教育部2017年民办幼儿园最新发展细则解读

第一篇：教育部2017年民办幼儿园最新发展细则解读

新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

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2017年1月18日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民办教育分类管理，为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的春天！

一、社会力量办幼儿园，国务院发文鼓励：各级政府不得限制！

2017年，营利性幼儿园在中国首获官方认可，除了可以进行IPO、上市，其主管部门变更为在工商部门登记。

解读：营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的管辖权限，幼儿园的审批权放到县级工商行政管理部门。

二、幼儿园可以自己定价学费，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。实行分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素确定。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为的监管。

解读：这一条，可认为是对幼儿园经营上的利好，对于存量幼儿园资产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之后，民办幼儿园，尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制，由民办幼儿园自主确定，故幼儿园收费可依照市场调高收费或者调低收费。

三、2017年开始，分类管理；中国幼儿园分为营利性、非营利性二大类！

2017年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的，修改幼儿园章程，履行新的登记手续，继续办学；选择登记为营利性幼儿园的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。国家只是在税费优惠、用地、收费等方面，将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。解读：

1、非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

2、营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。

四、扩大办学资金来源，利用幼儿园现金流发行ABS等创新金融工具将更加活跃。鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品，探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。

解读：对于办学的资金来源，有了更多鼓励和引导，未来ABS、融资租赁等方案，在办学上或将出现较灵活的运用，对于办学者来说，可认为是融资方面的利好；对于资本方来说，也有了更多、更正规的渠道来进行办学方面的融资。

五、政府向民办园购买服务。

民办教育迎来市场化时代，有利于民办教育企业的业务开展。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。新加坡品格蒙特梭利（中国）运营中心

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六、幼儿园的税收优惠和土地政策。

1、非营利性幼儿园政策解读：对幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热，执行与公办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上，民办幼儿园建设用地按科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策，按划拨等方式供应土地。

2、营利性幼儿园政策解读：按国家按科教用地管理的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。需要征收增值税、企业所得税，但其他税收优惠仍然维持。

解读：从政策来看，不管营利还是非营利，民办幼儿园都获得了前所未有的支持，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助，都有明确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别，就是看赚的钱是拿来给股东分红，还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会资本考虑到回报问题，会考虑开办营利性幼儿园。

此外，现有民办幼儿园多数以取得“合理回报”为办学目的，并且在长期的办学过程中投入了大量资产。而且，现有民办幼儿园也享受了土地、税费的大量优惠。因此财务清算规则是各校关注的焦点，也是最终决定幼儿园分类的关键因素。会上，教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵表示，现有民办幼儿园选择登记为营利性民办幼儿园的，财务清算规则由省级政府制定，教育部鼓励各地于2017年9月1日前出台。

第二篇：教育部2017年民办幼儿园最新发展细则解读

教育部2017年民办幼儿园最新发展细则解读

2017年1月18日，民办教育促进法草案三审正式通过，国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》，标志着民办教育分类管理，为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的春天！

一、社会力量办幼儿园，国务院发文鼓励：各级政府不得限制！

2017年，营利性幼儿园在中国首获官方认可，除了可以进行IPO、上市，其主管部门变更为在工商部门登记。

解读：营利性民办幼儿园，依据法律法规规定的管辖权限，幼儿园的审批权放到县级工商行政管理部门。

二、幼儿园可以自己定价学费，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。

实行分类收费政策，规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素确定。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价，具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为的监管。

解读：这一条，可认为是对幼儿园经营上的利好，对于存量幼儿园资产来说，提价是其未来主要业绩增量渠道，分类收费政策之后，民办幼儿园，尤其是营利性民办幼儿园可实现市场价格调节机制，由民办幼儿园自主确定，故幼儿园收费可依照市场调高收费或者调低收费。

三、2017年开始，分类管理；中国幼儿园分为营利性、非营利性二大类！

2017年幼儿园实行分类管理。选择登记为非营利性幼儿园的，修改幼儿园章程，履行新的登记手续，继续办学；选择登记为营利性幼儿园的，在依法依规进行财务清算、财产权属确认、缴纳相关税费等程序后，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。国家只是在税费优惠、用地、收费等方面，将对非营利性和营利性民办幼儿园实行差别化扶持政策。

解读：

1、非营利性民办幼儿园举办者将不取得办学收益，办学结余全部用于办学。

2、营利性民办幼儿园举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。

四、扩大办学资金来源，利用幼儿园现金流发行ABS等创新金融工具将更加活跃。

鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品，探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。

解读：对于办学的资金来源，有了更多鼓励和引导，未来ABS、融资租赁等方案，在办学上或将出现较灵活的运用，对于办学者来说，可认为是融资方面的利好；对于资本方来说，也有了更多、更正规的渠道来进行办学方面的融资。

五、政府向民办园购买服务。

民办教育迎来市场化时代，有利于民办教育企业的业务开展。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。

六、幼儿园的税收优惠和土地政策。

1、非营利性幼儿园政策解读：对幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。用电、用水、用气、用热，执行与公办幼儿园相同的价格政策。在土地政策上，民办幼儿园建设用地按科教用地管理。非营利性民办幼儿园享受公办幼儿园同等政策，按划拨等方式供应土地。

