2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见

第一篇：2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见

农业部办公厅财政部办公厅关于印发

《2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见》的通知

农办财〔2012〕94号

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（畜牧、渔业）厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：

为推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高肉、蛋、菜等产品应急供应能力，提升标准化生产水平，2012年中央财政继续安排资金，支持各地发展“菜篮子”产品标准化生产。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现将《2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见》印发你们，请遵照执行。

附件：2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见

二○一二年七月五日

附件：

2012年扶持“菜篮子”产品生产项目

实施指导意见

为推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高肉、蛋、菜等产品应急供应能力，提升标准化生产水平，2012年中央财政继续安排资金，配合各地财政安排的扶持资金，共同支持“菜篮子”产品标准化生产。为加强项目资金管理，提高资金使用效益，现制定项目实施指导意见如下：

一、项目目标

重点扶持建设一批有一定规模、生产技术基础好，并在增加产品产量和提高产品质量有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，推进标准化生产，提高抗御灾害能力，增强“菜篮子”产品综合生产能力和应急供应保障能力。

二、实施内容

（一）实施范围

种植业重点布局在《全国蔬菜规划发展规划》（2011-2020年）的580个产业重点县和2012年当年实施改扩建的农业部已公布确定的819个园艺作物标准园，产地环境条件符合安全食品产地环境条件标准的要求，生产基地集中连片，承担单位须是具有一定基础、技术力量较强、管理规范、示范带动作用明显的农民专业合作社或龙头企业。畜牧业重点扶持主产省（区、计划单列市）畜禽标准化规模养殖场，优先安排国家级畜禽标准化示范场，新疆、内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、陕西、宁夏、河北、吉林、辽宁、黑龙江、河南、山东14个省区2012年新增资金支持牛羊标准化规模养殖场建设的比重不得低于50%；渔业重点选择主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区，优先安排改扩建养殖场。

（二）实施标准

1．蔬菜。每个设施蔬菜标准园200亩以上，每个露地蔬菜标准园1000亩以上。鼓励技术力量强、产业基础好、区域优势突出、品牌影响大的生产基地集中连片建设标准园，采取统一生产、统一加工、统一销售和分户管理的模式，更大范围推进标准化生产。重点扶持蔬菜标准园（包括食用菌和西甜瓜等种类），适当兼顾果、茶。

2．畜产品。主要支持畜种包括生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊。其中：生猪出栏0.5-5万头的标准化养殖场；蛋鸡存栏1-10万只的标准化养殖场；肉鸡出栏5-100万只的标准化养殖场；肉牛出栏100-2000头的标准化养殖场；肉羊出栏300-3000头的标准化养殖场。

3．水产品。建设农业部水产健康养殖示范场，开展养殖基础设施改造，实施标准化养殖，加强质量安全管理,提高养殖综合生产能力和质量安全水平，保障大中城市优质水产品有效供给。

（三）实施方式

1．指标资金切块到省。“菜篮子”产品生产以地方为主导，在落实好市长负责制和地方财政安排扶持资金的基础上，中央财政将予以适当补助。财政部、农业部根据人口、产业基础、市场需求、地方财政资金安排支持情况及2011年项目考核结果，及各省（区、市）种养业发展水平，核定各省2012年建设指标，将资金切块下达地方。

2．科学确定实施区域。各省（区、市）在区域选择上，应重点支持主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区，注重提高抗灾害能力、大中城市“菜篮子”产品应急供应能力和产品质量安全水平。

3．规范选择申报单位。各地应按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式公开政策，公开选点标准、补助标准和补助范围等；符合条件的种、养场（园、户）根据自身实际情况自愿申报，各项目申报单位按照本指导意见结合自身实际情况填报项目申报书，提出具体建设内容，明确需要中央财政资金补贴的建设内容，经县级业务主管部门审核、修改后，报省级农业、财政部门备案；农业部门要会同财政部门成立专家组，制定立项单位审核标准，对申报单位进行评审筛选，确定项目申报单位并公示，并在公示中明确建设内容，公示数量不得低于立项项目个数的120%，公示时间不得少于7天。已承担过国家扶持“菜篮子”产品生产项目的场户今年不再重复安排，优先安排改扩建种植、养殖场。项目申报书式样由各省（区、市）根据自身情况自行制定。

4．省级方案上报备案。省级农业部门会同财政部门于7月30日前，将本省（区、市）实施方案，并附项目申报书式样一并报农业部、财政部备案。实施方案中必须明确实施区域的遴选、申报单位的确定、项目实施的协调管理、督查验收和总结宣传等重点环节的工作措施。

