新形势下民办幼儿园的发展之路

第一篇：新形势下民办幼儿园的发展之路

新形势下农村民办幼儿园的生存发展之路

道真自治县忠信镇幼儿园

【摘 要】幼儿教育是基础教育的重要组成部分，民办幼儿园是学前教育的重要组成部分。但是，当前农村民办幼儿园多为无资质的“小作坊”，管理不规范、教师“无证上岗”现象较为突出，在安全、卫生、保教等方面存在诸多不足。基于此，本文对新形势下农村民办幼儿园所面临的主要生存问题进行了分析，提出几点关于农村民办幼儿园发展的建议。

【关键词】 民办幼儿园 安全教育

根据中国民办教育协会学前教育专业委员会提供的统计数据显示，截至2011年，中国的幼儿园总数已达到16.67万所，其中民办幼儿园11.54万家，占到总园数的69.20%。相比2010年，新增的1.63万所幼儿园中，有80.64%是民办幼儿园。如果用一个成语来概括中国民办幼儿园的发展态势，那就是“势如破竹”。另外一方面，据相关资料显示，目前各级政府都在采取各种措施加快公办园的发展，到2013年底，全国新改扩建9万所公办园、新增500万个学位。可以这样讲，民办幼儿园迎来了前所未有的发展契机，也即将遭遇史无前例的淘汰赛。

学前教育对于孩子一生的发展起到至关重要的启蒙作用。随着城镇化进程的加快，农村富余劳动力进城、进厂打工，农村留守儿童日益增多。与日益增长的入园需求相比，农村公办幼儿园及有资质的民办园过少，导致小作坊式幼儿园得以生存。当前存在在农村办园很容易，有一间房子和一个人照看就行的观念，而在农村民办园门槛低、规模小的背后，是农村入园需求大，但公办园稀缺，民办园成“主力军”的本质。根据目前农村民办幼儿教育的现状，探索农村民办幼儿教育的有效管理途径，达到促进农村民办幼儿教育健康发展的目的，为基础教育打好坚实的基础，其意义深远。

一、民办幼儿园的界定和作用

（一）民办幼儿园的界定

民办幼儿园指国家机构以外的社会组织或者个人办的幼儿园。另外幼儿园的“级”和“类”是这样分的。“级”指的是幼儿园的硬件水平，包括占地面积、绿化用地、环境美化、大型器械、房屋设备、图书资料、教学设备等。简单地说，幼儿园的级别越高，设备条件越好，孩子的人均用地越大，设施、资料的数量与孩子人数的比例越高。“类”指的是幼儿园的软件水平，包括园所长、教师、保育员、医务保健人员、炊事后勤人员的安排，教育教学水平等。“类”的评定要参照孩子的发展达到某个水平的人数比例。

（二）民办幼儿园的作用

1.缓解幼儿入园难的问题。民办幼儿园弥补了政府在幼儿教育中的投入不足，解决部分家庭儿童接受早期教育的需求。因为民办教育在目前国家教育普及中发挥了比较大的作用，民办幼儿园的数量大概已经占到了整个幼儿教育机构数量中的60%，所接受的儿童也占到在园儿童的1/3。所以在解决我们儿童入园难的问题上发挥了比较大的作用。

2.为幼儿提供多样化服务。民办幼儿园提供了多样化的服务，满足了有不同需求的家庭。对幼儿教育的选择性，扩大了选择的机会。从多样化的服务，扩大选择的机会来讲，民办教育发挥着非常积极的作用。

二、新形势下农村民办幼儿园所面临的主要生存问题

（一）办园门槛低

根据幼儿园管理条例，我国实行幼儿园登记注册制度，未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园。其中，农村幼儿园的举办、停办，由所在乡、镇人民政府登记注册，并报县人民政府教育行政部门备案。然而“在农村办园很容易，有一间房子和一个人照看就行。”在河北灵寿县牛城乡忽冻村一个没有标识的民宅前，村民告诉记者这就是村里的幼儿园。推门进去，院子里有一个小型滑梯和蹦床，正屋客厅是教室，20多个孩子正在打闹玩耍。幼儿园的管理者是个50多岁的农村妇女。她介绍说，幼儿园就她一个人管理，主要招收3周岁以下的孩子。“不管饭，就是帮忙带孩子，每个孩子每月收80元。没听说需要什么手续，我从没办过手续。”当前农村民办幼儿园普遍存在“不办理审批手续且私自开办”的问题。主要原因是：农村民办幼儿园办园门槛低、规模小，履行相关手续嫌麻烦。

在农村民办园门槛低、规模小的背后，是农村入园需求大，但公办园稀缺，民办园成“主力军”的本质。例安徽省淮南市共有430所幼儿园，其中公办园67所，公办园的乡镇覆盖率只有60％，其余363所均为民办园，包括有资质的民办园和无资质的看护点。基层教育部门反映，对于无资质的农村民办园难取缔，最大阻力恰恰来自家长。如果取缔这些看护点，农村孩子就没地方上幼儿园。

（二）教师队伍参差不齐

据教育部门人士介绍，民办园完全自负盈亏，教师工资和奖金完全取决于幼儿园的学费收入。为降低人工成本，很多民办园聘用未经过专业教育的人来充当老师，真正拥有幼儿教师资格的教师很少。教师“无证上岗”现象普遍。只要孩子不出事就行，保教质量低下，往往成为虐童等伤害幼儿事件的“重灾区”。不像有编制的公办园老师能晋升职称，民办园教师的职业发展缺乏空间，且平均月工资仅1000余元，流动性大，队伍很不稳定。

