产业发展扶持意见（五篇）

第一篇：产业发展扶持意见

关于扶持现代农业产业发展的意见

为进一步推进农业产业化发展，加大产业培植力度，培育壮大农业龙头企业，全面提升全乡农业产业化经营水平，提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统揽，以农业增效、农民增收为核心，以提高农业综合生产能力、推进农业产业化经营为目标，以强化基础、夯实基地、做强龙头、拓展市场、创新科技为抓手，发挥优势、突出重点、注重特色、因地制宜，把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化进程的关键举措，进一步完善政策措施、加大扶持力度，努力提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，切实加快推进全乡传统农业向现代农业转变。

二、基本原则

一是坚持政府引导。进一步强化农业产业化扶持政策，健全机制，完善措施，突出重点，狠抓落实，加大龙头企业扶持力度，做强做大优势龙头企业。二是坚持市场导向。立足乡域实际，根据市场需求，大力培育主导产业、优势产业和特色产业，充分发挥龙头企业的市场主体地位。三是坚持科技创新。用现代农业科技加快农业产业化发展，积极实施

品牌战略，引进、培育一批起点高、规模大、竞争力强和带动面广的龙头企业集团，推进农产品精深加工，强化企业竞争优势。四是坚持规模经营。在依法自愿有偿流转的基础上发展适度规模经营，推进农业经营规模化；更加注重发展生态农业、循环农业、有机农业、设施农业，促进农村经济、社会、生态的和谐统一，实现可持续发展。五是坚持龙头带动。加快体制机制创新，完善农业龙头企业与农户的利益联结机制，增强龙头企业对农业产业化发展的辐射带动作用，切实有效促进农民增收。

三、产业发展扶持意见

（一）设施蔬菜

1、发展内容：依托黎明川高效示范园面临城郊的显著地理优势，着眼转变农业增长方式、优化产业结构布局、提高农业发展水平，以壮大村域集体经济为目的，采用集体建设、分类承包的方式，在黎明川流转土地1000亩，实施以设施蔬菜为主的现代农业，搭建蔬菜大棚680个，建成500亩蔬菜示范园，修建蔬菜批发交易市场1处，年产值达到100万元。今后，根据蔬菜市场行情继续加快蔬菜基地建设步伐，不断壮大蔬菜产业。建成标准化育苗实验棚2个，搭建蔬菜大棚200座，种植露地蔬菜200亩；以建设特色蔬菜示范点为重点，推广名、优、特色蔬菜品种10种以上，示范点面积达到50亩；以提升产业服务设施能力为重点，投资100

万元，购置农机设备6台以上。

2、扶持方式：乡政府每年根据蔬菜大棚搭建情况及蔬菜批发交易市场运行情况将从乡产业发展基金中给予一定的资金扶持。

3、实施单位：**社区。

（二）壮大草畜产业

1、发展内容：以壮大草畜替代产业为目的，以区域特色和竞争优势为依托，坚持合理配置资源，结合全乡实际情况，充分利用种植地块大力发展高产、高效、低投入的牧草产业，全乡种草达到12000亩。按照统分结合的方式，大力培养草畜龙头企业和草畜大户，围绕成立的**兴旺畜禽有限公司，建成以黎明川千头肉牛及奶牛养殖小区、五峰山养殖小区为核心的养殖基地，示范带动全乡5头以上养殖户达36户、10头以上养殖户达12户。今后，按照新、特、精、群标准，大力培育养殖大户为重点的草畜替代产业。

2、扶持方式：乡政府每年根据两大养殖小区养殖存栏数及饲草利用情况从产业发展基金中给予一定的资金扶持，对散养户5头以上的每头奖励100元，通过政府引导和政策扶持有效促进乡域内草畜产业健康快速发展，进一步加快统筹城乡发展步伐。

3、实施单位：两大核心养殖小区具体由**社区、**社区负责实施，散养户及养殖大户由**村、**村及**村负责实

施。

（三）经济林建设 核桃产业

1、发展内容：按照“科学规划、合理布局、精心管护、园区带动”的发展思路，围绕平华路沿线、砚策路沿线、东曹路沿线种植核桃11000亩，其中：大田密植核桃5860亩、大苗移植1200亩、补植核桃3940亩；围绕景家庄800亩核桃挂果园、窑洼新植园强化核桃园科学管护，成立砚峡乡万亩核桃林场，建成15公里核桃产业大道，逐步形成“三线两区”为核心的核桃产业发展格局，同时，在策底镇红旗川流转土地500亩建成**万亩核桃育苗基地，有效推进核桃产业发展。今后，围绕“三线两区”发展格局，提升核桃栽植效率，不断向四周延伸栽植面积，逐步扩大核桃栽植规模，加快核桃基地建设步伐，实现乡域适宜区核桃栽植全覆盖，使核桃栽植面积达到28500亩，同时，加强核桃林场队伍建设，对核桃从栽植到采收进行管护。

2、扶持方式：乡政府每年给予散栽户、规模栽植户进行资金奖励及扶持。详见《**核桃产业发展意见》、《**核桃栽植管理考核办法》、《**核桃栽植管理标准体系》。

3、实施单位：** 特色经济树种

1、发展内容：坚持“农民自愿、因地制宜、合理布局、科技引领”的原则，结合全乡撂荒地治理，在东沟及后三村选择光、热、水、土等资源优势地块，尝试新经济树种栽植、城市绿化树种种植。

2、扶持方式：乡政府每年对种植达到规模形成典型的农户给予奖励，对达到100亩以上的给予1000元扶持奖励资金，50亩至100亩给予800元扶持奖励资金，20至50亩的给予500元扶持奖励资金,10至20亩的给予200元扶持奖励资金，逐渐使特色经济林建设成为全乡农民增收、农业增效、拉动地方经济增长的新兴产业。

3、实施单位：**。

（四）特色产业发展 中药材产业

1、发展内容：结合韩河村移民搬迁、复垦的土地及撂荒地治理，坚持“政府引导、农民自愿、规模发展、示范带动”的原则，在已建成的300亩中药材基地的基础上，选择光、热、水、土等资源优势地块，发展中药材种植330亩，使全村中药材种植达到630亩，建成百亩示范点1处。充分发挥示范、辐射、带动作用，促进全乡中药材种植又好又快的发展，逐渐使中药材成为全乡农民增收、农业增效、拉动地方经济增长的新兴产业。

