来宾市民办教育扶持办法

第一篇：来宾市民办教育扶持办法

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来宾市民办教育扶持办法

广西壮族自治区来宾市人民政府办公室

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市民办教育扶持办法的通知

来政办发〔2011〕100号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市民办教育扶持办法》已经市二届人民政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年五月十八日

来宾市民办教育扶持办法

第一条 为进一步优化配置教育资源，促进民办教育快速协调发展，满足人民群众日益增长的教育需求，根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 个人或企业以各种投资形式、管理方式到来宾市城区兴办学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育的全日制教育机构（下称民办学校），适用本办法。

第三条 个人或企业在来宾市城市规划建设用地范围内投资兴办全日制教育机构，应当符合城市总体规划的要求，遵循布局合理、设置科学的原则，按民办教育机构办学章程依法自主经营、自主管理。

第四条 个人或企业投资10000万元以上、办学规模和水平达到合格学校标准、在城市总体规划内新建的全日制高等学校，在符合我市土地利用总体规划的前提下，可根据投资者意愿采取出让或划拨方式优先供地。

以出让方式供地的，由市国土资源局按不低于土地所在区域的基准地价及教育用地性质进行挂牌或协议出让，投资者应按挂牌成交价或协议价足额缴付土地出让金。

以划拨方式供地的，按征地成本价供地。成本价由征地拆迁补偿安置费、征地工作经费和报批费用等构成（不包括土地的“三通一平”）。

如果办学过程中出现土地闲置或改变用途的，市人民政府依法收回闲置或改变用途土地的使用权。

第五条 个人或企业投资1000万元以上，办学规模和水平达到合格学校标准，在城市总体规划内新建学前教育、义务教育或高中阶段教育的全日制学校，其建设用地和基础建设，享受与公办学校同等优惠政策。

第六条 个人或企业投资新建的全日制中等职业学校，符合国家资助政策受助条件的学生按照有关规定享受国家中等职业教育学校学生资助。

第七条 个人或企业捐资、投资500万元以上用于完善现有公办学校办学条件的，投资者可以参与受助学校或受助项目的经营与管理，拥有受助学校或受助项目的冠名权，并依法获得合理回报。

第八条 民办学校同时享受教育部和自治区人民政府、教育厅落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策，以及促进民办教育发展的金融政策、产权政策和社保政策。

第九条 民办学校在建设、经营过程中，减免市权范围的各项行政事业性收费。

第十条 民办学校在征地、新建和改扩建教学用房及其配套设施时，按照国家有关规定享受契税、耕地占用税等税费减免政策。对于符合现行税收优惠政策的民办学校，可以依法向税务部门申请享受营业税、企业所得税等税收减免。特殊投资项目缴纳的法定税费，按规范的议定程序研究，由市财政予以适当资金扶持。第十一条 民办学校可以采取向银行贷款、接受赞助和社会捐赠、股份合作等形式与渠道筹措办学资金。民办学校投资者建设、运营资金不足需要银行贷款的，经投资者申请，市人民政府批准，可由市财政在一定年限内予以适当的贴息补助。第十二条 民办学校投资者在保证学校正常运转的前提下，逐步收回办学成本，从办学结余中取得合理回报，并使学校得到滚动发展。民办学校用电、用水、用气、排污、通讯及相应建设项目等收费，与公办学校同一标准，按国家、自治区对公益事业有关规定执行。

第十三条 民办学校办学过程中，在教育教学等方面享有公办学校的同等待遇。民办学校享有充分的招生自主权，不受地域限制，任何单位、个人不得以任何借口限制学生报考志愿，限制学生和家长择校。

