展的民办队伍。坚持以幼儿发展为本，遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个性差异，开展适合幼儿年龄特点的教育活动，以游戏为基本活动，对幼儿实施素质教育，加强民办示范幼儿园建设，发挥其示范辐射作用，带动民办幼儿教育的整体提升。

四是加强对各民办园的安全监管力度。幼儿园安全保障工作关系到在园幼儿的健康与生命，关系到千家万户的幸福，各级政府务必要引起高度重视，把幼儿交通安全、园内活动安全、饮食安全以及防火、自然灾害逃生等关乎幼儿生命的安全问题纳入对

民办幼儿园监管的重要位置优先考虑。要把安全管理做为幼儿园管理工作的头等大事，决不留任何安全隐患。在具体工作中，要指导民办幼儿园不断加强安全设施建设，按一定标准配备安保器材，健全各项安全管理制度和安全责任制，园配备保安人员，落实各项措施，严防事故发生。指导幼儿园提高安全防范意识，加强内部安全管理，强化对教职工和幼儿的安全教育，定期组织安全培训。同时，要建立幼儿园安全管理综合治理机制，相关部门按照职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。支持和鼓励民办幼儿园与属地公安机关建立联动机制，民办幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

五是制定鼓励和支持民办幼儿园的政策。建立和扶持一批标准化的民办园，作为公办幼儿园的重要补充。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的有关精神，贯彻落实《民办教育促进法》，保证民办幼儿教育与公办幼儿教育平等法律地位，进一步争取在民办幼儿教育扶持政策方面有所突破，制定保护与促进民办幼儿教育发展的相关措施及扶持民办园的优惠政策，对幼儿园提供养育服务取得的收入免征营业税，完善鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除的规定。保障提供普惠性服务的民办幼儿园在公用事业性收费方面，享有与公办幼儿园同等待遇。依法维护民办幼儿园的合法权益，保证民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园同等待遇。切实简化办证程序，提高服务质量和效率，通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办幼儿园。协调金融部门提供小额贷款，努力整合中、小幼儿园，使民办园向规模化、标准化发展。

第五篇：附录2.深圳市自主创业扶持补贴办法

2015深圳市自主创业扶持补贴办法

2015-12-29 为进一步鼓励和扶持自主创业，根据《深圳市人民政府关于加强创业带动就业工作的实施意见》(深府[2015]70号)，现就做好自主创业扶持补贴工作，制定本办法。

一、补贴对象

自主创业扶持补贴(以下简称创业补贴)对象为，未享受过创业扶持补贴的自主创业人员，及其在本市创办的正常经营并依法缴交社会保险费的初创企业。

本办法所称自主创业人员，是指本市普通高校、职业学校、技工院校中毕业学年内的在校学生，以及具有本市户籍的下列人员：

(一)毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生。(二)毕业5年内的留学回国人员。(三)登记失业人员。(四)复员转业退役军人。(五)随军家属。(六)残疾人。

本办法所称初创企业，是指在本市登记注册3年内的从未享受过创业补贴的小微型企业、个体工商户、民办非企业单位。

二、补贴项目及标准(一)创业场租补贴。

自主创业人员入驻市区政府部门主办的创业孵化载体(以下简称主办载体)创办初创企业，按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例减免租金。主办载体对自主创业人员创办初创企业已有租金减免或优惠，但低于本办法规定比例的，按本办法规定的比例予以减免或优惠；已有租金减免或优惠高于本办法规定比例的，不再享受本项租金减免。

自主创业人员在经市直部门及各区政府(新区管委会)认定或备案的创业带动就业孵化基地、科技企业孵化载体、留学生创业园等(以下简称认定载体)内创办初创企业，按照第一年每月1200元、第二年每月1000元、第三年每月700元的标准给予租金补贴；实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴。

自主创业人员在上述主办载体以及认定载体外租用经营场地创办初创企业的，按每月最高不超过500元(每年最高不超过6000元)，给予最长不超过3年的租金补贴；实际租金低于补贴标准的，按实际租金补贴。

(二)初创企业补贴。

自主创业人员在本市创办初创企业，自取得商事主体营业执照(或其他法定注册登记手续)之日起正常经营6个月以上，可申请5000元的初创企业补贴；属于合伙创办企业的，经核实合伙人条件、出资比例等，按该初创企业首次申请时的商事登记合伙人人数每名计发5000元初创企业补贴，其中商事登记合伙人应具有自主创业人员身份。初创企业补贴只能申请并享受一次且合计金额不超过5万元。