2、扶持方式：乡政府每年将从产业扶持基金中对药材规模种植户给予资金奖励，对药材栽植达到10亩以上的给

予500元扶持资金奖励,5至10亩的给予300元扶持资金奖励，2至5亩的的给予100元扶持资金奖励，同时，乡政府将给予农资补助。

3、实施单位：**。林下生态养殖

1、发展内容：结合集体林权制度配套改革相关政策，利用东沟社区及后三村已成林区发展林下养殖，采取“政府引导、政策扶持、群众自愿”的原则，引进具有良好市场价值的鸡、兔类品种进行养殖，每村（社区）围绕示范带动为目的建成50亩示范点，逐步示范带动村（社区）内群众进行林下生态养殖。

2、扶持方式：每年乡政府根据养殖规模对养殖户进行资金扶持，形成规模达到20000只以上的每户奖励扶持资金2000元，达到15000至20000只的每户奖励扶持资金1500元，达到10000至15000只的每户奖励扶持资金1000元，达到10000至5000只的每户奖励扶持资金500元，逐渐使林下养殖成为全乡农民增收、拉动地方经济增长的又一新兴产业。

3、实施单位：**。

（五）应用技术推广

1、发展内容：结合乡域实际，利用砚峡社区、东沟社区及后三村有利地块，坚持把发展旱作农业作为提升粮食生

产能力的重要举措，突出宣传发动、地块落实、农资准备、顶凌覆膜等关键环节，推广种植全膜双垄沟玉米2000亩，脱毒马铃薯种薯1500亩。

2、扶持方式：乡政府每年根据种植推广情况对农户给予双垄沟地膜、化肥等农资补贴，从而推动乡域内旱作农业技术全面发展，有效推进乡域内农业增效，促进农民增收。

3、实施单位：各村（社区）。

四、奖惩措施

为了进一步加强产业发展步伐，推动乡域农业增效，促进农民增收，经乡党委、政府讨论决定每年按照企业利润的5%建立产业发展基金，用于扶持乡域内现代农业产业发展。乡上决定对每年产业发展中任务完成好、成绩突出的村（社区）、企业及农户采取以奖代补的形式给予一定资金及农资扶持，对没有完成任务目标的给予通报批评，罚款2000元，并在下一年度中降低政策扶持力度。

五、保障措施

一是加强组织领导，明确工作责任。成立由一把手为组长的砚峡乡扶持农业产业领导小组，领导小组下设办公室，负责重点产业规划制定、扶持项目的审定、验收和资金发放。各村（社区）也要成立相应组织机构负责具体工作的开展。

二是加强宣传培训，强化科技支撑。各村（社区）要采取多种形式，将砚峡乡产业发展扶持政策宣传到位，充分调

动农民参与产业结构调整的积极性。乡劳务工作站要结合农业实用技术培训，加强对设施蔬菜种植、肉牛养殖和改良、饲草种植、核桃种植等技术培训，提高农民的科学种养水平。同时要选派技术人员进村入户，对圈舍建设、大棚建设、田间管理等进行现场技术指导，帮助农民及时解决突发性问题，切实提升农业效益，促进农民增收。

三是突出典型培育，实现示范带动。树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，加大对龙头企业的扶持力度，鼓励重点龙头企业积极申报农业产业化经营贴息贷款项目，解决融资难问题。同时整合农业项目进行集中扶持，增强龙头企业的带动能力。对重点产业进行大力扶持，乡财政每年列出专项资金，并整合农口部分项目资金用于扶持设施蔬菜、核桃种植、生态经济林建设、肉、奶牛养殖、饲草种植、药材等重点产业，推动产业向规模化、集约化发展。

四是加强验收考核，明确奖罚措施。重点扶持产业在完成相关建设任务后，项目单位向乡农业产业扶持领导小组提出验收申请，由领导小组组织人员进行检查验收，验收通过后兑现相关扶持政策。各村（社区）工作领导小组负责做好各自区域内实施项目的自查验收工作，切实推动区域内重点扶持产业发展。

第二篇：郑州市扶持动漫产业发展意见实施细则

郑州市扶持动漫产业发展意见实施细则（试行）

市动漫产业发展领导小组各成员单位、各动漫企业：

经郑州市动漫产业发展领导小组研究同意，现将《郑州市扶持动漫产业发展意见实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。

郑州市动漫产业发展领导小组

二〇〇九年六月十八日

郑州市扶持动漫产业发展意见实施细则(试行）

第一章 总则

第一条 根据《郑州市人民政府关于扶持动漫产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）规定，结合我市具体情况，制定本办法。

第二条 本办法所称专项财政资金是指由市政府设立支持郑州市动漫产业发展的专项资金（以下简称专项资金）。专项资金从财政预算中安排。

第三条 按照本办法认定的动漫企业和个人，方可申请享受

《意见》规定的有关优惠和扶持政策。

第四条 申报奖励的企业或个人，应当符合《意见》所列明的奖励内容，并依据本办法规定的奖励范围、条件和程序。

第二章 办法的认定及组织实施机构

第五条 郑州市动漫产业发展领导小组是本办法的组织实施机构。

领导小组办公室负责对申报动漫产业专项资金的动漫企业进行认定，并负责受理认定企业及个人的资金申报。

第三章 适用范围

第六条 本办法所称动漫企业需同时符合下列条件：、在郑州市工商、税务部门办理登记，并依法纳税的企业；、除动漫培训外的企业需符合文化部、财政部、国家税务

总局《动漫企业认定管理办法（试行）》的通知要求，并取得 “ 动漫企业证书 ” 或 “ 重点动漫企业证书 ” ；、经郑州市动漫产业发展领导小组办公室认可，取得由领导小组办公室出具的认定文件。