2、营利性幼儿园政策解读：按国家按科教用地管理的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。需要征收增值税、企业所得税，但其他税收优惠仍然维持。

解读：从政策来看，不管营利还是非营利，民办幼儿园都获得了前所未有的支持，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助，都有明确的优惠扶持政策。而营利与非营利的主要区别，就是看赚的钱是拿来给股东分红，还是继续投入幼儿园建设运营。部分社会资本考虑到回报问题，会考虑开办营利性幼儿园。

此外，现有民办幼儿园多数以取得“合理回报”为办学目的，并且在长期的办学过程中投入了大量资产。而且，现有民办幼儿园也享受了土地、税费的大量优惠。因此财务清算规则是各校关注的焦点，也是最终决定幼儿园分类的关键因素。会上，教育部政策研究与法制建设司司长孙霄兵表示，现有民办幼儿园选择登记为营利性民办幼儿园的，财务清算规则由省级政府制定，教育部鼓励各地于2017年9月1日前出台。

第三篇：民办幼儿园发展报告

官路镇中心校2013年

关于民办幼儿园的发展报告

一、学前教育现状

官路镇全镇总面积48.1平方公里，辖16个行政村、75个村民小组、6244户，总人口24470人。我镇现有民办幼儿园5所，分别是官路镇阳光彤彤幼儿园（市级一类）、官路镇张德小学幼儿园（市级二类）、官路镇未来星幼儿园（市级二类）、官路镇小精灵幼儿园（市级三类），官路镇张千户幼儿园（市级三类），在园幼儿535人，在园全职教职工53人，兼职教职工5人（兼职人员全是保健医生）。随着国民经济的发展，我镇学前教育的现状已经不能满足人们的需求。

二、分布特点

全镇共75个村民小组，所辖区域很广。但5所幼儿园3所围绕在街镇边，各村民小组离的又很远，基本上我镇辖区的幼儿园数量不能辐射到全镇，这样导致我辖区部分生源流失到其它乡镇，加上我镇地理位置的特殊，甚至于部分幼儿流失到外县。生源的缺少直接影响民办幼儿园的经济实力，这样直接导致办园条件差，设施设备少或根本没有。同样也影响到了我中心校管理的复杂性，导致了很多安全隐患的存在。

三、民办幼儿园的地位作用

作用之一：我镇目前只有官路中心小学附设了学前班属于公立幼儿园，所有的学前教育都要靠民办幼儿园支撑，所以民办幼儿园从地位上讲是重中之重。

作用之二，民办幼儿园的发展，吸纳了大量社会资金，减轻了国家

负担，并为国家赢得了时间，加快了教育事业的发展。

作用之三，民办幼儿园的发展，扩大了教育规模，增加了教育总量，“补充”了公办学校所缺，我镇幼儿大多数是留守儿童，爷爷奶奶文化程度底，监管幼儿很不到位，民办幼儿园管理上的“多样化”满足了广大群众多种多样“选择性”学习的需要。

四、存在的问题

1、师资队伍素质偏低

我镇目前所有的民办幼儿园专职教师中学历符合要求的基本没有，持证上岗率更是寥寥无几。民办幼儿园教师的工资主要是靠收取幼儿管理费来维持，由于地域经济所限，捉襟见肘的管理费很难招募到符合政策要求的专职教师。

2、硬件设施不齐全、不符合办园条件

我镇民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴纳学费为主，创办者由于办园规模较小、生源较少，加之个体财力有限，办园经费相对缺乏，我镇“家庭作坊式”幼儿园大多是租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准室内活动面积小，幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都极少。

五、存在的问题的应对举措

1、规范民办幼儿园的师资队伍建设，提高其社会地位和待遇 首先，民办幼儿园园长及所有教师、保育员、保健员应该经教育部门严格考核，必须具备相应资格才能上岗。对已经上岗的师资要定期培训进修和考核，不合格的要解聘。同时要提高他们的工资待遇，以满足他们的物质生活需要。加强社会保障等相关规定的落实，解除他们的后顾之忧。稳定民办幼儿园的师资队伍从而促进民办幼儿园的发展。

其次，加强对民办幼儿园教师的培训，引导和组织承办者以及教师参加有关学习培训活动，以不断提高管理者的管理水平和教师的学历水平和专业技能。随着社会的发展，教师的“一桶水”远远满足不了现代幼儿“长流水”的求知需要，民办幼儿园要生存和发展，必须注重教师素质的培训和提高。在聘用幼儿教师时，要聘用那些懂得幼儿教育、有爱心、有责任心、有经验、有专长的教师，并尽可能解决好他们的后顾之忧，使他们安于从教、乐于从教，使他们把幼儿教育当作自己的事业，用崇高的师德去影响幼儿，用良好的情感去陶冶幼儿，用高超的教育艺术去培养幼儿。同时要加大园本培训的力度，为教师的进修学习提供机会，创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高

2、加大政府扶持力度

民办幼儿园是幼儿教育体制改革中的一个新生事物，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的教育需求，促进了幼儿教育的良性竞争和发展。经费紧缺是诸多农村民办幼儿园发展的主要制约因素之一，政府应加大财政拨款兴教力度。对于现有的资金薄弱的幼儿园，政府可以投入资金，改善其办学条件，形成公私联营的办学模式。对农村民办幼儿园，政府应尽量提供帮助，如民办幼儿园在建园时，政府部门应协同土地部门，对其建设费用进行适当减免。