（三）安全隐患随处可见，安全意识不强

在这些小作坊式的农村民办园，由于管理不规范，安全、卫生等方面存在不少潜在隐患。部分幼儿园办在自己家里或租用民房，教室狭窄、光线昏暗、活动场所和活动设施缺乏，有些四五十人挤在二三十平方米的狭小教室内。幼儿园园舍年久失修，楼梯扶手较低，甚至有的教学楼出现沉降、墙体开裂现象；个别幼儿园电路老化，电线凌乱、裸露，教室电源插座位臵太低；绝大多数幼儿园没有消防通道或消防通道狭窄，消防设施陈旧不达标，多数老师也不会使用消防器材；拿幼儿园必不可少的游戏设施来说，很多民办园为降低成本，往往购买廉价玩具，质量堪忧。另外农村民办园厕所往往是传统农村蹲坑，虽然老师要求幼童使用痰盂，但由于缺乏看管，小朋友都是自行前往蹲坑方便，身体幼小的孩子很容易摔进蹲坑。

（四）轻视安全教育，对教育效果心存疑虑

幼儿教育工作者经常低估幼儿的学习能力。有的园长认为，幼儿年龄太小，学过了就会忘记，出了事还要靠成人的帮助，所以在内心就轻视儿童的自我保护能力，反而认为经常给孩子讲危险的事情会导致孩子恐慌，变得胆小。被采访的一位民办园长说，他们幼儿园的教室非常安全，稍微尖一点的桌角都被海绵包起来了，家具都是防火材料。不需要对孩子进行防火、防触电的演练。其实这种防范只能说是被动的防范，幼儿自我保护能力的提高才是教育的根本所在。通过对日本的地震安全教育研究发现，由于训练有素，每当地震发生时，幼儿知道迅速藏在比较安全的地方。危险无处不在，成人不可能时时刻刻守在孩子身边，不可能神经一直绷得很紧。幼儿必须学会应对突如其来的危险，最大程度减少伤亡。

三、提高民办幼儿园生存能力的主要途径

（一）将学前教育纳入义务教育阶段，为民办幼儿园提供政策扶持

应尽快将学前教育纳入义务教育阶段，加大对教育的总体财政投入，提高学前教育投入经费占教育总经费的比重。因为学前阶段对孩子的投入，效益是特别大的。现在在国际上最有影响的研究，叫做培理学前教育项目，它的长期最终研究发现，如果对孩子们在入学前实施一到两年的优质教育，当他们长到40岁的时候，学前投资1美元，在40岁的时候就可以获得17美元的回报。而具体标准可参照中小学生均公用经费标准，科学确定学前教育生均公用经费数额，及时足额拨付给各个幼儿园，保障学前教育机构的运转。

积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

（二）全面规范民办幼儿园的办园行为

全面规范民办园的办园行为。第一，要求民办园办齐各种有效证件，如收费许可证、社会力量办学许可证、卫生许可证等，并要求民办幼儿园为教职员工购买社会保险；第二，规范民办幼儿园的用名。第三，规范民办幼儿园的招生行为，不能跨层次招生。严格按照规程规定的三至五周岁为幼儿年龄段，不能招收六周岁以上的幼儿。第四，规范收费。要求民办幼儿园严格按照收费备案制度，不得过低或超过其规定的收费标准；第五，规范民办园接送车管理。主动接受交通主管部门的监督管理，不准使用随意车辆作为接送车；第六，统一民办园的教材。为了规范民办园的教材使用，要统一民办园的教材征订。

（三）提高准入门槛，保持适当比例

我国很多省份的民办学前教育占有相当大的比重，政府应加强对农村民办幼儿园的“准入”管理，对一些不符合设立标准的民办幼儿园不予批准，对设立后运行出现问题的民办幼儿园，要限时整改，不符合标准的应坚决取缔。对部分规模小、投入不足的园所，建议引导它们通过走联合发展之路，以提高其教育和服务水平。并进一步细化对农村民办幼儿园的办园准入条件，如开办幼儿园的场所要求，园舍面积和安全程度；休息、游戏、学习空间的合理搭配；对幼儿园承办者的要求，专职保教人员学历达标率等。

另外，要让公立园和私立园保持适当的比例。如果是私立园太多了，公益性肯定就会差。公立园太多了，市场又不活跃，选择性可能就差。

（四）加强监管力度

加强对新建幼儿园的保教指导，规范环境创设、课程设臵、玩教具配备等方面的标准，使所有新建和改扩建幼儿园开园前达到省定标准。加强民办幼儿园管理，出台民办幼儿教育管理和质量评估办法，健全民办幼儿教育的政策法规，使民办学前教育管理有章可循。加大对无证园的清理整顿力度，确保公办幼儿园、民办幼儿园良性健康发展。凡在年检、等级验收、督导工作中，发现问题的，采用通报批评、摘牌、不予审批等措施，规范办园行为。特别要加强幼儿园安全工作，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故发生。

（五）打破界限，实现公办园与民办园师资互动 在教师队伍建设上，我们不妨打破界限，把整个学前教育师资作为一个大系统统筹管理。我们可以让公办园和民办园结对子，实现资源和信息共享，定期组织到对接园所考察、观摩，共同探讨存在的问题和解决途径，相互促进，不断提高教育教学水平。尝试建立民办幼儿园与公办幼儿园师资双向交流的渠道：定期组织民办、公办幼儿教师共同参加培训、参观、竞赛等活动，促进教师之间的互动交流和资源共享；支持民办幼儿园招聘本地或异地的公办教师，任职期满后仍然可回原公办园工作，也支持本地公办园聘用民办教师。这样，既能激发民办幼儿教师的积极性和主动性，也能够通过交流促进教师队伍素质的整体提升。

（六）吸收社会力量，引导扶持民办幼儿园

在大力争取社会资源的前提下，为农村民办幼儿园提供财政支持，借用社会力量，尽可能为他们配臵合适的基础环境条件（包括校车）与幼儿教育条件。由于前些年农村地区进行了中小学撤点并校，留下许多闲臵的小学校园，可以将这些校园无偿提供给民办幼儿园使用，对民办幼儿园按照接受的幼儿数给与资金补贴等措施。