民办学校的在校生，教育行政管理部门承认其学籍和学历，在转学、升学、评优、竞赛、社会优待等方面享有公办学校在校生的同等待遇。

民办学校教职工在资格认定、教龄工龄计算、专业技术职称评聘、评优晋级、表彰奖励、培训考核、教学科研等方面享有公办学校教职工同等的待遇。

第十四条 鼓励大中专毕业生、公办学校教师和具有相应教师资格的其他专业技术人员到民办学校任教，支持公办教师在公办学校和民办学校之间有序流动。根据民办学校要求，教育行政部门每年有计划的选派公办学校教师到义务教育阶段的民办学校支教。被选派到民办学校支教的教师身份岗位不变，在民办学校工作期间，工资由原公办学校发放，时间为1-2年，期满后可回原单位也可留在民办学校工作。民办学校教师可以参加公办学校的公开招聘，一经录用，工龄、教龄按国家及自治区有关计算工龄、教龄的政策规定执行。

第十五条 政府设立民办教育发展专项资金，用于对具有一定办学规模及办学信

誉好、教育教学质量高的民办教育机构改善办学条件的扶持。

第十六条 民办学校建设被列入我市重大投资建设项目的，市政府采取一事一议的办法给予多方面的政策扶持。

第十七条 本办法自2011年6月1日起实施。

第二篇：政协扶持民办教育发展的建议

县政协十届三次会议议政材料

关于扶持我县民办教育发展的建议

县政协提案委员会

（请周主席修改审定）

目前，我县有民办中小学、幼儿园100多所，占全县学校总数的1/3以上，在校生两万多人。其中，英才中学和兴国高中在校生超过2000人。民办教育已经成为我县教育事业发展的重要组成部分和促进教育改革的重要力量，在丰富教育资源供给、弥补教育投入不足、满足群众教育需求、推动人才培养模式创新等方面作出了积极的贡献。但在发展过程中，也面临一些瓶颈的制约：

1、缺乏政府政策上的鼎力支持。民办学校虽然享有与公办学校同等待遇，但实际在办事过程中，很多部门都以政府没有出台相关文件为借口，致使民办学校在办事过程中遇到很多困难。相比周边地区，我县在这个方面支持力度还有待加强。例如：大冶市政府在2016年10号文件出台了《中共大冶市委、大冶市人民政府关于支持民办教育加快发展的实施意见》从财政扶持、土地支持、税费优惠、选派优秀干部到民办学校任教并保留财政编制、鼓励民办学校招收优质生源等一系列措施进行支持。

2、我县民办学校融资困难，建设所需资金，大多是从民间借贷，办学成本高。

3、缺乏在省内有影响力的品牌学校。目前我县无论是高中，还是小学，和省内其它地区相比，都缺乏有影响力的民办学校。我县只有英才中学获得“湖北省五星级民办学校”称号，因此急需培育民办教育的品牌学校来引领我县民办教育的发展。

4、教师队伍稳定性差。近几年由于培训机构招收教师和各地教育主管部门招考政策，致使教师队伍流动性强，稳定性较差。

5、高中招生政策对民办学校的束缚。目前我县每年中考的前1100名优质生源，基本上被一中垄断，致使民办高中很难招到优质生源，这势必影响到其办学水平。

为此，建议县政府借鉴其它地区的做法，采取切实可行的措施，对民办教育进行一系列的扶持政策。

（一）落实民办教育发展的土地、建设、财税优惠政策

县政府和有关部门要把民办学校办学用地纳入城镇建设土地利用总体规划。民办学校改扩建用地可以采用划拔的方式征用；根据《中华人民共和国民办教育促进法》第五十条“新建、扩建民办学校，人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠”以及《省物价局省财政厅关于进一步落实中小学校舍安全工程收费优惠政策的通知》（鄂价房服【2010】19号）文件精神，结合我县实际，民办学校教育教学用房建设涉及的城市建设配套费等行政性收费免收，服务性收费与公办学校同等待遇，实行减收或打包收取等；民办学校按价格主管部门批准的项目和标准收取的教育劳务收入免征营业税；符合国家有关规定的民办学校后勤服务，享受与公办学校相同的税收政策。

（二）创建民办教育资本运作体制

支持民办教育举办者进行资本运作，多渠道引进和扩大资金来源；引导支持金融机构积极为民办学校提供信贷支持，民办学校可以用非教学资产作抵押和学费收费权作质押向银行申请贷款，用于扩大和改善办学条件；鼓励企业、公民个人和社会组织为民办教育提供捐赠。

