《肇庆市扶持产业用地指导意见（征求意见稿）》（全文5篇）

第一篇：《肇庆市扶持产业用地指导意见（征求意见稿）》

-1-附件 1：

肇庆市扶持产业用地指导意见（征求意见稿）

为推进供给侧结构性改革，保障产业用地供给，提高我市产业用地利用效率和效益，切实降低产业用地初始成本，根据《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（粤府〔2017〕90 号）和《关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见（试行）》（粤国土资规字〔2017〕3 号）文件精神，结合我市实际，提出扶持产业用地指导意见如下：

一、降低企业用地成本。

（一）属于我省优先发展产业或实际投资额 10 亿元以上珠江西岸先进装备制造业，且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的 70%执行。

优先发展产业指依据最新的国家《产业结构调整指导目录》和《广东省主体功能区产业发展指导目录》制订的本地产业发展规划中优先发展的产业。珠江西岸先进装备制造业是指智能制造装备、海洋工程装备、轨道交通、节能环保装

-2-备、新能源装备、汽车制造、航空制造、卫星及其应用、重大成套装备、通用和专用设备及核心部件、基础零部件和原材料的研发制造及应用等先进装备制造产业。用地集约是指项目建设用地容积率和建筑系数超过《国土资源部关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发〔2008〕24 号）所规定标准 40%以上、投资强度增加 10%以上。其中是否属于优先发展产业或实际投资额 10 亿元以上珠江西岸先进装备制造业由项目所在地的准入评审委员会或经信部门牵头会相关职能部门认定，是否属于用地集约由国土部门牵头会相关职能部门认定。

（二）全面实行弹性年限方式出让。

1.弹性供地。新增工业用地原则上实行弹性年期出让（出让年限不得超过 20 年），出让底价根据工业用地法定最高出让年限市场评估价格进行修正后确定，修正系数为弹性年期出让年限与法定最高出让年限的比值[即：起始价＝（弹性出让年期÷50）×出让 50 年市场评估价]。对出让期届满的，可申请采用协议出让方式续期（续期期限不得超过20 年）。续期时的土地价款，参照原出让合同约定的价格评估确定，且不低于续期时土地等别相对应的工业用地最低价标准。

对于国家、省重大产业和战略性新兴产业等项目，由县（市、区）政府认定并报市政府同意，可按最高不超过 50

-3-年的出让年限供地。

2.先租后让。新增工业用地可采取先租后让方式通过公开招拍挂出让，出让底价根据租赁时点的工业用地法定最高出让年限市场评估价格进行修正后确定，修正系数为租赁年期加出让年期与法定最高出让年限的比值[即：起始价＝（租赁年期＋出让年期）÷50×出让 50 年市场评估价]。土地租赁期间租金根据最终成交金额进行修正后确定，修正系数为租赁年限与法定最高出让年限的比例，原则上按年平均收取[即：租金＝（租期÷50）×成交价，再按年平均收取]。土地出让期间出让金为最终成交金额减去租赁期间所交租金[即：出让金＝成交价－租金]。

采取先租后让方式供地的，由受让方与国土部门签订“2+3+N”的土地出让合同，合同中约定 2 年基建租赁期、3年投产租赁期和 N 年出让期需缴纳的土地价款、分期届满前需达到的土地使用条件及验收评估标准等条款（条款在审批出让方案时一并审定，“2+3+N”总年限原则上不得超过前款年限）。受让方凭出让合同、缴清当期土地租金凭证等可办理报建、竣工验收等相关手续，并应在每期阶段届满前 3个月申请验收，凭验收合格证明办理下一期土地使用手续[验收由项目所在园区主管部门或政府牵头会同经信、国土、规划、住建、环保及其他相关部门实施，并在接受申请后 1个月内完成]。缴清全部土地价款的，方可办理不动产权属

-4-证书。对于验收不符合要求的，采取限期整改方式处理，总期限不能超过 1 年。整改期满后仍未达到要求的，由国土部门报市、县人民政府无偿收回土地使用权及其地上建筑物、构筑物及其他附属设施。

3.分期付款。产业用地出让价款，可按《国有建设用地使用权出让合同》的约定，一次性或分期付清。分期支付的，首期缴纳比例应不低于 50%，且应当自合同签订之日起 1 个月内支付，余款在 1 年内付清，且在支付第二期及以后各期出让价款时，应当按照支付第一期土地出让价款当日中国人民银行公布的贷款利率支付利息。

二、提升产业用地利用率。

（一）增容免收土地价款。现有工业项目，在符合规划、不改变用途的前提下，对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间等方式提高容积率的，不再增收土地价款。其中利用地下空间的，还应符合地下空间开发利用和人防设施规划等要求。

（二）鼓励产业项目建设高标准厂房。标准厂房一般不得低于 3 层，建筑密度控制在 35—60%，绿地率控制在 20%以内，容积率应达到 1.0 以上。其中：端州城区、肇庆高新区工业园区内建设的标准厂房项目容积率原则上不低于1.5；各县（市、区）工业园区内建设的标准厂房项目容积率原则上不低于 1.0。对建设标准厂房的项目，分层予以奖励：第二层按建筑面积每平米 30 元的标准给予奖励，第三

-5-层及以上部分按建筑面积每平方米 50 元的标准给予奖励。奖励资金由企业所在地财政给予安排拨付（其中市辖区的按市、区共享收入分成比例安排）。

（三）允许工业物业产权分割转让。经规划主管部门批准后，允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元进行分割后转让给产业链合作伙伴使用（仅限于转让给工业项目），受让的产业链合作伙伴的产业项目也须符合原签订的出让合同、产业监管协议书等约定。

（四）支持加快产业结构调整和转型升级。对于利用存量工业房产发展新产业、新业态的项目（如传统工业转为先进制造业；制造业与文化创意、科技服务业融合发展；利用科技企业孵化器、小企业创业基地兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间；其他符合国家产业扶持政策的情形），经各地政府同意后，可在 5 年内的过渡期继续按原用途和土地权利类型使用土地，过渡期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式办理。

（五）确保工业用地高效使用。为推进工业用地节约集约利用，各地对大型工业项目可预留规划范围，根据建设进度实施分期供地。对于单个工业项目一次性供地面积超过300 亩的，须报市人民政府同意后方可实施供地。

三、落实产业用地激励机制。

（一）盘活低效产业用地。对因配合政府实施城市规划和产业发展规划调整的土地，经各地政府批准后，可以有偿

-6-方式收回土地使用权，补偿方式参照市场评估价格确定土地及地上建筑物价值，给予原土地使用权人货币补偿。

（二）落实指标分配挂钩制度。市政府每年组织相关职能部门对各地产业项目的质量效益等情况进行综合评价，根据年度用地计划安排和使用情况，对产业发展较好、用地节约集约的地方奖励一定的用地指标。

第二篇：《产业结构调整指导目录(2007年本)》(征求意见稿)

国家发展改革委办公厅关于征求对 《产业结构调整指导目录（2007年本）》

（征求意见稿）的函

国务院有关部门办公厅（办公室），有关行业协会：

《产业结构调整指导目录(2005年本)》自2005年12月发布实施以来，对促进产业结构调整发挥了积极作用。根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》要求和第112次国务院常务会议精神，适应产业结构调整和宏观调控的新要求，2006年以来，我们就着手进行《产业结构调整指导目录（2005年本）》的修订工作，在初步征求各省（自治区、直辖市）、国务院有关部门以及有关行业协会意见的基础上，形成了《产业结构调整指导目录（2007年本）》（征求意见稿）。现将《产业结构调整指导目录（2007年本）》（征求意见稿）印送你们征求意见。请你们根据产业结构升级和宏观调控要求，重点考虑对产业结构升级有重要影响的条目，要考虑地区间差异和内外资政策衔接，条目表述要准确，并说明修改理由。请于 12月30日前将书面意见和电子版反馈我委（产业政策司）。

联系人：产业政策司 杨永新、贺晓文、苗长兴，联系电话：68505673、68505676、68505675，传真：010－68505833 电子邮箱：miaocx@ndrc.gov.cn

附：《产业结构调整指导目录（2007年本）》（征求意见稿）

国家发展和改革委员会办公厅

二○○七年十二月七日

产业结构调整指导目录(2007年本)

（征求意见稿）

第一类 鼓励类

一、农林业

1.粮食中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设 2.粮食、棉花、油料、糖料生产基地建设 3.蔬菜、花卉无土栽培

4.优质、高产、高效、标准化栽培技术开发及应用 5.重大病虫害及动物疾病防治

6.农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建设 7.动植物优良品种选育、繁育、保种和开发 8.种（苗）脱毒技术开发及应用

9.旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设以及新开耕地快速培肥技术开发

10.节水灌溉系统的水肥一体化高效利用改造 11.新型肥料研发及施肥技术开发 12.有机肥料产业化技术开发及应用 13.生态种（养）技术开发与应用

14.农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解（去除与稳定化）技术开发及应用

15.绿色无公害饲料及添加剂研究开发 16.水生生物资源养护工程 17.远洋渔业

18.畜禽标准化规模养殖

19.良种猪牛羊精液、牛羊胚胎（体内）工厂化生产和推广 20.农业克隆技术研发

21.耕地保养管理与土、肥、水速测技术开发及应用服务

22.农、林作物种质资源保护地、保护区建设以及种质资源收集、保存、鉴定、开发和应用

23.农作物秸秆还田与综合利用(包括青贮饲料、秸秆氨化养畜、还田、气化、培育食用菌等)

24.平垸行洪退田还湖恢复工程 25.食（药）用菌菌种培育

26.草原、森林灾害综合治理工程

27.利用非耕地的退耕（牧）还林（草）及天然草原植被恢复工程 28.动物疫病的新型诊断试剂、疫苗及低毒低残留新药开发 29.高产牧草人工种植 30.天然橡胶种植生产

31.无公害农产品及其产地环境的有害元素监测技术开发及应用 32.农产品质量安全检验检测技术及快速检测技术仪器设备研发 33.农牧渔产品的无公害、绿色生产技术开发及应用 34.农林牧渔产品储运、保鲜、加工及综合利用 35.天然林等自然资源保护工程 36.植树种草工程及林木种苗工程 37.水土保持综合技术开发及应用 38.生态系统恢复与重建工程

39.森林、野生动植物、湿地、荒漠、草原等类型自然保护区建设及生态示范工程

40.防护林工程

41.石漠化防治及防沙治沙工程 42.固沙、保水、改土新材料生产 43.抗盐与耐旱植物的培植

44.速生丰产林工程、工业原料林工程及名特优新经济林建设 45.竹藤基地建设及竹藤新产品生产技术开发 46.中幼林抚育工程

47.野生经济林树种保护、改良及开发利用

48.甜高粱、木薯等能源作物的培育、栽培等技术开发 49.能源林良种培育及能源林建设

50.生物质液体燃料油生产、生物质燃料热电联产、生物质固体成型燃料加工生产技术开发及应用（以粮食为原料的除外）51.珍稀濒危野生动植物保护工程 52.林业基因资源保护工程

53.次小薪材、沙生灌木和三剩物的深度加工及系列产品开发 54.野生动植物种源繁育、培育基地建设 55.野生动物疫源疫病监测预警体系建设

56.地道中药材和优质、丰产、濒危或紧缺动植物药材的种（养）殖 57.香料、野生花卉等林下资源的人工培育及开发 58.木基复合材料的技术开发

59.竹质工程材料、植物纤维工程材料生产及综合利用 60.林产化学品深加工

61.人工增雨防雹等人工影响天气技术开发和应用 62.农业“三电合一”工程

63.种子、种苗、种畜禽和鱼苗（种）、化肥、农药、农机具、农膜等农资连锁经营

64.农作物施肥、农业节水专业化服务 65.农村综合信息网络建设与信息服务 66.农产品质量安全保障体系建设 67.特色农牧业及加工业

68.先进适用的农业机械推广使用 69.设施农业

二、水利

1.大江、大河、大湖治理及干支流控制性工程 2.跨流域调水工程

3.水资源短缺地区水源工程 4.农村人畜饮水及改水工程 5.农村雨水集蓄利用工程 6.蓄滞洪区安全建设 7.海堤防维护及建设 8.江河湖库清淤疏浚工程

9.病险水库和堤防除险加固工程

10.堤坝隐患监测与修复技术开发应用 11.城市积涝预警和防洪工程 12.出海口门整治工程 13.综合利用水利枢纽工程 14.牧区水利工程 15.淤地坝工程

16.水利工程用土工合成材料及新型材料开发制造 17.大中型灌区改造及配套设施建设 18.大中型泵站更新改造及农田排水工程 19.防洪抗旱应急设施建设

20.高效输配水、节水灌溉技术及设备制造

21.水情水质自动监测及防洪调度自动化系统开发 22.水文数据采集仪器及设备制造

三、煤炭

1.煤田地质及地球物理勘探

2.120万吨/年及以上的高产高效煤矿（含矿井、露天）、高效选煤厂建设3.煤矿综合自动化监控技术开发及应用

4.矿井灾害（瓦斯、煤尘、矿井水、火、围岩等）防治 5.工业及生活用环保型煤开发及生产 6.水煤浆技术开发及应用

7.煤炭气化、液化及多联产技术开发 8.煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用

9.低热值燃料（含煤矸石）及煤矿伴生资源开发利用及设备制造 10.管道输煤

11.煤炭高效洗选脱硫及污染物综合控制与利用技术开发及应用 12.节水型选煤工程技术开发及应用 13.煤电一体化建设

14.提高资源回收率的采煤方法、工艺开发应用及装备制造

四、电力 1.水力发电

2.单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设

3.采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产以及热、电、冷多联产 4.缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设

