浦东新区财政扶持经济发展的实施意见

第一篇：浦东新区财政扶持经济发展的实施意见

浦府„2011‟60号

浦东新区人民政府关于印发

浦东新区财政扶持经济发展的实施意见的通知

区政府各委、办、局，各开发区管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府，世博核心区配套工作指挥部、川沙新镇：

现将《浦东新区财政扶持经济发展的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

二○一一年三月十六日

浦东新区财政扶持经济发展的实施意见

为进一步发挥财政扶持经济发展的职能作用，支持“四个中心”核心功能区建设，推动“调结构、促转型”，实现新区经济又好又快发展，提出如下实施意见：

一、指导思想

为全面落实科学发展观的要求，按照《上海市财政局印发关于进一步规范和完善本市区（县）财政扶持政策的意见的通知》(沪财预［2010］69号)精神、新区“十二五”规划和区委、区政府的总体发展部署，以建立较为完备的财政扶持经济发展体系、促进经济平稳较快发展为 1

目标，以“7+1”产业发展格局为基础，坚持招商与稳商、规范与高效并重，进一步强化财政政策效应，不断扩大财源基础和优化财源结构，不断提升财政扶持资金效益和绩效管理水平，为实现新浦东、新跨越提供更强有力的财政支持。

二、基本原则

（一）突出重点

按照“四个中心”核心功能区建设的要求，以及加快产业结构优化升级、实现经济发展转型的目标，根据新区明确的产业发展规划和重点产业发展导向，突出财政扶持重点，着力支持发展金融、航运等现代服务业、先进制造业和高新技术产业、战略性新兴产业。

（二）平稳衔接

在对现行的“十一五”财政扶持政策作全面梳理的基础上，分析、归纳出需要保留、调整和取消的内容，并作相应的政策衔接。同时，坚持存量与增量兼顾，即财政扶持政策既要有利于招商引资，发展增量，又要支持存量企业发展壮大，在稳定中寻求新的增长。

（三）总量控制

根据新区新一轮产业发展的规划和重点，在合理确定区镇两级财政体制、统一制定新区面上财政扶持政策的基础上，根据“十一五”的基数，通盘考虑财政扶持资金的需要与可能，确定财政扶持资金的盘子。同时，结合“乡财县管”的要求，对镇级财政扶持资金制定相应的规则和操作办法。

（四）条块结合新区财政扶持经济发展工作，由区政府统一管理，区级财政部门具体负责实施。开发区管委会等相关职能部门根据区政府的授权，负责财政扶持经济发展的具体落实工作；镇级财政扶持经济政策由区级统一发布，具体工作按相应的职责进行管理。

（五）方式转变

按照加快转变经济发展方式的要求，着力推进财政扶持方式与手段的转变。一是财政扶持政策一律不得与税收直接挂钩，应综合考虑企业发展的实际需求、经济贡献、科技创新、促进就业、节能减排等需要，综合运用一次性补贴、贴息、房租补贴、财政奖励等各项政策手段；同时，注重营造良好的发展环境，充分运用规划土地、产业政策、户籍、教育、医疗等多种扶持手段。二是严禁对高耗能、高污染、高危险企业以及房地产企业实施财政扶持政策。

（六）操作规范

财政扶持资金纳入部门预算管理，通过统一的操作平台，实行国库直拨，不得用现金、现金本票、支票直接兑现扶持资金，不得通过中介机构等各类单位转拨。同时，严格按照市财政局规范财政扶持资金的要求，做好相应的工作。

三、扶持重点

加快国际金融中心核心功能区域建设，完善陆家嘴金融城形态、提升陆家嘴金融城功能，促进金融机构和金融人才集聚；

加快国际航运中心核心功能区域建设，加快综合保税区离岸贸易、水水中转集拼、期货保税交割等业务发展，促进陆家嘴高端航运服务业集聚区建设；

推进高新技术产业化发展，扶持战略性新兴产业发展，聚焦新能源、民用航空制造、先进重大装备、生物医药、电子信息制造、新能源汽车、海洋工程装备、软件和信息服务业、新材料，以及生产性服务业等发展；