六、发展趋势

民办幼儿园要以接收3——6岁幼儿为主，尽可能多接纳3岁以下幼儿入园。这是构建终身教育体系的必然要求。国家对公办幼儿园投入的经费不够，不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下全体幼儿的教育。目前，我镇民办幼儿园不仅补充了公办幼儿园的不足，而且已经逐步接纳小于3岁的幼儿进园开设小小班，这对我国开展早期教育进行了有益的探索。这种试验和实践，完全符合建立终身教育体系的要求，必将有着广阔的发展前景。

七、展望未来

学前教育是建立终身教育体系的发端，是基础教育的第一环，是全面实施素质教育的奠基工程，是创建人力资源强国的必然要求。由于国家对我镇学前教育投入不足，公办幼儿园不仅承担不起3至6岁全体幼儿的教育，更难承担起3岁以下2岁以上部分幼儿的教育，再加上我镇多为留守儿童，需要“多样化”的幼儿园教育方式这就为民办幼儿园提供了发展机遇。

官路镇中心校

2013年12月5日

第四篇：浅析民办幼儿园幼师招聘问题解读

浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

格式不对。页眉需要写的不是这些内容。浅析民办幼儿园师资存在的问题及对策

——基于招聘的视角 题目改为：

浅析民办幼儿园师资存在的问题及对策

——基于招聘的视角 你下面摘要，关键词还有什么意义和预期效果，都是按照硕士论文的要求写的。我们学校对于专科生没有按照这样的要求。你自己去看看学校的要求。包括你下面的内容的格式也要符合我们学校的那份要求。

1．绪论

把你上面写的那几个内容稍稍整理一下，不需要的删除掉。2．民办幼儿园师资存在的问题 内容基本上不需要改动。3．应该写：3.民办幼儿园教师招聘的现状及存在的问题 要突出民办幼儿园的个别性，因为公办幼儿园已经基本上进行教师统一招考了。而民办幼儿园的招聘环节，内容和方法都还不太科学，以致于造成你在第2章里列举的那些问题。然后4章节的标题应该是： 4．民办幼儿园教师招聘的优化

按照我说的题目和每章节的内容,重新去修改再发给我.摘 要

随着我国对学前教育重视程度的不断加强，民办幼儿园在全国范围内遍地开花，为国家培养下一代起了不可估量的作用。但是，作为推动教育事业的重要引擎——民办幼儿园的发展却一路坎坷，教育质量良莠不齐，师资问题成为了制约民办幼儿园发展的重要因素。如何打破这一困局，为民办学前教育产业营造良好的条件是我们必须要研究的重要课题。

目前我国民办学前教育的形式：国家对学前教育资金投入不足，民间资金作补充，并且规模越来越大，发展速度越来越快。近几年，民办幼儿教育的发展更浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

是迅猛。这其中的原因是多方面的：一是尽管国家拨款的幼儿教育经费逐渐增加，但仍严重不足。对民办幼儿园的研究是个复杂的过程，因为民办幼儿园的运作程序是复杂的。它包括幼儿园内部的管理与教学，还有来自于教育部门的监督与管理。

本文从幼师管理及招聘的角度进行切入，先列举了我国民办幼儿园当前师资管理存在的问题及招聘模式，逐渐对各环节尽行剖析，分析出问题的根源，然后提出解决我国民办幼儿园幼师管理所存在问题的对策和建议。

关键词：民办幼儿园；幼师；师资结构

1.绪论

1.1本论题研究的意义

随着对人的成长多方位研究越来越深入，人们越来越认识到学前教育对人的成长至关重要，大量的教育需求拉动市场，从而催生了民办幼儿园的兴办热潮。2010年2月28日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，2010年8月31日温家宝在全国教育工作会议，2010年12月1日国务委员刘延东在全国学前教育工作电视电话会议，分别要求对民办幼儿园市场机制不够成熟完善、教育监管不够标准化、“天价幼儿园”、“园内管理不规范”、“入托难”等社浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

会问题进行改善。这都要求对当前的学前教育管理进行改革，在这种情况下，研究民办幼儿园的生存现状及发展出路，对促进我国学前教育产业的健康发展有着重要的意义。

1.2 论文的研究方法

论文共分五章：第一章是引言，主要说明该论题的研究意义和目的；第二章对当前民办幼儿园师资管理方面存在的问题进行归纳，主要说明幼师自身的学历、职称结构、年龄结构、待遇及培训等问题；第三章从幼师招聘的视角对招聘的各个环节进行分析，并提出相应的建议；第四章结合前面的原因分析，提出改善当前幼师师资情况的途径，该途径从聘用、培训、管理、职业生涯规划等四方面阐述；第五章是对论文的总结.1.3 预期的结果和作用

本文以幼师招聘和管理为视角，多方面考虑问题，拓展了学前教育师资管理及培养的思路和建议，提出了从完善机制建设、加强培训、优化管理、设置职业生涯规划等方面来改善私立幼儿园师资匮乏的状况。同时由于作者专业知识水平的局限性和实践经验的不足,论文中很多论述和策略还有疏漏的地方,相信会在今后的学习工作中改进。