5.风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发及利用 6.整体煤气化联合循环发电

7.30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床等洁净煤发电

8.单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电 9.500千伏及以上交、直流输变电

10.在用单机20万千万以上发电机组脱硫改造 11.城乡电网改造及建设

12.电网运行安全监控技术开发

13.大型电站及大电网变电站集约化设计和自动化技术开发 14.跨区电网互联工程技术开发

15.大容量远距离超/特高压输电技术开发及应用

16.输变电新技术（大电网分析、仿真、预警技术及灵活交流输电技术）开发及应用

17.降低输、变、配电损耗技术开发及应用 18.分布式供能技术开发及应用

19.70万千瓦及以上水轮发电机组垂直式、30万千瓦及以上汽轮发电机组平卧式蒸发冷却技术开发及应用 20．垃圾发电、污泥发电

五、核能

1.铀矿地质勘查和铀矿采冶

2.低温核供热堆、快中子增殖堆、聚变堆、先进研究堆、高温气冷堆 3.核电站建设

4.高性能核燃料元件制造 5.乏燃料后处理

6.核分析、核探测仪器仪表制造

7.同位素、加速器及辐照应用技术开发 8.先进的铀同位素分离技术开发

9.辐射防护技术开发与监测设备制造 10.核设施实体保护仪器仪表开发 11.核能制氢

六、石油、天然气

1.石油、天然气勘探及开采

2.油页岩、油砂、天然气水合物等新能源勘探及开发

3.原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设 4.油气伴生资源综合利用

5.油气田提高采收率技术、安全生产保障技术、生态环境恢复与污染防治工程技术开发利用

6.放空天然气回收利用

七、钢铁 1.干法熄焦、导热油换热技术应用 2.焦炉入炉煤调湿工艺技术应用

3.20万吨及以上焦炉煤气制甲醇工艺技术应用 4.先进适用的熔融还原技术开发及应用 5.高速重载铁路用钢生产

6.专用特种钢管生产：石油开采用油井钢管、高压锅炉钢管，油、气等长距离输送用钢管，核电、海底输送、石化用大口径、高性能（耐高温、耐低温、耐高压、耐腐蚀）特种不锈钢、合金钢钢管 7.冷轧硅钢片生产

8.直径550毫米以上超高功率石墨电极生产 9.高寸石墨碳材和石墨（质）化阴极碳块生产 10.大型高炉用微孔、超微孔炭砖生产 11.优质合成、不定形耐火材料生产 12.全燃煤气热电联产 13.蓄热式燃烧技术应用

八、有色金属

1.高精度铜板、带、箔、管技术开发与生产应用

2.高精铝板、带、箔及高速薄带铸轧技术开发与生产应用 3.有色金属复合材料技术开发及应用

4.高性能、高精度硬质合金及深加工产品和陶瓷材料生产

5.稀土磁性材料、发光材料、催化材料、储氢材料和其他高技术功能材料及其应用产品

6.先进萃取设备及其工业开发

7.高品质镁合金铸造及板、管、型材加工技术开发 8.有色金属生产过程检测和控制技术开发

九、化工

1.化工原料矿产资源勘探及大中型化工原料矿山建设

2.资源节约和环保型氮肥装置建设以及原料本地化、经济化改造

3.优质磷复肥、钾肥及各种专用复合肥生产，磷酸湿法生产中脱除镁等杂质技术、磷石膏综合利用技术开发及应用

4.高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型及专用中间体和助剂的开发生产

5.生产、使用、施工及后处理过程中对环境不造成污染或对环境质量有所改善的环保型涂料生产

6.新型生物化工产品、专用精细化学品和膜材料生产 7.新型高效、无污染催化剂开发及生产

8.有机硅、有机氟及高性能无机氟化工产品生产 9.无机纳米及功能性材料生产

10.新型染料及其中间体开发及生产 11.大型芳烃生产装置建设

12.提高油品质量的炼油及节能降耗装置改造

13.新建乙烯起始规模80万吨/年及以上，现有乙烯以节能降耗为主的改扩建 14.大型合成树脂及合成树脂新工艺、新产品开发

15.大型己内酰胺、乙二醇、丙烯腈的生产技术开发和成套设备制造 16.大型合成橡胶、合成胶乳和热塑性弹性体先进工艺开发、新产品制造 17.新型环保型、节水、节能、环保用等专用化学品生产

18.复合材料、功能性高分子材料、工程塑料生产及低成本化、新型塑料合金生产

19.采用先进工艺技术的大型基本有机化工原料生产 20.高等级道路沥青、聚合物改性沥青和特种沥青生产

21.含硫含酸重质、劣质原油以及高硫重油、高硫石油焦综合利用

22.合成树脂加工用新型助剂、新型吸附剂、高性能添加剂和复配技术开发 23.30万吨/年及以上氧氯化法制取聚氯乙烯 24.氯化法钛白粉生产

25.高等级子午线轮胎及配套专用材料、设备生产 26.醇醚燃料生产 27.烧碱用离子膜生产

28.农药清洁生产工艺及三废治理新技术

十、建材

1.日产4000吨以上（西部地区日产2000吨及以上）熟料新型干法水泥生产及装备和配套材料开发

2.新型节能环保墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料开发生产

3.无石棉磨擦、密封材料新工艺、新产品开发与生产 4.5万吨/年及以上无碱玻璃纤维池窑技术、3万吨/年电子级玻璃纤维池窑拉丝技术、高性能玻璃纤维及制品生产和技术开发 5.优质节能复合门窗及五金配件生产 6.新型管材（含管件）技术开发制造

7.特殊品种优质浮法玻璃生产技术及玻璃深加工技术开发

8.一次冲洗用水量6升及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发生产

9.高新技术和环保产业需求的高纯、超细、改性等精细加工矿物材料生产及其技术装备开发制造

10.利用电石渣等工业废弃物、城市垃圾和污泥生产新型干法水泥和新型墙体材料

11.玻璃纤维增强塑料制品（玻璃钢）机械化成型技术开发 12.散装水泥装备技术开发

13.高性能混凝土用外加剂技术开发与生产

14.50万吨/年及以上人工砂生产线及其技术装备开发生产

15.100万吨/年及以上大型水泥粉磨站建设（新疆等西部交通不发达地区30万吨/年以上）

16.20万立方米/年以上大型石材荒料、30万平方米/年以上超薄复合石材生产 17.高品质人工晶体材料生产技术开发

十一、医药 1.具有自主知识产权的新药开发与生产 2.重大传染病防治疫苗和药物开发与生产 3.新型诊断试剂及生物芯片技术开发与生产

4.新型计划生育药物及器具开发与生产（含第三代孕激素的避孕药，第三代宫内节育器等）

5.天然药物、海洋药物开发与生产 6.制剂新辅料开发与生产 7.关键医药中间体开发与生产

8.医药生物工程新技术、新产品开发 9.新型药物制剂技术开发与应用

10.大规模药用多肽和核酸合成、发酵生产、纯化技术开发和应用

11.药物生产中的膜技术、超临界萃取技术、手性技术及自控技术等开发和应用 12.原料药清洁生产工艺开发与应用

13.新型优质药用包装材料及其技术开发（医药级树脂、橡胶、热塑性弹性体等高分子材料的开发和生产；药用胶塞的涂、镀、覆膜等技术；具有避光、高阻隔性、高透过性等功能的新型包装型式的开发应用；新型给药方式；一级耐水药用玻璃等）

14.中药现代化（濒危稀缺药用动植物人工繁育技术开发；先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用；中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；中药现代剂型的工艺技术、生产过程控制技术和装备的开发与应用；中药饮片创新技术开发和产业化，中药复方药物二次开发）15.少数民族医药开发生产

16.数字化医学影像产品及医疗信息技术开发与制造 17.早期诊断医疗仪器设备开发制造

18.微创外科和介入治疗装备及器械开发制造 19.医疗急救及康复工程技术装置开发生产 20.实验动物养殖 21.微生物开发利用

十二、机械

1.数控机床关键零部件及刀具制造

2.五轴以上联动的高速、精密数控机床，数控系统及交流伺服装置、直线电机制造

3.新型传感器开发及制造

4.汽车高性能轴承、铁路轴承、精密轴承、低噪音轴承制造

5.转轮直径8.5米及以上混流、轴流式水电设备及其关键配套辅机制造 6.大型贯流及抽水蓄能水电机组及其关键配套辅机制造

7.60万千瓦及以上超临界及超超临界火电机组成套设备技术开发、设备制造及其关键配套辅机制造

8.30万千瓦及以上循环流化床锅炉制造

9.25万千瓦及以上燃气、蒸汽联合循环（9F级燃气轮机）制造 10.大型、精密、专用铸锻件技术开发及设备制造

11.500千伏及以上超高压交、直流输变电成套设备制造

12.清洁能源发电设备制造（风力发电、太阳能、氢能、潮汐等）13.大型商用核电站核级设备及其泵、阀、仪表、电器开发制造 14.30万吨/年及以上合成氨关键设备制造

15.100万吨/年及以上乙烯关键设备制造技术开发及应用 16.集散型（DCS）控制系统及智能化现场仪表开发及制造 17.精密仪器开发及制造

18.新型液压、气动、密封元器件及装置制造 19.自动化焊接设备技术开发及设备制造 20.大型、精密模具及汽车模具设计与制造

21.可控气氛及大型真空热处理技术开发及设备制造 22.安全生产及环保检测仪器设计制造 23.城市垃圾处理设备制造

24.粉煤灰储运、利用成套设备制造

25.废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造 26.海水淡化和海水直接利用设备制造 27.工业机器人及其成套系统开发制造

28.500万吨/年及以上矿井综合采掘、装运成套设备及大型煤矿洗选机械设备制造

29.2000万吨级/年及以上大型露天矿成套设备制造 30.大型油气集输设备制造

31.自动化高速多色成套印刷设备制造

32.种、肥、水、药高效施用和保护性耕作等农机具制造 33.5吨/时以上种子加工成套设备开发制造 34.禽、畜类自动化养殖成套设备制造

35.农、林、渔、畜产品深加工及资源综合利用设备制造 36.秸秆综合利用关键设备制造

37.农业（棉花、水稻、玉米、豆类、薯类、草饲料、油菜等）收获机械制造 38.营林及人工植被工业化生产设备制造技术开发 39.大型工程施工机械及关键零部件开发及制造 40.电控内燃机及关键零部件技术开发与制造 41.蓄冷（热）技术开发及设备制造 42.大型能量回收装置成套设备设计制造

43.7000米及以上深井钻机成套设备设计制造 44.高性能清淤设备制造

45.危险废物（含医疗废物）集中处理设备制造 46.自动气象站系统技术开发及设备制造 47.特种气象观测及分析设备制造

48.地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造 49.地质灾害监测治理新技术及设备研发 50.有害气体净化设备制造

51.食品质量安全检验检测相关技术及设备 52.报废汽车拆解、破碎处理设备制造

53.污水深度处理与回用设备制造及工程建设 54.饮用水安全保障技术开发及设备制造

55.石油天然气修井、测井、钻井、物探设备及海洋油气田开发工程设备制造 56.60万吨/年及以上精对苯二甲酸（PTA）关键设备制造

57.30万吨/年甲醇、60万吨/年间接制油、100万吨/年煤直接液化制油及以上关键设备制造

58.30万千瓦及以上大型电站空冷机组制造 59.1兆瓦及以上风力发电机组制造 60.3万立方米及以上空分设备制造 61.3000立方米及以上高炉风机制造

62.冷热连轧宽带钢轧机、薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造 63.高精度铜、铝加工（板、带、箔、管材）生产设备制造

64.火电厂超临界、超超临界机组、锅炉、窑炉配套除尘设备制造 65.锅炉及火电厂燃煤烟气脱硫、脱硝设备制造 66.难降解高溶度工业废水处理设备制造

67.工业废弃物、城市垃圾和污泥无害化、资源化关键技术及装备开发 68.工程机械、矿山机械、机床再制造

十三、汽车

1.汽车、摩托车整车及发动机系统设计开发（汽车发动机：升功率40KW以上的柴油机、升功率50KW以上的汽油机；电控直列式喷油泵、电控高压共轨喷射系统、电控高压单体泵以及喷油器、喷油嘴，以及汽车动力总成电子控制系统。排放达到国Ⅲ标准的中小功率电喷摩托车及大于250ml排量摩托车设计开发）。2.汽车、摩托车总成及零部件关键技术开发制造：无级变速器、自动变速器（6档以上）、乘用车用手动变速器（6档以上）、双离合器变速器（DCT）、电动转向装置、主动（被动）悬架系统、商用车与越野车用空气悬架、电涡流缓流器、载重车盘式制动器、ABS/TCS/ESP系统、电动驻车制动系统、启动/发电机/飞轮一体电机、驱动电机、42V电源系统，以及底盘电子控制系统；安全气囊、电控空调压缩机模块、智能前灯和中央照明系统、电子仪表、防盗系统、总线控制系统（CAN/LIN）以及车身电子控制系统；行驶记录仪、车载自动诊断系统（OBD）等车载电子信息平台

3.汽车、摩托车轻量化及环保新材料制造（轻量化车身材料、汽车催化装置 用陶瓷载体、高性能蜂窝载体、系列化粉末冶金汽车零部件、高性能低噪声轮胎、子午线轮胎用改性尼龙帘子布）

4.汽车重要部件的精密锻造、多工位压力成型及铸造 5.汽车、摩托车型式试验及维修用检测系统开发制造

6.压缩天然气、氢燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚类燃料以及灵活燃料汽车和混合动力汽车、电动汽车、燃料电池汽车等新能源汽车整车及关键零部件（燃料电池及电催化器、电极、复合膜和双级板等电池关键材料，质子交换膜）开发及制造

7.节能环保型小排量乘用车整车设计开发（燃油经济性高于国家第二阶段限值10%，排放满足国Ⅲ，两厢车长不大于4米，三厢车长不大于4.2米）8.作业类专用车辆生产

9.城市用低底盘公共汽车开发制造

10.汽车模具、夹具、检具等通用设备设计与制造

11.油车、柴油车尾气净化装置制造,柴油车排污控制配套设备制造

十四、船舶

1.高技术、高性能、特种船舶和10万吨级及以上大型船舶设计及制造 2.万吨级及以上客船、客滚船、滚装船、客箱船、火车渡船制造 3.5000立方米及以上液化石油气（LPG）、液化天然气（LNG）船制造 4.3000标准箱（TEU）及以上集装箱船制造 5.船用动力系统、电站、特辅机设计制造

6.大型远洋渔船及海上钻井船、钻采平台、勘探船、海上浮式生产储油轮等海洋工程装备设计制造

7.船舶控制与自动化、通讯导航等船用设备制造

十五、航空航天

1.飞机及零部件开发制造 2.航空发动机开发制造 3.机载设备系统开发制造

4.直升机总体、旋翼系统、传动系统开发制造 5.航空航天用新型材料开发及生产 6.航空航天用燃气轮机制造 7.卫星、运载火箭及零部件制造

8.航空、航天技术应用及系统软硬件产品、终端产品开发生产 9.航空器地面模拟训练系统开发制造

10.航空器地面维修、维护、检测设备开发制造 11.卫星地面系统建设及设备制造

十六、轻工

1.符合化学木浆年产30万吨、化学机械木浆年产10万吨、化学竹浆年产10万吨、文化用纸年产30万吨、纸板年产30万吨的生产项目 2.高新技术制浆造纸机械成套设备开发制造 3.非金属制品模具设计、加工、制造 4.生物可降解塑料及其系列产品开发