第七条 本办法所称个人指在第六条规定的企业中工作的职工，或郑州市民。

第八条 专项资金资助和扶持的范围包括：动画漫画作品播出演出发行奖励、电视台播出补助、原创动画漫画作品奖励、动漫企业创业资助、贷款贴息、动漫办学奖励、动漫人才奖励、动漫会展补贴、动漫企业产业化奖励、动漫产业发展突出贡献奖励、国家级动漫产业发展基

地补助等。

第四章 专项资金申报办法

第九条 凡符合本办法第六条、第七条规定的单位和个人，即可按下述规定提出资助、补贴、奖励、优惠申请：

（一）动漫企业原创动画漫画作品播出、演出、发行奖励、奖励对象和标准

（1）奖励对象：

符合本办法第六条规定的动漫企业；

原创动画漫画作品需在我市完成最终的生产或创作活动；

原创动画漫画作品需在领导小组办公室备案。

（2）奖励标准：

凡符合上述条件、经国家广电总局批准的原创动画片，在地方电视台（地市级以上）首播的，按二维动画片每分钟 1000 元、三维动画片每分钟 2000 元标准奖励企业，最高不超过 300 万元；在中央台播出的，按照每分钟二维 2000 元、三维 4000 元标准，最高不超过 500 万元。在多个台播出的，按从高不重复原则给予奖励。此外，对在境外主流媒体播出的，按照每分钟二维 3000 元、三维 6000 元标准，给予原创企业另行奖励，最高不超过 600 万元。

对符合上述条件，由本市企事业单位创作、演出的动漫舞台剧目在省内演出的，给予每场 0.5 万元的补助，全年不超过 20 万元；在省外演出的，给予每场 1 万元的补助，全年不超过 30 万元；在海外演出的，给予每场 5 万元的补助，全年不超过 50 万元。获 “ 国家舞台艺术精品工程 ” 的一次性奖励 100 万元。

对符合上述条件，由本市企业研发、出版发行的优秀原创漫画出版物，根据其影响力和市场销售情况，经市动漫产业发展领导小组批准，漫画图书可一次性奖励 5—7 万元；对在境外出版原创漫画图书的，可一次性奖励 8—10 万元。

对符合上述条件，由本市企事业单位申报，经新闻出版总署批准设立的动漫期刊及动漫出版社给予奖励，具体奖励标准另行规定。、需申报资料

动画类：专项资金申请表、专项资金申请书、动漫企业认定文件、影视节目制作许可证、国家广电总局立项备案文件、发行许可证、作品著作权确认文书、播映计划及播映权转让合同、电视台提供的播出时间表（需电视台盖章）、该片主要创作人员名单及千字左右的故事梗概、样片（样片为光盘格式，需粘贴片名标签、注明集数）、简要制作流程及制作软件说明、版号等，以上材料（复印件）除样片外，一式四份（验原件）。

漫画类：专项资金申请表、专项资金申请书、动漫企业认定文件、作品著作权确认证书、出版合同、该作品主要创作人员名单及千字左右的故事梗概、样书等。以上材料（复印件）除样书外，一式四份（验原件）。

演出：专项资金申请表、专项资金申请书、动漫企业认定文件、作品著作权确认文书、所获奖项证书、演出合同，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（二）电视台播出补助、补助对象和标准

补助对象：本市市级电视台

补助标准：对本市市级电视台播出我市动漫企业原创的动画作品给予适当补助。、需申报资料

专项资金申请表、专项资金申请书、动漫企业认定文件、影视节目制作许可证、国家广电总

局立项备案文件、发行许可证、作品著作权确认文书、电视台与动漫企业签订的播出合同、电视台提供的播出时间表（需电视台盖章）、动漫企业收到电视台向动漫企业支付播出费用开具的发票、样片（样片为光盘格式，需粘贴片名标签、注明集数）、简要制作流程及制作软件说明、版号等，以上材料（复印件）除样片外，一式四份（验原件）。

（三）原创动漫作品奖励、动画漫画作品获奖奖励

（1）奖励对象和标准

① 奖励对象

符合本办法第六条规定的动漫企业和第七条规定的个人；

原创动画漫画作品需在我市完成最终的生产或创作活动。

② 奖励标准：对获国际性重大奖项的动画漫画原创作品，一次性奖励 100 万元；获国家级、省级、市级重大奖项的动画漫画原创作品，一次性分别奖励 50 万元、30 万元、10 万元；被国家广电总局推荐为优先播出的优秀动画片，一次性奖励 50 万元；被文化部、新闻出版总署列入国家重点漫画项目，奖励标准参照国家广电总局推荐优秀动画片标准执行。获多次奖项的，按从高不重复原则给予奖励。漫画作品不能形成单行本漫画的获奖作品不在此列。

（2）需申报资料

动画类：专项资金申请表、专项资金申请书、动漫企业认定文件、国家广电总局立项备案文件、发行许可证、动画样片（样片为光盘格式，需粘贴片名标签、注明集数）、所获奖项证书、该片主要创作人员名单及千字左右的故事梗概等，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

漫画类：专项资金申请表、专项资金申请书、动漫企业认定文件、样稿、所获奖项证书、该作品主要创作人员名单及故事梗概等，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。、精品项目奖励

（1）奖励对象和标准

① 奖励对象

符合本办法第六条规定的动漫企业和第七条规定的个人；

原创动画漫画作品需在我市完成最终的生产或创作活动；

经领导小组认定为精品原创动画漫画作品。

② 奖励标准：经领导小组认定，根据项目实际到位投资额，给予 15% 的资助。期限为一年。

（2）需申报资料

专项资金申请表、专项资金申请书、项目可行性研究报告、动漫企业认定文件、企业营业执照、个人提供身份证、项目获有关部门批准的证明文件、项目基本情况介绍、企业或个人已实际到位的投资额证明等，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（四）动漫企业创业资助、资助对象和标准

（1）对自带大型动漫原创题材入驻我市的企业，一次给予 20 万元以下创业资金的资助。

（2）我市动漫企业设立或院校、企业合作设立动漫研发（技术、创作）中心，凡被认定为国家级、省级和市级的，可分别申请 50 万元、30 万元、10 万元的奖励。2、需申报资料

