非国有 博物馆群扶持意见

第一篇：非国有 博物馆群扶持意见

潍坊市人民政府

关于扶持入驻××非国有博物馆（美术馆)的意见

根据《博物馆条例》和《山东省人民政府办公厅关于促进非国有博物馆发展的意见》（鲁政办发【2015】22号）文件精神，为促进我市非国有博物馆事业发展，经市政府研究，决定在xx规划建设非国有博物馆群，鼓励非国有博物馆入驻xx，现制定如下意见。

坚持“社会办馆、政府支持，各界辅助，群众共享”的原则，依托名品、名家、名作、名企等优质文化资源，优先发展填补博物馆门类空白的非国有博物馆，优先扶持发展反映潍坊历史渊源、彰显潍坊地域特色、展示潍坊丰富非物质文化遗产有鲜明专业特色、行业水平领先的博物馆，实现国有、非国有博物馆的合理分工、分层服务、优势互补、资源共享，发挥其在文明建设、道德实践、文化传承教育中的基地带动作用。

一、入

驻

标

准

1、具有体现历史、科学、艺术价值的办馆宗旨相符合的藏品2000件以上。藏品来源合法真实可靠。

2、建馆人具备一定的经济实力，具有充足的建馆资金及后续运营资金。

3、建馆人有可行的后期运行管理的方案。

4、报名业主接受专家评审组的综合考察，评审通过后，方可纳入准入范围。

二、入驻扶持政策

5、各非国有博物馆所占用土地，在博物馆主体建成后1年内，办理土地出让手续，使非国有博物馆取得项目建设所需土地使用权。土地使用权一次签约出让年限为40年。土地出让成本非国有博物馆业主承担原则上不超过20万元/亩，不足部分作为扶持资金由市政府承担。出让的土地使用权可以抵押。

6、非国有博物馆建设项目手续办理过程中的市级行政事业性收费予以减免。市政府有关部门要按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《博物馆条例》等有关规定协助办理注册登记等相关手续，做好非国有博物馆的登记、年检、执业和监督管理工作。

7、非国有博物馆建筑面积原则上控制在3000-10000平方米，经评审认定，按照1000元/平方米的标准给予建设资金补助，最高不超过500万元。

8、非国有博物馆陈列展览面积3000平方米以上的，经评审认定，按照而布局面积300元/平方米的标准给予展陈给予补助，最高不超过100万元/馆。

9、鼓励非国有博物馆实行免费开放。对免费开放的非国有博物馆，根据免费开放天数、参观人数、展览情况等，经评审认定，给予免费开放补助，最高不超过20万元/年。

10、鼓励非国有博物馆开展对外交流活动。非国有博物馆组织本馆展品赴境外（含港澳台地区）博物馆展出的，根据展览时间、展品数量等，经评审认定，给予补助，最高不超过10万元/次。

11、鼓励非国有博物馆开展学术研究活动。非国有博物馆在省级以上出版社出版学术专著的，经评审认定，按出版费用的10%给予补助，最高不超过5万元/本。非国有博物馆负责承担市级以上科研课题的，经评审认定，按课题经费的5%给予奖励，最高不超过2万元。

12、发展改革、教育、科技、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、文化、文物、税务、旅游、物价等部门要根据各自职责，在教育功能发挥、科研活动、考核评优、表彰奖励、人员培训、合作交流、评估定级、政府政策信息服务、价格政策等方面，赋予非国有博物馆与现有国有博物馆同等待遇。共同促进非国有博物馆发展。

13、鼓励企业、事业单位、社会团体及个人等向非国有博物馆提供捐赠或以其他形式提供资助。鼓励、支持非国有博物馆依托藏品、展览等研发推广博物馆衍生产品，与文化创意、旅游等产业相结合，多渠道筹措资金，增强自我发展能力。根据公平、择优的原则，采取政府购买服务的方式，支持非国有博物馆参与公共文化服务体系和国民教育体系建设。对于社会服务功能发挥优越、成绩突出的非国有博物馆，可按规定命名为爱国主义教育基地和中小学生素质教育社会实践基地，并予以优先扶持。