5.农用塑料节水器材和农用多层薄膜开发、生产 6.高技术陶瓷（含工业陶瓷）产品及装备技术开发 7.陶瓷清洁生产技术开发及应用

8.光、机、电子一体缝制机械及特种工业缝纫机开发制造 9.天然香料、合成香料新技术开发和产品制造

10.新型、生态型（易降解、易回收、可复用）包装材料研发、生产 11.新型塑料保温板、大口径塑料管材（直径0.5米以上）、超低噪音排水塑料管、防渗土工膜、医用塑料等新型塑料产品开发、制造

12.高新、数字印刷技术及高清晰度制版系统开发及应用 13.环保型腹膜预涂膜工艺 14.少数民族特需用品制造

15.天然食品添加剂原料及生产技术开发应用

16.无元素氯（ECF）和全无氯（TCF）化学纸浆漂白工艺开发及应用

17.高技术绿色储能电池制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池）18.锂原电池

19.猪、牛、羊皮清洁化生产及皮革后整饰新技术加工

20.水性和生态型合成革研发、生产及人造革、合成革后整饰材料技术 21.采用生物技术，以生物质为原料生产具有高技术水平的发酵制品（玉米除外）的研发、生产和应用

22.农产品深加工中副产物的综合利用

23.果汁、蔬菜汁饮料开发或生产及其原料基地建设 24.植物饮料类及植物蛋白饮料开发或生产

25.轻量化瓶罐玻璃制品及生产工艺技术和装备的开发

十七、纺织

1.高档纺织品纺纱、织造、印染和后整理加工

2.采用新型纤维或化纤高仿真加工技术生产高档化纤面料

3.各种差别化、功能化化学纤维、高技术纤维（碳纤维、芳纶、芳砜纶、高强聚乙烯、聚苯硫醚、玄武岩等纤维）生产

4.纤维及非纤维用新型聚脂(聚对苯二甲酸丙二醇酯、聚葵二酸乙二醇酯、聚对苯二甲酸丁二醇酯等)生产

5.符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括除羊毛以外的其他动物纤维、麻纤维、竹纤维、蚕丝、柞蝉丝彩色棉花等）产品加工 6.采用高新技术的产业用特种纺织品生产

7.新型高技术纺织机械及关键零部件（专件、器件）制造 8.高档地毯、抽纱、刺绣产品生产 9.高档机织与针织服装生产

10.利用可再生资源的新型纤维（聚乳酸纤维、溶剂法纤维素纤维、动植物蛋白纤维、竹浆纤维等）

11.纺织、纺机企业生产所需检测、试验仪器开发制造 12.低能耗、低污染、节水型印染设备生产及工艺应用

十八、建筑

1.节能省地型建筑暨绿色建筑的开发 2.高层建筑与空间结构技术开发 3.低噪声建筑施工机具开发与制造

4.住宅高性能外围护结构材料与部件制造 5.新型建筑结构系统开发

6.建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广

7.建筑节水、节能、节地、节材及环保关键技术开发与应用 8.智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究与应用 9.居住及公共建筑集中采暖按热量计量技术应用 10.商品混凝土、商品砂浆及其施工技术开发

十九、城市基础设施及房地产

1.城市基础空间信息数据生产及关键技术开发 2.城市公共交通建设

3.城市道路及智能交通技术和体系建设 4.城市交通管制系统技术开发及设备制造 5.城镇地下管道共同沟建设

6.镇供排水和中水管网工程、供水水源及净水厂、污水处理厂工程改造和建设 7.城镇燃气工程

8.城镇集中供热建设和改造工程

9.城市建筑供热平衡与节能控制系统技术开发及应用 10.城市雨水收集利用工程 11.节能、低污染取暖设备制造 12.城镇园林绿化及生态小区建设 13.城市立体停车场建设

14.先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发和推广 15.新能源汽车加燃料站、充电站工程 16.城市建设管理信息化技术开发 17.城市生态系统关键技术开发

18.城际快速、城市轨道交通及中低速磁悬浮系统技术开发、建设及车辆制造 19.城市节水技术开发与应用

20.城市照明智能化、绿色照明产品及系统技术开发 21.国家住宅示范工程建设

二十、铁路

1.铁路新线建设

2.既有线路电化、提速及扩能 3.主要客货枢纽建设

4.客运专线、高速铁路系统集成技术开发及应用 5.机车同步操纵、列车电空制动（ECP）、25吨及以上轴重货运重载技术开发与应用

6.铁路行车及客运、货运安全保障系统技术与装备开发及应用 7.编组站自动化、装卸作业机械化设备制造 8.铁路运输信息系统开发

9.铁路集装箱运输系统开发与建设

10.交流传动机车、动车组、高原机车、机车车辆救援设备制造及技术开发与应用

11.交流传动核心元器件制造（含IGCT、IGBT元器件）

12.时速200公里及以上铁路接触网、道岔、牵引供电技术开发与设备制造 13.电气化铁路牵引供电功率因数补偿技术开发

14.轨道交通线路检测、机车车辆监测设备制造、技术开发与应用

15.大型养路机械、多用途养路机械、轨道检测设备、工务专用设备开发制造 16.行车调度指挥自动化技术开发与应用

17.混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发 18.高速磁悬浮交通系统技术及材料开发与应用 19.铁路旅客列车集便器及污物地面接收、处理工程 20.轨道交通减振降噪声技术开发

21.列车控制系统设备制造、技术开发与运用 22.铁路机车、钢轨的再制造

二十一、公路

1.国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网项目建设 2.公路智能运输系统开发与建设

3.公路快速客货运输系统开发与建设 4.公路管理信息系统开发与建设 5.公路工程新材料开发及生产

6.公路工程及养护新型机械设备设计制造 7.公路集装箱和厢式运输，公路危险品运输 8.特大跨径桥梁修筑和养护技术开发 9.长大隧道修筑和维护技术开发

10.农村客货运输服务及网络开发建设 11.农村公路建设

二十二、水运

1.深水泊位沿海万吨级、内河千吨级及以上泊位建设 2.出海深水航道及内河干线航道建设、通航建筑物建设 3.大型港口装卸自动化工程 4.海运电子数据交换系统开发

5.水上交通安全保障系统和救助打捞装备建设与开发 6.内河航运及船型标准化

7.港口、深水航道及航电枢纽建设所需特种工程机械设备设计制造 8.集装箱多式联运及水上集装箱运输 9.水上高速客运

10.原油、成品油、天然气、散粮船舶运输 11.船舶溢油监测及应急消除系统建设开发 12.水上滚装多式联运及水路大宗散货运输 13.水运行业信息系统建设 14.国际邮轮运输 15.水运中转系统建设

二十三、航空运输 1.机场建设与运营 2.公共航空运输 3.通用航空

4.空中交通管理与空中交通保障服务设施建设 5.航空器维修、改装

6.航空计算机管理及其网络系统开发与建设 7.航空油料设施建设

8.航空特种车辆、货场设备、仓储设备、货物集装器、高性能机场安检设备、机场行李分检系统、高性能机场消防设备开发与制造 9.海上空中监督巡逻和搜救设施建设

二十四、信息产业 1.2.5GB/S及以上光同步传输系统建设

2.155MB/S及以上数字微波同步传输设备制造及系统建设 3.卫星通信系统、地球站设备制造及建设 4.通信网络支撑系统技术开发 5.数据通信网设备制造及建设

6.智能网等新业务网设备制造及建设 7.宽带网络设备制造及建设 8.数字蜂窝移动通信网建设 9.IP业务网络建设 10.邮政储蓄网络建设 11.邮政综合业务网建设 12.邮件处理自动化工程

13.卫星数字电视广播系统建设及服务 14.增值电信业务平台建设

15.32波及以上光纤波分复用传输系统设备制造

16.10GB/S及以上数字同步系列光纤通信系统设备制造 17.支撑通讯网的新技术设备制造 18.同温层通信系统设备制造 19.数字移动通信（含GSM-R）、接入网系统、数字集群通信系统及路由器、网关等网络设备制造

20.大中型电子计算机及高性能微机、工作站、服务器设备制造

21.集成电路设计、线宽0.35微米及以下大规模数字集成电路制造、1微米及以下模拟、数模集成电路制造及QFP、BGA、PGA、CSP、MCM等高密度封装与测试

22.新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件、高密度互连积层板、多层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板）制造 23.电子专用材料制造

24.软件开发生产、测试及服务

25.电子专用设备及关键零部件、仪器、工模具制造

26.大容量光、磁盘驱动器及其部件和数字产品用存储卡制造 27.新型显示器件及其关键件，高分辨率、短管颈彩色显像管/显示管及玻壳制造和技术开发

28.新型（非色散）单模光纤及光纤预制棒制造 29.数字音视频广播系统设备制造

30.数字摄录机、数字录放机、数字电视终端接收产品技术开发及制造

31.大幅面扫描仪、绘图机以及打印设备关键部件（针式打印头、喷墨打印头、激光打印引擎等）技术开发

32.信息安全产品、网络监察专用设备开发制造和信息安全基础设施建设及专 业化信息安全服务

33.数字多功能电话机制造

34.6英寸及以上单晶硅、多晶硅及晶片制造 35.多普勒雷达技术及设备制造 36.医疗电子产品制造 37.金融电子设备制造及系统建设 38.无线局域网技术开发和设备制造

39.电子商务和电子政务技术及系统开发与应用

40.卫星导航系统、卫星遥感系统技术开发及设备制造，地面系统设备制造 41.无线电设备检测、无线电监测设备制造 42.计算机系统服务

43.互联网技术开发与服务 44.数据处理及数据库服务

二十五、现代物流业

1.第三方物流设施建设及服务 2.物流信息公共服务平台建设

3.粮食、棉花、食糖、食用油、化肥、石油等重要商品的现代化仓储、中转、装卸等物流设施建设

4.鲜活农产品冷链物流设施建设

5.智能化管理、标准化单元装卸、立体仓库、自动识别和标识、可视化与货物跟踪、货物自动分拣、电子结算等物流系统技术开发及应用 6.物流系统分析和诊断服务

二十六、金融服务业 1.信用卡网络服务

2.中小企业信用担保服务体系建设 3.农村金融服务体系建设 4.农业生产保险

二十七、科技服务业 1.防伪技术开发和运用

2.国家级工程（技术）研究中心、国家工程实验室、国家认定的企业技术中心、重点实验室、高新技术创业服务中心、新产品开发设计中心、科研中试基地、实验基地建设

3.科学普及、技术推广、科技交流、科技评估与鉴证、技术咨询、工业设计、知识产权及气象、节能减排、环保、测绘、地震、海洋、技术监督等科技服务 4.科研支撑条件共建共享服务 5.商品质量认证和质量检测服务 6.产业公共技术服务平台建设

二十八、商务服务业 1.后勤社会化服务

2.社会化、专业化房地产中介、物业服务 3.就业、创业咨询、辅导、中介及培训服务

4.经济、规划、投资、工程、管理、会计、税务、审计、法律、环保等咨询与服务

5.资信调查与评级等信用服务体系建设

6.资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务 7.人才服务

8.广告策划、制作及服务

二十九、商贸服务业

1.闲置设备、旧货、旧机动车交易市场建设 2.现代化的农产品市场流通设施建设 3.农村日用品、药品、出版物等连锁经营 4.专业化配送、大型批发采购分销网络建设 5.利用信息技术改造提升传统产品交易市场 6.商业“老字号”传承与发展

三

十、教育、文化、卫生、体育服务业

1.幼儿教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业技术教育、成人教育及特殊教育

2.远程教育系统建设及服务

3.文化艺术、新闻出版、广播影视、大众文化、科普设施建设及产业化运营 4.文物保护及设施建设 5.文化信息资源共享工程

6.乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程 7.非物质文化遗产保护

8.民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展 9.国家历史文化名城（镇、村）和文化街区保护 10.民族文化艺术精品的国际营销与推广

11.基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设 12.血站建设

13.远程医疗服务

14.社会化、专业化康复服务 15.农村医疗卫生设施建设及服务

16.城镇社区医疗（流动医疗）服务设施建设 17.心理咨询

18.残疾人服务设施建设及服务 19.体育健身休闲服务

20.体育竞赛表演、器材场地租赁、体育运动指导等产业化运营服务及体育设施建设

21.体育经纪、培训、信息咨询服务 22.农村体育设施建设

三

十一、其他服务业

1.旅游基础设施建设及旅游信息服务系统开发

2.未成年人活动场所、救助保护设施及儿童社会福利设施建设 3.租赁服务

4.旅游商品、纪念品开发、生产及销售

5.文化旅游、生态旅游、休闲旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、水上旅游及旅游资源综合开发项目建设 6.城乡社区基础服务设施及综合服务网点建设 7.社会化养老服务及配套服务设施建设 8.旅游演艺产业开发

9.突发事件应急救援体系建设 10.农村供水及饮水安全服务 11.安全生产服务

12.承接国际服务外包 13.国际工程承包服务 14.劳务输出

15.国际分销服务

16.文化、旅游、教育产品及服务出口

17.电子游戏、动漫设计制作及衍生产品开发 18.创意服务

19.金融、物流、电信、邮政、运输、旅游、体育、商贸、餐饮等服务业标准化建设

20.快递服务

三

十二、环境保护

1.矿山生态环境恢复工程 2.海洋开发及海洋环境保护 3.生物多样性保护工程

4.消耗臭氧层物质替代品开发与利用 5.医疗废物处置中心建设 6.危险废弃物处理中心建设 7.区域性废旧汽车处理中心建设 8.流出物辐射环境监测技术工程 9.环境监测体系工程

10.放射性废物及其它危险废物安全处置技术及设备开发、制造 11.流动污染源（火车、船舶、汽车等）防治技术开发及应用 12.城市交通噪声与振动控制及材料生产 13.电网、信息系统电磁辐射控制技术开发 14.削减和控制二恶英排放的技术开发与应用 15.持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用 16.废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用 17.“三废”处理用生物菌种和添加剂开发及生产

18.城市、村镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程

19.废物填埋防渗膜生产

20.新型水处理药剂开发及生产

21.煤气、烟气除尘、脱硫、脱硝技术及装置开发、成套设备制造 22.墙体吸收噪声技术与材料开发

23.蓄电池(铅酸蓄电池、镍氢电池、镍镉电池、锂电池等)环保回收技术及设备开发

24.含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造

三

十三、资源节约和综合利用

1.微咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化工程 2.“三废”综合利用及治理工程

3.含汞废物的汞回收处理技术开发应用及成套设备制造 4.重复用水技术开发及设备制造与使用

5.高效、低能耗污水处理与再生技术开发及设备制造 6.交流变频调速节能技术开发及应用 7.机动车、内燃机车节油技术开发及应用

8.新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发 9.节水、节能、减排产品生产及服务 10.用水监测仪器开发、生产

