云南省人民政府办公厅关于2018年人大代表建议政协提案办复情况的通报-地方规范性文件

第一篇：云南省人民政府办公厅关于2018年人大代表建议政协提案办复情况的通报-地方规范性文件

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第二篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议政协提案

【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字〔2005〕74号 【发布日期】2005-03-18 【生效日期】2005-03-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强人大代表建议政协提案办理工作的通知

(内政办字〔2005〕74号)

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

人大代表、政协委员提出建议、提案是法律赋予的权利，是人大代表、政协委员参与管 理国家事务的具体形式，也是畅通民主渠道，反映人民群众意见和建议的重要手段。认真办 理人大代表建议和政协提案，是坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，发展社会主 义民主政治，建设社会主义政治文明，巩固和发展中国共产党领导下的多党合作制度的重要 内容；是提高行政效能，密切党和政府与人民群众的联系，实现决策科学化、民主化、法制 化的有效途径；是各级党委、政府及其所属各部门、各单位必须履行的法定职责。近年来，各地区、各部门和各单位以“三个代表”重要思想为指导，严格按照《内蒙古自治区人民代 表大会代表建议、批评和意见办理办法》、《中国人民政治协商会议内蒙古自治区委员会提 案工作条例》、内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区政协办公厅关于办理政协提案 的意见》和有关文件精神，把办理人大代表建议、政协提案工作摆上重要议事日程，使此项 工作的效率和质量有了很大提高。但是，目前人大代表建议、政协提案办理工作中还存在敷 衍应付、时效性不强、答复质量不高等一些问题，需要引起各地区、各部门和各单位的高度 重视，并加以改进和认真解决。经自治区人民政府同意，现就进一步加强自治区人大代表建 议、政协提案办理工作有关事宜通知如下。

一、切实加强对人大代表建议、政协提案办理工作的领导。各地区、各部门和各单位要 进一步提高认识，继续加强对建议、提案办理工作的组织领导。对每年自治区“两会”交办 的建议、提案，各地区、各部门和各单位要召开专门会议，认真听取有关建议、提案办理工 作情况的汇报，并作出具体部署。各地区、各部门和各单位要注重在重点建议、提案的办理 上下功夫，特别是围绕全区经济社会发展中的重大问题和大政方针，进行重点督办、重点落 实。承办单位对所办理的建议、提案要进行综合分析，从中确定重点建议、提案。凡年内办 理建议、提案在20件以上的承办单位，应按10%的比例选择符合严肃性、科学性、可行性的 建议、提案作为当年的重点建议、提案，并由承办单位主要领导领办，以提高办理质量，避 免办理工作一般化。对重要建议、提案，有关领导同志要亲自过问，审核把关，有的要直接 主持办理，凡答复件均需盟市、厅局主要领导审定签发。如不按规定办理、答复、上报的，将退回重新办理并予以通报。

二、健全和完善办理工作制度。各地区、各部门和各单位要加强建议、提案办理工作的 主动性、自觉性，进一步健全和完善有关规章制度，特别是要建立行之有效的工作机制，使 建议和提案办理工作有规可依、有章可循，实现规范化管理，努力提高办理质量和水平。一 是完善目标考核制度。各地区、各部门和各单位要结合实际，制定人大代表建议和政协提案 办理工作考评办法，并将建议和提案办理工作列入领导班子实绩考核内容。二是明确办理责 任制度。各地区、各部门和各单位主要领导是建议和提案办理工作的主要责任人，分管领导 是建议和提案办理工作的直接责任人。三是建立健全从上到下的承办工作网络。严格承办时 限、行文格式，每个环节都要严格把关，促进办理工作的规范化、程序化、制度化；提高工 作效率和办理质量，使人大代表建议和政协提案办理工作切实做到有部署、有督促、有检查、有结果。