三、建设运营管理

14、非国有博物馆由市政府统一规划设计、统一组织招标、统一标准要求，严格按评审通过的设计方案组织施工。

15、建成后的非国有博物馆可出租部分场地从事文化经营，但出租面积不得超过博物馆使用面积的20%。出租经营项目必须经市政府主管部门批准。

16、建成后的非国有博物馆展览和库房面积必须达到使用面积的60%以上，每年开放时间要在300天以上。所有展陈方案必须经市文物行政主管部门报省文物行政部门评审通过后方可实施。

17、非国有博物馆建设严格执行《博物馆建设用地指标》的规定，严禁改变博物馆土地用途。非国有博物馆因故终止6个月以上或变更博物馆用途，其用地有市政府依法收回。

18、非国有博物馆申请补助或者奖励的，应当按照有关规定，于每年4月底前向文物行政部门提出申请，并提交申请书、博物馆资格证明、财务收支报告，以及与申请补助或者奖励事项相应的有关材料。

四、其他

19、本意见中第二款入驻扶持政策由市财政部门、市文化部门组织实施。

20、本市行政区划内的其他非国有博物馆享受第二款第8、9、10、11、12、13条等扶持政策。

21、本意见自2017年--月--日实施，有效期至--。

第二篇：关于鼓励和发展非国有博物馆的实施意见

为推动我市博物馆事业发展,优化博物馆建设体系，丰富公共文化服务供给方式，保护和传承中华优秀传统文化，引导和扶持发展非国有博物馆，根据文物和博物馆事业发展相关法律法规，以及国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》等政策规定，结合我市实际,制定本《意见》。

一、鼓励和发展非国有博物馆的重要意义

非国有博物馆是以教育、研究和欣赏为目的,利用或主要利用非国有文物、标本、资料等资产设立，收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,经市文物行政主管部门审核、省级文物行政部门批准备案、市民政部门登记并取得法人资格、向公众开放的非营利性社会服务机构。

鼓励和发展我市的非国有博物馆，是对全市国有博物馆力量和规模的有力补充，也是我市经济社会大发展背景下，满足公民精神文化需求的重要方式，是具有鲜明特色的公共文化服务机构。大力引导和促进全市非国有博物馆发展，可有力地解决非国有博物馆现有管理运行不规范、社会功能发挥不明显等问题，有利于优化我市博物馆体系、填补门类空白,有利于丰富公共文化服务供给方式，构建和完善现代公共文化服务体系,也有利于激发社会活力，保护和传承中华优秀传统文化。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，对传统文化进行创造性转化、创新性发展，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。遵循我市经济社会文化建设的总体部署，切实解决制约非国有博物馆发展的瓶颈问题，促进非国有博物馆快速健康发展，为完善博物馆公共文化服务体系、弘扬传承中华优秀传统文化、践行社会主义核心价值观作出积极贡献。

（二）基本原则

1.加大扶持的原则。在非国有博物馆的设立条件、提供社会服务、规范内部管理、职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待非国有和国有博物馆。加大政策支持力度，采取切实保障措施，着力解决突出问题。

2.规范引导的原则。按照国家相关法律、法规和政策规定，正确引导非国有博物馆的发展规模和质量，突出公益性质，进一步提升非国有博物馆的业务运行和社会服务水平。

三、加强对非国有博物馆的培育

市文物行政主管部门作为我市非国有博物馆的管理部门，要根据国家和省市相关法律法规和政策规定，健全我市非国有博物馆准入制度，制定我市非国有博物馆评估标准，为积极引导社会力量参与非国有博物馆建设、依法履行非国有博物馆备案管理提供指导和便利。

根据我市博物馆发展现状和公共文化服务体系建设的实际，为更好地推进非国有博物馆发展，我市采取逐步发展的鼓励措施，即由市文物行政主管部门按照《嘉峪关市非国有博物馆设立标准》对拟申报备案的非国有博物馆进行评估，符合设立条件的首先列入市级非国有博物馆名录，并进行积极地引导和培育。在市级非国有博物馆中达到国家设立审核标准的，积极推荐并上报省级文物行政主管部门审核备案，列入国家博物馆名录。对暂时不具备在省级、市级文物行政主管部门正式备案条件的，对其进行重点培育，在办馆政策、陈列展览、藏品管理、社会教育等方面给予支持，使其逐步达到市级、省级备案的标准和要求。