加快国际贸易中心核心功能区域建设，支持现代商贸业发展、电子商务等新型业务发展；

发挥浦东集聚效应，支持跨国公司地区总部、国内大企业总部和跨国公司、国内大企业营运中心、结算中心等落户浦东；

加快文化产业建设，促进以迪斯尼项目落地、“后世博”等为契机的旅游业、会展业，以及新兴服务业发展，完善开发区商业配套等； 加快人才高地建设，以高端人才为制高点，以重点领域专业人才为基本点，综合运用各类资源和手段，推动形成人才资源核心优势。

四、相关要求

（一）强化责任意识

强化主体、明确责任。区级财政部门要对财政扶持政策的执行、年度扶持经济发展专项资金的使用、拨付等方面进行全方位、全过程的监督与管理；各开发区、镇要切实根据本《实施意见》的规定和要求，在扶持对象的确定、扶持力度的把握、扶持资金的管理和拨付等方面

严格审核、严格把关、加强监管，确保财政扶持政策的规范、及时、正确、有效实施。

（二）理顺体制机制

以深化分税制和税制改革为契机，在统一的财政体制框架内，根据“7+1”开发区管理模式和区镇两级职能，进一步理顺与事权相匹配的财政管理体制和部门预算、招商引资激励机制，全面强化财政扶持经济发展的预算保障和资金保障，以支持新区经济又好又快发展。

（三）注重追踪问效

制定并实施专项资金的管理办法和操作规程。建立科学的绩效评价指标体系，积极组织开展绩效评价，年度财政扶持经济发展专项资金纳入预算绩效评价范围，绩效评价结果作为安排下一年度财政扶持资金的重要依据。

（四）做好政策衔接

为保持“十一五”政策的延续性，保证存量的稳定性，原有财政扶持政策继续延用，直至相应的政策出台后予以更新。

第二篇：浦东新区自主创新人才财政扶持办法申报指南

浦东新区自主创新人才财政扶持申报指南

一、适用对象

适用于经认定的工商注册地和税收户管地在浦东新区，符合财政扶持条件的企业。

二、申报条件

申报企业需满足以下条件之一：

1、获得国家科学技术奖（前三完成单位）或上海市科学技术奖（第一完成单位）的高新技术企业；

2、获得浦东新区科学技术奖（第一完成单位）的高新技术企业；

3、具备以下条件之一的高新技术企业：①近3年内获得2项以上授权的自主研发核心产品或技术发明专利；②拥有软件企业证书、近2年内获得5项以上的软件著作权；

4、承担国家重大科技项目（包括科技部科技重大专项、863计划、国家科技支撑计划、国家重点新产品、973计划、国家发改委高技术产业化专项和国家发改委、工信部重点产业振兴和技术改造专项等）的企业和国家创新型（试点）企业；

5、承担上海市重大科技项目（包括上海市重点新产品、上海市高新技术产业化专项和市科委重大科技攻关项目等）的企业和上海市创新型（试点）企业；

6、承担国家级自主创新课题是指承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的16个国家科技重大专项及其子课题的研发机构；

7、承担上海市“科技创新行动计划”重大科技项目课题的研发机构。

三、申报流程

1、每年7-8月份，由企业统一提出补贴申请，办理申报手续。

2、企业可登陆浦东政务网站（http：//www.xiexiebang.com）,在首页“政务服务”栏目的右上角，点击“财政扶持申报”，下载企业财政扶持申报软件。

3、企业通过浦东新区财政扶持申报系统填写“资格认定”相关内容并保存。

4、通过“资格认定”后的企业到窗口领取相关表格并填写。

5、通过浦东新区财政扶持申报系统填写“人才补贴”相关内容并保存。

四、申报材料（交验原件、留存复印件）

1、财政扶持申报系统保存的“浦东新区十二五财政扶持资格认定申请表”（书面材料加盖企业公章、电子文档）；

2、财政扶持申报软件保存的“浦东新区十二五财政扶持资金申请表”（书面材料加盖企业公章、电子文档）；

3、科技类企业（单位）提供国家、上海市、新区有关部门的相关批文复印件（书面材料加盖企业公章）：

1）高新技术企业认定证书；

2）国家、上海市重大科技项目批文；

3）国家、上海市、浦东新区科学技术奖证书； 4）国家、上海市创新型（试点）企业证书；

5）国家、上海市、浦东新区企业研发机构认定证书； 6）发明专利证书、软件企业证书及软件著作权证书；

4、其他申报资料（书面材料加盖企业公章）： 1）营业执照、税务登记证；

2）关于重复享受市区两级人才补贴的说明； 3）关于重复享受所属镇/园区人才补贴的说明； 4）关于按企业申报人员拨付奖励资金的承诺； 5）扶持对象信息表（受理窗口领取、电子文档）；