三、增进与人大代表、政协委员的沟通和联系。各地区、各部门和各单位在人大代表建 议、政协提案办理工作中，要改进工作方法，建立人大代表、政协委员联系制度。办理工作 应征询代表、委员的意见。承办单位要与代表、委员直接见面，及时通报建议、提案的办理 情况。寄送答复件时要同时寄送《征询意见表》，进一步提高承办部门与代表、委员在办理 建议、提案过程中的“面商率”、“答复率”和“满意率”。凡代表、委员对答复件不满意 的，承办部门要进一步协调，继续办理。要采取“请进来”召开座谈会，“走出去”登门拜 访、专题调研以及电话联系等方式，及时沟通情况，准确掌握每位代表、委员所提建议、提 案的初衷，取得人大代表、政协委员对办理工作的理解和支持，共商解决问题的办法，力求 取得实效。各承办单位要在每的人大代表建议、政协提案全部办结后，及时对建议、提 案办理工作进行总结，并将书面总结分别报送自治区人大常委会人事代表选举工作委员会、自治区政协提案委员会、自治区党委督查室、政府督查室。

四、加大对办理工作的督促检查力度。各地区、各部门和各单位要创新督查工作机制，确保办理工作及时、准确、高效、有序地进行。要不断提高人大代表建议、政协提案办理工 作的效率和质量，凡建议、提案所提问题应予解决并具备解决条件的，要集中力量尽快解决，因条件限制暂时难以解决的，应订出计划，创造条件逐步解决；确实解决不了的，应实事 求是地向代表和委员说明原因，做好解释工作。今后，自治区人民政府办公厅每年将不定期 采取听取汇报、跟踪检查、联合办案等形式，加强对各地区、各部门和各单位办理建议、提 案工作的督促检查。各地区、各部门和各单位要运用督查工作手段，及时检查具体承办单位 和承办人员的办理情况；各承办单位在向人大代表和政协委员作出正式答复后，要对承办工 作情况进行一次复查，重点抓好准备落实类答复件的复查工作。

五、强化办理工作队伍建设。目前，绝大多数地区、部门和单位承办人大代表建议、政 协提案工作队伍基本上是稳定的，做到了有分管领导、有承办部门、有具体承办人员。但是，也有一些地区、部门和单位存在承办人员少、不稳定，有的甚至没有具体承办部门或承办 人员的现象，这就直接影响了办理时限、工作效率和办理质量。各地区、各部门和各单位必 须确定1至2名专职人员承办人大代表建议、政协提案工作，以确保建议、提案办理工作的质 量和效率。各地区、各部门、各单位要加强人大代表建议、政协提案承办人员的培训工作，自治区人民政府办公厅每年将抽出一定时间采取培训、考察、学习等形式进行业务培训，不 断提高承办队伍的整体素质，以适应形势发展的需要。同时，要继续加快人大代表建议、政 协提案办理工作信息化建设，建立各地区、各部门和各单位良性互动的平台，实现建议、提 案办理网络化，进一步提高办理工作质量和水平。

二○○五年三月十八日

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第三篇：云南省人民政府办公厅文件

云南省人民政府办公厅文件 云政办发〔２０１１〕１５０号

云南省人民政府办公厅关于印发云南省进一步加强企业安全生产工作实施意见重点工作分工方案的通知

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

《云南省进一步加强企业安全生产工作实施意见重点工作分工方案》（以下简称方案）已经省人民政府同意，现印发给你们。

请按照任务分工，逐项抓好落实。对于方案中涉及本部门的工作，要明确实施步骤和具体要求；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，部门之间要密切协作。

云南省人民政府办公厅 二○一一年八月四日

云南省进一步加强企业安全生产工作实施意见重点工作分工方案

一、实施严格的安全准入制度

（一）国土资源管理部门在审批采矿权时，申请人应提交安全监管部门的审查意见，通过安全监管部门安全条件审查的，方能审批采矿许可证。（省国土资源厅牵头，省安全监管局、发展改革委、能源局配合）

（二）州（市）人民政府在对危险化学品生产、储存建设项目进行设立审批前，应由安全监管部门先进行安全条件审查后，报同级人民政府审批。（省安全监管局牵头，各州市人民政府及有关部门配合）

（三）把符合安全生产标准作为企业准入的前提条件，严格建设项目安全审批。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域的新、改、扩建项目未经安全监管监察部门安全审查批准的，有关部门不得办理项目审批、核准、登记、备案手续，已备案项目不得开工建设，银行不予授信贷款，没有办理安全“三同时”的不得验收和投入运行。（煤矿建设项目由云南煤监局牵头；其他项目由省安全监管局牵头，省发展改革委、工业信息化委、公安厅、国土资源厅、工商局和云南银监局配合）