在幼儿园校车问题上，可借鉴“鹰潭模式”，鹰潭市政府为民办幼儿园配备专用校车，每辆校车政府补贴三分之二，剩下三分之一费用由民办幼儿园承担。幼儿园如果停办，校车统一由鹰潭市政府回收转让，按年限折旧后，退还幼儿园承担的费用。

而且应该制定普惠性民办幼儿园补助标准，加大农村民办幼儿园的补助力度，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补贴。

四、结束语

农村民办园的发展在一定程度上缓解了农村学前儿童教育需求的增长与公办学前教育资源不足的矛盾。但是农村民办园存在的各种安全问题却不容忽视。造成农村民办园安全问题的原因是多方面的,既有制度的问题又有管理者安全管理意识和幼儿教师教育水平等问题。基于这样的现状，根据我国当前的经济发展水平和当地实际，因地制宜的制定安全教育实施策略，使农村民办园在原有教育水平基础上得到最大程度的提高，有效降低意外伤害的发生率，使农村幼儿得到最大程度的保护和关爱。

参考文献

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第二篇：民办高职生存发展之路

民办高职生存发展之路

摘要：民办高职的生存与发展，已成为教育界关注的焦点之一。从浙江江南理工专修学院三年的办学实践，我们的体会是：质量是生命之源，特色是立身之本，延伸是发展之路；办大、办强、办出特色是江南理工专修学院追求的目标。

关键词：民办高职质量特色延伸发展

浙江江南理工专修学院是一所民办高职学院，地处浙江东南玉环县，现有学生3000人，占地150亩。民办高职受教考分离的约束，要自筹经费、自找生源，如何生存和发展，需要创新、需要拼搏！从学院三年来的办学实践，我们的体会是：质量是生命之源，特色是立身之本，延伸是发展之路；办大、办强、办出特色是学院追求的目标。

一、教育质量——“宽进”“优出”

民办高职在其他高校之后招生，生源质量相对偏低，学生缺乏刻苦的学习态度，文化基础较差，有的学生生活散漫，有逆反心理，不愿受管。将这样的学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的人，培养成适应社会经济发展需要的高级实用型技术人才，并非一件易事。如何提高教育质量，我们提出了“宽进”“优出”的指导思想。对民办高职来说，“宽进”“优出”是个矛盾的统一体，不“宽进”，没有生源，“优出”无从谈起；只有实现了“优出”，培养出高质量的有用人才，学院的社会信誉才会提高、生源才会拓展；有了生源，资金、设备、师资就容易解决。在“宽进”的条件下实现“优出”，不只是一种美好的愿望，必须做实实在在的努力，必须努力提高教育教学质量。

（一）从学生实际出发，加强思想政治工作，实现教育优化

1．要关爱尊重学生对“宽进”学生的情况，要实事求是去分析，他们也有许多优点，如大多数人幼稚中透露出单纯，倔强中反映出豪爽，固执中反射出开朗。他们需要关爱和尊重，关爱可消解他们不服管的逆反心理，尊重可重树他们的自信，鼓励可促进他们的转化。教师要有转化学生的信心，学生才有信心转化。

2．要注重思想政治教育学生中的问题是多方面的。根本问题在思想政治方面。一个人有了爱国主义思想，有了远大理想，就会坚持发奋学习，就会注重锤炼品德，就会勇于进取创新。因此，要注重思想政治教育，思想政治工作要做细、做实，教育形式要多样化，要寓教于学、寓教于乐。

3．要重视教育管理要将思想政治教育与教育管理结合起来进行，要有配套的规章制度，要公布、宣传、实行这些规章制度。在执行规章制度中要重视检查、督促，要有奖有罚，奖罚公平得当，奖罚要能服众。有的学生对“管”有习惯性的反感，我们反复强调人的基本属性是社会性，生活在社会上的人，必须学会被人管，学会管别人，更要学会管自己。工作中，我们强调要重视过程管理，学院的领导和管理干部都着重抓过程管理、“事必躬亲”，以抓好过程管理来实现目标管理。

4．要培养学生干部要重视发挥团委、学生会各类学生干部的自治自管作用，全校学生干部的人数，约占学生总数的三分之一，如果这些干部都能起模范带头作用，那么管理工作就能好做得多。对学生干部要重培养、严要求，还要讲清工作任务，提供工作方法。我院的学生，以前在学校里大都没当过主要干部，干部该怎么起作用、有哪些职责、应讲究哪些工作方法，他们都不太了解，因此，学校领导和教师，尤其是班主任都要精心选择干部、耐心培养干部、大胆使用干部。

（二）坚持以教学为中心，严格教学管理，努力提高教学质量

1．严格执行教学计划学院从实际出发，制定了符合专修学院特点的教学计划，包括思想政治课、文化课、专业课、实践和军训等方面；在各专业的课程设置、授课学时上，要严格遵照上级规定，统考课加强，校考课开足；坚持“理论教学以必需、够用为度”、“注意培养职业型、应用型人才”的原则，委托主讲教师制定了所有校考课及大部分实践环节的大纲，使讲课、辅导规范，检查有据。教学计划中，还增加了某些适应地方经济发展需要的内容，增加一些课时，使学生毕业后能更好地适应工作。

2．建立和完善规章制度学校逐步完善教学规章制度，立下规矩，实行制度化、规范化管理，以保证教学质量的提高，如教师、学生的考勤和考试制度，校考课区间学分制，考试资格认定制度，教师辅导制度，教与学的奖励制度，管理干部听课、下班检查制度等。

3．提出明确的教学要求教学中，我们从学生实际出发，提出了“精讲多练、勤考核、细分析、有措施”的要求。“精讲”是指因材施教，以“必需、够用”为度；采用启发式，引导学生掌握科学的思维方法和学习方法，善于把复杂的问题简明化、抽象问题形象化；重点、难点由浅入深反复讲，分散的知识点综合起来讲。“多练”、“勤考核”是按考纲要求，编出能覆盖全部知识点的练习题和考题，让学生反复练习，尤其是复习迎考阶段，一定要拿出规范的模拟试题给学生练习，并进行考核。“细分析”就是对学生