6）扶持对象税款缴纳情况表（受理窗口领取、电子文档）； 7）扶持对象税款缴纳核实表（受理窗口领取、电子文档）； 8）奖励申请汇总表（受理窗口领取、电子文档）；

9）企业相关人员享受上海市软件和集成电路企业设计人员专项奖励情况表（受理窗口领取、电子文档）；

10）企业相关人员享受所属镇/园区人才补贴情况表（受理窗口领取、电子文档）； 11）扶持对象个人身份证或护照、军官证等复印件；

12）扶持对象上一的个人所得税完税证明及税单原件或复印件；重要研发人员需增附个人所得税申报表(用年所得12万元以上的纳税人申报表)。

五、受理部门

受理部门：浦东新区科技认定服务中心

地 址：浦东合欢路2号浦东市民中心浦东科委57号窗口 联系电话：68542222-88254、82138、82127

第三篇：浦东新区促进商贸业发展财政扶持办法-上海浦东贸促会

浦东新区促进商贸业发展财政扶持办法实施细则

第一条 根据《浦东新区促进商贸业发展财政扶持办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条 《办法》第四条所称总部型贸易企业，是指：

1、公司总部资产总额一般要求达到30亿元以上；

2、由总部授权，作为营运中心负责运营、统筹和管理亚太地区或中国区域的相关业务，具有较完整的业务链，在集团的亚太地区或中国区域的相关业务量中占较大比例，具有一定的唯一性或代表性；

3、申请前一年或当年的营业（销售）收入达到5亿元以上，且缴纳工商税收总额达到2000万元以上。

第三条 《办法》第五条所称国际贸易新型业务，是指开展离岸贸易、亚太分拨、订单结算和国际贸易中间商等，且年销售收入5000万美元以上的。具体为：

1、离岸贸易，公司需注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务运作在世界各地的任何地方直接开展，是一种综合的全面降低企业进出口运营成本的国际贸易操作方式。

2、亚太分拨，需具有跨国公司全球网络体系亚太区（包括中国区）的供应链管理集成的功能，具有贸易与物流结合、保税功能与保税延展功能结合、国内市场与国际市场无缝连接的特征。

3、订单结算，是指国际贸易中不仅提供与贸易有关寻找货源、市场推广、商讨合约及价格、装运、检查以及安排订购事宜等，还直接以买断货物或受托销售的方式，直接参与贸易活动，实现资金流、货物流的相对统一。

4、国际贸易中间商，是指对在整个贸易链中不仅提供直接与贸易有关寻找货源、市场推广、商讨合约及价格、装运、检查以及安排订购事宜等，还提供一揽子服务，对各个服务环节进行协调和整合，实现服务链的最优化，包括：贸易信息资讯服务、贸易展示服务、与国际贸易有关的研发设计和打样服务、贸易代理服务、贸易融资、结算和保险服务、国际物流服务、国际仓储服务、国际采购服务、国际批发服务、国际零售服务、国际电子商务服务和国际维修服务等。主要分为两类：一是贸易供应链管理服务集成商；二是专业贸易服务集成商。

第四条 《办法》第六条所称公共贸易服务平台是指：

1、大宗商品及专业性电子商务平台，包括平台年服务收入2000万元以上的面向企业间交易的专业电子商务平台；年销售额在1亿元以上（如为第三方平台，年交易额在20亿元以上）的面向消费者的专业网络购物平台；年销售额1000万元以上或年采购额5000万元以上的传统企业电子商务应用平台。

2、公共服务平台，包括经过政府相关部门授权建立的提供电子商务公共服务（包括但不限于信息服务、投诉服务、纠纷调解服务、认证服务、征信服务、商业行情服务、指数服务、预警服务等）的平台。