5．先建后补审验兑付。为规范和加强财政项目管理，提高资金使用效益，该项目将采取“先建后补”方式，即对完成项目任务，验收合格的按照评分顺序给予补助。评审验收工作由省级农业部门会同财政部门具体负责组织实施，具体验收时间根据各地实施情况确定，各省以验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收，具体包括资料审查、现场检查、考评认定等环节，特别是要严格按照项目单位提交的项目申报书，对照需中央财政补贴资金建设的内容是否与年初计划的实施内容一致，且项目建设内容必须在2012年当年实施，对于以前年度实施的、对照实施内容不一致的将不予补助。验收结束后，根据验收得分顺序，并将验收结果进行公示，公示时间不得少于7天，无异议后，最终确定补助名单。农业部将会同财政部选择部分项目进行验收抽查。

蔬菜：以农业部蔬菜、水果、茶叶标准园创建项目考评验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收。根据验收结果确定享受国家的标准蔬菜园项目补助，并将列入农业部标准蔬菜园创建名单。

畜产品：以农业部畜禽养殖标准化示范创建验收评分标准为基础，组织专家进行现场评审验收。根据验收结果确定享受国家补助的养殖场户名单。

水产品：根据省财政部门和渔业部门审核后的项目实施方案中的建设内容，以农业部水产健康养殖示范场评分标准为基础，对各项目进行验收，根据验收结果确定享受国家补助的养殖场或合作社名单。

（四）补助内容

蔬菜：一是应用标准化生产技术。分品种制定先进、实用、操作性强的生产技术规程；印发规程到项目区每个农户，张挂到标准园醒目位置及每个温室大棚；组织现场观摩和技术培训，并指导农民切实按照生产技术操作规程进行田间管理。二是改善生产条件。重点配置防虫网、粘虫色板、杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、避雨栽培、滴（喷）灌、果实套袋等生态栽培物化技术，完善田间工程、温室大棚、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件。三是实施全程质量安全管理。投入品实行专人负责，建立进出库台账；生产档案统一编制，详细记载农事操作；定期检测产品安全质量，确保安全期采收、不合格的产品不销售；统一包装和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全。

畜产品：重点通过推进“五化”，大力发展畜禽标准化生产，提高规模化比重，提升畜产品质量。一是推行畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化，更新品种，选购高产优质高效的畜禽品种。二是推行养殖设施化。对养殖场场内布局进行科学调整，结合产能变化，对圈舍进行扩容和标准化升级，完善设施装备，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环境控制技术，改善畜禽生长环境。草原牧区结合自身特点，对牧场棚舍、草场围栏、饲草料基地、青贮窖、储草棚、机井、农机库等设施设备进行完善。三是推行生产规范化。根据不同畜种、不同生长阶段的特点，严格按照饲养管理规程要求，规范养殖场饲养管理，对生产过程、投入品购进和使用进行监控、记录，建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。四是推行防疫制度化。改善兽医室等防疫消毒设施设备条件，落实防疫制度，实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽进行无害化处理。五是推行粪污无害化。优先支持按照循环农业的发展要求，完善粪污储存、输送设施设备，实现粪污资源化利用；不具备条件的因地制宜采用粪污处理技术及相关配套设施设备，实现粪污无害化处理。

水产品：一是改善生产条件。重点进行养殖基础设施改造，养殖机械设备升级，完善进排水、水净化和废水处理设施设备，配备水质监控、疫病防控、节能减排和质量检测装备，购置优质苗种、全价配合饲料和高效低毒低残留药物，提高养殖综合生产能力。二是推广标准化健康养殖技术。推广养殖水净化和废水处理、水质监测与调控等技术，普及疫病科学防治技术。三是加强质量安全管理。强化养殖生态环境和产品质量安全检测，健全以“三项记录”（养殖生产过程、药品采购使用和产品销售）为重点的质量安全管理措施。项目承担单位可根据自身实际需要，在上述内容中自主选择、填平补齐。

（五）补助标准

省级农业会同财政部门可根据当地规模化、标准化发展情况和中央安排资金情况，细化本地具体项目资金补助标准，为避免过于分散或过于集中，补助资金规模控制在25—100万元之间。补助资金总额不得少于中央下达资金。

三、工作要求

“菜篮子”产品生产项目涉及种植、畜牧、渔业等行业，各级农业、财政部门要高度重视协调配合，切实将此项政策作为提升标准化生产水平、提高“菜篮子”产品应急供应能力、增加农民收入的重要举措，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。