平时的学习情况，对每次考试成绩，进行认真分析，细分成绩档次，分析教与学的经验或问题，细找学不好的原因。“有措施”就是通过分析后进行查漏补缺，属于知识性方面的缺陷，由主讲教师和助教去解决，根据后进生面的大小，或个别辅导、或小组辅导和分层辅导；后进生面过大，可安排多个教师帮助辅导；对于学习思想、学习态度上有问题的学生，则由班主任或教务

处、学生处干部负责教育，务求人人有所进步和提高；对于学习认真刻苦、成绩优良的学生，可通过各种形式宣传表扬，努力营造勤学、好学的风气。

4．重视教师队伍建设江南理工专修学院自创办以来，就高度重视软硬件建设，尤其是师资队伍建设。学院克服困难，以比较优惠的条件从知名和重点高等院校中聘请专家来治校、教授来教学，并依靠这些专家教授传、帮、带，培养青年教师逐步顶班上岗。学院给每位青年教师指定业务提高方向，指导他们制定三年进修计划，一般要求他们经两轮全程助教，经过几次试教后才开课主讲；对于课程设计、大型实验之类的实践环节，都要求在主讲教师指导下试做一遍，然后去指导学生，给青年教师打下扎实基础，使学院逐步形成一支稳定的、高质量的青年教师队伍。

二、办学特色——“明需求、高起点、重实践”

上级领导非常重视专修学院的建设和发展，要求专修学院办大、办强、办出特色。特色是专修学院的立身之本，有特色才能吸引到生源，才能将学院办大、办强。我们经过周密思考、准确定位，提出了“明需求、高起点、重实践”的办学特色。

（一）明需求

1．根据当地经济发展的需求，开设急需专业玉环县原是个“小岛、小农、小企、小城”的小县，改革开放以来，全县人民弘扬“自强不息，敢为人先，创造一流”的精神，抓住机遇、乘势而上，一跃成为全国经济百强县和浙江省教育强县；年销售上1000万以上的企业已有169家，其中年产值上亿元的6家；1978年到2000年工业总产值从4750万元增加到190亿元。民营企业飞速发展，已形成了科技、汽摩、机电、阀门、包装和眼镜六大县级工业园区。但县领导也清醒地看到，玉环企业装备落后，科技开发能力不强，产品科技含量偏低；科技人才匮乏，全县职工16222人，持有工人技术等级证书的仅300人，这已成为玉环县社会经济发展的瓶颈。因此，玉环县办专修学院，突出理工，开设了机械设计制造、机电一体化、计算机应用、工商企业管理和会计等最急需的五个专业。

2．根据社会和群众的需求，指导招生和就业学院一直将社会调查作为办学中一个经常性的课题。申办学院时，从社会需求的角度作过周密论证；各专业的招生，是分别对玉环经济发展的现状和前景，对各职业中专学生的家庭经济状况、受教育状况和升学意愿做了详细调查后确定的。学院还走访、调查了十几个工厂、企业，向厂长、经理、车间主任、工人师傅了解毕业生在实习中的能力和表现，征求他们对学院的意见和要求；向实习生了解进厂的感受，听取他们对学院的意见和要求，以有效地改进毕业生的实习和就业指导。

（二）高起点

1．聘请高素质的教师学院从办学第一年起，就以比较优惠的条件，从多所名牌高校聘请领导干部和教授，到目前已聘请了43名正副教授，其中有专家，有原大学里的系主任、研究所所长，有研究生导师，有双博士生，有高级工程师。他们的管理水平、教学水平、教学态度、治学精神、人格魅力，吸引、教育了学生，社会影响很大，大大提高了学校的知名度；也带动了青年教师的提高，通过老教授的传、帮、带和青年教师自已的努力进修，学校已有1名博士研究生、2名硕士研究生，有5位中青年教师参加了研究生课程班的学习，有15名青年教师被聘为助教，其中12名已能独立开课。

2．购置高标准的实验仪器设备办学初期，学院经济困难，在县领导和各企业大力支持下，经过三年努力，投入专项资金500多万元，添置了15台普通机床、10台数控机床、2台铣床、2台磨床、350台电脑，建立了多媒体语音室、财会模拟实验室、制图力学实验室、电子电工机床线路控制室和微机原理实验室等10多个实验室和3个金工实习车间。

（三）重实践

1．重视计划安排学院将学生实践教学分成设计型、操作型两大类；操作型实践教学又分成校内操作和校外实践基地、岗位实习两类。在计划安排中要保证实习、实践教学的时间，前5学期，每学期安排2星期校内或校外实习，最后一学期安排3个月社会实践。

2．提出明确要求在组织领导上，由院长亲自挂帅，教务处、学生处、实训处分工负责；制定《实践教学大纲》（指导书），对实践教学的目的、要求、内容、步骤做出明确的规定；对实践教学的指导教师也提出明确要求，要求他们写出说明书，画出课程设计的全部图纸，经领导审查后上岗指导学生，以保证实践教学的规范化、正规化。

3．加强教学检查实践教学过程中，要求指导教师做好实习生的思想工作；学院领导和管理干部，定期下实习单位检查毕业生实习情况，分析、研究、解决问题；最后要抓好毕业设计和毕业论文的写作，组织好毕业设计和毕业论文的答辩，完善实践教学的全过程。

办学特色是办学综合效果的体现。首先，要有一个素质高、团结、进取的领导班子，要有十几位甚至几十位具有强烈事业心和创新意识的教育改革热心人，要有脚踏实地干工作、善于总结经验教训的思想作风；办任何事业，人是决定的因素，领导者和骨干教师的素质，是形成特色的关键。其次，要重视与企业的合作，建立校内外实践基地，特别要在有人才供需关系的企业建实践基地，既直接为当地产品开发、提高产品科技含量服务，又为培养人才服务。第三，还要注意对学生德、智、体、能诸方面的全面素质教育。