3、国际进出口贸易专业平台，是指符合新区“十二五”规划，为促进进出口贸易（含服务贸易）发展建设的国家级、市级、区级专项平台。第五条 《办法》第六条所称一定比例一次性补贴，标准为按平台建设费用最高5%，平台年维护、运行费用最高1%，累计补贴金额不超过100万元。

第六条 《办法》第七条所称新型商务模式和新业态，是指：

1、电子商务企业是指《上海市促进电子商务发展规定》中所限定的以电子商务为主业的企业，包括在互联网上建立电子商务应用服务平台的企业、在电子商务平台内从事经营活动的企业、在互联网上建立网站销售商品或者提供服务的企业以及其他通过互联网从事经营活动的企业。

2、电子商务信息技术服务企业是指为促进电子商务发展提供专业信息服务、技术服务、咨询服务等电子商务专业服务企业。

第七条 《办法》第八条所称国际知名品牌，是指该品牌在世界同行业中具有一定市场占有率，并经世界权威组织（刊物）推荐或公布；所称总经销（代理）商，需获得品牌所有者直接授权，并具有省级以上分销资质。

第八条 《办法》第九条所称专业要素市场，是指主要生产资料以商品的形式通过市场交易实现流动和配置，从而形成的市场。主要生产资料一般指能源、化工产品、金属矿物及其提炼品和粮油等。

第九条 《办法》第十条所称大型商贸服务连锁经营企业总部，是指在中国区域内控股5家以上分店，年营业收入达到20亿元以上，其中浦东新区范围内年营业收入达到3亿元以上的企业。

第十条 《办法》第十条所称大型商业零售企业，是指年营业收入达到6亿元以上，营业面积2万平方米以上的企业。第十一条 《办法》第十一条所称中心商业圈，是指“一城二沿”，即陆家嘴金融城、沿滨江商务休闲带和沿世纪大道商业黄金走廊。其中，陆家嘴金融城，指规划明确的金融城四至范围；沿滨江休闲带，指龙阳路、浦东南路、浦东大道、罗山路和黄浦江合围区域；沿世纪大道黄金走廊，主要包括张杨路商圈（即：浦东南路、世纪大道、潍坊路合围区域）和世纪大道两侧所有标注门牌号码为世纪大道的商业设施以及出入口（经过相关部门依法核定的）在世纪大道上的商业设施。

特色商业圈是指“四环”，即环新国际博览中心区域（北至花木路、东至罗山路、南至黄家浜、西至锦绣路/沪南路）、环世博园区域（指黄浦江、南码头路、浦东南路、耀华路合围区域）、环迪士尼商业区域（北至S1公路，东至华东路，南至周邓公路，西至S2公路红线以西约1000米）、环临港（南汇新城）商业商务区域（指环湖一路和环湖二路之间的一环带商业圈）。

城市综合体，是指商业、办公、居住、酒店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分之间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体，总建筑面积20万平方米及以上。

特色商业区，是指由市商务委组织评选并发文命名的特色商业街（区）；示范商业区，是指由国家商务部或市商务委组织评选并发文命名的国家级或上海市社区商业示范区。

第十二条 《办法》第十一条所称的奖励，最高金额不超过50万元。第十三条 《办法》第十二条所称的国家级、市级开发区，是指经国务院批准设立的国家级开发区或由上海市批准设立或认定的市级开发区（示范园区、主题园区），主要包括：陆家嘴金融贸易区、三港三区、张江高科技园区（含南区、中区、东区、银行卡产业园、康桥工业园、国际医学园区）、金桥出口加工区（含南汇工业园）等。

1、大型知名餐饮、体育健身企业，是指有知名度的、经营餐饮或体育健身设施面积1000平方米及以上的企业。

2、大型商业设施是指营业面积2万平方米以上的商业设施。

3、有一定规模的商业配套必备业态齐全楼宇，是指单体建筑面积1万平方米及以上或由同一个开发商开发、地理位置相连且合计建筑面积1万平方米及以上的楼宇群。必备业态齐全是指员工餐厅、便利店、ATM机等三个业态齐全。