（一）加强组织领导。各级农业、财政部门要结合本省实际情况，抓紧组织实施，财政部门具体负责落实补助资金拨付，资金的监督管理，农业部门负责项目方案制定、组织实施、技术服务等工作。农业、财政部门要在实施区域的遴选、项目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合，确保过程、结果公开、公平、公正。各级农业部门要加强分类指导，积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将技术措施落实到园、到场、到塘，及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题，并及时加以解决。

（二）加强验收考评。各地可根据农业部下发的绩效考核评分标准，制定本省区实施细则，结合项目验收全面开展绩效考评工作，重点对项目完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况进行评价，请各地于2012年12月底前将绩效考评报告、项目验收评分表和项目总结一并上报财政部、农业部有关司局，农业部、财政部将适时对各地项目实施情况进行抽验，抽验结果将与下一年度项目申报资格和任务资金挂钩。

（三）加强监督检查。省级农业和财政部门要根据实施方案，加强资金管理，不得挤占、挪用；加强工作督导，及时掌握项目实施情况；加强项目实施情况监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保建设质量。

第二篇：菜篮子工程实施意见(样板)

关于推进“菜篮子”工程建设实施意见

各县、市、区人民政府，市直有关单位：

为扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，现提出以下意见：

一、充分认识“菜篮子”工程建设的重要性

“菜篮子”工程是一项重要的民生工程，关系到千家万户的日常生活，是提高城乡居民生活质量和社会稳定的大事。各级政府要高度重视“菜篮子”工程建设，2010年国务院发出关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知，明确要切实强化“菜篮子”市长负责制。我市供应本地市场规模蔬菜种植面积52000亩，其中宣州区规模菜地15094亩，专业菜地8899亩（大棚蔬菜3108亩），本地蔬菜供应不足需求量的70%，约有1/3蔬菜靠外地调入。同时，由于60%菜地分布在城市规划区范围内，随着城市建设步伐的加快，城郊菜地面积逐年减少，特别是专业菜地的减少，导致我市蔬菜季节性短缺。此外，全市生猪年出栏量100万头左右，每年从东北、山东等地调入生猪30多万头，本地生猪规模化、专业化养殖明显不足。对此，各地要切实提高对推进“菜篮子”工程建设的认识，扎实推进“菜篮子”工程建设，确保全市蔬菜、肉食品供应和价格稳定。

二、明确指导思想和目标任务

指导思想：要以保障全市市场均衡供应和价格基本稳定为目标，全面落实菜地最低保有量制度，新建一批相对稳定的蔬菜生产基地，改造提高现有的基地生产水平，扶持扩建一批以生猪为重点的规模化养殖基地；深入发展具有地方特色的食用菌、竹笋、水生蔬菜和高山蔬菜等特种蔬菜，全力打造加工型、外销型生产基地；全面推进蔬菜、生猪产业化经营模式，在扩大生产规模的同时，着力提升经营效益；全面加强市场体系建设；强化生产投入品监管，建立蔬菜、肉禽蛋产品的检测体系，确保“菜篮子”质量安全。

目标任务：力争“十二五”末，人均占有量等主要指标超过全省平均水平，以猪肉为主的肉、禽、蛋等畜产品自供率达100%；蔬菜均衡自供率达90%以上，基本解决蔬菜季节性短缺；产品检测合格率保持在98%以上，建成宣城市区蔬菜批发市场，构建城乡市场网络体系。2011年，新建大棚蔬菜基地1000亩；改造提高原有蔬菜基地2000亩；扶持宣州鸿运牧业、宁国百慧牧业、郎溪思源牧业等3个万头猪场扩大规模，新增生猪养殖5万头；适时启动郎溪、广德、宁国三个县级农产品检测中心项目建设；力争启动宣城市蔬菜批发市场建设。

三、全面落实“菜篮子”工程各项措施

（一）加快城郊保供蔬菜基地建设。市区两级在城市规划区范围之外的周边乡镇，选择交通方便、自然条件适

宜的地块，进行蔬菜核心基地建设。在建设过程中，要相对集中规划用地，避开城镇建设和工业区，力求建成稳定的蔬菜基地。同时，建设标准上推广大棚生产，全面推进标准化生产，确保质量安全；原有基地改造要以提高产能为重点，配套基础设施建设。经营方式上可采取企业统一规划建设，实行工厂化生产，也可以组建合作社由大户牵头组织农户合作建设。市、区两级农业部门要切实做好技术服务。