三、延伸发展——大中专专业衔接、中高等教育融通、成职教同步发展

浙江江南理工专修学院，是由原坎门西台初中——坎门职技校、坎门文化技术学校——玉环县技工学校、玉环职业教育中心延伸发展而成的；目前的办学格局是三校一地，统筹共建，资源共享，优势互补，大中专专业衔接，中高等教育融通，成职教同步发展，并与国外几所职业技术大学达成了合作办学意向。目前在校3000学生中，高职生1200人，中专生1200人，成教学员600人，这种发展道路和办学格局，显然具有小县城民办高职的特殊性，也具有民办高职发展的共同规律。

1．大中专专业衔接、中高等教育融通是地方经济社会发展的需求随着经济社会的发展，玉环县地方民营企业经历了从家庭作坊式的手工工场，到简单机器操作的工厂，到机械化程度逐步提高上档次、上等级的工厂，再到自动化程度提高、流水线生产、产品畅销全国、远销国外的实业公司这样一个发展过程；各厂工人的数量从十几人增到几十人、几百人、上千人；这些工厂对工人素质的要求在逐步提高，过去只要求能干体力活的工人，现在既需要技术人员，又需要营销人员和管理人员；加入WTO后，更需要科研开发人员和外经贸人员。随着人民生活水平的提高，学生及其家长对子女的就业要求也越来越高，开始只要求进厂找份工作，现在却要求有技术、有专长，目光远大的人还要求有学位；反映在就学的要求上，开始只是进职技校学点技术，现在却要求上大专，有的还想读本科，也有的想出国深造。上述发展趋势，在全省乃至全国都是共同的。所以，学院大中专都办，中高等教育融通，相同专业大中专专业衔接，这是社会的需求，是时代的必然；同时，地方经济的发展、群众收入的增加，又为教育的发展创造了物质条件。专修学院要以校养校、滚动发展，收费显然较高，但据我们在玉环当地调查，87％的家庭都能负担子女的学费；对于13％的困难学生，学院依靠企业的委培制度和投入的教学奖励基金，以及学院设立的奖学金、助学金可以予以解决。

2．成职教同步发展是民办高职可持续发展的趋势《联合国教科文组织21世纪头十年的技术与教育计划》指出：职业教育要满足现实需求与发展需求，就必须实施可持续发展战略；构建开放的、灵活的、多元化的职教体系，涵盖职业教育、技术教育与职业培训，已成为世界职业教育的发展趋势。浙江江南理工专修学院已在办学功能多元化上做了有益和有效的探索，在办学过程中，不仅重视全日制学校教育，并积极开展业余职业培训，加强与地方企业的联系和合作，为企业的技术人员和管理人员培训，到目前已培养了2000多人次；委培制度也在施行，中捷公司每年为30名贫困生负担50％的学费，学生毕业后到中捷公司服务和就业。目前正在进行“3＋2”、“2＋3”、“2＋3＋2”和“中、专、本”延伸办学模式的尝试。

3．办大、办强、办出特色是民办高职延伸发展的有机整体民办高职的延伸发展，不能只着眼于办学形式、办学规模，而应着重研究办学的质量和办学的特色，我们追求的是将专修学院办大、办强、办出特色。“大”、“强”、“特”是一个有机的整体，不办“大”就无法生存，“强”、“特”更无从谈起；不办“强”，质量低，就无法办“大”，也“特”不起来；没有特色，既“大”不起来，也“强”不起来，而要办出特色，必须要有“大”和“强”作基础。所以，只有将“大”“强”“特”三者当作一个整体，努力推进，目标才能实现。（好范文整理）

第三篇：民办幼儿园发展报告

官路镇中心校2013年

关于民办幼儿园的发展报告

一、学前教育现状

官路镇全镇总面积48.1平方公里，辖16个行政村、75个村民小组、6244户，总人口24470人。我镇现有民办幼儿园5所，分别是官路镇阳光彤彤幼儿园（市级一类）、官路镇张德小学幼儿园（市级二类）、官路镇未来星幼儿园（市级二类）、官路镇小精灵幼儿园（市级三类），官路镇张千户幼儿园（市级三类），在园幼儿535人，在园全职教职工53人，兼职教职工5人（兼职人员全是保健医生）。随着国民经济的发展，我镇学前教育的现状已经不能满足人们的需求。

二、分布特点

全镇共75个村民小组，所辖区域很广。但5所幼儿园3所围绕在街镇边，各村民小组离的又很远，基本上我镇辖区的幼儿园数量不能辐射到全镇，这样导致我辖区部分生源流失到其它乡镇，加上我镇地理位置的特殊，甚至于部分幼儿流失到外县。生源的缺少直接影响民办幼儿园的经济实力，这样直接导致办园条件差，设施设备少或根本没有。同样也影响到了我中心校管理的复杂性，导致了很多安全隐患的存在。

三、民办幼儿园的地位作用

作用之一：我镇目前只有官路中心小学附设了学前班属于公立幼儿园，所有的学前教育都要靠民办幼儿园支撑，所以民办幼儿园从地位上讲是重中之重。

作用之二，民办幼儿园的发展，吸纳了大量社会资金，减轻了国家

负担，并为国家赢得了时间，加快了教育事业的发展。

作用之三，民办幼儿园的发展，扩大了教育规模，增加了教育总量，“补充”了公办学校所缺，我镇幼儿大多数是留守儿童，爷爷奶奶文化程度底，监管幼儿很不到位，民办幼儿园管理上的“多样化”满足了广大群众多种多样“选择性”学习的需要。

四、存在的问题

1、师资队伍素质偏低

我镇目前所有的民办幼儿园专职教师中学历符合要求的基本没有，持证上岗率更是寥寥无几。民办幼儿园教师的工资主要是靠收取幼儿管理费来维持，由于地域经济所限，捉襟见肘的管理费很难招募到符合政策要求的专职教师。

