2009年民生工作会议讲话

第一篇：2009年民生工作会议讲话

在全市民生工作会议上的讲话

市 长 孙向武（2009年2月21日）

同志们：

今天，市委、市政府专题召开全市千人民生工作会议，这是自2008年以来我市又一次以民生为主题的重要会议。会议的主要任务是：全面总结我市2008年民生工作，安排部署2009年民生工作任务，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，明确任务,强化措施，推进我市民生工作再上新台阶。刚才，对过去一年民生工作取得显著成绩的先进集体和先进个人进行了表彰，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，对一年来全力支持我市民生事业发展的社会各届人士表示诚挚的谢意。下面，根据我市民生工作实际情况，我讲三点意见：

一、以人为本，真抓实干，2008年民生工作取得丰硕成果

2008年，是我市经济发展取得重大突破的一年，更是我市民生状况得到重大改善的一年。一年来，我们把改善民生作为施政的最高准则，把维护好、发展好、实现好最广大人 民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，开拓创新、锐意进取、扎实工作，以坚强有力的领导、科学有效的措施保障了民生工作顺利开展。截止目前，74项民生工程全部圆满完成，市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺全部兑现。

——以构筑保障有力的社会管理机制为前提，三大体系建设取得重大突破

一是社会保险体系不断完善。基本养老保险参保人数达到3.87万人，失业保险参保人数达到3.25万人，城镇居民医疗保险基本实现全覆盖。在全省各县（市）、区中率先出台了《九台市新征地农民养老保险实施办法》，将1284名新被征地农民纳入养老保险范围，有271名新征地农民领取了养老金，社会保险体系正在逐步向农村延伸。

二是社会救助体系全面构筑。“千户特困户结对救助”活动扎实开展，发放城乡低保金3386万元，为低保家庭赠送彩色电视机6136台，免费为624名重症精神病人送药，建立了农民工、妇女儿童、老年人、残疾人四个维权阵地，向四川地震灾区捐赠款物总计760万元，社会弱势群体的生活状况得到了明显改善。

三是公共安全体系保障有力。“三台合一”接处警系统建设顺利完成，重点街路监控抓拍系统安装调试完毕，“安全生产隐患排查治理专项行动”和“百日安全专项督查活动”扎实开展，累计下架含三聚氰胺问题奶粉2236.9公斤，打 击处理各类违法犯罪分子1178人，人民生命财产安全得到切实维护。

——以营造和谐和睦的社会环境为目标，三大环境改善实现重大提升

一是就学环境更加优越。新职教中心建设全面完成，长春外县（市）、区第一个农村寄宿制学校（一乡一校）试点校在胡家乡建成并投入使用，实现了城区4所中学、农村2所中学和中心校合并，新建及改造维修农村中小学危房面积58490平方米，教育资源得到优化整合。

二是人居环境明显提升。36栋住宅楼黑楼道得到亮化，对曙光大街等3条街路人行步道重新铺装，实施了客运中心站改造、站前广场整修工程，对南山公园、沿河带状公园、溪桥游园、福星小区、九舒绕越线进行了重点绿化，推广“一步工作法”保洁模式，全面开展环保专项行动，城市品位大幅提升。

三是人文环境日趋优化。开展群众文体活动12场，新培育农村文化大院4个，“欢乐农家院”、“先进文化百村行”系列文化活动走进了9个乡镇，“农家书屋”藏书总量达到34.4万册，依法查处违规经营文化场所33家，新发展有线电视村44个，有线用户达到32732户，长春外五县（市）、区广电设施第一高度建筑——广电大厦工程主体和发射塔基础工程建设完成，群众文化生活丰富多彩。——以解决群众意愿最迫切的问题为重点，四大条件优化实现重大跨越

一是就业再就业工作扎实推进。全市共开发城镇用工岗位6573个，城镇新增就业人员5301人，下岗失业人员再就业4008人，城镇登记失业率控制在4%以内。开展各种类型招聘会50场，下岗失业人员职业技能和农村劳动力转移培训18419人，全口径劳务输出21.7万人次，创业促就业成功项目达到198个，城乡居民基本实现了充分就业。