（三）形成有利于完善民办教育师资队伍建设的保障机制

建议我县政府借鉴大冶市《关于教育系统编制调整的通知》的内容，对我县民办学校教师队伍建设进行扶持，先选择教师队伍流动性强的英才中学和兴国高中作为试点，每个学校给予15人的编制指标，面向全国引进优秀管理干部和各学科名师，在总结经验的基础上再进行推广。具体途径如下：

1、公开招聘优秀高校毕业生到民办学校任教。在民办学校任教期间，其财政编制保留，工龄、教龄等连续计算，按政策正常评审职称、工资晋级。基本工资和基础性绩效工资、五险一金按公办教师的相关政策发放，奖励性绩效工资及其他待遇由民办学校负担，聘任时间为三年，可以续聘。中途解聘或者未续聘的教师，可以回到公办学校任教。

2、县内在编的优秀管理干部和在编名师到民办学校支教。在支教期间，其编制、人事关系、待遇不变，工龄、教龄等连续计算，按政策正常评审职称、工资晋级。基本工资和基础性绩效工资、五险一金按原渠道发放，奖励性绩效工资及其他待遇由民办学校负担，聘任时间为三年，可以续聘。中途解聘或者未续聘的教师，回原学校工作。

3、从县外引进在编名师。由民办学校根据相关条件，提出人选，报教育局备案，并由教育局依据编制、从事管理规定将相关手续办理到公立学校后，相关人员去民办学校支教。

4、民办学校教师培训和校长岗位培训纳入全县教师培训和校长岗位培训计划，统一安排，同等对待。

（四）、招生政策支持

鼓励民办学校招收优质生源，扩大办学规模，提高教学质量。支持义务教育阶段民办学校根据办学宗旨、办学目标和办学条件自主确定招生范围、标准和方式；民办普通高中招生计划与公办高中同等对待。让民办普通高中能招收一批优质生源（把全县中考排名前1000名的学生让民办学校招收300人左右），以便形成与公办学校竞争的局面，促进我县高中教育质量的全面提升。

第三篇：山西省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

（2006年5月26日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

第一条 根据民办教育促进法及其实施条例，结合本省实际，制定本办法。

第二条 民办教育事业属于社会公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。

民办学校属于非企业性质的社会组织。

第三条 民办学校应当贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养德、智、体等方面全面发展的各类人才。

举办民办学校，不得以营利为目的；出资人要求取得合理回报的，可以依法取得合理回报。

第四条 各级人民政府应当根据本行政区域的实际情况，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针以及布局和结构合理的原则，制定民办教育事业发展规划，并采取措施，保障民办学校的办学自主权，促进民办教育事业的发展。

第五条 县级以上人民政府教育行政部门是本行政区域民办教育工作的主管部门，应当依法加强对民办学校的服务、监督和管理。

县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门，负责实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的服务、监督和管理。

县级以上人民政府民政、财政、价格、土地、税务、公安等行政部门，在各自的职责范围内，负责有关的民办教育工作。

第六条 鼓励举办实施职业教育、高等教育、成人教育和学前教育的民办学校。

第七条 鼓励民间组织和个人捐献资产举办民办学校或者支持民办学校的发展。

第八条 举办民办学校可以采取独资、合资、合作等形式。鼓励多种形式的联合办学。

举办民办学校，可以以资金、实物、土地使用权、知识产权或者其他资产出资。以实物和土地使用权、知识产权或者其他无形资产出资的，其出资应当经具有评估资格的中介机构评估。以土地使用权以外的无形资产出资的，其出资额不得超过举办该民办学校全部出资额的百分之二十五。

民办学校的举办者应当按时、足额履行出资义务。举办者投入民办学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。

第九条 国家机构以外的社会组织或者个人联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确各方的出资方式、出资比例和权利、义务等内容。

第十条 设立民办学校应当具备法律、法规规定的条件。

属于本省审批权限范围内的民办学校，其设置标准按照同级同类公办学校的设置标准执行；没有相应设置标准的，由省人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门按照各自的审批权限分别制定设置标准。