2、硬件设施不齐全、不符合办园条件

我镇民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴纳学费为主，创办者由于办园规模较小、生源较少，加之个体财力有限，办园经费相对缺乏，我镇“家庭作坊式”幼儿园大多是租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准室内活动面积小，幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都极少。

五、存在的问题的应对举措

1、规范民办幼儿园的师资队伍建设，提高其社会地位和待遇 首先，民办幼儿园园长及所有教师、保育员、保健员应该经教育部门严格考核，必须具备相应资格才能上岗。对已经上岗的师资要定期培训进修和考核，不合格的要解聘。同时要提高他们的工资待遇，以满足他们的物质生活需要。加强社会保障等相关规定的落实，解除他们的后顾之忧。稳定民办幼儿园的师资队伍从而促进民办幼儿园的发展。

其次，加强对民办幼儿园教师的培训，引导和组织承办者以及教师参加有关学习培训活动，以不断提高管理者的管理水平和教师的学历水平和专业技能。随着社会的发展，教师的“一桶水”远远满足不了现代幼儿“长流水”的求知需要，民办幼儿园要生存和发展，必须注重教师素质的培训和提高。在聘用幼儿教师时，要聘用那些懂得幼儿教育、有爱心、有责任心、有经验、有专长的教师，并尽可能解决好他们的后顾之忧，使他们安于从教、乐于从教，使他们把幼儿教育当作自己的事业，用崇高的师德去影响幼儿，用良好的情感去陶冶幼儿，用高超的教育艺术去培养幼儿。同时要加大园本培训的力度，为教师的进修学习提供机会，创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高

2、加大政府扶持力度

民办幼儿园是幼儿教育体制改革中的一个新生事物，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的教育需求，促进了幼儿教育的良性竞争和发展。经费紧缺是诸多农村民办幼儿园发展的主要制约因素之一，政府应加大财政拨款兴教力度。对于现有的资金薄弱的幼儿园，政府可以投入资金，改善其办学条件，形成公私联营的办学模式。对农村民办幼儿园，政府应尽量提供帮助，如民办幼儿园在建园时，政府部门应协同土地部门，对其建设费用进行适当减免。

六、发展趋势

民办幼儿园要以接收3——6岁幼儿为主，尽可能多接纳3岁以下幼儿入园。这是构建终身教育体系的必然要求。国家对公办幼儿园投入的经费不够，不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下全体幼儿的教育。目前，我镇民办幼儿园不仅补充了公办幼儿园的不足，而且已经逐步接纳小于3岁的幼儿进园开设小小班，这对我国开展早期教育进行了有益的探索。这种试验和实践，完全符合建立终身教育体系的要求，必将有着广阔的发展前景。

七、展望未来

学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育的第一环，是全面实施素质教育的奠基工程，是创建人力资源强国的必然要求。由于国家对我镇学前教育投入不足，公办幼儿园不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下2岁以上部分幼儿的教育，再加上我镇多为留守儿童，需要“多样化”的幼儿园教育方式这就为民办幼儿园提供了发展机遇。

官路镇中心校

2013年12月5日

第四篇：探索新形势下农电企业改革发展之路

探索新形势下农电企业改革发展之路

电企业作为电网末端的基层供电单位，所处的供电环境是经济文化相对滞后的农村，服务的对象是“三农”的主体。中央连续多年以“一号”文件形式，就“三农”问题进行了认真研究和部署，并作出了建设社会主义新农村等一系列的战略决策。这充分体现了党和政府对农村工作的高度重视和对农民问题的深切关注。同时，也给我们农电工作提出了新的课题——如何适应形势发展，探索农电企业改革发展之路。

一、从“主动承担更多的社会责任”，谈对农电供电环境的再认识

“主动承担更多的社会责任”，体现了南方电网公司对社会的强烈责任感和新的服务理念，表达了发展的紧迫感和潜在的危机意识。这说明我们的供电环境已发生了深刻的变化。从国家经济体制来看，已经由社会主义计划经济过渡到了社会主义市场经济。电力体制随着经济体制的改革，由过去“一统天下”的格局，发展到了百花齐放，蓬勃发展的生动局面。这势必要引起我们对供电环境的重新认识。孙子曰：知己知彼，百战不殆。作为农电企业的管理与决策者对企业本身的状况达不到如数家珍的熟悉程度，就犹如盲人摸象，以偏概全，甚至找不到企业发展的动力所在。对企业外部环境缺乏必要的分析和研判，企业发展目标就会迷茫。那么我们究竟处于一个什么样的供电环境呢？

从人员来看，农电企业普遍存在人员结构复杂的问题，基本上是由正式工、集体工和农电工三部分人员组成。由于用工形式的不同，决定了员工报酬不同程度地存在差异，缺乏统一的规划，影响企业的和谐发展。与此同时，还由于用工形式的不同，造成了员工进入企业门槛的高低不同，致使人员素质参差不齐，出现了人多，但人才不多的状况，人力资源这一生产力的第一要素作用得不到充分发挥。