2、民办幼儿园师资存在问题

2.1学历结构偏低，高层次的人才匮缺

民办幼儿园的幼师，拥有专科及以上学历的只有83.5%，本科及以上学历仅为41.4%，而具有硕士学位及以上学历的仅为15.8%，远低于公立同等学校幼师的学历层次，学历未达标的幼师比重太大。就整体而言，我国民办幼儿园幼师学历偏低，硕士学位以上的高学历幼师更是太少。因为目前民办学校幼师的社会浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

地位、实际待遇、社会保障，特别是职业前途、发展前景都与公办学校有差距。尽管学历不一定与才能、学识成正比，但高学历的总体能力、学识层次是完全能够被社会认同的。民办幼儿园要在激烈的市场竞争中求生存谋发展，就必须突出人才优势。近几年，一些规模较大、发展态势良好的民办学校，纷纷开始有计划引进高层次人才，以提高教学质量和科研水平。民办幼儿园也必须加快提高幼师的学历层次，加强高层次人才的培养，才能有效增强学校核心竞争力。

[1]2.2职称结构亟待优化

民办幼儿园幼师中，高级职称的教师比例较高，同时，初级职称和无职称幼师的比例也相当高，中级职称的比例比公办学校要低，职称结构不够合理。这是由于民办幼儿园对幼师实行完全的聘用制，他们在聘用幼师时，既要考虑学校教育教学工作的需要，又要考虑学校本身社会声誉的良好形象，因此，职称较高的幼师成为他们的首选。这些幼师经过多年的教育教学实践，拥有丰富的教学经验和科研经验，工作上能独当一面，教学水平和工作能力已得到社会认可，能为初创时期的民办幼儿园争得一定的社会声誉。

2.3年龄结构不合理，中年骨干幼师匮乏

目前，我国民办幼儿园师资队伍年龄结构表现为青年幼师比例很高，50岁以上的年龄较大的幼师比例也不低，但中年骨干幼师较少。这说明民办幼儿园一般吸引的是刚毕业的和社会上的大中专学生以及从公办学校退休的老幼师，对大部分中青年幼师来说，他们还是不愿意离开公办学校到民办就职。这种近似“哑铃型”的师资结构，对民办幼儿园的持续健康发展的负面影响是不可低估的。年轻幼师虽具潜力和活力，但教学水平和学术水平的提高总还有一个过程；老幼师虽有经验丰富、职称高、责任心强等优点，但知识老化、方法陈旧、强调经验、开拓精神不强等现象不同程度的存在。

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[2]浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

2.4兼职幼师与退休幼师比重较大

专兼职结构的倾斜，是由于当前民办幼儿园较多以“购买”方式来获得幼师人力资源的使用权，而购买的方式重点关注的是人力资源的使用，而对幼师本人的归属多数情况下不予考虑。这种表现的具体化就是民办幼儿园以招聘兼职幼师和退休幼师为获得人力资源使用权的首选。因为，退休幼师的“合法性职业地位”已不存在，其所具备的就是单纯的人力资源。而兼职幼师更是如此，虽然有合法性职业地位，但对民办幼儿园的服务仅限于人力资源的使用。

[4]2.5师资队伍不稳定

由于民办幼儿园的绝大多数幼师都是临时聘用的，幼师聘用的随意性强，随用随聘，这就使幼师队伍呈现极大的流动性，而且这种流动性还表现出强烈的不可预测性。任何一个团体，要谋求长远而持续有效的发展，必须拥有一支相对稳定的团体成员，一个企业如此，一所学校也如此。我国公办学校的幼师队伍是较稳定的，因为学校和教育行政部门掌握着幼师的人事关系、档案材料等大量可以用来稳定幼师的个人资料。除非经过校方同意，否则幼师一般不得自由流动。这种政策虽不尽合理，但对稳定幼师队伍相当有效，民办幼儿园缺乏这些有利条件，在人事管理上类似于私营企业，幼师只以一种打工的身份在为校方服务，缺乏“主人翁”地位和团体归宿感，办学者和幼师是一种雇佣和被雇佣的关系。这种认识关系给幼师的流动提供了极大的空间，也使幼师很难真正融入到学校集体之中，以致成为“匆匆过客”。有些民办幼儿园也没有真正尊重幼师的合法权益，没有让幼师参与学校决策，或者在决策时吸取幼师们的看法，仅仅以为高薪就能聘来好幼师，却没有学会如何发挥幼师的积极性，更不会掏钱去培训幼师，以更新其教育观念和教育方式方法。

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3.民办幼儿园教师招聘的现状及存在的问题

3.1幼儿教师聘任制特点

我国幼儿教师聘任制的实施有显著的地区差异。在我国，经济发展较好的一些地方，例如，江浙、广州、上海和北京等地区，教改意识较强的少数地方的公办幼儿园在20世纪80年代末试行了幼儿教师岗位聘任制，其他地方在90年代中期以后随着我国社会体制改革的发展，才逐步实行教师聘任制。