（二）扩大生猪规模化养殖。要集中力量加快发展生猪规模养殖业，落实能繁母猪保险、标准化养殖小区建设等相关政策规定，争取省级以上项目支持，重点扶持全市万头以上猪场加快发展；加快良种体系建设，提高优良猪种的比重，完善种猪繁育服务体系，提高优质猪供种能力；加强猪病防控体系建设，建立和完善动物疫病预防和监测网络；各级兽医部门要帮助重点养猪企业建立猪病防疫制度，建立技术人员定点联系帮扶机制；鼓励外地销售商来宣经营；各县市区要加大对定点屠宰场的管理，严厉查处私屠滥宰等不法行为；有关职能部门要强化检疫措施，做到不合格生猪不收购（调入），不合格猪肉不上市，确保市民吃上放心肉。

（三）构建扶持菜篮子工程建设政策体系。整合项目资源，把农业综合开发、土地整理、财政支持现代农业发展项目、标准化养殖小区项目、沼气工程项目等与“菜篮

子”工程建设有机结合起来，加快蔬菜生产和生猪养殖基地的基础设施配套建设。2011年，市、区财政已安排专项资金用于高标准蔬菜大棚建设，市区农委要对蔬菜大棚建设提出具体补助标准，其它各县市也要做出安排。鼓励和引导产业化龙头企业、合作社和大户投资“菜篮子”工程建设，特别是要鼓励通过招商引资，吸引境内外客商投资我市“菜篮子”重点项目建设。

（四）推进特种蔬菜产业发展。各县市区要大力扶持一批特种蔬菜加工型龙头企业，支持龙头企业与种植农户建立利益共享的合作机制。食用菌、竹笋、高山蔬菜要加大优良品种和适用技术推广力度，提高亩均效益；田藕、茭白、菱角等水生蔬菜要积极培育产销合作组织和农民经纪人，加强对外合作，发展多种形式的配送、直供等营销业务；加快开发特种蔬菜加工产品和拓展出口贸易。

（五）加快建设蔬菜批发市场。把蔬菜、畜禽市场建设作为市区大型农产品交易市场建设的重要内容，采取招商项目、争取

上级农产品物流项目等多种方式，尽快启动蔬菜批发市场和畜禽产品交易市场建设，力争年内启动，三年内完成。大力发展社区便民店，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。积极培育市场流通经营主体，鼓励支持流通企业、运销大户提高组织化程度，增强市场竞争能力。工商、物价等部门要加强市场环境整治，加大监管执法力度，依法查处哄抬菜价、欺行霸市等不法行为。各县市要对本区域内农产品市场建设作出规划，分阶段实施，加快建立全市统一的市场网络体系。

（六）加强质量安全体系建设。以专业菜地和设施蔬菜为重点，积极组织创建标准化示范园区活动，大力推进标准化生产，从源头上保障“菜篮子”产品质量安全。农业部门要积极开展标准化培训工作，对菜篮子生产企业、合作社和大户提供标准化技术指导。建立健全检验检测体系，宣州国家重点县质检站要投入使用，郎溪、广德、宁国等县级质检站今年要投入建设；县城以上农贸市场、批发市场、菜市场，今明两年内要全部建成农药残留快速检测站（点），并完善日常检测与质量报告制度；力争到“十二五”末，全面建成重点生产基地、乡镇市场的检测网络体系。同时，逐步建立质量追溯体系，建立“菜篮子”产品质量安全追溯平台，完善检验检测体系，形成产地准出、销地准入、产品标识等环节的质量追溯制度和应急处理机制。

（七）强化组织领导。各县市区政府要把“菜篮子”工作纳入重要议事日程，各县市区都要成立实施新一轮“菜篮子”工程

建设领导组，尽快编制“菜篮子”工程“十二五”规划和2011工程建设计划。各地要着眼于“菜篮子”长期稳定发展，积极探索和创建“菜篮子”工程的产业化

经营模式，建立健全投入增长、科技支撑、产销衔接、风险控制和市场预警等方面的工作机制。各相关部门要加强协调配合，认真做好规划指导和协调服务，围绕基地建设、生产标准、投入品监管、市场建设、资金投入、质量检测和技术服务等重要环节，切实履行好工作职责，合力推进全市新一轮“菜篮子”工程建设，确保全市“菜篮子”食品的质量安全和市场繁荣稳定。

主题词：农业 “菜篮子”工程意见

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

宣城市人民政府办公室2011年4月2日印发

共印120份

第三篇：庆阳市农牧局 庆阳市财政局 关于做好2012年“菜篮子”产品生产项目申报工作的通知

庆阳市农牧局 庆阳市财政局 关于做好2012年“菜篮子”产品生产项目申报工作的通知

有关县区农牧（畜牧兽医）局、蔬菜办、财政局：

为推进“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高肉、蛋、菜等产品应急供应能力，提升标准化生产水平，2012年中央财政安排我省“菜篮子”产品生产项目专项资金2700万元，扶持我省“菜篮子”产品生产。其中：种植业1300万元，畜牧业1400万元。为了切实组织实施好2012年“菜篮子”产品生产项目，根据省农牧厅、财政厅《关于做好2012年“菜篮子”产品生产项目申报工作的通知》要求，结合我市实际，现就项目申报工作通知如下：