（四）淘汰落后技术产能。根据国家《产业结构调整指导目录》，对我省不具备安全生产条件，危及安全生产及人身安全的落后生产工艺和产品，按工业信息化部《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（２０１０年本）》的规定提出淘汰计划，并限期予以淘汰。（省工业信息化委牵头，省安全监管局、发展改革委、环境保护厅、质监局配合）

二、全面推行安全标准化

（五）督促煤矿企业开展安全生产标准化建设，２０１３年底前所有煤矿达到煤矿安全质量标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委和云南煤监局配合）

（六）督促非煤矿山企业开展安全标准化建设，在２０１１年底以前，大中型非煤露天矿山、地下矿山和三等以上尾矿库达到安全标准化；２０１３年底前，所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委配合）

（七）督促危险化学品和烟花爆竹生产经营单位在２０１２年底前全部达到安全标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、质监局配合）

（八）督促冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、烟草等企业开展安全生产标准化创建工作。力争２０１３年底前，冶金、有色、机械行业规模以上企业安全标准化达标比例不低于４０％，建材、轻工、纺织行业规模以上企业安全标准化达标比例不低于３０％，烟草行业全部达到安全标准化。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、质监局配合）

三、强制推行安全技术装备

（九）督促煤矿企业在２０１３年底前建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、科技厅和云南煤监局配合）

（十）督促非煤地下矿山在２０１３年底前建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，三等以上尾矿库安装全过程在线监控系统。非煤露天矿山在２０１１年底前实现自上而下分层、分台阶开采和中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、科技厅配合）

（十一）督促采用危险工艺的化工企业在２０１２年底前全部实现生产过程自动化控制，大型和高度危险化工装置安装紧急停车系统或安全仪表系统，安全距离不够的加油站安装阻隔防爆装置。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委、商务厅配合）

（十二）强化车辆运行动态监管工作。督促交通运输企业，在２０１２年底以前对运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆和９座以上营运客车全部安装使用具有行驶记录功能的ＧＰＳ定位装置，建立三级监管平台，实行联网，并向公安、安全监管等有关部门免费开放，实施联合监管。（省交通运输厅牵头，省公安厅、安全监管局、质监局、工业信息化委配合）

四、强化企业安全生产主体责任

（十三）各级安全监管部门和负有安全监管职责的部门要组织监管行业（领域）的所有企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员，对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔２０１０〕２３号）和《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》（云政发〔２０１０〕１５７号）进行专题培训，并督促全省所有企业在２０１１年底前对全体员工进行安全培训，合格后上岗。（省安全监管局牵头，各行业监管部门配合）

（十四）督促矿山、危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存单位设置专门的安全生产管理机构、配备安全管理人员，规模以上企业配备技术负责人和专业技术人员。（省安全监管局牵头，省国资委、工业信息化委和云南煤监局等各行业主管部门配合）

（十五）督促企业主要负责人每年向社会和全体员工进行安全承诺，每月组织召开一次安全生产例会，组织制定安全生产责任制、各项规章制度和操作规程，保证安全投入、管理、装备、培训措施落实到位，按照国家标准为从业人员配备个体劳动防护用品。（各行业监管部门分工负责）

（十六）加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，并取得相应资格证书；督促各类企业开展全员安全培训教育，每年至少对全体员工进行１次安全培训。（省安全监管局牵头，省质监局、住房城乡建设厅、工业信息化委和云南煤监局配合）（十七）督促企业开展危险源普查和事故隐患排查治理工作，建立重大危险源登记管理档案和事故隐患排查整改档案，落实重大危险源监控措施和重大事故隐患报告、分级治理、整改销号制度。（各行业监管部门分头负责）（十八）督促煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产企业建立专（兼）职应急救援队伍，或与专业应急救援队伍签订救援协议；指导督促企业定期开展应急演练，定期修改完善预案；督促企业落实生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人的决定权和直接指挥权。（省安全监管局牵头，省工业信息化委、国资委和云南煤监局配合）（十九）督促井工煤矿和非煤地下矿山企业落实矿领导带班下井制度，非煤露天矿山和露天煤矿、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行业落实企业领导现场带班制度，各级安全监管监察部门建立完善监督举报制度，加强监督检查。（煤矿企业由省工业信息化委牵头，非煤矿山企业由省安全监管局牵头，各行业监管部门分头负责）