第十四条 《办法》第十二条所称的补贴、奖励，是指：

1、装修补贴，补贴标准为每平方米不超过1500元，总额最高不超过200万元。

2、租金补贴，补贴标准为三年内每天每平方米不超过1元。

3、对投资建设大型商业设施的企业，奖励最高金额不超过60万元；对必备业态齐全楼宇，奖励最高金额不超过10万元。

第十五条 《办法》第十三条所称的通过中国出口信用保险公司上海分公司投保及购买资信调查报告的补贴，是指：

1、投保国内贸易信用保险及购买资信调查报告的，按实际缴纳费用的30%予以补贴。

2、投保服务贸易出口信用保险的，按实际缴纳费用的50%予以 补贴。

3、单户企业享受补贴的最高金额不超过50万元。第十六条 《办法》第十三条所称的对商务部中小企业国际市场开拓资金予以配套资助，是指：

1、对符合条件的企业参加在中国境外举办的国际性或地区性的综合或专业展览会，按实际发生展位费用予以一定资助，每个展位资助额最高不超过1万元，每个企业最多资助4个展位。

2、对符合条件的企业为提高在国际市场知名度和竞争力所作广告，包括路牌、报刊、影视广告等，按每个项目实际发生费用予以50%的资助，最高不超过3.5万元。

3、对企业在境外国家和地区注册企业的商标，按每个项目实际发生费用予以50%的资助，最高不超过1.5万元。

4、对符合条件的企业为提高管理水平而进行的符合国际标准的质量管理体系认证、环境管理体系认证、产品认证，按每个认证项目实际发生费用予以50%的资助，最高不超过1.5万元。

第十七条 《办法》第十四条所称的一定比例的配套资助，是指按实际发生展位费用予以50%的配套资助，最高补足实际发生费用。

第十八条 《办法》第十四条所称的由政府引导和组织的重点境外展会，名单由新区商务委在网上公布；所称的由政府引导和组织的重点境内展会，是指广交会、华交会、喀交会、宁洽会、乌洽会、东盟博览会、中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、京交会、软交会、文博会、杭州服务外包交易博览会、中国服务贸易博览会等。

第十九条 《办法》第十四条所称的按实际发生的特装费用及参 展费用予以一定资助，是指：

1、对参加华交会特装的展位，给予每个展位特装费补贴3000元。

2、对参加广交会特装和品牌区的展位，给予每个展位特装费补贴6000元。

3、对参加喀交会、宁洽会、乌洽会、东盟博览会、中国国际旅游交易会、中国国内旅游交易会、京交会、软交会、文博会、杭州服务外包交易博览会、中国服务贸易博览会等政府组织和引导的重点境内展会，按实际发生参展费用给予50%的资助。

4、每个企业每届展会资助额最高不超过15万元。

第二十条 《办法》第十五条所称的一定比例的配套补贴，一般不超过市旅游产业资金补贴标准的50%。

第二十一条 《办法》第十五条所称的对旅行社、旅游景点、绿色旅游饭店奖励，是指：

1、对新评定的国家5A级旅游景点和上海市5A级旅行社，一次性补贴15万元；对于4A级旅游景点和4A级旅行社，一次性补贴10万元；对于3A级旅游景点一次性补贴5万元；对于3A级旅行社一次性补贴3万元。

2、对于新评定的绿色旅游饭店，依据《关于进一步推进浦东新区旅游饭店业节能减排工作的指导意见》（浦商委旅字[2010]29号）申报浦东新区节能降耗专项资金。

第二十二条 《办法》第十六条所称的旅游产业规划，是指《浦东新区旅游业发展“十二五”规划》；所称的投资总额达到一定规模，是指投资总额在5000万元以上。

第二十三条 《办法》第十七条所称的重大商业旅游活动，是指浦东新区区级以上的活动；所称的创新旅游产品，是指旅游融合商、农、工、文、体等特色旅游产品、节庆旅游产品以及精品旅游线路研发项目；所称的一定补贴，是指一次性给予不超过100万元的补贴。