专项资金申请表、专项资金申请书，动漫企业认定文件、企业营业执照、税务登记证、法人机构代码证、企业发展计划书，大型原创动漫作品证明文件，申请研发中心资助的需提供国家、省、市认定证明文件，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（五）贷款贴息、补贴标准和对象

补贴对象为获得金融机构贷款的符合本办法第六规定的动漫企业。补贴方向为企业为创作生产动漫作品申请金融机构贷款，或为发展动漫产业新建投资项目贷款。

补贴标准：一次性贷款金额在 500 万元以下（含 500 万元），给予 1 年的贷款贴息；一次性贷款金额在 500 万元以上 1000 万元以下（含 1000 万元）的，给予 2 年的贷款贴息；一次性贷款金额在 1000 万元以上，给予不超过 3 年的贷款贴息。2、需申报资料

专项资金申请表、专项资金申请书、动漫企业认定文件、经会计师事务所审计后的单位上会计报表和其他相关财务资料(新成立单位提供当年的财务报告)、金融机构借款合同（主合同及附合同）、金融机构借款借据（借款回单）、企业当年已支付利息的证明，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（六）动漫办学奖励

每年由领导小组办公室在我市高校及动漫人才专业培训机构中择优确定 “ 郑州市优秀动漫人才培训机构 ”，报领导小组同意后对社会公布。对确定的优秀动漫人才培训机构每年由领导小组办公室负责年审，优进劣退。、奖励对象和标准

奖励对象为 “ 郑州市优秀动漫人才培训机构 ”

奖励标准：根据培训人数及毕业生在动漫企业的就业情况，给予适当奖励。、需申报资料

专项资金申请表、专项资金申请书，“ 郑州市优秀动漫人才培训机构 ” 批复文件，毕业生就业合同、企业为毕业生缴纳 “ 三金 ” 的证明，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（七）动漫人才奖励、奖励对象和标准

奖励对象为在国际、国内、省级动漫创作大赛中获奖的符合本办法第七条规定的我市动漫企业员工或我市市民。

奖励标准：凡在国际、国内、省级动漫创作大赛中获奖的，给予适当奖励。

对为我市动漫产业发展做出突出贡献的高级人才奖励办法，由领导小组根据高级人才做出贡献的具体情况确定。、需申报资料

专项资金申请表、在国际、国内、省级动漫创作大赛中的获

奖证书，企业员工出具我市企业证明文件，个人出具身份证，个人对我市动漫产业发展所做贡献的事迹材料，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（八）动漫会展资助、举办会展补贴

（1）补贴对象和标准

补贴对象为经批准的由我市动漫企业或团体承办的在国内外产生较大影响的大、中型动漫会展活动。

补贴标准：对由文化部主办、我市承办的国际性大型动漫会展活动，连续三年予以资金支持，三年后采取市场化的形式运作。对中型会展活动在展会结束后一次性贴补。

（2）需申报资料

国际性大型动漫会展活动：专项资金申请表、文化部批复文件、活动实施方案、动漫企业认定文件，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

中型动漫会展活动：专项资金申请表、经有关部门批复的同意举办会展活动的文件、参会单

位情况、会展签约情况等，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。、参展补贴

（1）补贴对象和标准

补贴对象为参加国际著名动漫会展的经领导小组认定的动漫企业。

补贴标准：原则上不高于展位费用的 50%。

（2）需申报资料

专项资金申请表、动漫企业认定文件、展会邀请函、展位费缴款或汇款凭证等，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（九）动漫企业产业化奖励、奖励对象和标准

项目奖励单位为符合本办法第六条规定的我市动漫企业。

奖励标准：动漫产品年相关收入 300—2000 万元（含 2000 万元）的，按年销售收入的 1% 予以奖励； 2000 万元以上的，超出 2000 万元部分按 2% 奖励，期限不超过 3 年。年服务外包收入 500 万元（含 500 万元）以上的，在原奖励基础上分别再增加 0.5% 的奖励；对拥有自主知识产权的动漫产品年境外销售收入 500 万元（含 500 万元）以上的，在年服务外包奖励的基础上再增加 0.5%。同一企业同一等级只奖励一次。、需申报资料

专项资金申请表、专项资金申请书、企业营业执照、税务登记证、法人机构代码证、动漫企业认定证书、经会计师事务所审计后的单位当年会计报表和其他相关财务资料(新成立单位提供当年的财务报告)、项目已完成投资额的财务清单（或专项审计报告）和有关凭证等，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（十）动漫产业发展突出贡献奖励、奖励对象和标准

对在动漫人才培养和引进、产品研发和推广应用及招商引资等促进我市动漫产业发展方面做出突出贡献的企业、中介机构和人员，市政府每年给予一定奖励。

奖励标准：根据贡献大小奖励每单位（个人）1-5 万元人民币。特殊贡献的单位（个人）奖励标准由领导小组根据贡献大小依具体情况另行确定。、需申报材料

专项资金申请表、专项资金申请书、突出贡献申请书（附突出贡献说明）。以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

（十一）动漫产业基地补助、补助对象和标准

补助对象为动漫产业发展基地、入驻我市动漫产业基地的企业。

补助标准：对国家级动漫基地建设运营企业，给予一定补助，用于基地建设的补贴。对入驻我市动漫产业基地的企业租用的开发、生产和办公用房房租给予减免，具体为注册资金在 300 万元（含 300 万元）以上，注册资本密度达到 1 万元 / ㎡以上、年销售收入 500 万元（含 500 万元）以上的，三年房租全免；达不到上述条件的企业，给予第一年房租全免，第二年、第三年房租减半的优惠。上述费用从专项资金中列支，补贴给动漫产业基地，补助标准参照市场价格执行。、需申报资料

国家动漫基地申报补助：专项资金申请表、中央部委关于在我市建设国家动漫产业基地的批复文件、国家动漫产业基地发展规划、基地建设单位营业执照，以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