二是医疗卫生水平大幅提高。120急救中心正式启动，两家社区卫生服务站建设全面完成，全科医师培训基地培训乡村全科医生750人，市医院设立惠民病床39张，新农合人数达到54.93万人，参合率达到常住人口的92.5%，群众就医需求得到充分保障。

三是城乡安居工程深入实施。6786户采煤沉陷区居民全部喜迁新居，煤矿棚户区改造工程完成2个小区建设，城市棚户区改造工程完成7.53万平方米建设任务，房地产开发面积突破50万平方米，完成农村泥草房改造4010户，城乡居民住房条件明显改善。

四是群众出行条件显著改善。长通路扩建工程全面竣工，九德公路九台绕越线工程高标准建成并全线通车，24公里卢谢公路正式通车，新建乡村水泥路545公里，改造危险桥涵20座，城乡两级公路建设实现了历史性跨越。同志们，过去的一年我们集中财力、物力和人力，办成了一些涉及民生的大事和实事，解决了一些关系人民群众切身利益的突出问题，成绩有目共睹。但我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到我们的工作与人民群众的要求还有一定的差距，还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：财政收入增幅虽然较大，但与民生支出需求还有一定差距；就业人数增加虽然较多，但实现城乡居民持续增收还存在一定困难；社会福利事业虽然蓬勃发展，但弱势群体生活状况改善力度还需进一步加大；社会保险体系虽然全面建立，但农民养老保险问题还没有得到根本解决；公共安全体系虽然更加健全，但还存在着一些安全隐患。我们将以此为课题，在今后的工作中逐步加以解决。

二、明确任务，突出重点，坚定不移地推进2009年民生行动计划深入实施

发展永无止境，民生工作永无止境。2009年，市委、市政府将继续全力以赴谋求发展，不遗余力改善民生。着力解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实改善妇、老、病、残等弱势群体的生活状况，努力创造环境优美、文化繁荣、稳定和谐的社会环境。今年的民生工作，具体而言，要紧扣“一个目标”，强化“两项保障”，抓好“三个层面”。

（一）紧扣一个目标 以实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”为目标，全面推进教育均衡、就业富民、卫生改善、社保扩面、住房保障工作。

一是教育均衡工作要实现新突破。继续推进“一乡一校”试点工程建设，深入实施新职教中心续建、扩建工程。组织城区和农村各10所学校结成联盟学校，40名教师进行交叉任教。撤并8所村小，将两个乡镇的中学和中心校合并，建成九年一贯制中心学校。改造农村中小学危房面积3000平方米。建成拥有500G网上优质教育资源的教育城域网。深化基础教育改革，加快职业教育发展，整合城乡教育资源，构建资源共享、协调有序、健康发展的大教育格局。

二是就业富民工作要取得新成效。新开发就业岗位7000个，城镇新增就业人员达到4000人，下岗失业人员再就业达到3000人，各种类型就业培训1.85万人以上，全口径劳务输出人数达到21万人次, 新发放小额担保贷款500万元，劳动争议仲裁结案率、农民工工资当期支付率均达到100%。不断提高就业质量，营造公平就业环境，加大对就业困难群体的帮扶力度，维护劳动者合法权益，构建九台特色的大就业格局。

三是医疗卫生工作要迈出新步伐。市医院项目全面开工，并完成主体工程建设任务。2个社区卫生服务中心和6个乡镇卫生院建设要达到国家标准。全科医师培训基地年内 培训村级医生600人，培训乡（镇）医疗技术骨干50人。新农合参合标准由80元提高到100元，政府为参合农民配套资金由70元提高到80元，个人自筹标准由10元提高到20元，参合率达到常住人口的92.5%以上。大力倡导健康理念，普及防病知识，减少疾病危害，提高群众健康水平，构建布局合理、功能完备、保障有力的医疗卫生服务体系。