11.新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发 12.节能、节水、环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造

13.农村可再生资源综合利用开发工程（沼气工程、生态家园、秸秆发电等）14.日产2000吨及以上熟料新型干法水泥生产余热发电 15.高炉、转炉、焦炉煤气回收及综合利用

16.高能耗、污染重的石油、石化、化工行业节能、环保改造

17.高效、节能采矿、选矿技术（药剂）及设备开发、成套设备制造 18.LNG冷能综合利用

19.多元素共生矿资源综合利用

20.低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用 21.矿山接替资源勘探及关键勘探技术开发

22.稀缺资源地质找矿和紧缺资源的深部、难采矿床开采 23.尾矿、废渣等资源综合利用 24.再生资源回收利用产业化

25.废弃电子电器产品资源回收利用中心建设 26.废旧电器、塑料、废旧橡胶清洁回收技术开发

27.产能规模达到50000吨/年、能耗低于130千克标准煤/吨铅的再生铅项目 28.有机废弃物无害化、资源化处理技术开发及应用

29.地面沉陷区治理及生态恢复、矿山开发水资源保护及矿坑水综合利用

第二类

限制类

一、农林业

1.天然草场超载放牧

2.单线5万立方米/年以下的高中密度纤维板项目 3.单线3万立方米/年以下的木质刨花板项目 4.1000吨/年以下的松香生产项目

5.粮食转化生物燃料乙醇和油菜转化生物柴油项目

二、煤炭

1.单井井型低于以下规模的煤矿项目:山西、内蒙古、陕西120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西9万吨/年；其他地区30万吨/年 2.采用非机械化开采工艺的煤矿项目

3.设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求的煤矿项目

4.未经国家或省（区、市）煤炭行业管理部门批准矿区总体规划的煤矿项目 5.未进行瓦斯抽放的高瓦斯矿井、未落实矿井水（露天矿疏干水）综合利用的煤矿项目和未实现煤泥水闭路循环的选煤厂项目

三、电力

1.除西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组

2.除西藏、新疆、海南等小电网外，发电煤耗高于286克标准煤/千瓦时的发电机组，空冷机组发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的常规发电机组

四、石油、天然气和化工

1.10万吨/年以下及DMT法聚酯装置

2.20万吨/年以下聚丙烯装置（连续法及间歇法）3.10万吨/年以下丙烯腈装置

4.10万吨/年以下ABS树脂装置（本体连续法除外）5.60万吨/年以下乙烯装置

6.800万吨/年以下常减压炼油装置 7.200万吨/年以下催化裂化装置、80万吨/年以下连续重整装置（不含芳烃抽提）、100万吨/年以下连续重整装置（含芳烃抽提）、120万吨/年以下加氢裂化装置、160万吨/年以下延迟焦化装置 8.20万吨/年以下聚乙烯装置

9.30万吨/年以下乙烯氧氯化法、电石法聚氯乙烯装置 10.20万吨/年以下苯乙烯装置（干气制乙苯工艺除外）11.10万吨/年以下聚苯乙烯装置

12.60万吨/年以下精对苯二甲酸装置 13.20万吨/年以下环氧乙烷/乙二醇装置 14.10万吨/年以下己内酰胺装置 15.20万吨/年以下醋酸装置 16.100万吨/年以下氨碱装置 17.30万吨/年以下联碱装置

18.20万吨/年以下硫磺制酸装置、10万吨/年以下硫铁矿制酸装置 19.常压法及综合法硝酸装置

20.以石油(高硫石油焦除外)为原料的化肥生产项目

21.陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区基荷燃气发电项目 22.天然气制甲醇项目

23.以天然气代煤制甲醇项目

24.硫酸法钛白粉生产线（产品质量达到国际标准，废酸、亚铁能够综合利用，并实现达标排放的除外）

25.1000吨/年以下铅铬黄生产线

26.5000吨/年及以下氧化铁红颜料装置

27.初始总容量小于10万千伏安、单台电石炉容量2.5万千伏安以下（能力小于4.5万吨）以及2.5万千伏安以上环保、能耗等达不到准入条件要求的电石矿热 炉项目

28.5000吨/年以下的电解二氧化锰生产线 29.30万吨/年以下烧碱装置 30.5万吨/年以下氢氧化钾装置

31.单线2万吨/年以下或有钙焙烧铬化合物生产装置 32.氯化汞触媒项目

33.单套1万吨/年以下无水氟化氢（HF）生产装置（配套自用和电子高纯氟化氢除外）

34.单套反应釜1万吨/年以下、后处理3万吨/年以下的F22生产装置（作为原料进行深加工除外）

35.5万吨/年以下的（甲基）有机硅单体生产装置

36.8万吨/年以下的甲烷氯化物生产项目（不包括为有机硅配套的一氯甲烷生产项目）

37.8万吨/年及以上、对副产的全部四氯化碳没有配套处置设施的甲烷氯化物生产项目

38.斜交轮胎项目

39.力车胎项目（手推车胎）

40.剧毒、高毒、高残留农药原药（氧化乐果、水胺硫磷、甲基异柳磷、甲拌磷、甲基硫环磷、乙基硫环磷、特丁磷、杀扑磷、溴甲烷、灭多威、涕灭威、克百威、磷化锌、敌鼠钠、敌鼠酮、杀鼠灵、杀鼠醚、溴敌隆、溴鼠灵）生产项目

41.有机磷类、有机氯、氨基甲酸酯类、沙蚕毒类、卫生用拟除虫菊酯类、有机锡类杀虫剂，酰胺类、三嗪类、磺酰脲类除草剂，三唑类、代森、福美类杀菌剂，以及磷化铝、阿维菌素、甲氨基阿维菌素及其盐、吡虫啉、百菌清、多菌灵、溴甲烷、百草枯、草甘膦、2,4－滴及其盐或酯、2甲4氯及酯、复硝酚钠（钾）、肉毒素。（有重大工艺和生产技术革新除外）42.以滴滴涕为原料的生产三氯杀螨醇项目 43.以六氯苯为原料五氯酚、五氯酚钠生产项目 44.林丹生产项目

45.300吨/年以下皂素（含水解物）生产装置（综合利用除外）46.铜洗法氨合成原料气净化工艺

47.锦纶帘线、3万吨/年以下钢丝帘线生产项目

48.常规法再生胶生产线（动态连续脱硫工艺再生胶生产线、胶粉生产线除外）49.10万吨/年以下普通级碳酸钡生产项目

50.1万吨/年以下普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产项目 51.5万吨/年以下普通级碳酸锶生产项目

52.单台产能在1万吨/年以下不符合准入条件的黄磷生产项目

五、信息产业

1.激光视盘机生产线（VCD系列整机产品）2.模拟CRT黑白及彩色电视机项目

六、钢铁

1.钢铁企业和缺水地区，未同步配套建设干熄焦、装煤、推焦除尘装置的焦炉项目 2.180平方米以下烧结机项目

3.有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉项目 4.公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉项目

5.公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置，能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉项目 6.800毫米以下热轧带钢（不含特殊钢）项目 7.25万吨/年及以下热镀锌板卷项目 8.10万吨/年及以下彩色涂层板卷项目

9.单台矿热电炉容量2.5万千伏安以下，以及2.5万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入条件要求的铁合金项目(中西部具有独立运行的小水电及矿产资源优势的国家确定的重点贫困地区，单台矿热电炉容量1.25万千伏安及以上)10.单台电炉容量3000千伏安以下，以及3000千伏安及以上环保、能耗等达不到准入条件要求的铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉项目

11.300立方米以下，以及300立方米及以上环保、能耗等达不到准入条件要求的锰铁高炉项目

12.单台矿热电炉容量1.25万千伏安以下，以及1.25万千伏安及以上环保、能耗等达不到准入条件要求的硅钙合金和硅钙钡铝合金项目

13.单台矿热电炉容量1.65万千伏安以下、1.65万千伏安及以上环保、能耗达不到准入要求的硅铝合金项目

14.整流变压器9500千伏安以下、化合槽250立方米以下，以及企业规模3万吨/年及以下的电解金属锰项目 15.含铬质耐火材料生产线

16.普通功率和高功率石墨电极生产线

17.直径550毫米以下及2万吨/年以下的超高功率石墨电极生产线 18.5万吨/年以下炭块、4万吨/年以下炭电极生产线 19.一段式固定煤气发生炉项目（不含粉煤气气化炉）

七、有色金属

1.钨、钼、锡、锑矿开采项目（改造项目除外）

2.服务年限在15年以下、处理矿石量3万吨/年（100吨/日）以下的铅锌矿（单体矿）采选项目

3.处理矿石量在1000吨/日以下的铅锌浮选法选矿生产工艺 4.单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目

5.能耗达不到以下标准的新建铜冶炼项目:粗铜冶炼工艺综合能耗550千克标 准煤/吨以下；电解精炼（含电解液净化）部分综合能耗在250千克标准煤/吨以下；电铜直流电耗285千瓦时/吨以下

6.资源利用水平达不到以下标准的新建铜冶炼项目：铜冶炼总回收率达到97%以上；粗铜冶炼回收率98%以上；水循环利用率95 %以上，吨铜新水消耗25吨以下；占地面积低于4平方米/吨铜。铜冶炼硫的总捕集率达98%以上；硫的回收率达到96%以上

7.新建氧化铝项目：以国内铝土矿为原料生产能力低于80万吨／年，以进口铝土矿为原料生产能力低于60万吨/年 8.能耗达不到以下标准的新建氧化铝项目：拜耳法氧化铝生产系统综合能耗低于500千克标准煤/吨氧化铝，其他工艺氧化铝生产系统综合能耗低于800千克标准煤/吨氧化铝

9.资源利用水平达不到以下标准的新建氧化铝项目：拜耳法氧化铝生产系统综合回收率达到81％以上，新水消耗低于8/吨氧化铝，占地面积小于1平方米/吨氧化铝；其他工艺氧化铝生产系统综合回收率达到90％以上，新水消耗低于7吨/吨氧化铝，占地面积小于1.2平方米/吨氧化铝

10.电解铝项目（淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目除外）

11.能耗达不到以下标准的电解铝项目：综合交流电耗低于143000千瓦时/吨铝，电流效率高于94% 12.资源利用水平达不到以下标准的电解铝项目：氧化铝单耗低于1920千克/吨铝，原铝液消耗氟化盐低于25千克/吨铝，阳极炭素净耗低于410千克/吨铝，新水消耗低于7吨/吨铝，占地面积小于3平方米/吨铝

13.低于以下生产规模的再生铝项目：新建5万吨/年，改、扩建3万吨/年 14.生产规模低于10万吨/年的多品种综合铝加工新建项目

15.低于以下生产规模的单一品种铝加工新建项目：板带材5万吨/年、箔材3万吨/年、挤压材5万吨/年。

16.10万吨/年以下的普通建筑铝型材加工项目 17.铝用湿法氟化盐项目

18.10万吨/年以下的独立铝用阳极炭素项目 19.单系列5万吨/年规模及以下铅冶炼项目

20.资源利用水平达不到以下标准的铅冶炼项目：总回收率达到96.5%，粗铅熔炼回收率大于97%、铅精炼回收率大于99%；总硫利用率大于95%，硫捕集率大于99%；水循环利用率达到95%以上

21.能耗达不到以下标准的铅冶炼项目：综合能耗低于600千克标准煤/吨；粗铅冶炼综合能耗低于450千克标准煤/吨，粗铅冶炼焦耗低于350千克/吨，电铅直流电耗降低到120千瓦时/吨

22.单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目

23.能耗达不到以下标准的锌冶炼项目：电锌工艺综合能耗低于1700千克标准 煤/吨，电锌生产析出锌电解直流电耗低于2900千瓦时/吨，锌电解电流效率大于88%；蒸馏锌标准煤耗低于1600千克/吨

24.资源利用水平达不到以下标准的锌冶炼项目：冶炼总回收率达到95%；蒸馏锌冶炼回收率达到98%，电锌回收率（湿法）达到95%；总硫利用率大于96%，硫捕集率大于99%；水的循环利用率达到95%以上

25.5万吨/年及以下的新建再生铅项目，2万吨/年及以下改造、扩建再生铅项目 26.资源利用水平达不到以下标准的再生铅项目：铅的总回收率大于97%，现有再生铅企业铅的总回收率大于95%，冶炼弃渣中铅含量小于2%，废水循环利用率大于90% 27.能耗达不到以下标准的再生铅项目：冶炼能耗低于130千克标准煤/吨铅，电耗低于100千瓦时/吨铅

28.环保和劳动安全达不到以下标准的再生铅项目：厂区附近空气中铅含量年平均超过0.5μg/m3，工人年平均血铅浓度超过350μg/L 29.镁冶炼项目（综合利用项目除外）

30.综合生产能力5000吨/年以下的仲钨酸铵项目 31.资源回收利用及能耗达不到下列标准的钨冶炼项目：三氧化钨（从钨精矿至仲钨酸铵生产工序）回收率≥96%（以标准精矿计）；仲钨酸铵综合能耗低于1吨标煤/吨；水循环利用率≥95%综合生产能力2000吨/年以下的钨粉、碳化钨项目

32.综合生产能力100吨/年以下的钨坯条项目 33.生产能力200吨/年以下的钨系硬质合金项目

34.8000吨/年以下以矿产原料为主的锡冶炼（生产锡锭或粗锡）项目 35.以含锡废料为原料的3000吨/年以下再生锡冶炼项目 36.不具备粗炼、精炼、烟化、真空、余热利用、“三废”处理等完整工艺流程的以矿产原料为主的锡冶炼（生产锡锭或粗锡）项目

37.资源回收利用及能耗达不到以下标准的锡冶炼项目：锡金属综合回收率≥95％，单位产品综合能耗≤2400千克标煤/吨；有价金属的综合回收率≥80%。水资源实现综合回收利用，水循环利用率≥95% 38.规模在5000吨/年以下的精锑（锑锭）或锑白（三氧化二锑）项目

39.资源回收利用及能耗达不到以下标准的精锑项目:冶炼综合回收率：以硫氧混合矿为原料，锑≥90%；以氧化矿为原料，锑≥88%；以硫化矿为原料，锑≥95%；以脆硫铅锑矿为原料，锑≥80%、铅≥88%。有价金属综合回收率≥80％；单位产品综合能耗低于1.03吨标准煤/吨，单位产品电耗低于460千瓦时/吨 40.资源回收利用及能耗达不到以下标准的锑白（三氧化二锑）项目: 直接法生产锑白：锑回收率≥90%，单位产品综合能耗≤1.0吨标准煤/吨，单位产