从以上两个方面不难看出:幼儿教师聘任制、中小学教师和高校教师聘任都是不同的。

1、高校教师和中小学在聘任过程中主要是考虑应聘教师是否具有胜任某一学科的知识技能，高校教师更多的重视学术研究，而幼儿教师要求对许多知识的了解和掌握，最重要的是音乐和美术技能。

2、中小学教育属于义务免费教育，教师的工资和保险等均有国家或地方财政部门统一分配，应聘者一经录用就是具有事业编制的工作人员。由于幼儿园的办园类型的多样决定了幼儿园资金来源的多样性。公办幼儿园的幼儿教师的应聘、续聘等相对规范，幼儿教师的工资和福利待遇比私立幼儿园有保障，而私立幼儿园和许多民办幼儿园以赢利为目的，他们在决定是否录用幼儿教师完全是出于自己的利益考虑，因为幼儿教师的工资、保险等均有幼儿园自己负责。因此幼儿园应在中小学和高校教师聘任制的基础上，形成体现幼儿教师和幼儿教育特点的聘任制。

幼儿园是创造知识、传授知识和传承人类文明的基地。在市场经济条件下，幼儿园的组织系统必须从只立足于本园的发展的封闭系统转向放眼于世界幼儿教育改革的开放体系，依赖于外部环境输入它所需要的资源，通过转化过程输出市场和社会所需要的人才和知识，以提高环境适应能力。幼儿教师聘任制作为一种全新的教师人事制度安排，通过公开岗位、双向选择，借助人才流动的市场，改变幼儿教师流入和流出幼儿园的管理方式，促使幼儿园成为一个适应环境变化的开放系统。同时幼儿教育与中小学和高校教育的学科设置不一样，幼儿园在选

[8][7]

[6]浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

聘幼儿教师时，几乎不受幼儿园课程设置的限制，只是对幼儿教师应具有的基本素质作规定，因此幼儿园在幼儿教师招聘的初始阶段，教师的师资来源相对于中小学和高校更为广泛。

3.2幼师具体的选聘步骤

3.2.1选聘准备—资格审查

资格审查是为后面的面试做好准备。审查幼师生求职申请表和简历，主要从两个方面来看，一是看学生历年来的操行评定，学生的操行评定一般分四个等级:优秀、良好、及格、不及格。因为每个学期班级学生所占优秀面有一定的限额，在班上真正表现优秀的学生才能进入优秀等级。因此，从这个方面可以初步考查出学生的思想品德状况。二是看学生历年来的学业成绩和奖学金获得情况。只有成绩优秀者才可能被评为三好学生，并根据各科达到的优良层面获得甲、乙、丙不同等级的奖学金。从这里可以初步看出学生的学业成绩。综合两个方面，可以考查学生是否达到“双优”(优秀的品德表现和优秀的学业成绩)。

通过资格审查，我们可以将合格者筛选出来，并注明模糊或表明求职者优点或缺点的地方。查阅幼儿教师工作规范，这样就可以带着理想求职者特征的清晰图像进入面试。

3.2.2笔试

从幼师生入校时的文化成绩及进校后幼师生培养存在的质量问题来看，幼师生存在着良莠不齐的现象。为了真正做到优胜劣汰，很有必要抓好笔试这一环节，将幼师生中真正的优秀者或胜任者挑选出来。通过笔试，可以考查幼师生的科学与人文素养、幼儿教育理论水平(包括正确的教育观、儿童观)，通过笔试中的幼儿园活动设计部分考查幼师生的学习能力及创新意识与能力。通过笔试，我们可以将基本文化素质和专业理论素质太差，即得分较低的幼师生排除出去，让合格者进入下一轮面试。

3.2.3面试

一、导入性问题

提出几个一般性问题，主要是对幼师生的求职意愿、职业规划等有一个大致浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026 的了解，然后再进入到对15个具体素质方面的详细考查阶段。

二、幼儿教育专业技能技巧测试

幼儿教育专业技能技巧主要包括弹、唱、跳、画、说等几个方面，比如弹一首曲子(钢琴即兴演奏)，唱一首规定的儿歌，现场创编一个儿童舞蹈，画一幅画(一般为主题画)，做一次即兴演讲等。在传统选聘工作中这个方法用得比较多，且得到了较大的重视。从中可以考查学生幼儿教育专业技能技巧的掌握程度及特长之所在。

三、小组面试(Group Interview)与案例分析相结合

小组面试是指面试官同时对几位候选人进行集体面试(小组人数一般为7-9人)。与一对一的面试不同，在小组面试中，若干个求职者在一个或几个主考官前会相互影响，这种方法虽然与其他类型的面试并不互相排斥，但是它有助于对候选人在参加小组讨论时的人际关系能力进行了解。而且在一个充满互动的集体场面中，面试官更容易比较各位求职者的不同表现。此外，它还可以为面试官节省较多的时间。[9]3.3招聘渠道

3.3.1离退休专业技术人员和幼师

我国国家机关、学校及企事业实行离退休制度，一般情况下，男性年满60周岁，女性年满55周岁，便从工作岗位上退下来。近几年，部分单位改制分流，精简机构和人员，一些专业技术人员和管理干部可以提前内退。这些退下来的同志绝大部分身体尚好，其中有专业知识和一技之长的大有人在。他们应聘到民办幼儿园任教，既可以发挥余热，继续为社会作贡献，同时又可增加个人收入，改善自己的生活条件。