第二十四条 《办法》第十八条所称的一定补贴，是指对现有企业在享受原有财政扶持期满后，经复核，原则上按不超过到期时的政策扶持力度，五年内继续给予补贴。

第二十五条 《办法》第十九条所称的对楼宇业主的奖励，是指各开发区管委会可结合自身区域实际，制定操作办法（报新区财政备案）。

第二十六条 本实施细则自发布之日起执行。

第四篇：浦东新区促进总部经济发展财政扶办法实施细则

浦东新区促进总部经济发展财政扶办法实施细则

(2011-11-11)第一条根据《浦东新区促进总部经济发展财政扶持办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条《办法》第二条所称跨国公司地区总部，是指在境外注册的母公司在浦东新区设立的以投资或者授权形式，对在一个国家以上的区域内的企业履行管理和服务职能的唯一总机构。

跨国公司可以以独资的投资性公司、管理性公司等具有独立法人资格的企业组织形式，设立地区总部。投资性公司，是指跨国公司按照商务部发布的《关于外商投资举办投资性公司的规定》设立的从事直接投资的公司。管理性公司，是指跨国公司为整合管理、研发、资金管理、销售、物流及支持服务等营运职能而设立的公司。

已经设立的外商投资性公司，可以直接申请认定为地区总部。

管理性公司申请认定地区总部，需满足下列条件：

1、母公司的资产总额不低于4亿美元。

2、母公司已在中国境内投资累计缴付的注册资本总额不低于1000万美元，且母公司授权管理的中国境内外企业不少于3个；或者母公司授权管理的中国境内外企业不少于6个。

3、管理性公司的注册资本不低于200万美元。

所称国内大企业总部，须满足下列条件：

1、企业在浦东新区注册资金（本）不低于2亿元人民币；

2、母公司总资产不低于28亿元人民币；

3、年销售额超过10亿元人民币且年上缴税收超过5000万元人民币；

4、在全国范围内投资或者授权管理的企业不少于3家，其中至少有1家是跨省企业。所称区域性总部，须满足下列条件：

1、企业在浦东新区注册资金（本）不低于5000万元人民币或年销售额超过5亿元人民币；

2、年上缴税收超过3000万元人民币；

3、具有全国性或区域性营运、结算、管理、研发等一项或多项职能；

4、在管理区域内投资或者授权管理的企业不少于3家，其中至少有1家是跨省或跨区企业。

第三条《办法》第二条所称跨国公司地区总部，须依据《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》（沪府发〔2008〕28号）取得上海市商务委员会的认定批复。

所称国内大企业总部和区域性总部，须取得浦东新区国内大企业总部或区域性总部的认定（由新区商务委员会和新区财政局牵头，会工商浦东分局和新区税务局共同认定）。

第四条《办法》第四条、第五条、第七条所称企业对新区的贡献程度，是指：综合考虑企业发展的实际需求、经济贡献、科技创新、促进就业、节能减排、社会诚信和安全生产等因素，并经企业贡献度评价指标体系综合考核评定。

第五条《办法》第五条、第七条所称个人对新区的贡献程度，是指：综合考虑总部人才引进和培育的实际需求、经济贡献、科技创新、社会服务、职业操守和遵纪守法等因素，并经人才贡献度评价指标体系综合考核评定。

第六条《办法》第四条所称补贴，是指：对新引进跨国公司地区总部，按上述综合考核评定的企业（含员工整体）对新区的贡献程度，六年内每年给予一定补贴。

第七条《办法》第五条所称补贴，具体是指：

1、对新引进的国内大企业总部，按上述综合考核评定的企业对新区的贡献程度，六年内每年给予一定补贴。

2、对新引进的区域性总部，按上述综合考核评定的企业对新区的贡献程度，五年内每年给予一定补贴。

第八条《办法》第五条、第七条所称：

1、总部高管人员，是指由投资方委派（需出具由投资方法人代表签字的委派书原件），在总部担任董事长、副董事长、总经理、副总经理等职务的高级管理人员。所称中层管理人员，是指在总部担任高管职务以下、部门副职以上的人员。所称专业人员，是指除上述高管人员和管理人员外，拥有三年以上（含三年）行业从业经验的总部在职正式员工。中层管理人员及专业人员根据企业规模确定人数。