品电耗≤450千瓦时/吨；间接法生产锑白：锑回收率≥99%，单位产品综合能耗≤0.02吨标准煤/吨，单位产品电耗≤100千瓦时/吨；熔析法生产三硫化二锑的综合回收率锑≥98%；水循环利用率≥95% 41.再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目 42.稀土矿开采和选矿项目 43.稀土冶炼分离加工项目

44.离子型稀土原矿堆浸工艺项目

45.日处理金精矿50吨以下的独立氰化项目

46.日处理矿石100吨以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目 47.日处理金精矿50吨以下的火法冶炼项目

48.处理矿石5万吨/年以下的独立堆浸场项目（青藏高原除外）49.日处理岩金矿石50吨以下的采选矿项目

50.处理砂金矿砂20万立方米/年以下的砂金开采项目 51.在林区、农田、河道中开采黄金项目

八、建材

1.普通浮法玻璃生产线

2.100万平方米/年及以下的建筑陶瓷砖生产线 3.50万件/年以下的隧道窑卫生陶瓷生产线

4.水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产2000吨以下熟料新型干法水泥生产线(以电石废渣等固体废弃物为主要原料的日产1000吨以下熟料新型干法水泥生产线)5.2000万平方米/年以下的纸面石膏板生产线

6.沥青纸胎油毡生产线，500万平方米/年以下的改性沥青防水卷材生产线，沥 青复合胎柔性防水卷材生产线，聚乙烯膜层厚度在0.5毫米以下的聚乙烯丙纶复合防水卷材生产线

7.中碱玻璃球生产线、铂金坩埚球法拉丝玻璃纤维生产线 8.粘土砖生产项目

9.15万平方米/年以下的石膏（空心）砌块生产线、单班年生产能力小于2.5万立方米混凝土小型空心砌块以及单班年生产能力小于15万平方米混凝土铺地砖固定式生产线、5万立方米/年以下人造轻集料（陶粒）生产线 10.10万立方米/年以下的加气混凝土生产线

11.3000万标砖/年以下的煤矸石、页岩烧结实心砖生产线 12.5000吨/年以下岩（矿）棉生产线 13.石棉摩擦、密封材料生产项目

14.有机溶剂化胶浸胶法离合器面片生产工艺 15.年产15万平方米以下的菱镁墙板生产线

16.年产100万平方米以下的菱镁装饰（防火）板生产线

17.活性（MgO）含量低于50%的轻烧氧化镁反射窑生产工艺

18.60万吨/年以下的水泥粉磨站（新疆等西部交通不发达地区除外）

九、医药

1.维生素C原料项目 2.青霉素原料药项目

3.一次性注射器、输血器、输液器项目 4.药用丁基橡胶塞项目 5.无新药、新技术应用的各种剂型扩大加工能力的项目(填充液体的硬胶囊除外)6.原料为濒危、紧缺动植物药材，且尚未规模化种植或养殖的产品生产能力扩大项目

7.使用氯氟烃（CFCs）作为气雾剂推进剂的医药用品生产项目 8.充汞式玻璃体温计项目 9.充汞式血压计项目 10.银汞齐齿科材料项目

11.氟利昂作为药用气雾剂抛射剂或分散剂项目 12.二步法生产输液用塑料瓶项目

十、机械

1.2臂及以下凿岩台车制造项目

2.装岩机（立爪装岩机除外）制造项目 3.3立方米及以下小矿车制造项目 4.直径2.5米及以下绞车制造项目

5.直径3.5米及以下矿井提升机制造项目 6.40平方米及以下筛分机制造项目 7.直径700毫米及以下旋流器制造项目 8.800千瓦及以下采煤机制造项目

9.斗容3.5立方米及以下矿用挖掘机制造项目

10.矿用搅拌、浓缩、过滤设备（加压式除外）制造项目 11.三轮汽车、低速载货车项目（含扩能、建分厂）12.50马力及以下拖拉机制造项目

13.30万千瓦及以下常规燃煤火力发电设备制造项目（综合利用机组除外）14.电线、电缆制造项目（特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外）15.普通金属切削机床制造项目（数控机床除外）

16.普通电火花加工机床和线切割加工机床制造项目（数控机床除外）17.6300千牛及以下普通机械压力机制造项目（数控压力机除外）18.普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目

19.普通高速钢钻头、铣刀、锯片、丝锥、板牙项目

20.棕刚玉、绿碳化硅、黑碳化硅等烧结块及磨料制造项目 21.直径400毫米及以下各种结合剂砂轮制造项目 22.直径400毫米及以下人造金刚石切割锯片制造项目 23.普通微小型球轴承制造项目

24.10～35千伏树脂绝缘干式变压器制造项目 25.220千伏及以下高、中、低压开关柜制造项目 26.普通电焊条制造项目 27.民用普通电度表制造项目

28.8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目

29.100立方米及以下活塞式动力压缩机制造项目 30.干式集装箱项目

31.20立方米以下螺杆压缩机制造项目 32.56英寸及以下单级中开泵制造项目

33.通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门以及城市供水用小口径铸铁阀门制造项目

十一、船舶

1.未列入国家船舶工业中长期规划的民用大型造船设施项目（指船坞、船台宽度大于或等于42米，能够建造单船10万载重吨级及以上的船坞、船台及配套造船设施）

2.未列入国家船舶工业中长期规划的船用柴油机制造项目

十二、轻工

1.达不到国家《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准的冷藏箱、冷冻箱、冷藏冷冻箱（电冰箱、冷柜）项目

2.达不到国家《电动洗衣机耗电量限定值及能源效率等级》标准的洗衣机项目 3.达不到国家《房间空气调节器能效限定值及能效等级》标准的空调器项目 4.低档纸及纸板生产项目 5.聚氯乙烯普通人造革生产线

6.年加工皮革10万张（折牛皮标张）以下的制革项目 7.生产速度低于1500只/时的单螺旋灯丝白炽灯生产线 8.普通中速工业平缝机系列生产线 9.普通中速工业包缝机系列生产线

10.电子计价秤项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤15千克）11.电子汽车衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤300吨）

12.电子静态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/3000，称量≤150吨）13.电子动态轨道衡项目（准确度低于最大称量的1/500，称量≤150吨）14.电子皮带秤项目（准确度低于最大称量的5/1000）

15.电子吊秤项目（准确度低于最大称量的1/1000，称量≤50吨）16.弹簧度盘秤项目（准确度低于最大称量的1/400，称量≤8千克）17.二片铝质易拉罐项目

18.普通真空保温瓶玻璃瓶胆生产线 19.2万吨/年以下的玻璃瓶罐生产线

20.合成脂肪醇项目（含羰基合成醇、齐格勒醇，不含油脂加氢醇）21.5万吨/年以下三聚磷酸钠生产线 22.糊式锌锰电池项目 23.镉镍电池项目

24.开口式普通铅酸蓄电池项目 25.5000吨/年以下牙膏项目 26.食糖生产项目

27.北方海盐100万吨/年以下项目；南方海盐新建盐场项目；矿（井）盐60万吨/年以下的项目；湖盐20万吨/年以下的项目 28.白酒生产线

29.酒精生产线（燃料乙醇项目除外）30.使用传统工艺、技术的味精生产线 31.糖精等化学合成甜味剂生产线

32.采用元素氯或可生成元素氯的化学品为漂白剂的木浆生产 33.流延聚丙烯（cpp）薄膜生产项目 34.农用薄膜生产项目

35.20万KVAh/年规模以下（不含拉网式、卷绕式、双极性、胶体等新型结构）、极板含镉类、以及开口式普通铅酸蓄电池生产项目 36.普通照明用白炽灯产品

37.不符合经济规模的浆、纸及纸板的生产项目

十三、纺织

1.74型染整生产线

十四、烟草

1.卷烟加工项目（改造项目除外）

十五、消防

1.火灾自动报警设备项目 2.灭火器项目

3.碳酸氢钠干粉（BC）灭火剂项目 4.防火门项目 5.消防水带项目

6.消防栓（室内、外）项目

7.普通消防车（罐类、专项类）项目

十六、其他 1.用地红线宽度（包括绿化带）超过下列标准的城市主干道路项目：小城市和重点镇40米，中等城市55米，大城市70米（200万人口以上特大城市主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明）

2.用地面积超过下列标准的城市游憩集会广场项目：小城市和重点镇1公顷，中等城市2公顷，大城市3公顷，200万人口以上特大城市5公顷 3.别墅类房地产开发项目 4.高尔夫球场项目 5.赛马场项目

6.工业炸药手工作业方式和间断式生产工艺 7.工业火雷管生产 8.工业导火索生产

第三类

淘汰类

注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2008年是指应于2008年底前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

一、落后生产工艺装备

（一）农林业

1.湿法纤维板生产工艺 2.滴水法松香生产工艺

（二）煤炭

1.未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型而建设的煤矿

2.没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿

3.大中型煤矿矿区范围（采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿 4.单井井型低于3万吨/年规模的矿井（极薄煤层除外）

5.既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3％）生产矿井 6.不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于40％）生产矿井 7.达不到规定回采率指标的煤矿

8.6AM、φM-2.5、PA-3型煤用浮选机 9.PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关 10.PG-27型真空过滤机 11.X-1型箱式压滤机

12.ZYZ、ZY3型液压支架 13.木支架

（三）电力

1.服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组 2.单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组

3.以发电为主的燃油锅炉及发电机组（5万千瓦及以下）

4.运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组（2010）5.设计寿命服役期满的单机20万千瓦以下的各类机组（2010）6.供电标准煤耗高出2005年本省（区、市）平均水平10％或全国平均水平15％的各类燃煤机组（2010）

（四）石油、天然气和化工

1.没有取得采矿许可证的油气田，不符合国家油气资源整体开发规划的油气田 2.不符合国家安全、环保、质量、能耗等标准的成品油生产装置

3.100万吨/年及以下生产汽、煤、柴油的小炼油生产装置及二次加工装置 4.4万吨/年以下的硫铁矿制酸生产装置

5.50万条/年及以下的斜交轮胎，或以天然棉帘子布为骨架的轮胎生产线 6.1万吨/年及以下的干法造粒炭黑生产装置 7.3000吨/年以下黄磷生产线（2008），5000吨/年以下黄磷生产线（2010）8.单线1万吨/年以下有钙焙烧铬化合物生产线 9.土法炼油 10.汞法烧碱

11.5000千伏安以下（1万吨/年以下）电石炉及开放式电石炉 12.排放不达标的电石炉

13.单台炉容量5000千伏安以上至12500千伏安以下电石炉及开放式电石炉（2010）

14.铁粉还原法工艺

15.生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺 16.高中温钠法百草枯生产工艺

17.农药产品手工包（灌）装工艺及设备 18.石墨阳极隔膜法烧碱

19.KDON-6000/6600型蓄冷器流程空分设备 20.直接火加热涂料用树脂生产工艺

21.氯氟烃（CFCs）生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）22.主产四氯化碳（CTC）生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

23.四氯化碳（CTC）为加工助剂的所有产品的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

24.CFC－113为加工助剂的含氟聚合物生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

25.用于清洗的1，1，1－三氯乙烷（甲基氯仿）生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

26.甲基溴生产装置（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）27.100吨/年以下皂素（含水解物）生产装置

28.盐酸酸解法皂素生产工艺及污染物排放不能达标的皂素生产装置

29.含滴滴涕的油漆生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）30.采用滴滴涕为原料非封闭生产三氯杀螨醇工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

31.氨水液相脱硫工艺技术

32.一氧化碳常压变换及全中温变换（高温变换）工艺 33.废旧橡胶土法炼油工艺

34.橡胶硫化促进剂NOBS和橡胶防老剂D生产线 35.2万吨/年以下普通级碳酸钡生产装置（2008）

36.3000吨/年以下普通级硫酸钡、氢氧化钡、氯化钡、硝酸钡生产装置（2008）37.1.5万吨/年以下普通级碳酸锶生产装置（2008）38.农药粉剂雷蒙机法生产

（五）钢铁

1.土法炼焦（含改良焦炉），兰炭（干馏煤、半焦）

2.炭化室高度小于4.3米焦炉（3.2米及以上捣固焦炉除外）（西部地区2009年）

3.2.5万吨/年及以下的单套粗（轻）苯精制装置（酸洗蒸馏法苯加工工艺及装置）（2010）

4.5万吨/年及以下的单套煤焦油加工装置（2012）5.土烧结矿 6.热烧结矿

7.30平方米以下烧结机

8.300立方米及以下的炼铁高炉

9.200立方米及以下的专业铸铁管厂高炉 10.100立方米及以下的铁合金高炉

11.生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉 12.化铁炼钢

13.20吨及以下转炉（不含铁合金转炉）14.20吨及以下电炉（不含机械铸造电炉）15.10吨及以下的高合金钢电炉 16.复二重线材轧机 17.横列式线材轧机 18.横列式小型轧机 19.叠轧薄板轧机

20.普钢初轧机及开坯用中型轧机 21.热轧窄带钢轧机 22.三辊劳特式中板轧机

23.直径76毫米以下热轧无缝管机组

24.三辊式型线材轧机（不含特殊钢生产）25.环保不达标的冶金炉窑

26.手工操作的土沥青焦油浸渍装置，矿石原料与固体原料混烧、自然通风、手工操作的土竖窑，以煤为燃料、烟尘净化不能达标的倒焰窑

27.5000千伏安以下铁合金矿热电炉；5000-6300千伏安以下铁合金矿热电炉(2008年)；6300千伏安铁合金矿热电炉(2010年)28.3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉和精炼电炉

29.1500千伏安以下铁合金硅钙合金电炉和硅钙钡铝合金电炉；5000千伏安以下铁合金硅钙合金电炉和硅钙钡铝合金电炉(2010年)30.单产5吨/炉以下的钛铁熔炼炉、用反射炉焙烧钼精矿的钼铁生产线及用反射炉还原、煅烧红矾钠、铬酐生产金属铬的生产线 31.电解金属锰反射炉、板框压滤机

32.整流变压器4000千伏安以下、化合槽150立方米以下的电解金属锰生产线(2008年)33.蒸汽加热混捏、倒焰式焙烧炉、交流石墨化炉、3340千伏安以下石墨化炉及其并联机组、最大输出电流5万安以下的石墨化炉 34.倒焰窑耐火材料生产线

（六）有色金属

1.未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的钨、锡、锑等国家规定实行保护性开采的特定矿种的矿山采选项目