第十一条 实施学历教育的民办学校，应当称为学校或者学院；实施非学历教育的民办学校，应当称为补习、专修、进修、培训学校或者学院，其中实施学前教育的，应当称为幼儿园或者培训学校；实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，应当称为职业培训学校。

第十二条 设立民办学校按照下列权限审批：

（一）实施本科以上学历教育和师范类、医药类专科教育的高等学校，按照法律规定的程序报国家教育行政部门审批；

（二）实施学历教育的高等职业学校，由省人民政府审批，并报国家教育行政部门备案；

（三）高等教育自学考试助学机构、中等专业学校和实施非学历教育的高等教育机构，由省人民政府教育行政部门审批；

（四）高级中学、职业高级中学和实施非学历教育的中等教育机构，由设区的市人民政府教育行政部门审批；

（五）初级中学、初等职业学校，由县级人民政府教育行政部门审批，但市辖区范围内的初级中学、初等职业学校由设区的市人民政府教育行政部门审批；

（六）小学、幼儿园和初等文化教育培训机构，由县级人民政府教育行政部门审批；

（七）实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，但技工学校由省人民政府劳动和社会保障行政部门审批。

对涉及多个办学层次的民办学校的设立申请，由与较高办学层次相应的人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门统一受理，并由审批机关按照前款规定的权限在法定时限内分别作出是否批准的决定。

由人民政府劳动和社会保障行政部门审批的民办学校，劳动和社会保障行政部门作出批准决定后，应当抄送同级教育行政部门备案。

第十三条 本办法施行前由公办学校举办或者参与举办并经人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门批准的民办学校，审批机关应当自本办法施行之日起6个月内，按照民办教育促进法实施条例第六条的规定对其进行审核；经审核不符合实施条例规定的，应当责令其限期整改；逾期仍不符合规定的，吊销其办学许可证。整改期限最长不得超过1年。

举办或者参与举办民办学校的公办学校，应当聘请具有评估资格的中介机构依法对公办学校投入民办学校的国有资产进行评估，合理确定出资额和出资比例。在每个会计结束后，公办学校应当按照出资额和出资比例从民办学校办学结余中取得合理回报，并将其用于公办学校自身的建设和发展。

本办法施行后，对公办学校举办或者参与举办实施义务教育的民办学校的申请，审批机关不予批准。

第十四条 民办学校取得办学许可证后，应当按照有关法律、行政法规的规定到民政部门办理登记手续。登记机关应当在5个工作日内进行登记，并予以公告。

第十五条 本省建立民办学校风险保证金制度。

民办学校风险保证金属于民办学校所有，应当存入审批机关确定的银行，并设立专户，主要用于民办学校终止时退还向学生收取的学费、杂费和其他费用。未经审批机关书面同意，任何组织和个人不得动用风险保证金。

民办学校风险保证金的提取比例、具体管理和使用办法，由省人民政府制定。

第十六条 民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师。

实施学历教育的民办学校聘任的专职教师，应当不少于其教师总数的三分之一；其中，小学、初级中学、高级中学聘任的专职教师，应当不少于其教师总数的三分之二。

实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，应当根据所设专业聘任专职教师，专职教师不少于其教师总数的四分之一，实习指导教师不少于其专职教师总数的二分之一。

第十七条 民办学校应当加强对教师的职业道德教育和教学业务培训，提高教师的思想道德素质和教育教学能力。

第十八条 教师在公办学校和民办学校之间流动的，流动后其工龄、教龄连续计算。

鼓励具有相应教师资格的高等学校、中等专业学校毕业生到民办学校任教。

公办学校的教师到民办学校担任专职教师或者任职，具有相应教师资格的高等学校、中等专业学校毕业生到民办学校任教的，人民政府教育、人事、公安、劳动和社会保障等行政部门应当为其提供便利，并办理相关手续，不得推诿、拖延。

第十九条 人民政府教育、人事、劳动和社会保障等行政部门应当保障民办学校的教职工在教师资格认定、专业技术职务评审、业务培训、工龄和教龄计算、科研项目和课题招标、参加先进评选、参加社会活动等方面，享有与同级同类公办学校教职工同等的权利。