从资产来看，大部分农电企业资产都是由体制改革前的水电单位当中供电所资产与由政府控制部分的小水电资产，以及农改后农网资产等组成。资产的构成复杂，所有权属不同的投资主体。就目前的现状来看，农网改造后形成的资产均系主网公司所有，真正属于农电企业的资产少之又少，而电网的维护职责又属于农电企业。众所周知，农村电网点多面广，对于县局来说，运行维护庞大的农网相当困难，资产的保值增值得不到保障。加之，地方政府对小水电资产有处置权，这对一些依赖小水电比重较大的农电企业，潜伏着经营的危机，职工队伍的稳定性存在变数。从电网来看，尽管经过一、二期农网工程的建设与改造，农村电网发生了根本性的变化，供电能力有所提高。但由于地方经济的不断发展，现有的农村电网显得与形势不相适应。主要表现在电网架构不尽合理、设备相对落后、科技含量少等方面。大部分县局的电网还是以35千伏为主网架，10千伏线路送至各乡镇，线径小，供电半径大，而且没有形成闭环电网，致使一些地区电压的质量得不到保证，供电负荷匹配性不强，一些地区出现了“小马拉大车”的现象，给电网的安全运行带来隐患。有的地区则出现了“大马拉小车”的现象，造成经济运行效果不明显。特别是一些边远山区，入不敷出，投入了几百万元的农网改造资金，而收取的电费连对线路的运行维护都不够，更无经济效益可言。可以说主动承担更多的社会责任在这里得到了充分的体现。薄弱的电网不同程度地影响了现有的与潜在的电力市场的开拓。从电量来看，普遍农电企业由于缺乏工业负荷的支撑，电量都比较小。加之近年来，国家对高耗能企业的宏观调控政策效果突显以来，大部分厂矿纷纷停产。一些依靠高耗能负荷发展的农电企业电量转眼之间陡滑下来。离开了电量的支撑，农电企业生产经营举步维艰。

从管理来看，尽管这些年来，农电体制逐步理顺，主管单位给了农电企业大力帮扶指导，使农电企业的管理有了较大起色。特别是南方电网公司开展农村供电所规范化服务、示范窗口达标，以及“安全管理、营销与优质服务、经营管理、电压质量与可靠性管理、节能降耗”五项基础达标等一系列旨在提高农电企业管理水平活动以来，农电企业的管理水平不同程度地得到了提高。但由于大部分企业基础的薄弱，管理效果离要求差距甚远，所谓冰冻三尺非一日之寒。一些单位仍然是粗放式的管理，对企业的扩大再生产，缺乏足够的认识，以至于管理小打小闹，不成体系。从农电企业发展的外部环境来看，形势不容乐观。目前，尽管我们做了大量的工作，但仍然不被外界完全理解。此外，外界对这些年来电力系统抓行风建设，树企业形象工作的认同不一，把电力部门当作“电老虎、电衙门”的大有人在，这在县级供电范围表现尤为突出。这些因素的存在，不同程度地影响了企业的发展。

综上分析，农电企业的供电环境表现出了内忧外患的状况，如何在危机中求得生存与发展，已经不容我们太多的去思考与探索。

二、以科学发展观指导农电企业的改革发展

邓小平同志曾谆谆教导我们，中国只有改革开放才是唯一的出路。我们农电企业势必也要在改革的大潮中接受洗礼，方能获得发展的动力。

——改革首先要解决农电队伍问题。而解决队伍问题的关键是要解决好领导班子问题，具体就是要解决领导班子的观念与思路问题。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要通过教育培训与交流学习，促进领导干部观念的转变与思路的更新，提高科学的决策能力和驾驭企业的能力，确保企业的前进不至于南辕北辙，做正确的事，正确地做事，充分发挥好领导班子“火车头”的作用。同时要建立农电企业领导班子的定期交流机制，通过领导干部的交流互动，激活管理。同时要培养领导干部正确的人才观，树立要素有用理念，即每一位员工都可以找到适合自己发展的位置，只是研究好如何把人员要素有序组合，协调运转的问题，并以教育培训为手段，培养员工业务技能与对企业的认同感和归宿感，增强员工的凝聚力和向心力，把员工的职业生涯与企业的发展有机结合起来，促进企业整体素质的提高。

——灌输强本意识。“强本”就是发展是第一要务的辩证阐述。农电企业要以“十一五”规划为指导，牢牢抓住农网城网建设改造，以及新农村电网建设的历史机遇，努力改善电网结构，使之更加趋于合理化，如建设110千伏的主网架，并且形成环网，满足“N-1”原则，由此提高电网供电能力，为电力市场的发展提供有效载体，实现硬件上的“强本”。同时，要想尽一切办法发展好电力负荷，千方百计增加电量，这是卖电企业效益的根本所在。稳住居民负荷，扩大厂矿负荷，配合发展招商引资负荷，努力把电力“蛋糕”做大做强，形成规模，获取边际效益。

——解决农电企业管理问题。农电企业作为地区供电局的重要组成部分，其管理水平的高低，将不同程度地影响地区局的管理质量。农电企业由于形成的历史背景不同，决定对其管理要区别与地区局车间式的管理模式。既要放开搞活，也不能放任自流。所谓放开搞活，是指农电企业具有相对独立法人的经营实体，对其经营活动承担法律责任。要充分调动其管理企业的积极性、主动性和创造性，把“守土有责”的理念贯彻落实到工作中去。与此同时要加大对农电企业的监管力度，建立行之有效的监督体系。特别是要实现对生产经营和安全管理在线监测。而农电企业本身则要加强对基层供电所的管理，确保电量、电费、线损等指标可控在控，杜绝跑冒滴漏现象的发生。同时按照“精简、高效、务实”的原则积极推进农电企业内部机构的改革，实现扁平化的管理，提高决策的执行力。以规范化服务、“五项基础管理”达标等为指导，深入开展企业内部基础管理工作，如生产管理、财务管理、经营管理。努力使其规范化、制度化，实现流程的再造，促进效率的提高。