2.未经国务院主管部门批准建设的钨、锡、锑冶炼项目及钨加工（含硬质合金）项目

3.采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品

4.采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞

5.采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷制品

6.铝自焙电解槽

7.80KA及以下预焙槽

8.100KA及以下预焙槽（2008）9.密闭鼓风炉炼铜工艺及设备 10.电炉、反射炉炼铜工艺及设备

11.烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术 12.“二人转”式有色金属轧机

13.采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑

14.采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备 15.利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺

16.未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺（2008）17.10000吨/年以下的再生铅项目(2009)18.资源利用水平和冶炼能耗达不到以下标准的现有再生铅项目：铅的总回收率大于95%，冶炼弃渣中铅含量小于4%，冶炼能耗低于200千克标准煤/吨（2009）19.环保和劳动安全达不到以下标准的现有再生铅项目：厂区附近空气中铅含量年平均超过1μg/m3，工人年平均血铅浓度超过400μg/L；以及不具备铅酸蓄电池酸液处理系统（2009）

20.未经国务院投资主管部门核准建设的稀土矿山开发、冶炼分离项目 21.未经国土资源部门批准，无开采许可证的稀土采选项目 22.离子型稀土原矿池浸工艺项目

23.稀土氯化物电解制备金属工艺项目 24.混汞提金工艺

25.小池浸、小堆浸、小冶炼工艺

26.未经国务院主管部门批准，无开采黄金矿产批准书、采矿许可证的采选项目

（七）建材

1.平拉工艺平板玻璃生产线(含格法)2.窑径3.0米及以下水泥机械化立窑生产线（2010）3.无复膜塑编水泥包装袋生产线

4.70万平方米/年以下的中低档建筑陶瓷砖、20万件/年以下低档卫生陶瓷生产线 5.400万平方米/年及以下的纸面石膏板生产线

6.200万平方米/年以下的改性沥青防水卷材生产线

7.水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）及中空余热发电窑（2008）

8.湿法窑水泥生产线（生产特种水泥及主要用于处理污泥、电石渣等除外）（2008）

9.直径1.83米及以下水泥粉磨设备 10.水泥土（蛋）窑、普通立窑

11.建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑

12.建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机 13.石灰土立窑

14.陶土坩埚玻璃纤维拉丝生产工艺与装备

15.砖瓦18门以下轮窑以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑 16.400型及以下普通挤砖机 17.450型普通挤砖机

18.SJ1580-3000双轴、单轴搅拌机 19.SQP400500-700500双辊破碎机 20.1000型普通切条机

21.100吨以下盘转式压砖机 22.手工制作墙板生产线

23.简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台

24.单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机

25.人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺 26.100万卷/年以下沥青纸胎油毡生产线

27.真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备 28.6×600吨六面顶小型压机生产人造金刚石

29.非蒸压养护及手工切割蒸压养护加气混凝土生产线

30.无采矿许可证或不符合环保、安全生产要求的非机械化非金属矿开采 31.用于制备轻烧氧化镁的土焙烧窑或土煅烧窑

32.标准煤耗≥330公斤/吨、容积≤18立方米轻烧菱镁反射炉

（八）医药

1.手工胶囊填充工艺

2.软木塞烫蜡包装药品工艺

3.不符合GMP要求的安瓿拉丝灌封机 4.塔式重蒸馏水器

5.无净化设施的热风干燥箱

6.劳动保护、三废治理不能达到国家标准的原料药生产装置 7.使用含苯油墨和添加剂进行表面印刷药包材产品的工艺

（九）机械

1.热处理铅浴炉

2.热处理氯化钡盐浴炉（高温氯化钡盐浴炉，暂缓淘汰）3.TQ60、TQ80塔式起重机

4.QT16、QT20、QT25井架简易塔式起重机 5.KJ1600/1220单筒提升绞机

6.3000千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉 7.3000千伏安以下碳化硅冶炼炉 8.强制驱动式简易电梯

9.以氯氟烃（CFCs）作为膨胀剂的烟丝膨胀设备生产线（根据国家履行国际公

约总体计划要求进行淘汰）

（十）轻工

1.5万吨/年及以下的真空制盐、湖盐和北方海盐生产装置 2.利用矿盐卤水、油气田水且采用平锅、滩晒制盐生产装置 3.1万吨/年及以下的南方海盐生产装置

4.年加工皮革3万张（折牛皮标张）以下的制革生产装置

5.300吨/年以下的油墨生产装置（利用高新技术、无污染的除外）

6.每分钟生产能力小于100瓶（瓶容在250毫升及以下）的碳酸饮料生产线 7.5.1万吨/年以下的化学木浆生产线

8.3.4万吨/年以下的草浆生产装置、蒸球等制浆生产技术与装备，以及窄幅宽、低车速的高消耗、低水平造纸机

9.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料产品、聚乙烯、聚苯乙烯挤出泡沫塑料生产工艺(根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰)10.以氯氟烃（CFCs）为发泡剂或制冷剂的冰箱、冰柜、汽车空调器、工业商业用冷藏、制冷设备生产线

11.四氯化碳（CTC）为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

12.CFC－113为清洗剂的生产工艺

13.甲基氯仿（TCA）为清洗剂的生产工艺（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

14.自行车盐浴焊接炉

15.印铁制罐行业中的锡焊工艺 16.火柴排梗、卸梗生产工艺 17.火柴理梗机、排梗机、卸梗机 18.冲击式制钉机

19.打击式金属丝网织机

20.年产3万吨以下酒精生产生产工艺及装置（废糖蜜制酒精除外）21.年产3万吨以下味精生产生产工艺及装置 22.环保不达标的柠檬酸生产生产工艺及装置

23.年产1万吨以下以废纸为原料的环保不达标的纸制品生产线 24.厚度低于0.025毫米的商品零售塑料购物袋

（十一）纺织

1.建国前生产的细纱机 2.所有“1”字头细纱机

3.1979年及以前生产的A512、A513系列细纱机 4.B581、B582型精纺细纱机 5.BC581、BC582型粗纺细纱机 6.B591绒线细纱机

7.使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机 8.B601、B601A型毛捻线机

9.辊长1000毫米以下的皮辊轧花机（长绒棉种子加工除外）10.锯片在80以下的锯齿轧花机

11.压力吨位在400吨以下的皮棉打包机 12.1332SD络筒机

13.BC272、BC272B型分条梳毛机 14.B701A型绒线摇绞机 15.B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型精梳机 16.1511M-105织机

17.K251、K251A型丝织机 18.Z114型小提花机 19.GE186型提花毛圈机 20.Z261型人造毛皮机 21.LMH551型平网印花机 22.LMH571型圆网印花机

23.LMH303、303B、304、304B-160型热熔染色机 24.LMH731-160型热风布铗拉幅机

25.LMH722M-180、LMH722D-180型短环烘燥定型机 26.ZD647、ZD721型自动缫丝机 27.D101A型自动缫丝机 28.ZD681型立缫机 29.DJ561型绢精纺机

（十二）印刷 1.全部铅排工艺 2.全部铅印工艺

3.ZD201、ZD301型系列单字铸字机 4.TH1型自动铸条机 5.ZT102型系列铸条机 6.ZDK101型字模雕刻机 7.KMD101型字模刻刀磨床

8.AZP502型半自动汉文手选铸排机 9.ZSY101型半自动汉文铸排机 10.TZP101型外文条字铸排机 11.ZZP101型汉文自动铸排机

12.QY401、2QY404型系列电动铅印打样机

13.QYSH401、2QY401、DY401型手动式铅印打样机 14.YX01、YX02、YX03型系列压纸型机

15.HX01、HX02、HX03、HX04型系列烘纸型机 16.PZB401型平铅版铸版机 17.JB01型平铅版浇版机

18.YZB02、YZB03、YZB04、YZB05、YZB06、YZB07型系列铅版铸版机19.RQ02、RQ03、RQ04型系列铅泵熔铅炉 20.BB01型刨版机

21.YGB02、YGB03、YGB04、YGB05型圆铅版刮版机 22.YTB01型圆铅版镗版机 23.YJB02型圆铅版锯版机

24.YXB04、YXB05、YXB302型系列圆铅版修版机 25.P401、P402型系列四开平压印刷机

26.P801、P802、P803、P804型系列八开平压印刷机

27.PE802型双合页印刷机

28.TE102、TE105、TE108型系列全张自动二回转平台印刷机 29.TY201型对开单色一回转平台印刷机 30.TY401型四开单色一回转平台印刷机 31.TY4201型四开一回转双色印刷机

32.TT201、TZ201、DT201型对开手动续纸停回转平台印刷机 33.TT202型对开自动停回转平台印刷机 34.TZ202型对开半自动停回转平台印刷机

35.TZ401、TZS401、DT401型四开半自动停回转平台印刷机

36.TT402、TT403、TT405、DT402型四开自动停回转平台印刷机 37.TR801型系列立式平台印刷机

38.LP1101、LP1103型系列平板纸全张单面轮转印刷机 39.LP1201型平板纸全张双面轮转印刷机 40.LP4201型平板纸四开双色轮转印刷机

41.LSB201（880×1230毫米）及LS201、LS204（787×1092毫米）型系列卷筒纸书刊转轮印刷机

42.LB203、LB205、LB403型卷筒纸报版轮转印刷机 43.LB2405、LB4405型卷筒纸双层二组报版轮转印刷机 44.LBS201型卷筒纸书、报二用轮转印刷机 45.K.M.T型自动铸字排版机 46.PH-5型汉字排字机

47.球震打样制版机（DIA PRESS清刷机）48.1985年前生产的国产制版照相机 49.1985年前生产的手动照排机 50.离心涂布机

51.J1101系列全张单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）

52.J2101、PZ1920系列对开单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）53.PZ1615系列四开单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）54.YPS1920系列双面单色胶印机（印刷速度每小时4000张及以下）55.W1101型全张自动凹版印刷机

56.AJ401型卷筒纸单面四色凹版印刷机 57.DJ01型平装胶订联动机

58.PRD-01、PRD-02型平装胶订联动机 59.DBT-01型平装有线订、包、烫联动机 60.溶剂型即涂覆膜机

61.QZ101、QZ201、QZ301、QZ401型切纸机 62.MD103A型磨刀机

（十三）消防

1.火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺

（十四）其他

1.含氰电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺，暂缓淘汰）2.含氰沉锌工艺

二、落后产品

（一）石油、天然气和化工 1.多氯联苯（农药）2.除草醚（农药）3.杀虫脒（农药）4.氯丹（农药）5.七氯（农药）6.毒鼠强（农药）7.氟乙酰胺（农药）8.氟乙酸钠（农药）9.二溴氯丙烷（农药）10.治螟磷（苏化203）（农药）11.磷胺（农药）

12.甘氟、毒鼠硅（农药）13.毒杀芬（农药）14.甲胺磷（农药）15.对硫磷（农药）16.甲基对硫磷（农药）17.久效磷（农药）

18.硫环磷（乙基硫环磷）、甲基硫环磷、磷化钙、磷化锌、福美胂、福美甲胂及所有胂制剂 19.107涂料

20.改性淀粉涂料 21.改性纤维涂料

22.有害物质含量、挥发性有机物含量超过200克/升、游离甲醛含量超过0.1克/千克，可溶性金属铅含量超过90毫克/千克、镉含量超过75毫克/千克、铬含量超过60毫克/千克、汞含量超过60毫克/千克的室内装修装饰用涂料

23.有害物质含量、挥发性有机物含量超过700克/升、游离异氰酸酯含量超过0.7%、苯含量超过0.5%、二甲苯含量超过40%、可溶性金属铅含量超过90毫克/千克、可溶性金属镉含量超过75毫克/千克、可溶性金属铬含量超过60毫克/千克、可溶性金属汞含量超过60毫克/千克的室内装修装饰用的溶剂型木器家具涂料

24.聚乙烯醇水玻璃内墙涂料（106内墙涂料）

25.多彩内墙涂料(树酯以硝化纤维素为主,溶剂以二甲苯为主的O/W型涂料)26.氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墙涂料 27.焦油型聚氨酯防水涂料 28.水性聚氯乙烯焦油防水涂料

29.聚乙烯醇及其缩醛类内外墙涂料

30.聚醋酸乙烯乳液类（含EVA乳液）外墙涂料 31.聚氯乙烯建筑防水接缝材料(焦油型)32.联苯胺和联苯胺型偶氮染料 33.软边结构自行车胎

34.滴滴涕（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）35.六氯苯（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）36.灭蚁灵（根据国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰）

37.以棉帘线为骨架材料的普通输送带和以尼龙帘线为骨架材料的普通V带 38.年产3亿只以下的天然胶乳安全套

39.轮胎、自行车胎、摩托车胎手工刻花硫化模具

（二）铁路 1.C50型敞车 2.P50型棚车 3.N60型平车 4.G50型轻油罐车

5.东风1、2、3型内燃机车 6.韶山1型电力机车

（三）钢铁

1.工频炉和中频炉等生产的地条钢，工频炉和中频炉生产的钢锭或连铸坯，及以其为原料生产的钢材产品 2.热轧硅钢片 3.25A空腹钢窗料 4.I级螺纹钢筋产品(四)有色金属

1.铜线杆（黑杆）

（五）建材

1.使用非耐碱玻纤或非低碱水泥生产的玻纤增强水泥（GRC）空心条板 2.陶土坩埚拉丝玻璃纤维增强塑料(玻璃钢)制品 3.25A空腹钢窗 4.S-2型混凝土轨枕

5.一次冲洗用水量9升以上的便器 6.角闪石石棉（即蓝石棉）

7.普通双层玻璃塑料门窗及单腔结构型的塑料门窗

8.采用二次加热复合成型工艺生产的聚乙烯丙纶类复合防水卷材、棉涤玻纤网格（高碱）复合胎、聚氯乙烯防水卷材（S型）

9.用于建筑结构材料、承重材料、外墙及水工材料的菱镁制品(或镁质胶凝材料制品)10.手工制作的菱镁制品 11.金属增强的菱镁制品

12.石棉绒质离合器面片、合成火车闸瓦，石棉软木湿式离合器面片 13.实心粘土砖

（六）医药 1.铅锡软膏管

2.粉针剂包装用安瓿 3.药用天然胶塞 4.直颈安瓿

5.聚氯乙烯（PVC）作为直接接触输液的包装袋

6.输液用PVC软袋（不包括腹膜透析液、冲洗液）（2008年6月底）7.单层聚烯烃软膏管

（七）机械

1.T100、T100A推土机

2.ZP-II、ZP-III干式喷浆机 3.WP-3挖掘机

4.0.35立方米以下的气动抓岩机 5.矿用钢丝绳冲击式钻机 6.БY-40石油钻机

7.直径1.98米水煤气发生炉 8.CER膜盒系列

9.热电偶（分度号LL-

2、LB-

3、EU-

2、EA-

2、CK）10.热电阻（分度号BA、BA2、G）11.DDZ-I型电动单元组合仪表 12.GGP-01A型皮带秤 13.BLR-31型称重传感器 14.WFT-081辐射感温器