2、一定年限，是指企业享受政策的年限。

第九条《办法》第六条所称补贴，具体是指：

对新引进的总部在浦东新区购买自用办公用房的，按购房房价给予1.5％的补贴；租赁自用办公用房的，三年内按年租金给予1.5％的补贴。

第十条《办法》第七条所称现有总部，包括通过“一事一议”等方式参照享受原有总部政策扶持力度的企业。所称补贴，具体是指：

1、对跨国公司地区总部，在其享受原有财政扶持期满后，经复核，按上述综合考核评定的企业（含员工整体）对新区的贡献程度，五年内每年给予一定补贴。

2、对国内大企业总部，在其享受原有财政扶持期满后，经复核，按上述综合考核评定的企业，以及高管人员、中层管理人员和专业人员个人对新区的贡献程度，五年内每年给予一定补贴。

第十一条总部人才，可享受户籍办理、子女入学、医疗保障、人才公寓等有关待遇。（参照《浦东新区人才子女入学入园实施办法》等规定）

第十二条对新认定的总部和区域性总部，如认定时涉及对新区现有企业进行合并整合的，仅对新区增量贡献部分享受财政扶持。

对原有企业，在2011年1月1日（含）以后取得上海市商务委员会跨国公司地区总部认定批复的，或在2011年1月1日（含）以后取得浦东新区国内大企业总部或区域性总部认定的，其对新区增量贡献部分可比照新认定的总部或新认定的区域性总部享受政策。第十三条本实施细则自发布之日起执行。

第五篇：优化经济发展环境实施意见（模版）

关于进一步优化经济发展环境的实施意见

为认真贯彻县委扩大会议和全县“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动总结部署会议精神，落实我县主要领导提出的“高效、快捷、公开、廉洁”的工作要求，进一步优化经济发展环境，更好地服务于项目建设和招商引资工作，确保全年各项任务目标圆满完成，现结合我县实际，提出如下实施意见。

一、统一思想，充分认识优化发展环境工作的重要意义。当前，区域竞争归根结底就是发展环境的竞争。在各地基础设施差距迅速缩小、政策优惠效应日益递减的新形势下，良好的发展环境已经成为决定生产要素流向的主要因素。只有依靠一流的服务，营造一流的环境，才可能聚集更多的资金、人才、项目和技术，不断提升地区综合竞争力，在激烈的市场竞争中抢占先机、赢得主动。

近年来，我县着力推进审批制度改革、强化机关效能建设、创新服务企业模式、加快基础设施配套、加强社会管理创新，先后开展了干部作风建设年、争先创优主题实践活动，特别是全市“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”活动开展以来，各级各部门更是将转变作风、推动落实摆在了更加突出的位置，取得了一定成效。但也必须看到，我县发展环境现状还不能完全适应形势的需要，与县委、县政府要求存在一定差距。比如：一些部门和行业体制、机制运行不畅、1

相互推诿扯皮、工作效率低下；服务不到位、审批环节多、办事程序繁琐；作风不扎实、执行力不强，不作为、慢作为、乱作为等问题不同程度存在；城市功能和配套设施尚不完善；与项目建设和企业发展密切相关的服务组织和机构还不健全、管理还不规范；因开发建设带来的局部利益冲突仍时有表现，处置不当极易导致激化。对此，我县广大党员干部务必从全局和战略的高度，充分认识优化发展环境工作的重要性和迫切性，围绕“风清气正、开放文明”的总体要求，努力创建高效的政务环境、规范的建设环境和稳定的社会环境，为加快推进我县开发建设、打造河北省重要经济增长极提供坚实保障。

二、突出重点，务求优化发展环境工作取得实效。

（一）转变思想观念，强化环境意识。坚持把优化环境作为一项重大政治任务，高度重视，切实抓紧抓好，在全县干部群众中树立“环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生命力”的观念，强化分层抓落实的责任意识。教育和引导干部群众进一步解放思想，转变观念，跳出部门利益的条条框框，从我县的发展大局出发，直面企业换位思考。认真落实省委理论学习中心组学习会议和省委、省政府加快推进渤海我县开发建设现场办公会议精神，结合“爱保定、做贡献、干成事、出亮点”和“我为我县发展做贡献”主题活动，集中开展思想解放大讨论,在我县上下形成着眼全国找定位、立足全省看战略、服务沧州大发展、建设我县创佳绩的工作主旋律。

（二）转变政府职能，优化政务环境。

一是完善政策法规体系。从财政金融支持、促进人才交流、支持企业投入等方面着手，制定出台、完善调整适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和竞争力的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，树立“成本最低、效率最高、信誉最好”的环境品牌。