四、完善非国有博物馆的服务管理

（一）健全内部管理制度。非国有博物馆应严格遵守国家相关法规、政策、技术标准和规范，建立健全以董事会（理事会）、监事会为核心的法人组织结构，完善博物馆章程和发展规划，依法自我管理，科学运行，承担相应的社会义务。鼓励非国有博物馆组建行业组织，促进行业自律与健康发展。

（二）规范藏品管理。非国有博物馆在制度建设、藏品管理、展览设置、开放服务、变更登记和年检等方面应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》《博物馆条例》《博物馆管理办法》等相关法律法规，认真践行博物馆职业道德，不得接收来源不明或来源不合法的藏品。

（三）加强展示服务工作。非国有博物馆要落实“以质量求生存、以特色求发展”的办馆理念，加强人才队伍建设，加强科学研究，保证开放天数，确保全年开放天数不少于240天，每天不少于7个小时，并将开放时间予以公示。大力提升展示服务水平。要把博物馆的特色和品牌建设作为直接关系非国有博物馆生存的大事抓紧抓好，满足社会对于优质博物馆文化资源的需求。

五、积极扶持非国有博物馆的事业发展

各行业主管部门要切实提高对支持非国有博物馆发展重要性的认识，坚持“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的工作理念，因地制宜，分类指导，鼓励和引导非国有博物馆科学发展。将非国有博物馆事业纳入国民经济和社会发展规划，坚持公益属性，公平对待国有和非国有博物馆，探索在非国有博物馆领域积极开展政府与社会资本合作（ppp）的模式创新，对非国有博物馆给予资金、土地、税收、业务培训、政府购买公共服务等方面的扶持政策。

（一）资金方面。将博物馆事业纳入全市国民经济和社会发展规划，由市财政安排专项资金用于扶持非国有博物馆发展。

1.对个人和民营企业出资新建、扩建非国有博物馆的，经市文物行政部门按照国家和本市相关建设标准认定，符合开放条件的，给予一次性补助：

（1）馆舍面积、藏品、资金等方面达到国家相关标准,并经省文物局备案的：

按照400元/平方米的标准予以一次性建设补助，最高不超过40万元。

（2）馆舍面积、藏品、资金暂时达不到国家相应标准，尚未在省文物局备案，但符合市级标准，具备开放条件的：

按照200元/平方米的标准予以一次性建设补助，最高不超过15万元。

如取得省上备案，按照非国有博物馆补助标准补齐不足部分。

2.对个人和民营企业利用已建成的自有房屋或租赁物业作为馆舍，经市文物行政部门按照国家和本市相关建设标准认定，符合开放条件的，给予一次性补助：

（1）馆舍面积、藏品、资金等方面达到国家相关标准,并经省文物局备案的：

建筑面积1000平方米（含）以上，一次性补助15万元；

建筑面积1000-600平方米（含）以上，一次性补助10万元；

建筑面积600－400平方米（含），一次性补助8万元。

（2）馆舍面积、藏品、资金暂时达不到国家相应标准，尚未在省文物局备案，但符合市级标准，具备开放条件的：

建筑面积400平方米（含）以上，一次性补助4万元；

建筑面积400－300（含）平方米，一次性补助3万元；

建筑面积300－200（含）平方米，一次性补助2万元。

如取得省上备案，按照非国有博物馆补助标准补齐不足部分。

3.实施考核定级，采取以奖代补的办法，给予适当补助。按照“严格标准、绩效考评、分级补助”的原则和方法,市文物行政部门每两年会同发改、财政、文化、民政等部门,按照公开、公平、公正的原则,对非国有博物馆的综合管理与基础设施、藏品管理与科学研究、陈列展览与社会服务等方面进行绩效考核,并结合日常运行情况进行综合评审认定,经公示后发放补助资金。补助标准为：