15.WDH-1E、WDH-2E光电温度计 16.BC系列单波纹管差压计

17.LCH-

511、YCH-

211、LCH-

311、YCH-

311、LCH-

211、YCH-511型环称式差压计

18.EWC-01A型长图电子电位差计 19.PY5型数字温度计

20.XQWA型条形自动平衡指示仪 21.ZL3型X-Y记录仪

22.DBU-521，DBU-521C型液位变送器 23.JO2、JO3系列小型异步电动机

24.JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机

25.YB系列隔爆型三相异步电动机（机座号63－355mm,电压660伏及以下）26.DZ10系列塑壳断路器 27.DW10系列框架断路器 28.CJ8系列交流接触器

29.QC10、QC12、QC8系列起动器

30.JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器 31.电动机驱动旋转直流弧焊机全系列 32.GGW系列中频无心感应熔炼炉

33.B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列 34.F型单级单吸耐腐蚀泵系列 35.GC型低压锅炉给水泵 36.JD型长轴深井泵

37.KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备

38.KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备 39.KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备 40.3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机 41.C620、CA630普通车床 42.X920键槽铣床

43.B665、B665A、B665-1牛头刨床 44.D6165电火花成型机床

45.D6185电火花成型机床 46.D5540电脉冲机床

47.J53-400双盘摩擦压力机 48.J53-630双盘摩擦压力机 49.J53-1000双盘摩擦压力机 50.Q11-1.6×1600剪板机 51.Q51汽车起重机

52.TD62型固定带式输送机

53.3吨直流架线式井下矿用电机车 54.A571单梁起重机 55.4146柴油机

56.快速断路器：DS3-

10、DS3-30、DS3-50（1000、3000、5000A）、DS10-

10、DS10-20、DS10-30（1000、2000、3000A）57.BX1-135、BX2-500交流弧焊机

58.AX1-500、AP-1000直流弧焊电动发电机 59.SX系列箱式电阻炉

60.单相电度表：DD1、DD5、DD5-

2、DD5-

6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28 61.SL7-30/10～SL7-1600/

10、S7-30/10～S7-1600/10配电变压器 62.刀开关：HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500 63.锅炉给水泵：DG270-140、DG500-140、DG375-185 64.热动力式疏水阀：S15H-

16、S19-

16、S19-16C、S49H-

16、S49-16C、S19H-40、S49H-40、S19H-64、S49H-64 65.0.4-0.7吨/时立式水管固定炉排锅炉（双层固定炉排锅炉除外）66.动力用往复式空气压缩机：1-10/

8、1-10/7型 67.高压离心通风机：8-18系列、9-27系列 68.X52、X62W 320×150升降台铣床 69.J31-250机械压力机

70.TD60、TD72型固定带式输送机

71.以未安装燃油量限制器（简称限油器）的单缸柴油机为动力装置的农用运输车（指生产与销售）

72.E135二冲程中速柴油机（包括2、4、6缸三种机型）73.TY1100型单缸立式水冷直喷式柴油机 74.165单缸卧式蒸发水冷、预燃室柴油机 75.单缸柴油机（新一代单缸柴油机除外）（2010）76.非法改装车辆和已到报废期限的车辆 77.用于机动车制动用含石棉材料的摩擦片

（八）轻工

1.汞电池（氧化汞原电池及电池组、锌汞电池）2.一次性发泡塑料餐具

3.厚度低于0.025毫米的商品零售购物塑料袋（可降解的除外）（2008年6月）4.直排式燃气热水器 5.含重铬酸钾火柴

6.螺旋升降式（铸铁）水嘴

7.用于凹版印刷的苯胺油墨

8.进水口低于溢流口水面、上导向直落式便器水箱配件 9.铸铁截止阀

10.含汞圆柱型、扣式碱锰电池

（九）纺织

1.H112、H112A型毛分条整经机 2.B751型绒线成球机 3.1332系列络筒机

（十）消防

1.二氟一氯一溴甲烷灭火剂（简称1211灭火剂）

2.三氟一溴甲烷灭火剂（简称1301灭火剂）（2010年）3.简易式1211灭火器 4.手提式1211灭火器 5.推车式1211灭火器 6.手提式化学泡沫灭火器 7.手提式酸碱灭火器

（十一）其他

8.59、69、72、TF-3型防毒面具

第三篇：产业发展扶持意见

关于扶持现代农业产业发展的意见

为进一步推进农业产业化发展，加大产业培植力度，培育壮大农业龙头企业，全面提升全乡农业产业化经营水平，提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统揽，以农业增效、农民增收为核心，以提高农业综合生产能力、推进农业产业化经营为目标，以强化基础、夯实基地、做强龙头、拓展市场、创新科技为抓手，发挥优势、突出重点、注重特色、因地制宜，把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化进程的关键举措，进一步完善政策措施、加大扶持力度，努力提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，切实加快推进全乡传统农业向现代农业转变。

二、基本原则

一是坚持政府引导。进一步强化农业产业化扶持政策，健全机制，完善措施，突出重点，狠抓落实，加大龙头企业扶持力度，做强做大优势龙头企业。二是坚持市场导向。立足乡域实际，根据市场需求，大力培育主导产业、优势产业和特色产业，充分发挥龙头企业的市场主体地位。三是坚持科技创新。用现代农业科技加快农业产业化发展，积极实施

品牌战略，引进、培育一批起点高、规模大、竞争力强和带动面广的龙头企业集团，推进农产品精深加工，强化企业竞争优势。四是坚持规模经营。在依法自愿有偿流转的基础上发展适度规模经营，推进农业经营规模化；更加注重发展生态农业、循环农业、有机农业、设施农业，促进农村经济、社会、生态的和谐统一，实现可持续发展。五是坚持龙头带动。加快体制机制创新，完善农业龙头企业与农户的利益联结机制，增强龙头企业对农业产业化发展的辐射带动作用，切实有效促进农民增收。

三、产业发展扶持意见

（一）设施蔬菜

1、发展内容：依托黎明川高效示范园面临城郊的显著地理优势，着眼转变农业增长方式、优化产业结构布局、提高农业发展水平，以壮大村域集体经济为目的，采用集体建设、分类承包的方式，在黎明川流转土地1000亩，实施以设施蔬菜为主的现代农业，搭建蔬菜大棚680个，建成500亩蔬菜示范园，修建蔬菜批发交易市场1处，年产值达到100万元。今后，根据蔬菜市场行情继续加快蔬菜基地建设步伐，不断壮大蔬菜产业。建成标准化育苗实验棚2个，搭建蔬菜大棚200座，种植露地蔬菜200亩；以建设特色蔬菜示范点为重点，推广名、优、特色蔬菜品种10种以上，示范点面积达到50亩；以提升产业服务设施能力为重点，投资100

万元，购置农机设备6台以上。

2、扶持方式：乡政府每年根据蔬菜大棚搭建情况及蔬菜批发交易市场运行情况将从乡产业发展基金中给予一定的资金扶持。

3、实施单位：**社区。

（二）壮大草畜产业

1、发展内容：以壮大草畜替代产业为目的，以区域特色和竞争优势为依托，坚持合理配置资源，结合全乡实际情况，充分利用种植地块大力发展高产、高效、低投入的牧草产业，全乡种草达到12000亩。按照统分结合的方式，大力培养草畜龙头企业和草畜大户，围绕成立的**兴旺畜禽有限公司，建成以黎明川千头肉牛及奶牛养殖小区、五峰山养殖小区为核心的养殖基地，示范带动全乡5头以上养殖户达36户、10头以上养殖户达12户。今后，按照新、特、精、群标准，大力培育养殖大户为重点的草畜替代产业。

2、扶持方式：乡政府每年根据两大养殖小区养殖存栏数及饲草利用情况从产业发展基金中给予一定的资金扶持，对散养户5头以上的每头奖励100元，通过政府引导和政策扶持有效促进乡域内草畜产业健康快速发展，进一步加快统筹城乡发展步伐。

3、实施单位：两大核心养殖小区具体由**社区、**社区负责实施，散养户及养殖大户由**村、**村及**村负责实

施。

（三）经济林建设 核桃产业

1、发展内容：按照“科学规划、合理布局、精心管护、园区带动”的发展思路，围绕平华路沿线、砚策路沿线、东曹路沿线种植核桃11000亩，其中：大田密植核桃5860亩、大苗移植1200亩、补植核桃3940亩；围绕景家庄800亩核桃挂果园、窑洼新植园强化核桃园科学管护，成立砚峡乡万亩核桃林场，建成15公里核桃产业大道，逐步形成“三线两区”为核心的核桃产业发展格局，同时，在策底镇红旗川流转土地500亩建成**万亩核桃育苗基地，有效推进核桃产业发展。今后，围绕“三线两区”发展格局，提升核桃栽植效率，不断向四周延伸栽植面积，逐步扩大核桃栽植规模，加快核桃基地建设步伐，实现乡域适宜区核桃栽植全覆盖，使核桃栽植面积达到28500亩，同时，加强核桃林场队伍建设，对核桃从栽植到采收进行管护。

2、扶持方式：乡政府每年给予散栽户、规模栽植户进行资金奖励及扶持。详见《**核桃产业发展意见》、《**核桃栽植管理考核办法》、《**核桃栽植管理标准体系》。

3、实施单位：** 特色经济树种

1、发展内容：坚持“农民自愿、因地制宜、合理布局、科技引领”的原则，结合全乡撂荒地治理，在东沟及后三村选择光、热、水、土等资源优势地块，尝试新经济树种栽植、城市绿化树种种植。

2、扶持方式：乡政府每年对种植达到规模形成典型的农户给予奖励，对达到100亩以上的给予1000元扶持奖励资金，50亩至100亩给予800元扶持奖励资金，20至50亩的给予500元扶持奖励资金,10至20亩的给予200元扶持奖励资金，逐渐使特色经济林建设成为全乡农民增收、农业增效、拉动地方经济增长的新兴产业。

3、实施单位：**。

（四）特色产业发展 中药材产业

1、发展内容：结合韩河村移民搬迁、复垦的土地及撂荒地治理，坚持“政府引导、农民自愿、规模发展、示范带动”的原则，在已建成的300亩中药材基地的基础上，选择光、热、水、土等资源优势地块，发展中药材种植330亩，使全村中药材种植达到630亩，建成百亩示范点1处。充分发挥示范、辐射、带动作用，促进全乡中药材种植又好又快的发展，逐渐使中药材成为全乡农民增收、农业增效、拉动地方经济增长的新兴产业。

2、扶持方式：乡政府每年将从产业扶持基金中对药材规模种植户给予资金奖励，对药材栽植达到10亩以上的给

予500元扶持资金奖励,5至10亩的给予300元扶持资金奖励，2至5亩的的给予100元扶持资金奖励，同时，乡政府将给予农资补助。

3、实施单位：**。林下生态养殖

1、发展内容：结合集体林权制度配套改革相关政策，利用东沟社区及后三村已成林区发展林下养殖，采取“政府引导、政策扶持、群众自愿”的原则，引进具有良好市场价值的鸡、兔类品种进行养殖，每村（社区）围绕示范带动为目的建成50亩示范点，逐步示范带动村（社区）内群众进行林下生态养殖。

2、扶持方式：每年乡政府根据养殖规模对养殖户进行资金扶持，形成规模达到20000只以上的每户奖励扶持资金2000元，达到15000至20000只的每户奖励扶持资金1500元，达到10000至15000只的每户奖励扶持资金1000元，达到10000至5000只的每户奖励扶持资金500元，逐渐使林下养殖成为全乡农民增收、拉动地方经济增长的又一新兴产业。

3、实施单位：**。

（五）应用技术推广

1、发展内容：结合乡域实际，利用砚峡社区、东沟社区及后三村有利地块，坚持把发展旱作农业作为提升粮食生

产能力的重要举措，突出宣传发动、地块落实、农资准备、顶凌覆膜等关键环节，推广种植全膜双垄沟玉米2000亩，脱毒马铃薯种薯1500亩。

2、扶持方式：乡政府每年根据种植推广情况对农户给予双垄沟地膜、化肥等农资补贴，从而推动乡域内旱作农业技术全面发展，有效推进乡域内农业增效，促进农民增收。

3、实施单位：各村（社区）。

四、奖惩措施

为了进一步加强产业发展步伐，推动乡域农业增效，促进农民增收，经乡党委、政府讨论决定每年按照企业利润的5%建立产业发展基金，用于扶持乡域内现代农业产业发展。乡上决定对每年产业发展中任务完成好、成绩突出的村（社区）、企业及农户采取以奖代补的形式给予一定资金及农资扶持，对没有完成任务目标的给予通报批评，罚款2000元，并在下一中降低政策扶持力度。

五、保障措施

一是加强组织领导，明确工作责任。成立由一把手为组长的砚峡乡扶持农业产业领导小组，领导小组下设办公室，负责重点产业规划制定、扶持项目的审定、验收和资金发放。各村（社区）也要成立相应组织机构负责具体工作的开展。

二是加强宣传培训，强化科技支撑。各村（社区）要采取多种形式，将砚峡乡产业发展扶持政策宣传到位，充分调

动农民参与产业结构调整的积极性。乡劳务工作站要结合农业实用技术培训，加强对设施蔬菜种植、肉牛养殖和改良、饲草种植、核桃种植等技术培训，提高农民的科学种养水平。同时要选派技术人员进村入户，对圈舍建设、大棚建设、田间管理等进行现场技术指导，帮助农民及时解决突发性问题，切实提升农业效益，促进农民增收。

三是突出典型培育，实现示范带动。树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，加大对龙头企业的扶持力度，鼓励重点龙头企业积极申报农业产业化经营贴息贷款项目，解决融资难问题。同时整合农业项目进行集中扶持，增强龙头企业的带动能力。对重点产业进行大力扶持，乡财政每年列出专项资金，并整合农口部分项目资金用于扶持设施蔬菜、核桃种植、生态经济林建设、肉、奶牛养殖、饲草种植、药材等重点产业，推动产业向规模化、集约化发展。

四是加强验收考核，明确奖罚措施。重点扶持产业在完成相关建设任务后，项目单位向乡农业产业扶持领导小组提出验收申请，由领导小组组织人员进行检查验收，验收通过后兑现相关扶持政策。各村（社区）工作领导小组负责做好各自区域内实施项目的自查验收工作，切实推动区域内重点扶持产业发展。