民办学校应当做好教职工岗位聘任、晋职、晋级、业务培训、工龄和教龄计算等工作。

第二十条 民办学校的招生简章和广告应当载明学校的名称、性质、办学层次、专业设置、办学形式、办学地点、证书颁发、收费项目和标准等内容。

民办学校招生简章和广告的内容，应当客观、真实、准确。

第二十一条 民办学校的学生，在升学、就业、助学贷款、乘坐交通工具、参加先进评选等方面，享有与同级同类公办学校学生同等的权利。

第二十二条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，应当报人民政府价格主管部门批准并公示；对其他受教育者收取费用的项目和标准，应当报人民政府价格主管部门备案并公示。

第二十三条 民办学校举办学习期限在1年以内的教学班，应当按照学期收取费用；举办学习期限超过1年的教学班，应当按照学期或者学年收取费用。

对因正当理由转学、退学的学生，民办学校应当按照省人民政府教育行政部门、劳动和社会保障行政部门的规定，退还其有关费用。

第二十四条 民办学校收取的费用，应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。

第二十五条民办学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。

第二十六条 民办学校应当对举办者投入民办学校的各类资产、受赠的资产以及从净收益中提取的发展基金等，分别登记建账，依法管理和使用，并接受审批机关和其他有关部门的监督。

第二十七条 县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，向该民办学校拨付相应的教育经费。

第二十八条 县级以上人民政府可以依法将公办学校闲置的教育教学设施设备等国有资产优先出租、转让给民办学校。

第二十九条 民办学校依法享受政策优惠取得的建设用地，应当用于教育教学设施及其配套设施的建设，不得改变用途。

第三十条 税务部门和其他有关部门向民办学校征收税、费，应当有法律、法规的依据。

民办学校在采暖和使用水、电、燃气的交费标准方面，享有与同级同类公办学校同等的待遇。

任何组织和个人不得违反法律、法规的规定，向民办学校收取或者摊派费用。

第三十一条 人民政府有关部门的执法人员到民办学校履行职务时，应当出示执法证件，并严格依照法律、法规的规定进行。不出示执法证件或者违反法律、法规的规定履行职务的，民办学校有权拒绝。

第三十二条 人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门对擅自举办但符合法律、法规规定条件的民办学校，可以责令其限期补办审批手续；对擅自举办且不符合法律、法规规定条件的民办学校，应当责令其限期整改，对逾期仍达不到法律、法规规定条件的，应当责令其停止办学。

第三十三条 民办学校违反本办法第二十条规定，发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由广告监督管理机关责令其限期改正、退还所收费用，没收违法所得，并予以警告；情节严重的，由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 民办学校违反本办法第二十五条规定，以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由人民政府教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门通报批评，没收违法所得。

第三十五条 民办学校的审批机关和其他有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级机关或者所在单位责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 各级人民政府应当保障民办教育促进法及其实施条例和本办法规定的扶持、奖励措施的落实，并可以根据各自的实际情况，依法制定促进本行政区域民办教育发展的具体措施。

第三十七条 本办法自2006年9月1日起施行。1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《山西省社会力量办学管理条例》同时废止。

第四篇：北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法（本站推荐）

北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

北京市人大常委会

北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

北京市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法

(2006年11月3日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

第一条 为了促进本市民办教育事业健康和可持续发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构(以下统称民办学校)的活动，适用本办法。

第三条 民办教育事业属于公益性事业，是首都社会主义教育事业的组成部分。市和区、县人民政府应当鼓励、支持、引导民办教育事业健康发展。

第四条 本市民办教育事业应当坚持适应需求、适度规模、优化结构、提高质量的原则，增强对本市经济社会发展的服务贡献能力。

本市推进办学体制改革，逐步形成以政府办学为主、公办教育与民办教育共同发展的格局。

第五条 市和区、县人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，并列入教育发展专项规划。

第六条 本市鼓励社会组织和个人依法以多种形式举办符合本市经济社会发展需要和人民群众日益增长的教育需求的民办教育，提供多样化的服务。

本市对符合经济社会发展需要、办学质量高、信誉好、有发展潜力的民办学校，给予资助或者其他政策扶持。资助和扶持的具体办法，由市教育、劳动和社会保障行政部门会同有关部门共同制定。