（1）考核为优秀等次的奖励5万元；

（2）考核为良好等次的奖励4万元；

（3）考核为合格等次的奖励3万元。

享受过国家和省市相关政策性补助或奖励的不再给予考核补助。（具体考核办法由市文物局和市财政局联合制定发文）

4.鼓励非国有博物馆开展学术研究和举办临时展览活动，对于学术研究和举办临时展览成绩突出的给予适当奖励，奖励标准为：

（1）出版学术专著的，给予一次性奖励1万元；

（2）出版学术专著并获得省级以上奖励的奖励2万元；

（3）承担国家级科研课题并获奖的，给予一次性奖励3万元；

（4）承担省级科研课题并获奖的，给予一次性奖励2万元；

（5）承担市级科研课题并获奖的，给予一次性奖励1万元；

（6）每年举办临时展览达5次及以上的，给予一次性1万元布展补助。

（二）土地利用方面。对符合国家划拨用地目录规定的非营利性非国有博物馆建设用地，经市政府批准可以划拨方式供地。以划拨方式供地的非国有博物馆，必须严格按照博物馆建设用地规定进行建设，严禁改变土地用途，严禁将划拨土地用做抵押。发改、规划、国土等部门应积极为非国有博物馆的发展提供建馆用地或馆舍。非国有博物馆因故终止的，其用地依法收回。

（三）税收物业方面。非国有博物馆参照国有博物馆可以享受公益性事业单位土地、税收、规费等方面的优惠待遇。用电、用水、用气、供暖价格执行当地居民标准。非国有博物馆自用房产和土地的，免征房产税和城镇土地使用税。企业、社会团体以及个人等民间力量向非国有博物馆提供捐赠，非国有博物馆在接收捐赠、非营利性收入等方面，与国有博物馆享受同等税收优惠政策。

（四）人才培训方面。非国有博物馆在行业准入、职称评定、科研活动、陈列展览，以及人才、学术的交流、合作、奖励、政策信息服务等方面，与国有博物馆享有同等待遇。

（五）对口帮助方面。建立国有博物馆与非国有博物馆对口帮扶机制，国有博物馆对非国有博馆的藏品管理、陈列展示、科学研究、人员培训、交流合作等业务活动，实施科学合理的指导帮扶。

（六）政府购买公共服务方面。鼓励符合条件的非国有博物馆在展览、教育活动及公共博物馆运营和管理等方面承接政府购买公共文化服务事项。

六、建立对非国有博物馆扶持发展的监督机制

市文物行政主管部门按照属地管理原则，加强文物安全、展览内容监管，并会同市财政行政主管部门定期或不定期对非国有博物馆的专项补助经费使用和业务开展情况进行监督、检查和考评。对存在提供虚假申报材料等违反国家法律、法规规定行为的非国有博物馆，根据情节轻重，分别采取暂缓或终止拨款、撤销补助项目、追回部分或全部补助款项等措施,并在两年内不得申请补助，同时追究有关单位和个人的责任。

第三篇：国家文物局关于对《安徽省非国有博物馆管理暂行办法》的意见(办

【发布单位】国家文物局

【发布文号】办政函〔2008〕745号 【发布日期】2008-08-29 【生效日期】2008-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家文物局

国家文物局关于对《安徽省非国有博物馆管理暂行办法》的意见

(办政函〔2008〕745号)

安徽省文物局：

制定《安徽省非国有博物馆管理暂行办法》（以下简称《办法》），对于规范非国有博物馆管理，支持非国有博物馆发展，推动公益性博物馆事业是一项很有意义的工作。现就《办法》提出以下意见：

综合意见：

建议增加“非国有博物馆建设应当符合当地城乡建设规划和遵守有关建设规定，并经省级文物行政部门组织论证”，“文物行政部门按照国家有关标准，对非国有博物进行级别评定，定期公布本区域内博物馆名录”等内容。

具体意见：

一、第一条将“发展和扶持”改为“扶持和发展”；

二、第二条对于非国有博物馆从不同角度作出两个定义似为不妥，且定义内容用词不够准确，建议套用文化部《博物馆管理办法》中的定义内容和方式；第三款“行政区域字样”建议改为“行政区域名称”；

三、第四条删除“推荐”；遵守“本办法”是非国有博物馆的底限和最低要求，不宜作为奖励条件，改为“

（一）博物馆各项工作得到社会公众普遍认可并在本区域文化建设中发挥积极作用的”；

四、第五条将“设区的市（下同）”改为“县级或县级以上（以下简称县级以上）”，其他各条均作相应改动，理由是为方便非国有博物馆设立人，减少其成本支出，并有利于调动县级文物行政部门监督管理的积极性；