第四篇：养老服务设施用地指导意见

国土资源部办公厅关于印发

《养老服务设施用地指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，计划单列市国土资源主管部门：

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）文件精神，保障养老服务设施用地供应，规范养老服务设施用地开发利用管理，大力支持养老服务业发展，部制定了《养老服务设施用地指导意见》（以下简称“《意见》”），现予印发，请结合本地实际认真贯彻执行。

本通知自下发之日起执行，有效期五年。

2014年4月17日

养老服务设施用地指导意见

一、合理界定养老服务设施用地范围。专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定为养老服务设施用地。老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于本《意见》中的养老服务设施用地。

二、依法确定养老服务设施土地用途和年期。养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时，土地用途应确定为医卫慈善用地。

依据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），规划为公共管理用地、公共服务用地中的医卫慈善用地，可布局和安排养老服务设施用地，其他用地中只能配套建设养老服务设施用房并分摊相应的土地面积。

养老服务设施用地以出让方式供应的，建设用地使用权出让年限按最高不超过50年确定。以租赁方式供应的，租赁年限在合同中约定，最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年期。

三、规范编制养老服务设施供地计划。养老服务设施用地供应应当纳入国有建设用地供应计划。新建城区和居住小区配建养老服务设施用地的，建设规模应一并纳入住房建设用地供应计划；新建养老机构服务设施用地的，应根据城乡规划布局要求，统筹考虑，分期分阶段纳入国有建设用地供应计划。对闲置土地依法处置后由政府收回的，规划用途符合要求的，可优先用于养老服务设施用地，一并纳入国有建设用地供应计划。

四、细化养老服务设施供地政策。经养老主管部门认定的非营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地可采取划拨方式供地。民间资本举办的非营利性养老服务机构，经养老主管部门认定后同意变更为营利性养老服务机构的，其养老服务设施用地应当报经市、县人民政府批准后，可以办理协议出让（租赁）土地手续，补缴土地出让金（租金）。但法律法规规章和原《国有建设用地划拨决定书》明确应当收回划拨建设用地使用权的除外。

营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。以招标、拍卖或者挂牌方式供应养老服务设施用地时，不得设置要求竞买人具备相应资质、资格等影响公平公正竞争的限制条件。房地产用地中配套建设养老服务设施的，可将养老服务设施的建设要求作为出让条件，但不得将养老服务机构的资格或资信等级等作为出让条件。

五、鼓励租赁供应养老服务设施用地。为降低营利性养老服务机构的建设成本，各地可制订养老服务设施用地以出租或先租后让供应的鼓励政策和租金标准，明确相应的权利和义务，向社会公开后执行。市县国土资源管理部门与用地者应当签订养老服务设施用地租赁合同，约定租赁国有建设用地的出租人和承租人、地块的位置、用途、面积、空间范围、容积率、租期、租金标准及调整时间和方式、到期处置.六、实行养老服务设施用地分类管理。新建城区和居住（小）区按规定配建养老服务设施，依据规划用途可以划分为不同宗地的，应当先行分割成不同宗地，再按宗供应；不能分宗的，应当明确养老服务设施用地、社区其他用途土地的面积比例和供应方式。

新建养老服务机构项目用地涉及新增建设用地，符合土地利用总体规划和城乡规划的，应当在土地利用计划指标中优先予以安排。

新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，其宗地面积原则上控制在3公顷以下。有集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过5公顷。新建城区和居住（小）区按规定配建养老服务设施用地，应当在《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》中予以特别说明，应明确配建的面积、容积率、开发投资条件和开发建设周期，以及建成后交付、运营、管理、后续监管的方式等。

七、加强养老服务设施用地监管。在核发国有建设用地划拨决定书、签订出让合同和租赁合同时，应当作出以下规定或者约定：

（一）建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割转让和转租；

（二）不得改变规划确定的土地用途，改变用途用于住宅、商业等房地产开发的，由市、县国土资源管理部门依法收回建设用地使用权；

（三）签订出让合同和租赁合同时，应当约定出让或租赁建设用地使用权可以设定抵押权。划拨建设用地要设定抵押权，在核发划拨决定书时，应当约定划拨建设用地使用权不得单独设定抵押权，设定房地产抵押权的建设用地使用权是以划拨方式取得的，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿；

（四）养老服务设施用地内建设的老年公寓、宿舍等居住用房，可参照公共租赁住房套型建筑面积标准，限定在40平方米以内；

（五）向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服务合同应约定服务期限一次最长不能超过5年，期限届满，原承租人有优先承租权。

八、鼓励盘活存量用地用于养老服务设施建设。对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。在符合规划的前提下，在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的，可不增收土地价款。若后续调整为营利性养老服务设施的，应补缴相应土地价款。

企事业单位、个人对城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等进行改造和利用，兴办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质也可暂不作变更。

九、利用集体建设用地兴办养老服务设施。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。续期或出让等内容。

第五篇：现代产业指导意见

关于加快发展乌鲁木齐经济技术开发区

现代产业的指导意见（试行）

（送审稿）

为深入贯彻科学发展观，认真落实“三为主、二致力、一促进”发展方针，不断增强自主创新能力，提升产业集聚效应，推动产业结构持续优化，加速开发区向外向型、科技型、新型工业和现代服务业等现代产业转型升级，促进开发区经济又好又快发展，结合实际，就开发区加快发展现代产业制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以体制、机制和管理创新为动力；以坚定不移地推进新型工业化，以超越传统产业，大力发展优势资源加工业、先进制造业、高新技术产业、出口加工业和现代服务业为现代产业发展思路；以全力打造八大产业、五大基地为主要抓手；以提高招商引资水平、加速推进自主创新、加快转变发展方式为手段，以调整优化产业布局、提升产业集群效应、建立独具特色的现代产业体系为目标，推进开发区向多功能综合性区域发展，进一步提高区域综合经济实力和核心竞争力。

二、发展目标

按照把开发区打造成“中国21世纪向西开放、面向中亚的新经济平台”发展目标，积极发展资源能源转换产业，大力发展高 新技术产业、出口加工业、现代服务业，形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的具有开发区特色的现代产业体系。

计划从2010年－2012年三年时间，开发区三次产业结构更趋合理。高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业对经济的贡献分别达到75%、30%和20%以上；先进制造业规模不断壮大，占第二产业比重达到60%，占三次产业比重为40%；现代服务业快速发展，占第三产业比重达到50%，占三次产业的比重为20%，现代产业国际竞争力显著增强。

计划到2020年，三次产业结构更加合理。高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业对经济的贡献分别达到85%、60%和40%以上；先进制造业占第二产业比重达到80%，占三次产业比重为50%；现代服务业在第三产业中比重超过80%，在三次产业比重为40%。先进制造业和现代服务业分别成为第二、三产业的主体，高新技术产业、出口加工业、资源能源转化产业成为现代产业体系的支柱。

三、构建现代产业体系的主体框架

（一）大力打造风电装备制造基地。加速推进风电装备研发、制造、配套以及技术服务等关联产业的集聚；加快与达坂城区合作建设风电示范基地；积极申请协调风电上网、电价、风机运输等瓶颈问题；支持企业走出去开拓周边国家市场，进一步提高“中国风谷”在全国范围内的影响力，全力把开发区打造成全国最大的风电装备制造基地。

（二）大力打造食品饮料加工制造基地。充分发挥可口可乐、康师傅、乌苏啤酒、统一、伊利、天康食品等知名品牌的集聚效应，加速食品饮料产业集聚和生产加工基地建设，全力打造成全疆最大的食品饮料加工制造基地。

（三）大力打造机械设备制造基地。全面夯实机械设备制造基地，在支持天山汽车、山东鸿达等骨干企业发展的基础上，加速培育汽车、工程机械及零部件配套及机械装备产业，重点发展重大成套项目和技术装备制造产业，加速产业集聚，加快把开发区打造成全疆最大的机械设备制造基地。

（四）大力打造出口加工基地。以整合资源为重点，在出口加工区、“两仓”、二类口岸的基础上，积极推进与空港、铁路的联动发展，抓紧综合保税区的申报工作；构建外向型企业信息交流平台，做好重点企业协调服务工作；完善出口加工区标准厂房、生活配套设施建设；加大与海关、检验检疫等部门的密切协作，力解决“属地报关、口岸验放”问题；鼓励风电产品及其它高新技术产品出口，鼓励支持企业参与国际竞争；积极承接出口加工业梯度转移，大力引进出口加工企业和对进出口贸易有拉动作用的大型现代物流企业，加速建设中国西部面向中亚的最大的出口商品生产加工基地。

（五）大力打造总部基地。按照打造高端商务区的目标，出台相关促进政策；按照大企业、大集团战略，大力促进国内外大型企业集团、上市公司和跨国公司设立的地区总部和分支机构，大中型企业设立的科技研发中心、商品展示交易中心、国家级和自治区级科研基地和孵化中心，高等院校、科研院所在开发区建 立产学研基地；研究出台促进企业上市融资实施办法，建立上市后备企业动态管理系统，扶持有条件的企业上市融资，把开发区打造成全疆最大的上市公司总部基地。

（六）大力发展、着力巩固提升“八大产业”。大力发展机械制造、生物医药、电子信息、新型建材、化工塑料、食品饮料、家具制造、现代物流八大产业，大力支持金风科技、中国电信、西部石油钻探、西北石油销售、美克、广汇、宏景、光正钢构、维药、新雅泰等企业加快发展，加速产业聚集，提升传统产业，做强支柱产业。

（七）大力发展高新技术产业。加强高技术特别是信息技术对传统产业的改造，重点发展新材料、新能源、电子信息、生物技术等四大高新技术产业，集中发展生物医药、机械电子、精细化工及其它符合开发区发展方向的高新技术产业，提高传统产业的竞争力。

（八）大力发展优势资源转化产业，培育、发展新兴产业。充分利用新疆资源能源优势，以中石油西北销售公司、钻探公司为基点，延伸产业链条，大力发展石油化工、天然气化工、煤化工等优势资源转换产业；积极开发利用、引导和培育新材料、生物能源、风能、光伏电、太阳能、地热能、替代材料等，大力发展可再生能源，以及文化创意等新兴产业。

（九）大力发展现代服务业。重点发展以生产性服务业为重心的现代服务业。提升现代服务业招商引资水平，积极引进大型企业的研发中心、营运中心和结算中心，引进国际组织、地区组织的办事机构，大力引进、培育金融、物流、信息、环保、商务 4 会展、科技、外包、文化创意、中介等生产性服务企业。

四、加快现代产业体系载体建设

（一）一期生活配套区。不断完善一期生活配套区，把一期生活配套区发展成集商务、餐饮、交通、住宿、教育、医疗、文化、娱乐、房产、信息等多功能为一体的综合性园区，为开发区产业发展奠定良好发展基础。

（二）二期先进制造业基地。以“八大产业”、“四大基地”的产业发展导向，重点发展机电、食品饮料、新型建材、生物医药等主导产业，打造先进制造业基地。

（三）合作区新型工业集聚区。重点巩固提升“八大产业”，夯实“四大基地”，加速产业集聚和优化升级，合作区重点发展现代物流产业、能源设备产业、绿色加工产业和现代制造产业四大功能产业。

（四）北新区临港国际物流园。大力发展现代物流业，完善商品集散、采购、仓储、物流配送、结算及贸易市场发展，为加工企业提供全程物流服务和延伸细化物流服务。

（五）二期延伸区高端商务区。积极发展总部经济和现代服务业，打造亚心高端商务区，高端生产性服务业核心区。

（六）甘泉堡优势资源转化生产基地。甘泉堡工业区以发展资源深加工业及能源转化产业为主，重点发展石油、天然气化工产业、煤炭煤化工产业、现代制造业、新材料加工业、现代物流业五大产业。

（七）完善出口加工区功能。充分发挥出口加工区 “两仓”优势，加快提升集出口加工、保税物流、口岸操作为辅的综合保税区转型升级，促使各具特色的区域经济协调发展，实现经济资源的集约化发展。

五、健全完善现代产业体系保障措施

（一）大力推动自主创新。加快建立“以企业为主体、市场为导向、产学研相结合”的技术创新体系；抓紧科技研发基地规划建设，切实发挥北大科技园、西电大科技园的平台作用，健全行业、区域自主创新服务平台；完善和落实鼓励自主创新政策，大力培育创新型企业；深入实施自主知识产权和名牌战略；加快制定引进和培养创新型人才政策措施；建立多元化的科技投入支撑体系，加大财政投入扶持力度，提高科研成果转化能力。

（二）推进节能减排、节约集约用地。完善节能减排的统计、监测和评价体系，全面落实节能减排问责制和“一票否决制”；建立产业准入、退出机制，严格实行能耗和污染物排放总量前置审核制度；充分发挥政策导向作用，引导企业开展合同能源管理工作；引导企业与有资质的合同能源管理公司等中介机构加强合作，引导企业开展新的能源管理方式；推行节能节地减排工作排名制度，确保把“软约束”变为“硬约束”；加快国家生态工业示范园区创建步伐。

（三）制定落实产业规划和政策。加快编制发展现代产业体系规划，编制出台现代物流业发展规划、循环经济总体规划和资源综合利用中长期规划；规划建设一批重大产业基地，形成优势 6 产业链；创新招商引资方式，提高产业招商水平，积极吸引跨国公司和世界500强企业投资现代产业体系的高端产业和新兴产业，把更高技术水平、更大增值含量的产品和项目落户我区。

（四）多渠道加大资金投入力度。设立现代产业发展导向资金，2010-2012年，开发区财政每年安排1亿元，专项引导投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业，重点支持关系产业全局的关键领域、战略性新兴产业的领头项目；用好节能减排以及现有支持自主创新和产业发展的各项专项资金；设立开发区高新技术产业投资基金，争取国家支持募集建立若干产业投资基金；积极推动国有企业和优势中小企业上市融资。

（五）加快培养高素质产业人才队伍。完善柔性引才机制，着力引进和培养一批适应现代产业需要的高技能人才和技术带头人；大力实施引进创新和科研团队计划、留学人员来开发区创业计划、现代服务业和先进制造业人才集聚计划；加快培养一批学科带头人、高级管理人才和主导产业领军人才；建设支柱产业企业技师工作站和高技能人才实训基地，加快培养和造就与产业发展相适应的高素质产业工人队伍。

（六）加强组织领导和统筹协调。建立开发区发展现代产业联席会议制度，注重解决产业发展中的新情况、新问题；组织制定发展规划和方针政策，加强相关部门统筹协调，推动形成发展合力；尽快建立健全现代产业体系统计指标、监测和评价体系；建立健全产业政策实施反馈机制，优化产业发展的外部环境；各有关部门在全面深入调查研究基础上，抓紧制定出台具体配套政 策措施和实施方案。