第七条 市和区、县人民政府应当设立民办教育发展专项资金。资金的管理、使用办法，由市财政部门会同市教育、劳动和社会保障等行政部门共同制定。

第八条 本市建立对民办学校的奖励制度，对捐资举办民办学校表现突出或者为发展本市民办教育事业做出其他突出贡献的组织或者个人，给予表彰和奖励。

第九条 民办学校应当贯彻国家的教育方针，实施素质教育，保证教育质量，培养符合本市经济社会发展需要的各类人才。

第十条 民办学校与公办学校以及民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

市和区、县人民政府及其相关部门应当依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

第十一条 市教育行政部门负责全市民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理；市和区、县教育行政部门按照各自职责负责民办教育工作。

劳动和社会保障行政部门和其他有关部门在各自的职责范围内，分别负责有关的民办教育工作。

第十二条 设立民办学校应当符合市和区、县经济社会发展以及教育发展的需求。

民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行，没有标准的，按照国家和本市的有关规定执行。

第十三条 设立民办学校按照以下权限审批：

(一)设立实施本科以上高等学历教育的民办学校，按照有关规定报国务院教育行政部门审批；

(二)设立实施专科教育的民办高等职业学校，由市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案；

(三)设立实施中等及中等以下学历教育、学前教育以及其他文化教育的民办学校，由区、县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案；

(四)设立实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由市和区、县劳动和社会保障行政部门按照各自职责审批，抄送同级教育行政部门备案；设立民办技工学校，由市劳动和社会保障行政部门审批；

(五)法律、法规另有规定的，按照相关规定执行。

第十四条 民办学校的设立包括筹备设立和正式设立。民办学校在筹备设立期内不得招生。

第十五条 民办学校的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产作为办学出资。

举办民办学校应当具备与办学类别、规模、层次相适应的办学资金。

举办者的出资应当委托具有资质的验资机构进行验资，并出具验资报告。其中以货币资金以外的方式出资的，举办者还应当委托具有评估资质的机构进行评估。

第十六条 民办学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，并依法进行核准、登记。在本市行政区域内不得与已登记的其他学校的名称相同或者相近，使用的外文名称应当与核准登记的中文名称涵义一致。

第十七条 民办学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报审批机关备案。

招生简章和广告应当真实、准确。招生简章和广告的内容应当与向审批机关备案的材料一致。民办学校组织的教育教学活动，应当与招生简章和广告的承诺一致。民办学校发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的，由审批机关依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条予以处罚。

第十八条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，决策机构应当依法履行职责。民办学校应当建立健全内部管理、教职工民主参与、争议调解等制度。

第十九条 民办学校应当建立教学培养方案、教学运行管理、教学质量监控等教学管理制度，保证教学质量。鼓励民办学校进行教育教学改革，开展课程和教材的实践探索。

第二十条 实施学历教育的民办学校应当建立学籍管理制度，并报审批机关备案；实施非学历教育的民办学校应当建立学生注册登记制度，建立学业成绩档案。

第二十一条 民办学校应当建立安全管理制度，履行相应的安全管理责任，做好校内安全管理工作。

第二十二条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿，依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务会计报告，委托社会审计机构依法进行审计，公布审计结果，并报审批机关备案。

第二十三条 具有民办非企业法人资格的民办学校应当与其聘任的教师、职员以及其他工作人员签订劳动合同；聘用兼职教师、职员以及其他工作人员的，签订聘用协议。

争议发生后，当事人可以在校内进行调解，也可以到学校所在地的劳动仲裁机构申请劳动仲裁。对仲裁结果有异议的，可以到法院提起诉讼。

民办学校聘任外籍人员，按照国家有关规定执行。

第二十四条 民办学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。

第二十五条 实施学历教育的民办学校应当建立学生申诉处理制度，受教育者对学校给予的处理有异议的，有权向学校提出申诉，学校应当予以复查。

民办学校侵犯受教育者的合法权益，受教育者及其亲属有权向教育、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门申诉，有关部门应当及时予以处理。