3.3.2从公立学校和企事业单位转入的幼师

从公立学校和企事业单位转入的幼师占幼师总数的19.4%，他们是民办幼儿园专职幼师来源之一，也是兼职幼师主体。民办幼儿园往往是从公立学校、浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

科研单位及一些企业中，聘任那些年富力强、知识广博、教学经验丰富、在社会上有一定知名度的在职幼师、科研人员和专业技术担任兼职幼师。他们在完成本职任务的前提下，为了实现个人价值，创造社会财富，达到教书育人的目标，应聘到民办幼儿园来任教。

3.3.3民办大中专学校选择优秀毕业生

从抽样调查情况看，民办高等院校从本校毕业生中留校任教的幼师占幼师总数的33.1%，民办职业中专从本校毕业生中留校任教的幼师占幼师总数的57.1%。民办高等学校和民办职业中专从学校的长远发展、人力资源的运营质量和成本、员工对学校的向心力等诸多方面考虑，从本校毕业生中精心物色和选拔优秀毕业生留校任教。这些毕业生留校任教对学校有很强的认同感和归属感，好学上进，有较强的事业心和进取心。他们通过进修、培训和在教学实践中磨练，很快成长为学校的教学骨干和管理骨干。

[11]

3.3.4从普通高校录用的毕业生

普通高校毕生在民办幼儿园任教的数量，占幼师总数的14.3%。民办幼儿园从本专科学校招聘毕业生来校任教，把他们作为学校发展的重要新生力量来考虑，目的是培养他们成为民办学校发展过程中的中坚力量，以提高民办幼儿园的教育教学水平，提高民办幼儿园的核心竞争力。

3.3.5招聘有专业特长的人

高等院校和职业中专为了适应学校开设专业的需要，适应专业的发展变化，注意从社会上招聘一些有一技之长的人到校从事学前教育。民办中小学和民办幼儿园为了稳定幼师队伍，提高专任幼师比重，也注意从社会上招聘有专业特长的人来校任教。从抽样调查情况看，民办高校面向社会招聘的幼师占29%，民办职业中专占19.2%，民办中小学占25.5%；民办幼儿园从社会招聘幼师占幼师的72%，是民办幼儿园幼师的主体。纵观民办幼儿园幼师队伍的构成，现有民办幼儿园幼师队伍同民办教育发展初期比较发生了许多新的变化。浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

3.4改进幼师行业规范

3.4.1规范幼儿园教师的准入资格

虽同为教师队伍的组成部分，幼儿园教师的工作内涵与中、小学教师的工作内涵在许多方面存在差异，如教育对象、教育目标、教育方法和教育评价。作为专业认定体制，幼儿园教师的资格认定应该为幼儿园教师提供一个良好的职业发展平台，确保幼师工作的专业性。

[12]

首先要以法律形式禁止不具备幼儿园教师资格的教师随意进入学前教育领域，以保证教师队伍整体素质的专业性，同时也有利于在人们心中形成幼儿园教师是一个专业职业的正确认识；其次针对当前幼儿园中已出现的专业不对口现状，应要求幼儿园给予恰当的处理:或辞退该类非幼儿教育专业人员，或要求这类教师在一定年限内获取幼儿园教师资格证书，获取相应教育资格。除此之外，有关部门应改进考核方式以确保幼儿园教师队伍的质量:细化或扩展幼儿园教师资格考核内容，以期在幼儿园教师资格考核过程中既能全面考查报考者的知识广度和深度，又能准确鉴定报考者的个性品质，从而准确判断其能否胜任幼儿园教育教学工作。

3.4.2拓宽幼儿园教师获取资格证书渠道

实施幼儿园教师资格制度的目的之一在于推进幼儿园教师队伍建设，促进幼儿园教师专业发展。结合我国实际，借鉴幼儿教育发展较好的美国实施的CDA(Child DevelopmentAssociate)国家证书课程和日本实施的临时幼儿园教师资格制度，确立以国民教育为核心的学历认定体系，并以此为基础扩宽幼儿园教师资格证书获取渠道，构建一个覆盖面广、有区分度的幼儿园教师资格认定体系。[13]

3.4.3设立幼儿园教师资格证书有效年限

参照国际标准，取消幼儿园教师资格证书终身制，设立幼儿园教师资格证书有效年限。此举是推进幼儿园教师继续学习与发展，追求专业进步的有效手段，也是推进幼儿园教师队伍建设的有效途径。在美国许多州都取消幼儿园教师资格证书终身制，并要求资格证书在一定的年限(多数州为5年)后必须更换。浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

4．民办幼儿园教师招聘的优化策略

4.1建立相关的中介组织

完善人才流动机制，给民办园师资队伍建设提供切实的支持。我国《民办教育促进法》明确提出“国家支持和鼓励社会中介组织为民办学校提供服务”。基于民办园教师培训工作在人员配置以及资源分配上的困难，对于民办幼儿园的师资队伍建设问题，我们必须突破单个园所孤立培训的局限，应建立针对性的民办幼儿教育师资培训、管理以及评估咨询机构。由中介机构组织整合区域内的教育资源，对教师所共同面临的一系列问题进行有针对性的培训。同时，中介组织也需要对教师专业发展阶段进行评估以及提供展示教师教学成果的平台，帮助中小型民办园加强师资队伍的建设。