（二十）各部门要通力合作，认真落实《中华人民共和国社会保险法》有关要求，督促用人单位依法参加工伤保险，维护职工合法权益。（省人力资源社会保障厅、安全监管局、住房城乡建设厅和云南煤监局牵头，各行业主管部门配合）

五、打击非法违法生产经营行为

（二十一）打击无采矿许可证、超层越界开采、以探代采等非法开采矿产资源行为；取缔非法开采矿山，关闭废弃矿山。（省国土资源厅牵头，省公安厅、安全监管局、工商局和云南煤监局配合）

（二十二）打击非法生产、经营、储存危险化学品或超许可范围生产经营危险化学品等非法行为。（省安全监管局牵头，省公安厅、质监局、工商局配合）

（二十三）整治无证驾驶、酒后驾车、驾驶证与所驾车型不符等违法行为。（省公安厅负责）

（二十四）指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作，查处未取得道路运输经营许可擅自从事道路运输经营和运输车辆超限等违法行为。（省交通运输厅牵头，省公安厅、农业厅配合）

（二十五）负责维护道路交通安全，查处超载、超员等违法行为。（省公安厅负责）

（二十六）打击工程建设领域未经主管部门审批非法从事建筑活动；整治施工企业无相关资质或超越资质范围承包、挂靠、违法分包、转包工程，以及无相关资质证书和安全生产许可证擅自进行施工活动等违法行为。（省住房城乡建设厅牵头，有关部门配合）

六、落实安全监管五项制度

（二十七）督促各级政府、有关部门和企业建立完善安全生产“一岗双责”制度，严格落实主要领导的安全生产第一责任、分管领导和其他领导的安全生产责任。（省安全监管局牵头，省政府督查室、省监察厅配合）（二十八）督促各地、有关部门建立安全生产“月通报、季发布、年考核”制度。县级以上安全生产委员会每月向党政主要领导和有关部门通报安全生产情况，每季度在民生类媒体上以适当的方式公布伤亡事故控制考核指标情况，县级以上政府每年对安全生产工作进行考核。（省安全监管局牵头，各行业监管部门和省广电局、新闻出版局配合）（二十九）对发生重特大事故和超半年、控制指标的地方政府分管领导，以及发生较大以上事故、重大隐患整改不力、存在非法和严重违法生产经营行为的企业负责人进行约谈，并依法追究责任。（省安全监管局牵头，省监察厅和各行业监管部门配合）

（三十）督促各级政府建立事故查处挂牌督办制度和重大隐患挂牌督办制度。县级政府和有关部门查处的一般事故，由州（市）安委会挂牌督办，州（市）人民政府和有关部门查处的较大事故，由省安委会挂牌督办。对安全生产重大隐患实行省、州（市）、县（市、区）三级政府挂牌督办，每年挂牌督办一批重大事故隐患，并在媒体上公布。（省安全监管局牵头，各行业监管部门配合）

（三十一）督促各地、各部门落实安全生产“黑名单”公示公告制度，对发生重特大事故或者１年内发生２起以上较大事故的企业，列入“黑名单”，并在媒体上公布。凡列入黑名单的企业，１年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资和信贷。（省安全监管局牵头，省发展改革委、工业信息化委、交通运输厅、住房城乡建设厅、国土资源厅、水利厅、工商局和云南煤监局、云南银监局、云南保监局等部门配合）

七、加强安全生产监管和应急救援能力建设

（三十二）进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力。２０１２年底前，分期分批对安全生产监管人员进行专业技术培训和执法能力培训，不断提高安全生产监管队伍素质。按照国家安全监管装备配备标准，加强各级安全监管部门、基层站点监管装备配备，保障安全监管工作条件。（省安全监管局牵头，省财政厅、法制办配合）。

（三十三）督促各州（市）、县（市、区）人民政府依托企业或部队建立一支专业的或具有安全生产救援能力的综合应急救援队伍，加强安全生产应急救援装备配备和应急救援物资储备建设。（省安全监管局牵头，省财政厅和各行业监管部门配合）