第二十六条 民办学校可以根据本校实际自主设置教师和其他专业技术人员职务岗位，自主聘任。

教育、劳动和社会保障、人事等行政部门应当将民办学校教师和其他专业技术人员的专业技术职务评审工作纳入其组织的专业技术职务评审范围。

第二十七条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当将民办学校的教师培训纳入教师培训规划。

民办学校应当建立教师培训制度，对受聘教师进行思想政治培训和业务培训，鼓励和支持教师参加科学研究、技术创新、学术交流和社会实践。

第二十八条 民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，应当重新办理审批、登记手续。民办学校在审批机关批准的区域内增设教学地点的，应当报审批机关备案，未备案的，由审批机关责令限期改正。

第二十九条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育或者劳动和社会保障行政部门审核后，报价格主管部门批准并公示；对其它受教育者收取费用的项目和标准，由民办学校制定，报价格主管部门备案并公示。

民办学校应当根据市教育、劳动和社会保障行政部门的有关规定，制定具体的学费退费办法并公示，报审批机关备案；民办学校应当按照退费办法与受教育者签订有关协议，受教育者退、转学要求退费的，按照双方签订的协议处理。

民办学校违反本条第二款的规定，未公示学费退费办法或者未向审批机关备案的，由审批机关责令限期改正。

第三十条 市和区、县人民政府教育督导机构应当依法对民办学校实行督导，促进提高办学质量。

教育、劳动和社会保障行政部门应当加强对民办学校的日常监督，定期组织或者委托社会中介组织对民办学校办学水平和教育质量进行评估，并将评估结果向社会公布。

第三十一条 教育、劳动和社会保障行政部门对民办学校进行监督时，应当将监督的情况和处理结果予以记录，由监督人员签字后归档。公众有权查阅监督记录。

第三十二条 教育、劳动和社会保障等行政部门应当建立民办学校办学信息公告制度，并将民办学校的基本情况、教育教学质量评估情况、财务审计情况、学校受奖惩情况等定期向社会公布。

第三十三条 新建、扩建民办学校，政府有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。具体办法由市教育、劳动和社会保障、国土资源管理、建设等行政部门共同制定。

第三十四条 政府有关部门应当保障民办学校在水、电、气等供给方面享有与公办学校同等的政策待遇。

第三十五条 捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收以及其他优惠政策。

出资人要求取得合理回报的民办学校，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第三十六条 区、县人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和本地区实施义务教育的公办学校的学生人均教育经费标准，拨付相应的教育经费。

受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于本地区同级同类公办学校的收费标准。

第三十七条 民办学校违反本办法第十四条的规定，在筹备设立期内招收学生的，由审批机关责令停止招生，退还向学生收取的费用。

第三十八条 民办学校违反本办法第十八条、第十九条、第二十条的规定，未建立、健全管理机构和管理制度，导致管理混乱、教育教学质量低下，造成恶

劣影响的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期不改正或者经改正仍达不到要求的，责令停止招生、吊销办学许可证。

第三十九条 违反本办法第二十八条的规定，未经批准，擅自变更学校地址或者擅自在审批机关批准的区域外增设教学地点的，由市和所在区、县的教育、劳动和社会保障行政部门按照各自权限责令限期改正，对于符合规定的民办学校条件的，可以补办审批手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十条 民办学校违反本办法其他规定的，由教育、劳动和社会保障、工商、民政等行政部门按照有关法律、法规的规定处理。

第四十一条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理，按照有关法律、法规的规定执行。

第四十二条 本办法自2007年3月1日起施行。2000年7月11日市人民政府第59号令公布的《北京市社会力量办学若干规定》同时废止。

第五篇：旅游业发展扶持奖励办法

某某县旅游业发展扶持奖励办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加快某某县旅游业发展，促进某某旅游企业、旅游项目进一步发展壮大，根据《某某市旅游发展资金管理使用办法》规定，结合本县旅游业实际，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则采取项目补贴、专项奖励等方式对辖区内符合条件的旅游企业和项目进行扶持和奖励。按中共某某市委 某某市人民政府关于进一步加快旅游业发展的决定（昆发„2006‟17号），由县财政安排专项资金。本专项资金的使用和管理坚持“公开、公平、公正”的原则。