4.2健全聘用制度

落实社会保险制度，健全教师聘用制度，使民办幼儿园教师的招聘合理化、规范化。教师的选拔和聘任要符合法律程序；幼儿园与教师之间应该签订正式的劳动合同，明确幼儿园和教师双方各自的权利、责任和义务。确保幼儿园与教师之间的双向选择用人关系，以合同的形式约束双方。幼儿园不得以任何其他形式随意解雇幼师，幼师也不能轻易地辞职不干，一切严格按合同规定办事。同时，用人一方还应该为所在单位的幼师参与社会保险，让在幼儿园工作的幼师能够安心工作无后顾之忧，以此来减少教师不合理流动给幼儿园师资队伍建设带来的困难。

[7]浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

4.3拓宽培训渠道，促进整体素质提高

民办园可通过各种途径，加大园本培训的力度，并为教师的进修学习提供机会、创造条件，使教师的道德与水平、学历与能力、理论与实践同步提高。这可采取三种方式：一是请进来，应定期聘请幼教专家来园指导；二是走出去，可轮流派骨干教师外出参观学习，回园再进行二级培训；三是优势互补，给园内教师轮流提供展示特长机会，教师相互为师，使全体教师的素质立足于一个高起点。尤其是对于那些经济条件差，师资力量不足的民办园，优势互补的培训方式不仅见效快，而且还能激发教师学习的主动性和自觉性。

4.4建立以人为本的幼儿园管理模式

一个管理得当的幼儿园，应当与幼师达成共识，形成“心理契约”。许多幼儿园的硬性管理体制容易在组织内形成一定的官僚气息，导致忽视甚至是无视幼师的心理需求。[14]尤其在民办园内，管理工作中如忽视年轻的教师的情绪情感，将会使得幼师失去工作热情与激情，难以在情感上产生对幼儿园的归属感，组织内的凝聚力下降，最终导致教师的流失。建立以人为本的幼儿园文化，实现人尽其能，人尽其用，高效开发教师的能力与潜力，注重幼师的合理生存发展、职业活动和社会活动，与教师达成一种良好的心理契约，让教师能感受到个体的发展充分整合到幼儿园的发展与规划之中，与幼儿园形成了一种“一荣共荣，一损俱损”的共生关系。幼儿园不仅是幼师教学生活的场所，更为重要的是教师实现价值、成就自我的场所。让幼师认识到幼儿园的目标，是幼儿园发展和教师成长的双重目标的统一。[15]

4.5建立全面的幼师职业生涯发展规划

不仅是民办园的管理者，同时幼师个人本身都要从教师的职业生涯发展的角度来重新认识和理解教师职业，从发展的连续性去考察教师职业的内在规律性和特殊性。幼儿园的管理者要重视不同职业发展阶段教师的不同特征，帮助其制订符合自身特征的职业生涯规划，转变教师专业发展仅仅是职前教育任务的思想，浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

提供在职的教师培训以及进修的机会，使其迅速成长。作为幼儿园教师个人也要认识到教师职业的特殊性，随着现代社会不断向前发展，认识到“知识无涯”，通过不同的方式、途径做到终身学习，保持良好的学习心态，不断提升自己的专业水平。结论

本文从当前民办幼儿园的实际情况出发,结合幼师的招聘和管理模式加以综合分析,对我国民办幼儿园师资问题进行研究,找到了造成幼儿园教育质量良莠不齐的原因，并提出了解决对策。

从本文的论述看来，要想从根本上破解民办幼儿园师资匮乏的问题，要从完善幼师人才市场，建立健全幼师的聘用制度，使其在所在岗位上安心、用心、归心。在教育培训上，应当加大培训力度，与时俱进，使教师的道德水平、学历和能力、理论和实践同步提高。

[16]

从管理上，应当建立以人为本的幼儿园文化，使幼师产生归属感，这挽留和激励优秀人才必要手段。最后从个人的发展角度出发，幼儿园的管理者应当提供平台，为幼儿园教师建立全面额职业生涯规划，使其保持良好的学习心态，不断提高专业水平。只有从多个方面，多个领域共同努力，才能从根本上解决民办幼儿园的师资问题。

希望通过本文能够加深读者对民办幼儿园现状的了解程度。但由于本人理论知识方面的局限性和专业知识的水平不足，对于民办幼儿园的师资问题的分析还有许多疏漏之处，相信在今后的学习和工作中随着经验的逐步积累会有进一步的提高。浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

参考文献

［1］胡卫；董圣足《我国民办教育发展的回顾与展望》.［J］.教育发展研究；2011(1)［2］丁钢《中国教育的脊梁——著名教育家成功之路》高等教育出版社；2010.10（228-229）

［3］刘晓东《学前教育理论发展存在的问题与未来的路向》.［J］.教育学报2005(5)［4］刘占兰《聚焦幼儿园教育教学：反思与评价》，北京师范大学出版社，2007（175-176）