一、扶持重点

重点扶持建设有一定规模，生产技术基础好，并在增加产品产量和提高产品质量上有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，推进标准化生产，提高抗御灾害能力，增强“菜篮子”产品综合生产能力和应急供应保障能力。

为了鼓励技术力量强、产业基础好、区域优势突出、品牌影响大的生产基地集中连片建设标准园，更大范围推进标准化生产，今年扶持集中连片蔬菜生产基地1个，基地采取统一生产、统一加工、统一销售和分户管理的模式。集中连片设施蔬菜室内面积必须在1000亩以上，集中连片露地蔬菜必须在5000亩以上。

畜牧业重点扶持2012年公布创建的部级畜牧养殖标准化示范场和省级畜禽养殖标准化示范场。其中：肉牛10个，肉羊10个，生猪8个。肉牛标准化养殖场出栏100-2000头；肉羊标准化养殖场出栏300-3000头；生猪标准化养殖场出栏0.5-5万头。

二、补助内容

园艺作物项目补助内容：一是应用标准化生产技术。分品种制定先进、实用、操作性强的生产技术规程；印发规程到项目区每个农户，张挂到标准园醒目位置及每个温室大棚；组织现场观摩和技术培训，并指导农民切实按照生产技术操作规程进行田间管理。二是改善生产条件。重点配置防虫网、粘虫色板、杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、避雨栽培、滴（喷）灌及果园矮砧密植支架、防雹防霜网、果实套袋等生态栽培物化技术，完善田间工程、温室大棚、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件。三是实施全程质量安全管理。投入品实行专人负责，建立进出库台账；生产档案统一编制，详细记载农事操作；定期检测产品安全质量，确保安全期采收、不合格的产品不销售；统一包装和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全。

畜产品项目补助内容：重点通过推进“五化”，大力发展畜禽标准化生产，提高规模化比重，提升畜产品质量。一是推行畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化，更新品种，选购高产优质高效的畜禽品种。二是推行养殖设施化。对养殖场场内布局进行科学调整，结合产能变化，对圈舍进行扩容和标准化升级，完善设施装备，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环境控制技术，改善畜禽生长环境。草原牧区结合自身特点，对牧场棚舍、草场围栏、饲草料基地、青贮窖、储草棚、机井、农机库等设施设备进行完善。三是推行生产规范化。根据不同畜种、不同生长阶段的特点，严格按照饲养管理规程要求，规范养殖场饲养管理，对生产过程、投入品购进和使用进行监控、记录，建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。四是推行防疫制度化。改善兽医室等防疫消毒设施设备条件，落实防疫制度，实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽进行无害化处理。五是推行粪污无害化。优先支持按照循环农业的发展要求，完善粪污储存、输送设施设备，实现粪污资源化利用；不具备条件的因地制宜采用粪污处理技术及相关配套设施设备，实现粪污无害化处理。

项目承担单位可根据自身实际需要，按照“填平补齐”的原则在上述建设内容中自主选择建设重点。

三、补助标准和补助方式

2012年“菜篮子”产品生产项目的平均补助标准为50万元。蔬菜集中连片补助标准为150万元。补助资金按照“先建后补”的原则进行拨付，即省上验收合格后，按照从高分到低分排名确定补贴企业和单位，排在省上规定的建设数量以后的企业和单位不予补助。

四、申报条件、范围和程序

2012年“菜篮子”产品生产项目的申报主体必须是经工商部门注册批准的农民专业合作社或县级以上认定的农业龙头企业，有一定的基地规模、生产技术基础条件好、示范带动作用强、建设资金有保障、没有发生过农产品质量安全事故、具有较强的综合生产能力和应急保障能力。蔬菜标准园由生产规模大、管理精细的合水县申报。果品标准园由农业部已经公布但没有安排资金的正宁、庆城两个县的标准园申报。畜禽养殖标准化示范场由2012年公布创建的部级畜牧养殖标准化示范场和省级畜禽养殖标准化示范场的宁县兴旺牧业有限责任公司、环县世强养殖专业合作社、西峰新泰养猪小区、庆城县甘肃天兆猪业科技有限公司申报。

各项目申报单位按照本通知精神，结合自身实际情况认真填报项目申报书（申报书标准文本从甘肃农业信息网下载），提出具体建设内容，明确需要中央财政资金补贴的建设内容。经县级农牧、财政部门审核后联合行文上报市农牧局、财政局，由市上审核汇总后上报省农牧厅和省财政厅。省上经评审筛选后将按不低于扶持项目总数的120%确定拟扶持项目个数，并在甘肃农业信息网上进行公示，公示时间不少于7天。