基地房租补贴：专项资金申请表、企业营业执照、各级文化部门对动漫基地的批复文件、动

漫基地与入驻企业签署的房屋租赁协议、企业缴纳的租金证明、入驻企业的动漫企业认定证书。以上材料（复印件）一式四份（验原件）。

第五章 资金的申报与审批

第十条 资金申报与受理、专项资金采取申报制。

领导小组办公室为资金申报的受理部门。

资金申报时间为每年一次。申报期间为当年 7 月 1 日至第二年的 6 月 30 日。

申报企业和个人根据申报内容于 6 月 1 日 至 6 月 30 日 向领导小组办公室提出申请，按要求填写资金申请表，并按照本办法规定提交相关资料。、申请企业同一项目只能申报一次。凡以相同项目多次申报，恶意套取政府资金的，一经发现立即取消其所有项目的资助资格。

第十一条 资金的审定和拨付

企业和个人的申请由领导小组办公室进行初审，并于每年 8 月将初审意见报领导小组审定。

领导小组于做出评审意见，向全社会公布，并于 9 月底前向企业和个人拨付资金。

第六章 附 则

第十二条 本办法由领导小组负责解释。

第十三条 本办法自颁布之日起实施。

第三篇：党发[2008]25 —扶持生猪产业发展的意见

陆发„2008‟25号

中共陆良县委 陆良县人民政府 关于扶持生猪产业发展的意见

（2008年9月18日）

为认真贯彻落实中共曲靖市委、曲靖市人民政府《关于扶持生猪产业发展的意见》（曲发„2008‟23号）精神，加快我县生猪产业发展步伐，增加农民收入，保障市场肉食供给，促进农村经济结构调整，推进社会主义新农村建设。结合我县生猪产业发展的实际，现就进一步发展壮大生猪产业提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。

— 1 — 以市委、市政府的总体部署为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、群众参与、项目到村、扶持到户、区域推进、建设产业”的工作思路，以增加农民收入为目标，创新发展机制，转变发展方式，大力发展适度规模饲养，加快生猪养殖小区建设，努力推进一家一户饲养向规模化、专业化饲养转变，提高生猪出栏率和商品率，促进生猪产业快速发展。

（二）目标任务。

全县每年新扶持12个村以上，每村扶持100户，每户出栏肉猪100头以上，全县每年新增出栏肉猪12万头以上。到2012年，全县新建成48个生猪养殖专业村，建成年出栏肉猪15—20万头以上的乡（镇）4个，建成年出栏肉猪10—15万头的乡（镇）3个，全县实现出栏肉猪170万头、生猪产值达25.5亿元以上、农民人均养猪业收入达4000元的目标。

二、主要措施

（一）因地制宜，科学规划、合理布局。

按照“统一规划、统一布局、统一良种、统一培训、统一饲养技术、统一疫病防治”的要求，选择有基础、有— 2 — 条件、饲养水平高、交通便利、领导重视、群众积极性高的行政村，实施生猪产业“三百”工程建设。对规划在生猪“三百”工程建设村的养殖户，以自然村为单位，可采取集中建设、分户饲养，单独建设、单独饲养或集体（个体）投资建设，农户租赁饲养等多种方式，按照统一规划、分户建设、自主经营的模式建设养殖小区，做到规模化、规范化、标准化，集中养殖，集约发展，形成生猪养殖专业村。对规划为重点乡镇的行政村，优先安排“三百”工程建设项目。到2012年，将中枢镇、板桥镇、三岔河镇、马街镇4个乡镇建成年出栏肉猪15—20万头以上的乡（镇），将大莫古镇、芳华镇、召夸镇3个乡镇建成年出栏肉猪10—15万头的乡（镇）。

（二）落实政策，集中扶持，扎实推进生猪产业“三百”工程建设。

1、认真落实中央生猪生产扶持政策。

（1）落实能繁母猪补贴政策。对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴，补贴标准为每头100元，其中中央财政补贴60%、省财政补贴20%、市财政补贴6%、县财政补贴14%。

— 3 —（2）落实能繁母猪保险政策。认真总结各地开展能繁母猪保险的经验和做法，全面落实能繁母猪保险政策，每头能繁母猪保值1000元，保费60元，保费由中央财政补贴50%、省财政补贴15%、市财政补贴5%、县财政补贴10%、养殖户承担20%。

（3）落实中央生猪良种补贴政策。按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补助10元，每头能繁母猪年补贴40元。

2、认真解决畜牧业用地政策。认真贯彻落实《畜牧法》和国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资源发„2007‟220号）文件精神，对农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办畜禽规模养殖场（小区）所需用地按农业用地管理，作为农业内部生产结构调整用地，不需办理农业用地转用和土地征收征用审批手续。各乡（镇）要根据各地畜牧业发展规划要求，结合新一轮土地修编，把畜牧业用地纳入乡（镇）土地利用总体规划，科学安排养殖布局和生产规模，以解决畜牧业发展无用地规划的问题。养殖用地要尽量利用废弃地、荒山荒— 4 — 坡等未利用土地，尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田，必须占用耕地的要办理临时用地手续。对利用空闲宅基地改扩建、新建厩舍一律视为建设用地，不需办理用地审批手续。

3、市、县推进“三百”工程建设扶持政策。（1）县级增加对畜牧产业发展的财政投入。县财政在对农业投入增长幅度不低于同级财政经常性收入增长幅度的前提下，适当向畜牧业倾斜。一是优先安排省、市畜牧产业各类项目的配套资金；二是每年安排15万元用于重大动物疫病防治专项经费；三是每年安排一定资金作为奖励和扶持畜牧产业化经营专项经费；四是各乡（镇）对发展畜牧业尤其是社会公益性项目建设所需的经费，要予以优先安排；五是凡“三百”工程项目实施村贷款，优先安排200万元小额信贷，户均2万元，县级贴息4‰。农户贷款按照《陆良县小额信贷资金管理办法（试行）》的相关规定办理贷款手续。

（2）对规划在“三百”工程项目实施村的养殖户，以自然村为单位，要求联户建设养殖小区，达到年出栏肉猪1000头以上，且厩舍建设等符合验收标准的，市级按

— 5 — 每出栏100头补助2000元的标准给予一次性补助。

（3）对规划在“三百”工程项目实施村中暂不具备联户建设养殖小区的养殖户，改扩建厩舍100m2以上、饲养能繁母猪6头以上、市级按年出栏肉猪100头以上，每户一次性补助1000元。