四是社保扩面工作要收获新成果。基本养老保险参保人数达到3.9万人，失业保险参保人数达到3.25万人，城镇居民基本医疗保险参保率达到80%以上，在自愿前提下，将今年符合条件的新征地农民全部纳入养老保险范畴。不断巩固社会保险扩面成果，提高社会保险待遇水平，加大城镇居民医疗保险工作力度，积极探索新型农村养老保险办法，构建覆盖面积广、群众实惠多、报销速度快的社会保险体系。

五是扶弱助困工作要取得新进展。城市居民最低生活保障月人均补差标准达到120元；农村居民最低生活保障年人均补差标准达到540元。农村五保户集中供养标准每人每年达到2000元，分散供养户标准每人每年达到1200元。改造农村泥草房3000户，其中困难泥草房600户。对特困老年人、重症精神病人、农村贫困孕产妇实施社会救助，对下岗职工、农民工实施法律援助。完成社会福利院、新殡仪馆附属设施建设，建设九台市儿童救助中心，积极发展社会福利事业。着眼于不同层次困难群众的需求，进一步整合社会各 方面的救助资源，全面提高对困难群众的救助水平，构建广覆盖、多层次、全方位的大救助格局。

（二）强化两项保障

以保障人民群众的身体健康和生命财产安全为重点，加大食品药品生产流通领域监管力度，加强社会治安、安全生产综合治理工作。

一是生命健康工作要实现新跨越。强化水源地治理，集中式饮用水源地水质达标率达到100%。实施“放心肉”、“放心奶”工程，保证畜禽产品上市合格率达到100%，原料奶合格率达到100%。加大药品抽验检测力度，加强农村药品“三网”建设，对已通过认证的214家药品经营企业分批次进行GSP跟踪检查验收。集中开展打击制假、贩假专项整治行动，严防群体性食品、药品中毒事件发生，构筑人民群众生命健康的安全屏障。

二是公共安全工作要开创新局面。完善110指挥中心接警指挥大厅监控管理平台职能，完成全市400个监控终端建设。强化交通管制力度，在现有灯控路口安设电子抓拍15处。切实加强消防队伍建设，组建上河湾镇、纪家镇合同制消防队。深入开展隐患排查治理行动，建立重大危险源监控和重大隐患整改机制，完善应急救援体系，落实安全生产责任制。依法严厉打击各种违法犯罪活动，不断完善公共安全预警、监控与应急体系建设，强化治安、交通、消防、生产 等专项安全监督整治，构建打、防、控一体化的安全防控体系。

（三）抓好三个层面

以文化繁荣、环境改善、便民利民为载体，丰富群众文化生活，提高人居环境质量，为人民群众生产生活提供方便、快捷的公共服务。

一是文化繁荣工作要呈现新气象。开展群众文化活动12场，新培育农村文化大院2个，新建健身路径2条，完成农村数字电影放映3720场（次），新发展有线电视村40个、有线用户5000户，20户以上通电自然屯“村村通”发展6500户，广电大厦工程高标准建成，国庆节前投入使用。加强文化市场管理，推进文体活动进社区、进校园、进乡村、进厂矿，不断繁荣城乡基层文化生活，构建形式多样、内容健康、群众喜闻乐见的文化生活体系。

二是环境改善工作要打造新亮点。城市大气环境质量保持国家二级标准，优良级天数保持在310天以上。城市区域环境噪声、主要交通干线两侧噪声平均值分别控制在53分贝和70分贝以下。新增城区绿地面积3.9公顷，绿化覆盖率达到32.39%，人均公共绿地面积达到7.8平方米。加强城乡基础设施建设，加大环境整治力度，提升城市管理水平，打造绿、亮、净、美的人居环境。

三是便民利民工作要迈上新台阶。完成北门街1100米 道路排水工程、二道街28000平方米人行步道铺装工程、长吉北线51公里改建工程。建设通村水泥路220公里，改造危险桥涵20座。完成老城区（铁路以北）集中供热工程。完成饮马河灌区改造、续建配套、末段渠系改造工程。推广引进新机具540台，建设农机示范户40户，新发展农民专业合作经济组织30个，以农药、化肥、农膜、农机为重点产品，开展“进百村、入百户、抽百样”农资打假集中行动。全面落实国家减税免税政策，分期分批发放档案工资。进一步整合公共服务平台资源，全面提高公共服务质量和水平，为城市居民的生产、生活提供便利。