五、工作要求

由于2012年“菜篮子”产品生产项目申报时间紧、任务重，各县区农牧局、财政局要切实负起责任，严格按照《通知》中的项目申报条件、实施范围、建设内容、补助标准等要求编制好项目申报书，务必于8月1日之前报送市农牧局计划与市场科和市财政局农业科各三份，同时报送电子版（电子邮箱：qynmjhk@163.com）。

联系人：董海龙 市农牧局计划与市场科 电 话：0934-8362571 二〇一二年七月三十日

第四篇：地产品采购实施意见

关于印发《芜湖市鼓励采购地产品实施办法》

（试行）的通知

各市级预算单位，各区县开发区财政局、经信委（经发委），各政府采购代理机构，各有关企业：

根据芜湖市人民政府中小企业座谈会专题会议纪要（第117号）精神，鼓励和支持中小企业健康发展，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》及相关法律法规规定，结合我市实际，制定了《芜湖市鼓励采购地产品实施办法》（试行）。现印发给你们，请按照执行。

特此通知

芜湖市财政局

芜湖市经信委

芜湖市招标办

二Ｏ一一年十二月三十日

芜湖市鼓励采购地产品实施办法

（试行）

为充分运用政府采购政策，促进我市中小企业健康发展，制定本实施办法。

一、适用范围

本办法适用于经认定的芜湖市地产品目录库的全部产品。

二、地产品目录库的建立

地产品目录包括：国家省市名牌产品、著名商标产品、节能环保产品、新产品、已取得著作权的软件产品等。以上产品目录由各产品发证归口管理（授权）部门提供，经联合审查后形成全市地产品目录库。

三、申报、认定和管理

1、申报。在芜注册的企业进入地产品目录需向所在地的县区（开发区）经信委（经发委）提出申请，并提供以下材料：（1）企业产品简介及生产规模；（2）执行的标准；（3）产品检验报告（认定机构）；（4）产品使用案例；（5）产品认证、荣誉证书等；（6）产品报价及优惠率；（7）质量安全承诺书；（8）其他需要说明的材料。

2、认定。县区（开发区）经信委（经发委）接到申报材料进行初审后报市经信委，市经信委复审通过后，提交联合 审定小组会议认定。联合审定小组会议由市经信委牵头，市财政局、市招标办、市审计局、市监察局等单位派员参加。

3、管理。（1）进入地产品目录的企业应对所提供产品的质量、安全性能负责。出现重大质量安全事故的产品将清理出库，重新申请进入须有国家权威部门的认定报告和整改达标的证明文件。（2）地产品的供货价格不得高于同期市场销售平均价，原则上要求优惠5-10个百分点，并按季向市或所在县的财政部门、招标办备案。（3）对履约过程中发现违约等不诚信行为的企业除按合同约定应承担相应责任外，由市财政局会市监察局清理出库。（4）目录库实行动态管理，由市财政局负责，每半年更新维护一次。

四、采购方式

在政府采购活动中，采购的产品在芜湖市地产品目录中有两家或以上企业生产的，原则上采用竞争性谈判方式采购；采购的产品在芜湖市地产品目录中只有一家企业生产的，可采用单一来源方式采购。

五、政策措施

1、采购预算在公开招标数额标准以下的项目，原则上要求采购芜湖市地产品目录库中产品。

2、采购预算在公开招标数额标准以上的项目，在采购文件中可明确本地企业的加分条款。

3、采购预算较大的多品种产品或服务项目，可以拆分成 若干个标项进行采购，为本地企业参与竞争创造有利条件。

4、在政府相关工程中优先安排芜湖市地产品试用、试点，试用、试点成功可进入芜湖市地产品目录库中予以推广。

本意见自下发之日开始实施（试行），由市财政局负责解释。

第五篇：关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见

关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见

民权县人民政府

各乡镇人民政府、县有关部门：

为进一步推进全县“菜篮子”工程建设，满足城乡居民对“菜篮子”产品提高的消费需求，根据《国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》（国办发[2010]18号）、《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号）和《商丘市人民政府关于进一步加强“菜篮子”工程建设的实施意见》（商政[2010]78号）等文件精神，结合我县实际制定本实施意见。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以农业增效、农民增收和市场供应为目标，以种植小区建设为抓手，进一步加大政策扶持力度，优化农业结构调整，转变发展方式，强化生产能力建设，创新调控保障机制，提升质量安全水平，实现区城化布局、标准化生产、产业化经营，推动“菜篮子”工程建设步入“生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠”的可持续发展轨道，更好地满足人们生活日益增长的需要。