（4）对超额完成“三百”工程建设任务，所建设的养殖小区达到验收标准的，给予同样标准的补助。

（5）为使产业链得到延伸，对畜产品深加工企业，每年给予200万元的信贷支持，县级贴息4‰。

4、加大滇陆猪扩繁场建设。为确保能繁良种母猪供应，对确定为“三百”工程建设的村，每村建设年饲养能繁良种母猪50头以上的扩繁场1—2个，或饲养能繁良种母猪100头以上的扩繁场1个。饲养能繁良种母猪50头以上的扩繁场，每个补助2万元；饲养能繁良种母猪100头以上的扩繁场，每个补助4万元，且每头良种母猪售价优惠500元。

5、建立信贷支持政策。各金融机构要按照国家和省银监部门的部署要求，加大生猪产业各环节信用资金投放力度，解决养猪贷款问题。商业银行及股份制商业银行要— 6 — 重点加大对规模养殖企业的贷款支持。农村信用社贷款要优先满足“三百”工程建设村养殖户的需求，确保每村贷款额度达200万元以上。

（三）强化动物疫病防控，确保畜产品安全和卫生。要始终贯彻“预防为主”的方针，对于严重危害畜牧业发展和人体健康的动物疫病，要制定防治和应急预案，实施计划免疫和强制免疫。加快动物疫病防治基础设施建设，健全疫情测报、防治制度，配套完善动物疫病控制中心和乡镇动物疫病防控设备设施。巩固和完善无规定动物疫病区建设，对动物疫病预防、监测、检疫、控制、扑灭实行科学化、规范化、法制化管理。全面实行免疫标识管理制度，强化动物免疫和产地检疫工作。积极推行动物防疫经费统筹制度，实行重大疫病防控责任制。完善防控机构，在县畜牧局设立动物疾病预防控制中心，乡镇设立动物防疫监督所，村委会设立动物防疫协检员。每年4月、11月定为全县重大动物疫病防治月。

（四）培育扶持畜牧龙头企业，推进畜牧产业化经营。围绕发展重点，扶持一批竞争力强、带动作用大的龙头企业。按照《中共云南省委、云南省人民政府关于把畜

— 7 — 牧产业发展成为国民经济重要产业的若干意见》（云发„2004‟5号）的规定，对从事畜牧生产的单位和个人销售的自产畜牧产品，免征增值税。对国有农口企事业单位以及农业产业化国家级、省级重点龙头企业，其从事种植业、养殖业及农林产品初加工的所得，暂免征企业所得税。对以国家规定的鼓励类畜牧业产业项目为主营业务，当年主营业务收入超过企业总收入70%，经税务机关核准，减按15%税率征收企业所得税。在龙头企业的原料基地建设、良种繁育、防疫设施、贷款贴息及获无公害、绿色、有机认证奖励等方面给予优先扶持。

（五）依靠科技进步，实现增长方式的转变。畜牧科技必须立足产业需求，培育核心技术，完善创新机制，加快推广转化，为提高畜产品竞争力提供强有力的科技支撑。一是要大力推广标准化养猪、重大动物疫病防治、优质饲料推广等实用技术。二是要积极推广当前产业发展亟需的人工授精、无公害畜产品生产、畜产品深加工等技术，加大动物疫病监测、饲料监测监督。三是要加快建设畜牧科技示范园或示范基地（场），争取到2012年建设10—20个在省、市有一定规模、有一定技术水平的— 8 — 科技示范园。同时积极开发和引进畜牧产业高新技术。四是走出去与省市科研院校攀亲联姻，引进关键技术，聘请专家指导。五是开发科技、管理和经营人才，着力培养一批县级科技、管理人才和乡镇骨干，造就一大批懂科技、善管理、会经营的新型农民，为发展畜牧产业提供技术和人才支持。到2012年，使畜牧科技贡献率达到50%以上。

（六）加强畜牧兽医科技服务和指导。

加强对基层畜牧兽医科技人员和广大养殖户的科技培训，进一步提高业务素质和科学养畜水平。改革和创新科技服务方式，对规划为“三百”工程项目实施的村委会，开展畜牧科技进村入户活动，县、乡畜牧兽医部门每村派驻1—2名科技人员挂钩服务指导，实行考核奖惩。鼓励科技人员同养殖户实行有偿服务，科技承包（在乡镇兽医站的指导下签定合同，达到目标，科技人员向养殖户收取一定的服务费用，超过目标加收一定的服务费，达不到目标科技人员赔偿养殖户一定的费用）。村兽医防疫员可与养殖户实行防疫承包，包免疫注射、包疫病死亡控制率（在乡镇兽医站的指导下签订承包合同，达到目标，养殖户每年付给村兽医防疫员一定报酬，达不到目标，村兽医防疫

— 9 — 员赔偿养殖户一定的损失）。

生猪 “三百”工程养殖村和扩繁场建设，由县畜牧兽医局根据市下达的任务要求，年初提出建设计划，各乡镇组织实施。项目建成后经检查验收合格兑现补助经费。

三、加强组织领导，建立激励机制

（一）进一步提高认识。

生猪产业的发展对繁荣农村经济，调整农村产业结构，增加农民收入，促进农村进步，丰富城乡人民的“菜篮子”，以及维护社会稳定都起着重要的作用。各乡（镇）、各有关部门要站在全局的、政治的高度，深刻认识抓好生猪生产的重要性和紧迫性，必须紧紧围绕到2012年全县实现出栏肉猪170万头的目标，抢抓机遇，创新机制，明确职责，推动生猪产业快速发展，各乡（镇）党政“一把手”要高度重视，加强领导，把生猪生产做为一项重要产业，亲自研究，亲自部署，亲自落实。