（三十四）督促县级以上政府和有关部门建立完善安全生产事故应急处置制度，健全部门间联合预警机制，严格落实２４小时应急值班值守和情况通报制度，对极端气象情况、地质灾害及时发出预警信息，做好事故预防。（省安全监管局牵头，省国土资源厅、气象局和各行业监管部门配合）（三十五）加强应急预案管理，督促州（市）、县（市、区）人民政府落实预案分级备案管理责任，定期组织应急演练，定期修改完善预案。（省安全监管局牵头，各行业监管部门配合）

（三十六）加快全省高速（高等级）公路交通事故应急救援体系建设。（省公安厅牵头，省安全监管局、交通运输厅、财政厅、卫生厅配合）

八、严格安全生产责任考核和责任追究

（三十七）严格目标考核。凡内发生重大以上生产安全责任事故或考核不合格的，对单位当年的安全生产工作实行“一票否决”，对单位主要负责人实施问责。（省安全监管局牵头，省监察厅和各行业监管部门配合）（三十八）严厉责任追究。省属企业发生重特大生产安全责任事故的，对企业主要负责人一律免职；对发生重特大生产安全责任事故的企业主要负责人、实际控制人依法从重处罚，其主要负责人终身不得担任本行业的矿长（厂长、经理）。（省国资委牵头，省安全监管局、监察厅、工业信息化委配合）（三十九）煤矿发生重特大事故、采石场发生较大事故的，一律予以关闭。（省安全监管局牵头，省国土资源厅、工业信息化委和云南煤监局配合）（四十）加大责任追究力度。在行政区域内，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法违法生产、经营、建设行为没有采取有效措施予以制止和及时查处，致使非法违法生产、经营、建设现象严重的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及有关单位责任人，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（省监察厅牵头，省安全监管局和各行业监管部门配合）

九、落实安全生产经济政策

（四十一）督促企业按照规定提取和使用安全生产费用，加大安全培训、隐患整治、安全技术改造、标准化建设等安全专项资金投入，并纳入生产成本。督促高危行业企业严格执行人身意外伤害保险制度、全员风险抵押金制度，按照一定比例提取高危行业从业人员人身意外伤害保险费，用于安全宣传教育培训、投保单位和企业的风险评估、安全技术咨询、生产安全事故防范、安全奖励、安全技术研究等。（省安全监管局牵头，省财政厅和云南保监局等部门配合）

（四十二）落实工伤保险制度。从２０１１年１月１日起，依照新修订的《工伤保险条例》（国务院第５８６号令）规定，抓好贯彻落实。对于非法用工造成人员伤亡的，按照《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》（国家人社部第９号令）执行。（省人力资源社会保障厅牵头，省安全监管局和省总工会配合）

（四十三）及时拨付各项安全生产有关经费，切实加强资金监管，提高财政资金使用效益。（省财政厅、安全监管局牵头，有关监管部门分头负责）（四十四）银行业等金融机构对企业安全生产应予以信贷支持，各保险机构将企业的安全生产状况与人身意外伤害保险费率挂钩，实行差别费率制度，激励企业努力改善安全生产条件。（云南银监局、云南保监局牵头，各行业监管部门配合）

主题词：经济管理 企业 安全 方案 通知

抄送：省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，云南省军区。

（共印９００份）

云南省人民政府办公厅２０１１年８月１１日印发

第四篇：河南省人民政府办公厅关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理

【发布单位】81602

【发布文号】豫政办[2000]11号 【发布日期】2000-02-25 【生效日期】2000-02-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省人民政府办公厅关于

进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知

（豫政办〔2000〕11号二000年二月二十五日）

省九届人大三次会议和省政协八届三次会议期间，省人大代表和省政协委员共提出建议、批评和意见（以下简称建议）和提案共1023件。交省政府系统办理的919件，占“两会”建议、提案总件数的91％。这些建议属于工业交通方面的232件，农林水方面的218件，财贸金融方面的211件，教科文卫方面的117件，城乡建设方面的88件，其他方面的53件。全国“两会”将分别于3月3日和3月5日召开，届时也将转来部分全国人大代表建议和全国政协提案。2000年是世纪交替之年，省政府系统人大代表建议和政协提案办理工作应有一个好的开局，为此今年的办理工作仍要深入贯彻执行国办〔1997〕3号通知精神。为进一步做好承办工作，特通知如下：