（二）发展目标。今后5年，在“小区”建设和标准化生产方面要取得新突破，确保“菜篮子”产品市场供应和质 量安全，力争实现全县主要“菜篮子”产品供应量年均增长5%以上，从业农民人均纯收入增长10%以上，产品检测合格率保持在98%以上，主要指标达到全市先进水平。

二、工作重点

（一）建设蔬菜标准化设施生产基地。大力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产，突出抓好现代种植种植小区标准化设施蔬菜基地建设，积极创建蔬菜标准园区。每个乡镇要建设一个200亩以上温棚示范园。林

七、程庄、城关、尹店、龙塘、王庄寨等乡镇在种植小区建设基础上要建设一个万亩蔬菜示范区、其他乡镇要一个5000亩蔬菜示范方，着力形成一批质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌，带动全县蔬菜生产，实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，确保周年正常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产质量和效益。

（二）建设“菜篮子”产品加工集中区。加快发展“菜篮子”产品加工业，重点扶持发展分拣清洗、分等分级、整理包装、预冷处理、速冻保鲜等加工业，延伸“菜篮子”产品产业链条，提高产品利用率和附加值。结合推进现代化农业园区建设，扶持重点乡镇规划建设“菜篮子”产品加工集中区，引导“菜篮子”产品加工业集中、聚集、聚群发展。

（三）构建“菜篮子”产品市场信息体系。尽快建设民权县农产品中心批发市场，完善场地、交易厅（棚）、信息 服务、质量检测、采后处理等基础服务设施，规范交易行为，提升服务水平；支持乡镇新建产地农副产品市场，在产地环境、设施设备、追溯平台、规范管理等方面进行标准化建设，积极探索连锁配送、超市专卖等现代营销业态，大力推进产销对接、农超对接、无缝对接。面向国际、国内两个市场，积极参加农产品展销会、交易会，广辟农产品销售渠道，做大做强优势产品，提高产品超市竞争力。

三、工作措施

（一）大力推行标准化生产。突出抓好主要“菜篮子”产品的标准体系建设，大规模开展标准化创建活动。实施标准化生产“百村千户”示范工程，在蔬菜生产上建设20个无公害蔬菜生产标准化示范样板村、选定100个科技示范户、发展20个无公害蔬菜生产质量监管员，全面推广膜下节水暗灌、防虫网、诱杀虫板、集约化育苗等多项无公害标准化集成技术，到2015年关键技术普及率达到96%以上。实现标准化生产、规范化管理。

（二）切实强化质量监管。进一步建立健全农产品质量安全检验检测机构，切实提高检测机构的服务水平。支持农产品批发市场和规模生产基地建设农产品质检站，农产品批发市场必须配备与交易品种相适应的检测仪器和检测人员，对所有入场交易的农产品进行严格抽检。鼓励生产者、经营者开展自律性质量检测，形成有效的质量自控体系。加强农 产品质检信息网络建设，尽快实现农产品质检中心与各大批发市场、超市的联网，实现高效、科学管控。逐步健全农产品市场准入、追溯、召回、退市四项制度，落实全县各级政府领导、职能部门监管、市场单位主体三种责任，突出抓好源头监管和市场准入两个关键环节，切实提升我县农产品质量安全监管水平。

（三）积极推进产销对接。推广多种形式的产销对接模式，支持引导零售流通企业和学校、酒店等最终用户与产地生产合作社、批发市场、龙头企业等直接对接，促进“菜篮子”产品和销区建立稳定的产销关系。加快产销无缝对接销售网点建设，力争通过3——5年无缝对接网点覆盖县城区域，并逐步延伸到乡镇。组织开展多种形式的农产品展示和展销活动，为农产品销售搭建平台，积极推进产销对接。县农业部门要进一步加强工作指导，加大支持力度，积极扶持蔬菜生产合作社、协会等农民专业合作社组织的发展，提高蔬菜生产的组织化程度。力争在全县逐步建立区域蔬菜等农产品农批对接、农超对接、农企对接三大对接体系，搭建一批发市场为支撑的农产品物流平台和以农贸市场、连锁超市终端网络为基础的城乡农产品安全消费网络平台。落实和完善“绿色通道”政策，缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间，引导鲜活农产品运输鲜活农产品运输车辆车辆快速通过，对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，实行 “不扣车、不罚款、不卸载”，确保运输畅通。