（二）建立领导挂钩制度，严格考核奖惩。把生猪产业列为领导挂钩的重点产业，一年一考核、一年一奖惩。县成立生猪产业领导小组，负责领导、组织、协调生猪产业发展各项工作。领导小组下设办公室在县畜— 10 — 牧兽医局，负责日常工作。实行三级联挂，风险抵押，分级奖惩责任制。县级领导和相关部门负责人、挂钩乡（镇），乡（镇）领导和相关部门负责人畜牧兽医科技人员挂钩“三百”工程建设村，县级领导交风险抵押金2000元，县直有关部门领导交风险抵押金1000元（风险抵押金交县畜牧兽医局财务科）。完成生猪产业计划及“三百”工程任务95%以上，按所交风险抵押金的三倍计奖，并退回所交风险抵押金；完成任务80—95%，不予奖励，退回所交风险抵押金；完成任务80%以下，惩风险抵押金100%（大的自然灾害除外）。由县畜牧兽医局制定具体考核验收办法，以县统计部门核定的年终肉猪出栏和乡（镇）完成的“三百”工程任务为依据，对全面完成生猪产业计划及“三百”工程任务（集中建设养殖小区达70%的乡（镇）进行考核奖励）。各乡（镇）要成立相应机构，建立健全考核小组责任制，推进生猪产业“三百”工程建设，加快畜牧业发展步伐。

（三）完善合力推进机制。

相关部门要切实加强配合，各负其责，协同推进。县发改局、财政局等部门要加强沟通衔接，做好中央、省、— 11 — 市生猪养殖项目资金使用管理，确保各项扶持政策落实到位。县畜牧兽医局、财政局、国土资源局、农业局、林业局、扶贫办、水务局等部门，要将农村道路便道建设、沼气工程建设、农业综合开发、扶贫开发、人畜饮水等方面的项目资金，向生猪产业倾斜。按照各自职责分工，做好相关工作，协力推进生猪产业化快速健康发展。

（四）营造发展氛围。

各级宣传部门要充分利用电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传加快生猪产业发展的重大意义、相关政策、先进典型和成功经验，形成各方关心、支持生猪产业发展的浓厚氛围，营造良好的政策舆论环境。

（此件发至乡科级）

主题词：畜牧 生猪产业 扶持 意见

抄

送：市委、市政府

中共陆良县委办公室

2008年9月18日印发

（共印140份）

— 12 —

第四篇：产业扶持发展基金管理暂行办法

产业扶持发展基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实中央、省、市扶贫攻坚工作部署，按照整体推进和精准扶贫、精准脱贫原则，全面完成脱贫计划，切实加强帮扶产业扶持发展基金的管理，确保资金安全高效使用，根据有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称产业扶持发展基金，是指常委会机关、扶贫开发攻坚领导组、本级财政划拨财政资金及其它社会组织以帮扶及贫困户发展家庭养殖业、加快脱贫致富为目的自愿无偿出资形成的资金（以下简称“基金”）。

第二章 资金使用

第三条 基金使用遵循以下原则：

（一）统筹规划原则。资金投向必须符合产业发展规划和实施方案，严格按照发展规划方案组织实施，支持重点产业完成发展目标。

（二）突出重点原则。壮大提升传统优势产业，重点扶持对产业集聚、产业升级、效益增长具有较大影响的养殖户和专合社。

（三）注重效益原则。重点支持对相关产业发展有较强示范引导作用的养殖户和专合社。

第四条 主要用于确定的黑山羊和水产养殖等主导产业发展。资金用于购臵养殖种苗、修建圈舍、支付养殖物药剂费、专业合作

社工作补助和扶持养殖示范户、示范片等。水产养殖示范片内的水产养殖户方能予以资金奖补。

第五条 基金的使用情况，应及时向常委会办公室和人民政府报告，并随时接受查询，作出如实答复。

第六条 面向全村成立养殖业专业合作社，管理人员由选举产生。专业合作社要制定章程。专业合作社除履行章程规定职责外，受常委会办公室和人民政府委托办理养殖业资金管理使用具体事务。

第七条 在常委会办公室帮扶村期间，专业合作社管理人员工作补贴为：社长350元/月，副社长、秘书长和防疫员各300元/月，管理人员为村支两委成员兼任，工作补贴为150元/月。

第八条 合作社成立之前，村支两委受常委会办公室和人民政府委托办理养殖业资金管理使用事务。

第九条 基金优先用于帮扶建卡贫困户，若资金充足，再帮扶非建卡贫困户。

第十条 常委会办公室和人民政府委托专业合作社与受帮扶方签订帮扶协议；若受帮扶方违背约定，常委会办公室和人民政府有权减少、停止或收回养殖业资金。

第十一条 养殖业资金的使用，应及时跟踪调查，适时作出评估意见；人民政府及村委会有责任、有义务检查和督促受帮扶方认真落实有关要求，实现基金的使用效益；必要时，受帮扶方接受实地考查和审计。

第十二条 建卡贫困户修建圈舍，须提出修建计划，经村专业合作社审核后上报人民政府，人民政府审核后酌情按户给予500元

至1000元补助。

第十三条 建卡贫困户受帮扶养殖的养殖物产生的药剂费，经村专业合作社和审核同意后，先予以全额代付。

第十四条 受帮扶方购臵养殖种苗，应提出养殖计划，村专业合作社审核后与受帮扶方签订帮扶协议，人民政府审核养殖计划和帮扶协议后确定发放帮扶资金额度。

第十五条 建卡贫困户的种苗购臵资金，按通过的养殖计划金额的75%发放。非建卡贫困户的种苗购臵资金，按通过的养殖计划金额的50%发放，剩余金额由受帮扶方自筹。

第十六条 种苗购臵资金由发放到专业合作社，受帮扶方向专业合作社缴纳自筹资金，专业合作社收统一购臵养殖种苗并分发到受帮扶方。

第十七条 受帮扶方在养殖物出栏后7天内须将接受帮扶资金（含修建圈舍费、购臵种苗费和药剂费）按100%的比例归还到专业合作社，同时表明是否继续使用养殖业资金，需继续使用的要同时提交养殖计划。