——农电工用工与薪酬制度的改革探索。由于用工形式的不同，决定了员工的薪酬有所不同。在农电单位，农电工与正式工几乎是各占半壁江山。这就意味着农电工肩负着相当分量的工作，他们工作的积极性直接关系到企业的发展。然而农电工的工资待遇问题却是不可回避的问题，待遇低,又处在最基层一线，如何构建和谐环境值得思考。尽管农电体制改革时农电工是在自愿的基础上通过公开招聘产生，且与供电企业签订了劳动合同，但当前农电工与正式职工同工不同酬、劳动强度与收入比例不协调的矛盾正发展成为一个新的掣肘。一方面，在农电资产膨胀的同时，农电工工作量成倍增加。随着时间的推移，农电工的不满与日俱增，既增加了管理的难度，也影响到队伍稳定。另一方面，现行农电体制及待遇还不能吸引社会上一些高素质的人才加盟农电，就是在职的，特别是有一定技术专长的农电工也随时都有流失的可能。另外受改革条件限制，供电所在组建时还是保留了很大一部分过去以“亦工亦农”形式存在的、几乎一生都在从事农村电力生产与经营的农电工，这部分人员在大部分企业仍然没有建立医疗、养老、工伤等劳动保险，如何妥善处理好他们退休后的生计待遇是农电面临的又一个紧迫且棘手的问题，成为一个新的不稳定因素。那么农电工的用工与薪酬制度究竟怎么制定呢？笔者浅显地认为首先是严格控制农电工数量的急剧增加，要改变农电人员居高不下的状况，通过各种考试考核措施精简冗员，科学定员。其次，通过机构的改革，使农电企业机关冗余人员充实一线，特别是要武装充实基层供电所。第三，如出现农电工人员空缺的问题，建议从劳务输出公司聘请人员予以保存补充，逐步推行“不求为我所有，但求为我所用”的“用人不养人”的制度，减轻企业管理负担。第四，关于薪酬问题，是否可以考虑组建以农电工为投资主体的股份有限责任公司，如抄表公司等经营实体，通过公司的运营发展，增加效益，提高农电工的待遇。另外，还可以把精简人员的工资增加到现有农电人员的薪酬里，这样就可以适度提高农电人员工资，减小与正式职工的差异，进一步增加和谐氛围，促进企业的积极发展。

总之，面对新的形势，农电企业只有不断的改革，才能获得生存发展的机会，才能在发展中维护和发展好最广大职工的根本利益，才能更好地服务于社会主义新农村建设，为全面建设小康社会肩负起“电力先行官”的神圣职责。

第五篇：民办幼儿园

这两天看了一些欧洲的教育杂志。重点介绍了一些得到国外认可的上海幼儿园，应该是上海目前最好的一些幼儿园了大家参考参考，看看还有什么遗漏的。Shanghai Angels Kindergarten(上海私立安乔幼儿园)281 Panlong Village, Xujing Town, Qingpu Close to Xujing Carrefour 徐泾镇蟠龙村281号近北青公路和华徐公路(青浦)TUITION: ￥7500/MONTH

Bright Start Academy 启星早教中心

2/F, Bldg 3, 10 Cangwu Lu , Xuhui near Tianlin Lu 苍梧路10 号3幢2楼近田林路(徐汇)TUITION: ￥6000/MONTH

Fonshin Kindergarten方馨幼儿园

Wuyuan Lu, Xuhui near Changshu Lu, Metro Line 1 & 7 Changshu Lu Station 五原路100号近常熟路, 地铁1 & 7号线常熟路站(徐汇)TUITION: ￥5720/MONTH

Happy Bridge Trilingual International Preschool Xin Yuan Hotel F5006 No 1900 Hong Qiao Road, 虹桥路1900号 新苑宾馆 F5006(长宁)TUITION: ￥3800/MONTH

Elite Happykids Kindergarten爱德好贝幼儿园

Fuxing Xi Lu , Xuhui near Yongfu Lu 复兴西路70 号近永福路(徐汇)TUITION: ￥54000/YEAR

Happy Marian Xinlei Kindergarten 快乐玛丽安新蕾幼儿园 692 Changle Lu 徐汇区长乐路692号(徐汇)TUITION: ￥5500/MONTH

Julia Gabriel Centre for Learning 徐汇区嘉宝幼儿园 75Wuxing Lu, 吴兴路75号(徐汇)TUITION: ￥94000/YEAR

Little Eton Bilingual Kindergarten小伊顿双语幼稚园 592 wanping Nan Lu, 宛平南路592号(徐汇)TUITION: ￥5500/MONTH

Montessori Children's House上海蒙台梭利儿童之家

No.56, Lane 2000 Lingshan Lu,灵山路2000弄56号（浦东金桥）TUITION: ￥127400/YEAR

Montessori School of Shanghai上海私立蒙特梭利幼儿园 1230, Zhuguang Rd.,Qingpu Dist诸光路1258号（青浦）21, Donghu Rd., Xuhui Dist东湖路21号(徐汇)TUITION: ￥65700/semester

Morgan Rothschild Academy(悦田幼儿发展中心)Bldg 161, 1358 Huqingping Highway, Qingpu near Huaxiang Lu 沪青平公路1358号161楼近华翔路(青浦)TUITION: ￥8200/MONTH

Okiki Kindergarten and Raffles Children Club(胡姬港湾幼儿园)TUITION: ￥10800/MONTH

PeeKaBoo Kindergarten（闻裕顺新理念幼儿园）

House.Lane 10, 39 Yongjia Lu , French Concession near Shaanxi Nan Lu 永嘉路10巷39号陕西南路.（徐汇）TUITION: ￥60000/YEAR

Sino European International Preschool 中欧国际早教中心

260 Jinyan Lu, near Jinxiu Lu锦延路260号，近锦绣路（浦东）TUITION: ￥87780/YEAR

Soong Ching Ling Kindergarten(宋庆龄幼儿园)3908 Hong Mei Road虹梅北路3908号（长宁）TUITION: ￥13000/MONTH

Stars and Stripes American Kindergarten,上海新世纪虹桥幼儿园

Yingbin San Lu, near Shanghai Zoo迎宾三路138号近上海动物园（长宁）TUITION: ￥70000/YEAR

Tiny Tots International Pre-school and Kindergarten(上海泰宁国际幼儿园)43FuXing Xi Lu复兴西路43号(徐汇)TUITION: Full Day ￥14900/month ￥43500/term ￥112800/year Half Day ￥12600/month ￥35400/term ￥75800/year

StarPlay Academy 星贝儿童馆 Cang Wu Road, Block B, Unit 308, Xuhui District, Shanghai苍梧路10号B座308室(徐汇)TUITION: ￥4500/MONTH