一、一、进一步提高认识、加强领导、完善制度。人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。认真办理建议和提案，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，都具有重要意义。各承办单位主要负责同志要从讲政治的高度，关心人大代表建议和政协提案的办理工作，指定专人负责，并有一位领导分管。对建议、提案的办理工作要有部署、有督促、有检查。办理人大代表建议、政协提案是各承办单位的一项经常性工作，希望各单位在不断总结经验的基础上，加强队伍建设，逐步完善制度，把办理工作推向新的阶段。

二、二、进一步明确指导思想，在落实上下功夫。人大代表建议和政协提案的办理工作要十分重视解决实际问题，狠抓工作落实，把办理工作的着力点放在问题的落实上。凡建议、提案提出的问题应当解决的，要积极予以解决；凡应该解决、但受客观条件限制的，应创造条件逐步解决；确实不能解决的，要把有关情况实事求是地向代表、委员解释清楚。

三、三、进一步加强调查研究，提高工作质量和实效。办理建议、提案要通过深入实际，认真调查研究，切实了解代表、委员提出建议、提案的意图，找准解决问题的途径。要注重调查研究，有的放矢，使办理工作取得实效。对比较复杂的问题，要组织力量深入调查研究，本着从实际出发、实事求是的原则认真办理。

四、四、进一步加强同人大代表、政协委员的联系，充分发挥人大代表和政协委员的参政议政作用。要树立全心全意为人大代表、政协委员服务的观点，努力办理好建议和提案。要主动加强对提案人的联系，认真听取、采纳他们的可行的意见。要有针对性地让代表、委员尽可能多地了解政府工作的动态和情况，采取多种形式充分让他们知政、议政。充分利用走访的形式，作好汇报解释工作，提高代表、委员满意率。

五、五、进一步跟踪落实和解决“老案”，办理工作要有始有终。大多数“老案”都是代表、委员比较关心的、涉及到广大人民群众切身利益的事情。解决好这些问题，对推动政府工作，密切党和人民群众的联系有着重要的意义。今年，各承办单位要对以往办理的建议、提案“回头看”，继续抓好落实工作。对那些没有得到完全解决的“老案”，领导同志要亲自抓，组织专门力量、采用有效措施，一个一个地解决好。

六、六、进一步完善办理机制，提高规范化水平。各承办单位要加强办理工作制度化建设，积极探索做好承办工作的新办法，努力完善办理工作运行机制。采用督办通知等形式向具体承办部门交办任务，限定办理时限，定期通报办理工作情况，并将办理工作作为总结年终考核的一项重要内容，严格奖惩。

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第五篇：广州市人民政府办公厅关于2007年人大代表建议和政协提案办理工作

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2007〕51号 【发布日期】2007-12-26 【生效日期】2007-12-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市人民政府办公厅关于2007年人大代表建议和政协提案办理工作情况的通报

(穗府办〔2007〕51号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

2007年，市人民政府共接办各级人大代表建议和政协提案788件，其中省人大代表建议8件、省政协提案74件、市人大代表建议332件、市政协提案374件。这些建议和提案就市政府的各方面工作提出了许多有益的意见和建议，对于促进政府工作水平的不断提高发挥了积极作用。根据职能分工，这些建议和提案由70多个部门和单位分别负责研究办理和答复。经过各承办单位的共同努力，全部建议提案已在规定的时间里办理答复完毕，人大代表和政协委员对办理答复的满意率达到95％以上。

一年来，市政府各承办单位以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，将办理建议提案工作作为落实科学发展观、建设和谐广州的具体行动，作为优化城市环境、为人民群众办好事、办实事的重要工作来抓，按照《广州市人民政府办理人大代表建议批评和意见以及政协提案工作细则》和省市人大、政协办理人大代表建议和政协提案工作的有关规定，加强领导，明确职责，扎扎实实地开展研究办理工作，取得了比较好的成效，促进了各方面工作的深入开展。