五、第六条

（二）建议改为“具有申请者（设立者）合法所有的藏品，总数不少于500件（套）。但……可不受此数量限制”，理由是博物馆未成立何来“本馆合法所有”之说，2000件（套）过多，不利于促进非国有博物馆发展，第（一）款是必不可少的硬件条件；

（四）改为“具有符合国家规定的安全和消防设施、设备及人员”；

（六）改为“申请者（设立者）应当能够独立承担民事责任”，理由是博物馆尚未设立，责任只能由申请人或设立者承担；

六、“盈利”改为“营利”，以与定义相符；

七、第八条“30个工作日”改为“25个工作日”，以与《行政许可法》一致，《行政许可法》规定：行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。

第二款应当明确“相关行政部门”是谁，以方便申请者，似应当是“县级以上民政部门”，其他各条相应作改动；

八、第十条第一款删除“按照文物藏品分级管理原则”，第二款删除“收藏”，加上“非国有博物馆进行藏品征集不得违反有关法律法规的规定”；

九、第十一条第三款建议修改为“非国有博物馆终止的，鼓励其将藏品捐赠给其他博物馆或有偿转让给其他博物馆。通过捐赠所得的藏品，应当按照捐赠者意愿进行处置。法律规定可以流通的藏品，允许其以法律规定的方式流通，依法不能流通的藏品，可以捐赠给其他博物馆或者按照省级文物行政部门的意见处置”；

十、第十三条建议修改为“已经获得登记的非国有博物馆有下列行为之一的，由县级以上文物行政部门注销其登记，并报请省级文物行政部门撤销其行政许可，省级民政部门注销其法人资格，并按照有关法律法规给予相应的行政处罚”；

（三）改为“没有按照规定建立藏品档案并向县级以上文物行政部门备案的”；

（四）改为“未经批准，擅自处置藏品的”，理由是：文物需要认定，目前尚未有文物认定办法，容易产生法律漏洞；加上三款：“

（六）弄虚作假骗取博物馆行政许可与登记的”，“

（七）抗拒文物行政部门依法履行监督和管理职责的”，“

（八）未按照文物行政部门提出的整改意见进行整改，达不到博物馆开放要求或者不再符合博物馆设立条件的”；

十一、第十四条修改为“违反本办法第二条第三款、第四款，第十条第二款，第十一条第三款规定的，由文物行政部门依法取缔，给予相应的行政处罚，违法犯罪的，交由司法机关依法追究责任。”

国家文物局

二○○八年八月二十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：深圳市民办博物馆扶持办法

中共深圳市委宣传部 深圳市文体旅游局

深圳市财政委员会 深圳市规划和国土资源委员会深圳市民政局 深圳市人力资源和社会保障局 关于印发《深圳市民办博物馆扶持办法》的通知

深文体旅〔2012〕566号

各有关单位：

为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，我们制定了《深圳市民办博物馆扶持办法》，现予印发，请遵照执行。

中共深圳市委宣传部 深圳市文体旅游局

深圳市财政委员会 深圳市规划和国土资源委员会

深圳市民政局 深圳市人力资源和社会保障局

二○一二年八月二十二日

—1—

深圳市民办博物馆扶持办法

第一章 总 则

第一条 为进一步调动社会力量参与文化遗产保护的积极性，促进民办博物馆发展，提升城市文化软实力，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《关于促进民办博物馆发展的意见》（文物博发〔2010〕11号）等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称民办博物馆是指为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法在我市设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。

第三条 优先发展填补我市博物馆门类空白和体现区域特色、行业特性或地方文化特点，以及与我市经济社会发展和改革开放进程密切相关的各类民办博物馆。

第二章 经费支持

第四条 深圳市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金给予民办博物馆门票补贴和临时展览补贴。

第五条 对接待免费参观一万人次以上的民办博物馆给予门票补贴，每家博物馆补贴总额不超过五十万元。门票补贴根据每人次门票补贴标准和免费参观总人次核算，每年申请上一门票补贴。

每人次门票补贴标准根据上馆舍场地费用、水电与物业管理等费用总额除以上免费参观总人次核算，但不得高于二十五元。馆舍为自有物业的，场地费用以该地区同类物业房屋租赁指导租金为