第十八条 专业合作社在收到受帮扶方归还的资金后，要向受帮扶方出具收据，并在10日内将该资金归还到。

第十九条 养殖物发生死亡，受帮扶方在2小时内报专业合作社，专业合作社接报后在1小时以内经2人以上到场查实、鉴定原因并作记录，受帮扶方核对记录并签字。

第二十条 建卡贫困户受帮扶的养殖物因不可抗因素死亡的，不偿还死亡部分养殖物的帮扶资金。非建卡贫困户受帮扶的养殖物死亡后，帮扶资金仍需全额归还。

第二十一条 不归还帮扶资金的，由专业合作社强制收回本金，将其开除出专业合作社，不再受理帮扶资金的申请。具体办法由养殖协议规定。

第二十二条 原则上每年在建卡贫困户中评选养殖先进户，给予精神和物质奖励。

第三章 财务管理

第二十三条 基金管理工作由常委会办公室和共同组织实施。

第二十四条 基金由人民政府专户管理。人民政府财政所负责养殖业资金管理的财务会计工作，以国家有关财会制度为基本规范，制定符合本养殖业资金实际的资金财务管理制度和会计核算办法。

第二十五条 财务实行预决算管理，规范审批程序，明确管理权限。

第二十六条 财政所定期编制会计报表，提交财务工作报告，并保证其真实和准确；要妥善保管资料和会计档案。

第二十七条 每年邀请有关部门对养殖业资金收支进行审计，并将结果向常委会办公室报告。主动接受相关主管部门和内部职能机构的审计监督。

第二十八条 严格财经纪律和资金监管。对虚报、冒领的养殖户取消其扶持资格，追缴虚报冒领资金；对弄虚作假的专合社管理人员和乡、村、社干部依纪依规进行处理，触发犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四章 附则

第二十九条 本办法自发布之日起实施，2017年年底废止，其

间根据实际情况适时修订。

第三十条 本办法由常委会办公室和人民政府负责解释。

2015年5月28日

第五篇：宿迁市奶牛产业发展扶持政策

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市奶牛产业发展扶持政策》已经市政府三届三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ八年六月四日

宿迁市奶牛产业发展扶持政策

奶牛业是新兴产业，是全市畜牧业发展新的经济增长点。根据全市奶牛产业发展规划，至2010年，全市要发展奶牛专业户1500户，200头以上规模养殖小区50个，千头规模以上养殖场2—3个，奶牛存栏达到3.5万头，年产奶量达到14.8万吨。为了促进我市奶牛产业又好又快地发展，吸引更多的大型奶业龙头企业落户我市，确保实现我市奶牛产业“十一五”发展规划目标，根据国家和省奶业发展产业政策，结合我市实际，现制订奶牛产业发展扶持政策：

一、建立奶牛养殖补贴制度。存栏优质奶牛达200头以上规模场（包括新建或扩建的规模场），每新购进一头荷斯坦等优质成年奶牛，财政给予补贴1000元，其中市财政补贴20%，县（区）财政补贴80%。

二、积极推进奶牛保险工作。将奶牛保险纳入全市政策性农业保险范围，建立奶牛重大疫病、自然灾害、意外事故等政策性保险制度，由县（区）政府和保险经营机构进行联办共保，政府和保险经营机构分别承担60%和40%的风险。对奶牛保险的保费实行财政补贴，养殖场（户）负担25%。

三、对奶牛养殖设施进行补贴。饲养优质成年奶牛300头以上，并按标准化小区建设、实行饲养与挤奶分离和建设标准挤奶厅的规模场，对新建、改扩建牛舍，按新增牛舍面积每平方米50元给予补贴，由县（区）财政承担。

四、实施后备母牛补贴政策。全面实施后备母牛补贴政策，按省定每头后备母牛补贴500元。其中，市财政补贴20%，县（区）财政补贴20%。

五、保障奶牛养殖用地。奶牛规模养殖场所用地按农用地管理。鼓励奶牛养殖企业利用荒山、荒地、滩涂发展奶牛养殖，节约用地。

六、对青贮库建设进行补贴。鼓励利用农作物秸杆进行青贮，凡在规模养殖场或养殖小区建设的青贮库，按每立方米20元给予一次性财政补贴。其中，市财政补贴20%，县（区）财政补贴80%。

七、落实财政金融政策。市、县财政从高效农业基金、全民创业基金和新型工业化专项基金中，分级对奶牛产业化龙头企业、规模养殖企

业（养殖小区）、奶产品加工企业等进行贷款贴息。金融机构要强化信贷服务，切实解决龙头企业原料收购资金紧张的问题。农业银行、农业发展银行、信用联社（农村合作银行）要对符合贷款条件的奶产品加工企业在向农户收购鲜奶和完成订单生产过程中所需流动资金给予贷款支持。信用联社（农村合作银行）要加大小额信用贷款和农户联保贷款的投放力度，贷款总额年增长率不低于20%，进一步扩大奶农贷款面，对符合贷款条件且具备养殖条件的农户，每发展1头奶牛可以给予购牛款50%的贷款，每头最高8000元，贷款方式按农户小额贷款有关规定办理，贷款期限1年，最长不超过3年，县（区）财政贴息50%，贴息期为1年。养殖场（户）可以奶牛及固定资产抵押、质押、联户担保、担保公司担保等多种形式办理贷款。

八、实行奶牛信贷与保险相结合。养殖场（户）在贷款的同时应按要求办理奶牛保险。对已办理奶牛保险的养殖场（户）申请贷款的，信用联社（农村合作银行）可根据养殖情况，视贷款条件优先办理。养殖场（户）在办理奶牛保险时，应当在保单中约定贷款银行为奶牛保险的第一受益人，如发生保险责任事故造成奶牛死亡的，保险公司首先向信用联社（农村合作银行）支付保险赔款用于抵扣贷款。

九、落实其它优惠政策。奶牛规模养殖企业（养殖小区）用电按农用电价计收。县（区）财政要进一步加大对本地区的畜牧兽医服务体系投入，强化业务培训，提高防疫、检疫等服务水平，引进奶牛饲养与管理方面的人才，加强技术指导和服务。各县（区）财政要安排专项资金用于“两病”检测呈阳性奶牛的扑杀。

市财政补贴资金在核实县（区）财政补贴资金发放到位后给予补贴。