一、领导重视，责任明确

各承办单位高度重视建议提案办理工作，将建议提案办理工作列入本单位的重要工作日程，加强组织领导，制订办理方案，明确工作任务，落实办理责任，对做好办理工作给予有力的保障和支持。如市发改委、市国土房管局、市劳动保障局、市财政局等许多单位在本单位的领导办公会议上研究部署建议提案办理工作，并指定部门和工作人员进行跟踪督办。市规划局成立了由局领导牵头，办公室主任和具体承办处室领导参加的承办工作领导小组，并在局办公室设置工作小组，负责建议提案承办工作的协调、联络等工作，保证了建议提案办理工作有条不紊地开展。市交委今年制定了《市交委人大代表建议及政协提案办理工作考评办法（试行）》，对市交委各部门办理建议提案工作进行考评，对建议提案推诿不办、延误办理及逾期不报、未积极跟进等情况，均予以扣分，保证了建议提案办理工作的时效性。萝岗区政府利用电子政务网络平台建立了建议提案办理工作跟踪督办系统，并指定专人负责，大大提高了工作效率，推动了办理工作的顺利开展。

二、结合实际，扎实推进

市政府各承办单位在建议提案办理工作中，能紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧密结合本单位的工作实际，对建议提案提出的问题，积极主动想方设法去解决，力争“好事办好、实事办实”。如市劳动保障局针对市人大代表《关于农转居社会养老金交给农村信用社发放支付的建议》（第2220号）提出的问题，积极主动与农村信用合作社就开展养老金社会化发放问题进行协商。经过多次协调，目前已基本达成协议，将在白云区全面进行试点，为参保人员领取养老金提供更方便快捷的服务。市教育局在办理《关于重视早期干预，关注特殊儿童成长的建议》（第4075号）的提案时，在局办公会议上专题讨论，并邀请提案人召开座谈会，就特殊儿童早期干预的问题进行深入的探讨，取得了很好效果。市公安局针对《加快设置或完善广州市老城区通向市区外几大出口的车辆引导标志》（第3057号）的提案，专门对我市老城区通向市区外几大出口的高速公路指路标志设置情况进行了一次摸查，对存在问题逐一进行登记造册，并提出相应的整改措施进行整改。市市容环卫局将有关垃圾处理方面的建议提案作为办理工作重点，专门制定了办理工作方案，派出专人进行实地调查，专题进行分析研究，制订了专项整治工作方案，并不断创新工作思路，加强沟通协调，强化垃圾处理过程的管理工作，取得了很好的效果。

三、注重协调，密切沟通

加强与各方面的沟通协调，是做好建议提案办理工作的重要环节。今年，市政府各承办单位在办理工作过程中，更加注重加强与人大和政协有关工作部门、主会办单位之间以及单位内部的沟通协调，努力取得共识，形成合力。同时，以更加主动、更加普遍、更加多样的方式方法，认真做好与人大代表和政协委员的联系沟通。如市发改委对建议提案办理工作建立了“三沟通”制度：办理之前沟通了解真实情况、办理过程沟通征询意见、办理答复后沟通跟踪落实工作事项。市公安局将做好沟通联系作为办理工作的重要内容，对所主办的全部建议提案做到件件有沟通，取得了比较好的效果。市国土房管局对负责主办的每一件建议提案，都由牵头办理的处室主动上门与人大代表、政协委员沟通，认真听取他们对办理工作的意见，他们所主办的21件市人大代表建议和22件市政协提案均没有收到不满意的反馈意见。针对一些由于法规政策或地方权限等原因暂时难以解决的建议提案，有关承办单位都积极与人大代表、提案人沟通，做好解释工作。如市公路局在办理市人大代表建议《关于撤消从化市内105线太平收费站的建议》（第2029号）时，得知人大代表对有关答复表示不满意后，没有因为领衔代表表示工作忙、难以安排时间就放弃沟通机会，而是反复多次地与代表相约时间，认真听取人大代表的意见，详细解答人大代表的疑问。他们对工作认真负责和实事求是的态度最终取得了人大代表的理解和支持，办理结果得到了人大代表的充分肯定。