（四）加快推进科技创新。积极推进“菜篮子”产品种子、种苗的研发、生产及经营一体化，培育具有自主知识产权的原创性品种，引进推广一批新品种。加快建设集约化育苗场，积极扶持以新品种繁育和工厂化育苗中心为主的种苗企业，推进种子种苗产业化发展，商品化开发。依托科研院校、技术推广部门，组织实施一批“菜篮子”产品重大科技项目，加强“菜篮子”产品新品种、新技术综合展示基地建设集成创新一批关键新技术、新模式，培育一批科技成果转化能力强的科技企业。

（五）创新完善经营机制。围绕“菜篮子”工程建设与发展，促进土地流转和规模经营，合理推动农村承包土地向种田能手、种植大户、农民专业合作社等主体集中。大力发展产业化经营，支持示范带动面广、综合实力强的农业龙头企业参与“菜篮子”工程基地建设，提高“菜篮子”产品生产、流通的规模化、标准化和组织化程度。加大项目招商力度，通过制定优惠政策，吸引和支持有实力的公司投资“菜篮子”生产、加工、流通项目建设。

四、加强组织领导，强化政策扶持

（一）认真落实“菜篮子”行政首长负责制。“菜篮子”工程是国务院批准实施的一项民生工程，保障“菜篮子”产品有效供给是全县各级政府的职责和任务。要将合理确定 “菜篮子”产品生产用地保有数量、“菜篮子”重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标，列入乡镇长负责制的重要内容，纳入政府目标管理，确保“菜篮子”产品质量安全、市场价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速健康发展。县政府成立“菜篮子”工程建设领导小组，由农业局牵头，畜牧局、发改委、财政局、商务局、卫生局、国土局、环保局、交通局、工商局、质监局等部门参加，按照各自职责分工齐抓共管，落实各项政策措施，统一指导全县“菜篮子”工程建设工作，并加强对各乡镇“菜篮子”工程建设情况的检查督导。

（二）实行菜地占补平衡和补偿机制。制定城郊“菜篮子”建设发展规划，稳定和增加蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，进一步加强对老菜地的保护，合理规划建设新菜地。对征占菜地的补偿标准要严格按有关规定执行。实行对新菜地开发建设基金的收取，用地单位缴纳的新菜地开发建设基金必须全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。要统筹使用土地出让收人，加大对蔬菜生产设施的支持力度

（三）切实加大资金投入。各级政府要将“菜篮子”工程建设纳入国民经济和社会发展规划，加大政策资金投入力度。要在整合现有各类资金和扶持政策的基础上，进一步加大对重点蔬菜生产集地建设的支持力度，农田水利建设项目可优先安排蔬菜基地节水灌溉建设。县财政要向种植小区以 奖代补偿资金向“菜篮子”工程倾斜。现有农业结构调整、农业综合开发、无公害农产品基地、农业产业化等专项资金要向蔬菜产业倾斜。鼓励银行加大对蔬菜生产的信贷支持力度，研究相关担保和贷款办法，解决蔬菜大户和菜农融资难的问题。保鲜公司要完善蔬菜保鲜产品，积极引导菜农投保。农业部门要会同有关部门加强蔬菜种子资源创新和良种培育，加大先进适用技术推广应用力度，积极争取国家安排一定比列的种子工程投资，用于蔬菜品种改良中心和良种繁育基地建设，提高优良种苗供应能力，完善农技推广服务体系。县财政每年从产粮大县奖励资金中安排一定专项资金，用于推进“菜篮子”工程建设。重点用于“菜篮子”良种繁育基地，新型日光温室新建、改造贷款贴息或重点支持，对“菜篮子”工程建设做出突出贡献、生产无公害农产品的种植大户、农民专业户合作社或产业化龙头企业给予奖励，对每新增的无公害蔬菜生产基地根据《商丘市人民政府关于进一步加强“菜篮子”工程建设实施意见》商证【2010】28号文件精神给予奖励。全县各级政府将“菜篮子”工程工作经费、农产品质量安全检测检验和人员培训经费纳入财政预算，确保“菜篮子”工程工作的正常开展。

（四）建立健全风险应对机制。建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，完善信息采集、发布和预警预报机制，引导“菜篮子”产品合理生产，避免总量供求失衡和价 格大幅波动。出现局部性供过于求时，支持批发市场、龙头企业等入市收购，异地远销；局部供不应求时，支持流通企业跨区域调运并促进生产恢复。完善地方“菜篮子”产品储备体系，统筹产销平衡，维护市场稳定。积极探索和落实国家“菜篮子”产品生产保鲜制度，扩大重要“菜篮子”产品保险的覆盖面，在有条件的地方逐步实现全覆盖。

民权县经济作物推广中心 二〇一一年一月二十日