(三)社会保险补贴。

自主创业人员在本市创办初创企业，进行商事登记(或其他法定注册登记)取得经营资质，并在该初创企业缴纳社会保险费的，按本市当最低缴交社会保险费标准，对单位承担部分给予补贴。若单位实际缴交部分低于最低缴交标准的据实给予补贴，补贴期限最长不超过3年；个人应缴部分仍由其本人承担。

(四)创业带动就业补贴。

自主创业人员在本市的初创企业吸纳户籍人员就业并按规定缴纳社会保险费的，可按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同并已缴交6个月以上社会保险费)人数申请创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴；招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，总额最高不超过3万元。(五)优秀创业项目资助。

结合本市产业发展规划，每年在本市支柱产业、战略性新兴产业、未来产业中，遴选一批优秀创业项目并给予重点扶持。对市人力资源保障部门组织的全市性创业大赛中获奖的优秀创业项目，在本市完成商事登记的，每个项目给予5万元至20万元的资助。对国家部委主办的国家级创业大赛或省直有关部门主办的省级创业大赛中获得前三名的优秀创业项目，在本市完成商事登记的，每个项目给予5万元至20万元的配套资助。同一创业项目同时获得国家、省创业大赛前三名的，不重复资助，标准从高。

三、补贴申请、审核及发放(一)注册立户和身份核实。

拟申请创业补贴的自主创业人员应在完成创业实体商事登记或其他法定注册登记手续及社会保险登记后，在市人力资源保障部门统一用户管理平台为其初创企业进行注册立户；自主创业人员可在申请创业补贴之前，或在申请创业补贴之时到初创企业注册地街道公共就业服务机构进行自主创业人员身份核实。

自主创业人员办理身份核实时应提交下列材料：本人身份证和其他相关证明，其中高校毕业生需提供毕业证书和学历验证证明；留学回国人员需提供由市外国专家局出具的留学人员资格证明；毕业学年在校学生需提供在校证明；转业军人、随军家属需提供市军转部门出具的身份证明；复员退役军人需提供市民政部门出具的身份证明；合伙创办企业的，符合补贴对象及条件的全部合伙人需提供身份证明材料，并提供合伙协议。

自主创业人员身份可当场核实的，街道公共服务就业机构应当场完成核实。自主创业人员提供的身份证明资料不完备，应要求补齐；身份证明资料完备但无法当场核实的，应出具受理回执并自受理之日起5个工作日内完成。

(二)补贴申请。

自主创业人员首次提出各类创业补贴申请应在其初创企业登记注册3年内，提供本人身份证明材料，并按下列规定提出申请： 1．场租补贴申请。

自主创业人员可在初创企业实际缴纳场租满3个月后，提出首次场租补贴申请，填写补贴申请表，提交以下资料：

(1)本人身份证；

(2)经房屋租赁部门登记或备案的租赁合同(验原件，留复印件)；(3)缴纳租金的发票(需与租赁合同相关内容一致)；(4)初创企业银行基本存款账户(单位盖章)；

(5)税务登记证(办理了统一社会信用代码营业执照的不需提供)及纳税证明。自主创业人员应在首次申请后，每满3个月的次月月底前提出一次场租补贴申请。连续超过两次未提出场租补贴申请的，终止享受场租补贴。首次申请后，自主创业人员连续3个月及以上未正常缴交社会保险费的，扣减相应可享受场租补贴的月份数，且不予补发。再次申请场租补贴时只需提交本人身份证及缴纳租金的发票。

2．初创企业补贴申请。

自主创业人员可在初创企业正常经营满6个月后提出初创企业补贴申请，填写补贴申请表，提交以下资料：

(1)本人身份证；

(2)初创企业银行基本存款账户(单位盖章)；

(3)税务登记证(办理了统一社会信用代码营业执照的不需提供)及纳税证明； 3．社会保险补贴申请。

自主创业人员可在其初创企业正常缴交社会保险费3个月后提出首次社会保险补贴申请，填写补贴申请表，提交以下资料：(1)本人身份证；

(2)初创企业银行基本存款账户(单位盖章)；

(3)税务登记证(办理了统一社会信用代码营业执照的不需提供)及纳税证明。合伙创办企业的，以首次申请补贴时商事登记合伙人人数发放社会保险补贴，其中商事登记合伙人应具有自主创业人员身份。自主创业人员在初创企业正常缴交社会保险费的，公共就业服务信息系统将自动每3个月据实发放后续的社会保险补贴。自主创业人员在初创企业连续3个月及以上未正常缴交社会保险费的，扣减相应可享受社会保险补贴的月份数，且不予补发。