［5］蔡迎旗.《中国学前教育存在的问题》［J］.学前教育研究.2003年09 ［6］余文森《有效教学的理论和模式》福建教育出版社；2011.04（278-279）［7］朱家雄.《中国视野下的学前教育学》华东师大出版社；2007.11(93-98)［8］张声雄《如何创建学习型组织》中国社会科学出版社；2003.05（106-107）［9］陶西平；王佐书.《中国民办教育》教育科学出版社；2010.08（128-129.2）［10］王雯.《我国民办幼儿教育发展若干问题研究》［D］.武汉:华中师范大学；2009 ［11］程斯辉《中国近代大学校长研究》人民教育出版社；2010.12（111-112）［12］殷旭贞.《当前民办幼儿教育发展中存在的问题及对策研究》—以山东英才银座幼教集团为个案［D］.山东：山东师范大学，2007 ［13］孙雅婷.《幼儿教师流动与幼儿园教师管理的相关研究》［D］武汉：华中师范大学，2010 ［14］郭元祥.《教师20项修炼》华东师范大学出版社；2008（46-48）［15］丽莲·凯兹《与幼儿教师对话——迈向专业成长之路》南京师范大学出版社；2004.03（78-79）

［16］靳玉乐《学校课程领导论：理论研究与实践探索》人民教育出版社；2011.0

514 浅析民办学前教育的管理问题——基于民办幼儿园师资存在的问题 林少真10行管 1004061026

（305-306）

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第五篇：民办幼儿园

这两天看了一些欧洲的教育杂志。重点介绍了一些得到国外认可的上海幼儿园，应该是上海目前最好的一些幼儿园了大家参考参考，看看还有什么遗漏的。Shanghai Angels Kindergarten(上海私立安乔幼儿园)281 Panlong Village, Xujing Town, Qingpu Close to Xujing Carrefour 徐泾镇蟠龙村281号近北青公路和华徐公路(青浦)TUITION: ￥7500/MONTH

Bright Start Academy 启星早教中心

2/F, Bldg 3, 10 Cangwu Lu , Xuhui near Tianlin Lu 苍梧路10 号3幢2楼近田林路(徐汇)TUITION: ￥6000/MONTH

Fonshin Kindergarten方馨幼儿园

Wuyuan Lu, Xuhui near Changshu Lu, Metro Line 1 & 7 Changshu Lu Station 五原路100号近常熟路, 地铁1 & 7号线常熟路站(徐汇)TUITION: ￥5720/MONTH

Happy Bridge Trilingual International Preschool Xin Yuan Hotel F5006 No 1900 Hong Qiao Road, 虹桥路1900号 新苑宾馆 F5006(长宁)TUITION: ￥3800/MONTH

Elite Happykids Kindergarten爱德好贝幼儿园

Fuxing Xi Lu , Xuhui near Yongfu Lu 复兴西路70 号近永福路(徐汇)TUITION: ￥54000/YEAR

Happy Marian Xinlei Kindergarten 快乐玛丽安新蕾幼儿园 692 Changle Lu 徐汇区长乐路692号(徐汇)TUITION: ￥5500/MONTH

Julia Gabriel Centre for Learning 徐汇区嘉宝幼儿园 75Wuxing Lu, 吴兴路75号(徐汇)TUITION: ￥94000/YEAR

Little Eton Bilingual Kindergarten小伊顿双语幼稚园 592 wanping Nan Lu, 宛平南路592号(徐汇)TUITION: ￥5500/MONTH

Montessori Children's House上海蒙台梭利儿童之家

No.56, Lane 2000 Lingshan Lu,灵山路2000弄56号（浦东金桥）TUITION: ￥127400/YEAR

Montessori School of Shanghai上海私立蒙特梭利幼儿园 1230, Zhuguang Rd.,Qingpu Dist诸光路1258号（青浦）21, Donghu Rd., Xuhui Dist东湖路21号(徐汇)TUITION: ￥65700/semester

Morgan Rothschild Academy(悦田幼儿发展中心)Bldg 161, 1358 Huqingping Highway, Qingpu near Huaxiang Lu 沪青平公路1358号161楼近华翔路(青浦)TUITION: ￥8200/MONTH

Okiki Kindergarten and Raffles Children Club(胡姬港湾幼儿园)TUITION: ￥10800/MONTH

PeeKaBoo Kindergarten（闻裕顺新理念幼儿园）

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Sino European International Preschool 中欧国际早教中心

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Soong Ching Ling Kindergarten(宋庆龄幼儿园)3908 Hong Mei Road虹梅北路3908号（长宁）TUITION: ￥13000/MONTH

Stars and Stripes American Kindergarten,上海新世纪虹桥幼儿园

Yingbin San Lu, near Shanghai Zoo迎宾三路138号近上海动物园（长宁）TUITION: ￥70000/YEAR

Tiny Tots International Pre-school and Kindergarten(上海泰宁国际幼儿园)43FuXing Xi Lu复兴西路43号(徐汇)TUITION: Full Day ￥14900/month ￥43500/term ￥112800/year Half Day ￥12600/month ￥35400/term ￥75800/year

StarPlay Academy 星贝儿童馆 Cang Wu Road, Block B, Unit 308, Xuhui District, Shanghai苍梧路10号B座308室(徐汇)TUITION: ￥4500/MONTH