准。馆舍为租赁的，场地费用以租赁合同约定租金为准，但不得高于该地区同类物业房屋租赁指导租金。水电和物业管理费用以缴费单据为准。

免费参观总人次根据全年团体（含机关、企事业单位、民办非企业团体、旅游团等）和个人参观人次确定。团体参观的以参观方出具的参观证明材料为依据，证明材料须包含人数、时间、组织单位、领队联系方式等；个人参观的以参观者身份和联系方式等相关记录为依据。

第六条 临时展览补贴参照市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金资助国有博物馆临时展览规定执行。

第七条 民办博物馆申请门票补贴和临时展览补贴的，向市文物行政部门提交经费申请及相关证明材料并承诺提交材料的真实性。市文物行政部门对相关申请材料抽查核实后，统一向市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金管理部门申请。具体申报和审核程序按市文化事业建设费及宣传文化事业发展专项资金相关管理规定执行。

第三章 场馆建设

第八条 推行民办公助、公建民营等形式，为民办博物馆的发展提供建馆用地或馆舍。

第九条 在城市规划中合理安排民办博物馆建设用地，符合城市规划要求并经市政府批准，可按有关规定为民办博物馆提供建馆用地。民办博物馆因故终止的，其用地由市政府依法收回。

第十条 各级文物保护单位按照文物保护的原则和要求，可为民办博物馆提供馆舍；各级文化场馆在不影响主体功能的情况下，可为民办博物馆提供馆舍。

在符合保护、修缮和建设控制要求的前提下，鼓励利用古村落、古建筑、景点景区设立民办博物馆；鼓励在城市更新改造过程中，利

用有一定价值的历史建筑设立民办博物馆。

鼓励利用具有改革开放历史内涵的各类建筑，设立以改革开放为主题的民办博物馆。

第十一条 由市文物行政部门协助民办博物馆向规划国土及其他相关部门提出申请。具体申报与审核程序按有关规定执行。

第四章 其他服务

第十二条 鼓励国有文物或美术品收藏单位为民办博物馆提供寄展服务。

本办法所称寄展服务是指国有文物或美术品收藏单位与民办博物馆签订寄展协议，由民办博物馆将合法拥有的藏品交由国有文物或美术品收藏单位予以保存、展览和科研的服务。寄展藏品的所有权不变。寄展服务适用于其他机构或个人。

第十三条 市文物行政部门应充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对民办博物馆的宣传推介，扩大民办博物馆的社会影响；国有博物馆、美术馆以及文物鉴定机构为民办博物馆在藏品收集与鉴定、陈列展览、业务培训、科学研究以及文化产品开发等方面实施无偿帮扶。根据公平、择优原则，积极支持民办博物馆参与公共文化服务和对外文化交流活动，开展文化旅游活动。

第十四条 在民办博物馆任职的人员，可依照我市办理人才居住证、引进人才、高层次人才认定的相关规定，申请办理人才居住证、入户手续，在住房、配偶就业、子女入学等方面享受相应的优惠政策。第十五条 民办博物馆在接收捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，可按照现行税法规定享受有关优惠政策。

第十六条 由市文物行政部门协助民办博物馆向人事、税务等部门提出相关优惠申请，具体申报与审核程序按有关规定执行。

第五章 管理与监督

第十七条 民办博物馆应严格遵守国家相关法规、政策、技术标准和规范、国际博物馆协会职业道德准则，建立健全以董事会（理事会）、监事会为核心的法人组织结构，完善博物馆章程和发展规划，依法自我管理，科学运行，承担相应的社会义务。

鼓励民办博物馆组建行业组织，促进行业自律与健康发展。

第十八条 民办博物馆在制度建设、藏品管理、展览设置、开放服务、变更登记和年检等方面应严格遵守《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《博物馆管理办法》等相关法律法规。

第十九条 民办博物馆不得将获得的馆舍、土地、资金扶持等用于博物馆事业发展外的其他用途，严禁改变博物馆用地的土地用途，不得以划拨土地使用权抵押，并自觉接受有关行政主管部门的检查和监督。