二是建立行政审批快捷通道。在消减行政审批项目，简化办事流程的同时，采取“一事一议”的方法，对重点项目涉及的行政审批事项及其优惠政策进行统一协调。建立服务项目、企业的协调机制和联络人制度，建议成立项目管理办公室，实现项目入区领办、代办制，推行项目立项、注册、环评、安评、规划建设审批等全程委托代理服务制。推进“一站式”办公，适时建立行政审批服务中心，加快推进网上审批和电子监察系统建设。

三是建立领导干部联系企业制度。对重点项目和投资规模大、预期创税大户以及产业链长、安排就业多的企业，确定一名区级领导和有关部门跟踪服务，加强对接沟通，定期与企业召开座谈会，及时有效协调解决项目建设和企业发展遇到的困难和问题，帮助企业搜集、提供信息，指导其用好用足各项扶持政策，推进企业快速健康发展。

（三）深化源头治理，优化建设环境。

一是搭建服务平台，加强对土地、房地产、环境评价、资产评估、工程造价审计、安全生产评价、税务代理、会计、3

法律服务等与我县开发建设密切相关的中介机构的监管，鼓励有资质、信誉高、实力强的外地中介机构来我县执业，形成有序竞争，服务我县发展。

二是加强对涉企收费和检查的监管。推行“重服务轻收费、重教育少处罚”，实行涉企检查登记备案、联合执法制度，减少到企业检查的次数，避免交叉、重复检查，以减轻企业负担。

三是创新招投标管理方式，强化对政府采购、建设领域和土地出让的监管，严格执行《工程建设项目监督管理实施意见》及《政府性投资建设项目全公开实施意见》，规范市场经济秩序。

四是营造功能完善的硬件环境。继续加强港口集疏运体系、城乡交通、电力、水利、通讯等重大基础设施建设。尤其加强各园区配套设施建设，采取市场化、多元化的投入机制，完善道路、供电、供气、供暖、给排水等基础设施，提升项目承载能力。同时，积极完善服务功能，加快建设一批地标性建筑，推进购物场所、文化场馆、休闲娱乐场所等公共服务设施建设。

（四）深化专项整治，维护社会稳定。

一是加强信访矛盾排查。按照中央“五个坚决不发生”和省联席会议“六个到位”的要求，认真扎实开展社会矛盾隐患摸排，细化工作责任，实化工作措施，确保把问题解决在萌芽、把隐患消除在苗头。

二是加强社会治安治理。开展重点工程和企业周边治安秩序集中整治行动，切实维护企业正常的生产经营秩序。对强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事，扰乱破坏企业正常经营和重点项目建设的，坚持从重从快从严查处。对重点工程建设实行民警派驻制、一企一警制。切实抓好社会治安和社区治安管理，严厉打击扰乱群众生活秩序的行为，营造和谐安定的社会环境。

三、多措并举，建立健全优化发展环境的长效机制。一是强化组织领导。要建立和完善党政领导责任体制。各级各部门“一把手”要切实负起领导责任，健全领导体制和工作机制。把优化发展环境工作作为县委对领导班子和领导干部绩效综合考评的重要内容，以务实促发展，以实绩论优劣。

二是强化宣传引导。要加强对优化环境的舆论宣传和跟踪报道，大力弘扬先进典型、抨击歪风邪气，营造强大声势和浓厚氛围，调动干部群众参与环境建设的积极性和主动性，在我县上下进一步形成凝心聚力谋跨越、齐心协力促发展的强大合力。

三是强化监督检查。构建政府部门、媒体、企业、社会四级监督网络。在网站、电视台、报纸公开监督投诉渠道，延续“效能服务联系”制度，保证投诉得到及时落实，打造政府与企业快速沟通的平台。建立优化发展环境企业监测点，掌握企业在办事、生产经营、建设方面的环境情况。重点对机关作风、建设环境、重大招商引资和重点项目落实情 5

况进行专项效能监察。

四是强化责任追究。要认真贯彻省委、省政府“十个严禁”规定和《加强责任追究服务发展的意见》，对破坏经济发展环境的行为，严格责任追究，做到有诉必查，有案必究，公开曝光典型案件。