四、突出重点，注重实效

各承办单位在办理建议提案的过程中，坚持突出重点，集中力量抓好重点建议提案的办理工作。今年，市政府系统共承办了12件重点督办件，其中，市市政园林局承办了1件省府办公厅重点督办的省人大代表建议，市水利局承办了1件省政协主席会议重点督办的省政协提案，市文化局承办了1件省政协提案委重点督办的省政协提案，市建委承办了2件市人大常委会重点督办的市人大代表建议及1件市政协主席会议重点督办的市政协提案，市交委、市农业局、市人口计生局、市侨办各承办了1件市人大常委会重点督办建议，市工商局、市卫生局各承办1件市政协主席会议重点督办提案。各承办单位领导对这些重点督办件的办理都非常重视，成立分管副局长以上领导为组长的办理机构，组织力量深入调研，并制定切实可行的工作方案，大力推进办理工作的开展。各经办同志也积极开展各项相关工作，与人大代表、提案单位及委员密切沟通联系。目前，12件重点督办件进展良好，受到省市人大常委会、政协领导和人大代表、政协委员的肯定和好评。如市水利局等单位在办理省政协主席会议重点督办提案《以民生为重，解决江村、西村、石门等供水厂原水水质严重不达标问题，保障广州中心市区居民饮用水安全的建议》（第318号）时，多次召开办理工作协调会并到现场进行详细调研考察。在充分科学论证的基础上，制定了详细周密的办理工作方案，促进了西江引水工程各项工作的开展。市交委针对市人大代表建议《关于加快广州东部公交网络建设，扎实解决“禁摩”后群众出行问题的建议》（第1018号）提出的问题，主要领导亲自带队到广州东部黄埔、萝岗等区考察当地公共交通，梳理工作思路，还邀请了市人大代表以及相关单位召开现场会及座谈会，会后又与代表、东部各区政府部门和交通部门进行多次沟通，听取各方意见。市工商局、市经贸委积极主动做好市政协主席会议重点督办提案《关于营造更加宽松环境促进民营经济发展的提案》（第1045号）的办理工作，多次与提案人及有关部门座谈沟通，共同研究办理工作的切入点，对进一步优化我市民营经济的结构，推动我市民营经济新一轮的发展提出解决问题的方法和措施，并开展了深入调研，草拟了《广州市进一步加快民营经济发展工作方案》。该工作方案经报市政府常务会议讨论通过，已于2007年11月由市政府办公厅印发。市环保局结合办理市人大代表建议《建议市政府尽快落实搬迁华南轮胎厂》（第2063号），与华南轮胎厂的主要领导召开专题会议，研究落实污染整治方案，并派出专人前往上海、杭州、贵阳的相关企业进行调研。同时还组织人大代表进行现场办案，认真听取人大代表意见，有效地促进了该企业的废气治理工作。

经过各承办单位的共同努力，今年市政府系统办理人大代表建议和政协提案的工作取得了比较好的成绩，得到了人大代表、政协委员以及有关机关的充分肯定。为促进市政府各部门、各单位不断提高办理人大代表建议和政协提案的工作水平，特对在2007年建议提案办理工作中表现比较突出的市发改委等16个单位和刘健等25位工作人员予以通报表扬。

表扬单位（16个）：

市发改委、市经贸委、市教育局、市公安局、市财政局、市劳动保障局、市国土房管局、市建委、市交委、市水利局、市环保局、市规划局、市市政园林局、市市容环卫局、市工商局、萝岗区政府

表扬个人（25人）：

刘健（市发改委）、郭海彬（市经贸委）、梁海珍（市科技局）、邹琨（市公安局）、黎晴（市民政局）、区咏莹（市劳动保障局）、姚涛（市农业局）、刘伟中（市外经贸局）、冯清源（市文化局）、邢静雯（市卫生局）、高兆祥（市国资委）、王轶君（市规划局）、李玉华（市新闻出版和广电局）、彭晓丽（市物价局）、何秋华（市食品药品监管局）、丁劭筠（市旅游局）、江露琳（市法制办）、郑虹（市公路局）、邓晖（市城管支队）、熊珊（市地税局）、蓝小军（海珠区政府）、陈佳（白云区政府）、周文娜（番禺区政府）、林楚能（南沙区政府）、何泽安（增城市政府）

广州市人民政府办公厅 二○○七年十二月二十六日

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