第二十条 市文物行政部门会同有关部门定期或不定期对民办博物馆的经费使用和业务开展情况进行监督、检查和考评。考评结果列入民办博物馆获得相关支持的衡量标准。对有提供虚假申报材料等违反国家法律法规和本办法规定行为的民办博物馆，在五年内取消其补贴申请资格，并依法追究有关单位和个人的责任。

第六章 附 则

第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。

第五篇：关于扶持民办博物馆发展的建议

关于扶持民办博物馆发展的建议

民办博物馆是社会经济持续稳定发展背景下民众文化需求增长的必然结果。据国家文物局在《博物馆事业中长期发展规划纲要（2011—2020年）》中公布的数字，截至2011年底，全国经文物、民政部门批准成立的民办博物馆已有456家，占我国博物馆总数3415家的13.35%。根据规划，到2020年时，全国民办博物馆的数量，将要达到1100多家，占总数的20%。安徽省作为文物大省，民办博物馆发展迅速，截至2012年底经政府批准的民办博物馆已达32家，位居全国第五位。

自2010年初国家文物局、民政部等七部委《关于促进民办博物馆发展的意见》颁布以来，全国各地积极响应国家政策，上海、北京、西安、成都、宁波拿出巨资用于扶持，如无偿划拨土地、建馆补贴、展览经费、库房技保项目基金等，以各种形式落实政策。我省芜湖市和池州市及时充分利用政策分别对徽商博物馆和秀山门博物馆率实行了无偿划拨土地用于专项博物馆建设，成为当地的文化名片。

但总体而言，我省大多民办博物馆处于举步维艰，勉强生存的状况，其根源是政策落实不够到位，主要表现为：一是缺乏法律和政策保障。由于对民办博物馆定位不清，使其在征集藏品、藏品流通、引进专业人才等方面都受到很大影响，民办博物馆普遍存在库房设施设备简陋，技术手段落后，1

重点文物无特殊保护措施，专业人员不足等问题。二是土地障碍。我省现主要民办博物馆大多为租用，土地性质得不到确权。博物馆是传承百世的社会文化殿堂，规划建设无保障，投资风险大。三是银行贷款障碍。民办博物馆最大的资产和价值就是馆内藏品，以及藏品文物的质量和数量。但在办理银行贷款时，属藏品类和文物类物件却不能抵押或者资产评估，不能办理银行贷款，使民办博物馆的再发展明显受阻。四是待遇不平等。不能享受国有博物馆同等待遇，予以税收优惠政策，如减免除房产税、城镇土地使用税、营业税、城建税等。

政府重视支持是民办博物馆发展的根本。鉴此，提出如下建议：

1、充分认识民办博物馆的公益性质。根据《非企业法人登记管理条例》，民营博物馆一旦建立，原来属于私人的财产就已经变成了博物馆的法人财产了：也就是说原来属于“私人收藏”的文物，因为博物馆的开办就已经变成为“公共收藏”的文物了。其次，根据《博物馆管理办法》，原本属于他自己的文物，一旦备案到文物局，他便同时失去了通过转让处置的权利了，再次，根据免费开放的现实，他也因此失去了收益权。为此，改变对民办博物馆的歧视，使同样肩负社会文化公益使命的民办博物馆享有与国有博物馆同等的权益。

2、落实土地政策。政府应尽快依据《关于促进民办博物馆发展的意见》，落实划拨土地，让投资者合情合理合法、2

吃定心丸。

3、加大扶持支持。一是给予文化专项经费资助。民办博物馆在加强展览、传播文化、普及教育，注重文化服务，扩大社会影响力的同时，主动承担起了社会教育、爱国主义教育等社会职能。为使其长期承担起国家的责任，永久成为民众教育、文化传承的基地，其运营经费应纳入地方财政预算，由财政拨款支持。二是加大金融支持。建议设立民间收藏艺术品仲裁机构，为银行提供抵押贷款保证。民办博物馆取得的贷款，财政应给予文化产业专项资金无息支持。三是在民办博物馆建设中，应减免报建过程中的所有规费，减轻民办博物馆负担。四是民办博物馆不应当按照商业电价收取电费，而应当制定特殊的政策，给予扶持。

4、加强运营保障。加强对民办博物馆的文物征集和保管，以及文物库房管理上给予技术支持，并设置针对民办博物馆的文物征集和保护专项资金，支持民办博物馆的持续发展。