第三条 旅游业发展专项资金管理，建立以绩效为导向的资金分配机制，与各地旅游产业发展状况、旅游项目建设实绩及景区达标升级挂钩，实行“先建后补”、“以奖代补”，鼓励各地加快旅游产业发展，做大做强，最大限度发挥财政专项资金的引导作用。

第四条 旅游业发展专项资金的使用应当符合省、市旅游业中长期发展规划，突出扶持重点，坚持公开、公平、公正原则，接受各方面监督，并切实强化管理，确保资金使用的高效、安全和规范。

第二章 扶持奖励对象

1.申请单位在申报内因其违法行为被执法部门依法处罚的，或被执法部门依法处罚未满2年的；

2.申请单位在申报内发生重大安全责任事故的，或发生重大安全责任事故未满3年的；

3.申请单位在申报内发生重大旅游服务质量投诉责任事件的，或发生重大旅游服务质量投诉责任事件还未妥善解决的；

4.申请单位在享受各级政府财政扶持中有弄虚作假、严重违约行为或违反本实施细则规定的；

5.申报单位有不良信用记录及其他违法行为的。

第三章 扶持奖励类别及标准

第七条 旅游宣传促销奖

1.对参加市级以上或具有重要影响力的区域性旅游展会，并申报展台的旅游经营单位，给予一次性奖励；

2.对举办市级以上旅游节庆活动的旅游企业，根据节庆活动举办规模和效益，协助企业向上级旅游主管部门申报，由县旅游产业发展领导小组办公室给予一次性奖励；

3.对积极开发本县特色旅游线路（产品）并对外销售，取得较好社会效益和经济效益的旅行社、旅游景区（点），协助企业向上级旅游主管部门及县旅游产业发展领导小组进行申报奖励。

第八条 品牌创建奖

5.支持旅游景区打造品牌。对首次评为国家AAA级、AAAA级、AAAAA级的旅游景区，分别一次性给予20万元、100万元、200万元的奖励。

6.鼓励特色民居客栈（民宿）开展星级创建工作，对首次评定为五星级、四星级、三星级的民居客栈（民宿），分别一次性给予每床2000元、1500元、1000元的奖励。

第九条 旅游商品开发奖

1.对于当年开发注册、包装上市的旅游商品，每个品种奖励1万元。

2.在全国、省、市旅游行政主管部门（旅游协会）主办的旅游商品（纪念品）设计评比中获得三等奖、二等奖、一等奖和特等奖的旅游企业，给予一次性奖励1万元、2万元、3万元和5万元。

第十条 基础设施建设奖 1.旅游公共信息化建设项目； 2.旅游规划编制；

3.景区开发、线路整合升级的基础配套设施建设，包括景区旅游道路、给排水设施、通讯设施、供电设施等项目；

4.公益服务设施建设，包括旅游交通标示牌、自驾车营地建设等；

5.旅游精品线路的服务设施配套、改造、升级、完善，包括

4.申请单位所属乡镇、街道、园区的推荐材料或证明； 5.与申请项目相关的证实性材料； 6.按规定要求上交的其他附件；

7.所有材料用A4纸按顺序装订成册，不能提供原件的，复印件加盖单位公章，并核对原件。

8.同一项目按“就高不就低、不重复享受”的原则，确定扶持奖励额度。

第十四条 申报审批流程

1.申报奖励的时间为每年12月，考核、审查的时间为次年1月，次年6月30日前兑现考核奖励资金；

2.申报单位和个人持有效证明材料报送县旅文广体局、县财政局审查，提交县旅游产业发展领导小组研究后，报县政府审定；

3.逾期未提出申报的，视为自动放弃。

第十五条 本办法规定奖励项目以为计算单位，每实行考核。

2016年6月20日

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