4．创业带动就业补贴申请。

创业带动就业补贴按申请。首次申请应于初创企业与户籍人员签订1年以上期限劳动合同，并已为其缴交6个月以上社会保险后提出。申请创业带动就业补贴应填写补贴申请表，并提交以下资料：

(1)本人身份证；

(2)招用本市户籍人员1年以上的劳动合同(验原件)；(3)初创企业银行基本存款账户(单位盖章)；

(4)税务登记证(办理了统一社会信用代码营业执照的不需提供)及纳税证明。首次申请创业带动就业补贴，以申请时实际吸纳本市户籍就业人员的人数核发补贴。后续申请时，按其实际净增本市户籍就业人员的人数核发补贴，最后一次申请时间不得超过初创企业登记注册之日起4年。合伙创办企业的，吸纳本市户籍就业人员的人数不包括合伙人。

自主创业人员授权他人经办的，还需提供经办人本人身份证明和授权委托证明书。

(三)受理及审核。街道公共就业服务机构受理创业补贴申请资料后，应当场进行核对。对于资料齐全的，出具《受理回执》；对于不符合补贴申请条件的，出具《不予受理回执》。对于资料不齐全的，出具《补正材料通知书》。

对于事先核实身份的自主创业人员创业补贴申请，街道公共就业服务机构应在3个工作日内完成初核；对于自主创业人员一并提出身份核实和创业补贴申请的，街道公共就业服务机构应在7个工作日内完成身份核实和初核，并核定场租补贴、社会保险补贴可以享受的起止补贴时段。创业补贴时段自首次申请之日的当月往前3个月起算，最长不超过36个月。其中，场租补贴还需核定每补贴标准。对首次申请场租补贴和更换租赁场所的初核，增加5个工作日进行实地核查。

初核通过的，区(新区)公共就业服务机构应在2个工作日内完成复核，区(新区)公共就业服务机构也可委托街道公共就业服务机构复核。

(四)公示。

复核后，区(新区)或街道公共就业服务机构应对拟补贴的对象和金额等信息予以公示，公示时间为7天；公示后无异议的，或有异议但经过调查不存在丧失补贴条件的情况的，视为复核通过；复核通过的予以支付。公示后有异议的，且经过调查存在不符合补贴条件的情况的，复核不通过，不予支付。

(五)发放。

区(新区)公共就业服务机构在复核通过后次月月底前按规定程序将相关补贴拨入初创企业银行基本存款账户。区(新区)公共就业服务机构也可委托街道公共就业服务机构发放。初创企业补贴为一次性发放补贴。创业场租补贴、社会保险补贴从受理申请之日起计发，每3个月发放一次。创业带动就业补贴以为单位发放。

四、补贴终止

出现以下情形之一的，终止享受各类创业补贴：(一)初创企业实体已经停业、注销、吊销的。(二)自主创业人员(含合伙创办企业的合伙人)不再是初创企业出资人的。(三)经核实有其他不符合补贴条件的。

五、其他事项

(一)创业培训补贴、创业担保贷款贴息等创业补贴的申请发放办法另行制定，属于残疾人的自主创业人员身份核实和创业补贴的申请发放具体办法另行规定。

(二)本办法所称普通高校是指全日制大专以上的普通高等院校；职业学校是指全日制大专以上的职业院校；技工院校是指全日制高级工层次以上的技工院校。

(三)本办法所称的小微型企业是指符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)中关于小微型企业划型规定的企业。

(四)市公共就业服务机构按总量控制原则制定本市创业大赛方案并组织实施。对大赛评选出的优秀创业项目实行资助，纳入当市本级就业专项资金预算。受资助项目应在市公共就业服务机构网站进行公示。

(五)创业补贴的资金支付，按就业专项资金管理的有关规定执行。(六)市、区(新区)公共就业服务机构应切实履行监管职责，确保各项创业补贴发放规范。对采取不当手段领取补贴的申请人，一经查实，应停止补贴发放，并追回已发放的补贴，将相关信息予以公告并向市政府公共信用信息系统报送。涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关。

(六)按照《深圳市自主创业补贴办法》(深人社规〔2009〕3号)正在享受创业补贴的自主创业人员，可按照原办法规定期限继续享受。如该类人员及其创办的初创企业符合本办法规定的，可按本办法规定的标准申请享受剩余的创业补贴和未申请过的创业补贴项目。已享受补贴标准低于新标准的不予追溯。

本办法自2015年10月1日起施行。