三、加强领导，狠抓落实，坚定不移地保障各项民生工程落到实处

为民办实事贵在抓落实，重在见实效。今天我们在会上下发了《九台市2009年民生行动计划》，这是市委、市政府对全市85万人民的庄严承诺，是刚性任务，要必保完成。各相关责任部门要统一思想，提高认识，强化措施，倾力实为，确保民生工作扎实有效地开展，确保87项民生工程落到实处，确保我市民生状况明显改善，年底，向全市人民交上一份满意的答卷。

1、加强领导，强化责任。今天，我们在下发2009年民生行动计划的同时，还下发了民生行动计划目标分解责任书，将目标进行了分解、责任进行了细化。会后，相关责任 部门要在市民生工作小组的领导下，迅速行动，认真研究，科学制定好本部门、本单位民生工作的具体实施方案，将目标任务进一步分解，工作责任落实到人、细化到岗。部门之间要加强配合，协同作战，形成合力，确保各项民生工作落到实处。

2、广泛宣传，营造氛围。宣传广电部门要把民生工作作为宣传的重点内容，用新鲜的事例、生动的语言、灵活的形式及时准确的报道各条民生战线上的先进事迹和成功经验，大力宣传惠及民生的政策措施。各单位、各部门也要利用专题会议、标语、画廊、新闻媒体、网站等有效载体，多角度、多层面地宣传民生工作，使民生工程深入人心、家喻户晓，形成全市上下关注民生、支持民生、参与民生、发展民生的浓郁氛围。

3、加大投入，务求实效。今年，民生工程项目多，市里在保法定增长、保工资发放的基础上，要确保民生工作的资金支出足额拨付到位，真正建立普照社会的民生财政。同时，对用于民生基础设施建设的资金，要加强统筹调度，实行统一调配；对直接发放到人的民生资金，要坚持“政策公开、程序透明、支付到人”的原则。各相关责任部门要及时上报民生资金的使用情况，审计、监察部门要对民生资金使用情况进行监督，确保专款专用。

4、强化考核，跟踪落实。民生工作要同经济工作同落实、同考核、同奖惩。市民生工作领导小组办公室和市委、市政府督查室要采取月督办、季调度、半年通报、全年考评的方式，勤总结、勤调度、勤部署、勤督促，及时掌握各乡（镇）办事处，市直各部门在组织领导、任务落实、工作进展等方面的情况，对工作落实不力、进展不快的责任单位和责任人，予以通报；对工作落实有力、成效明显的责任单位和责任人，予以表彰。同时，要通过社会舆论监督和征求人大代表、政协委员、各届群众的意见和建议等方式，增强解决民生问题的针对性，确保各项民生工作按序按时扎实推进。

同志们，改善民生是全市最大的政治，民生发展是全市人民最大的祈盼。市委、市政府号召全市上下要以更饱满的热情、更充足的干劲，更富有创造力的工作，真情投入，真抓实干，为开创我市民生事业发展的新篇章而努力奋斗！

第二篇：民生工作会议讲话

按照会议安排，我就民政和人口计生工作讲两个方面的意见。

一、全面总结回顾，2013年民政和人口计生工作取得新的成效

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在大家的鼎力支持下，民政和人口计生工作圆满完成目标任务，各项工作取得了新的成效。

民政工作方面：一是城乡低保管理更加规范。全面完成城乡低保核查清理，保障比例

下降到合理范围。研究制定《关于切实加强和改进最低生活保障工作的实施意见》等5个长效机制文件，成立救助家庭经济状况核查认定中心，落实镇街低保受理窗口和工作人员，基层基础工作进一步夯实。实施低保标准“双联动”调整机制，城乡低保标准提高到每人每月350元和200元。二是专项救助能力稳步提升。全面开展重特大疾病医疗救助，医疗救助实现市内异地就诊“一站式”同步结算，全年投入医疗、临时救助资金1737万元，惠及困难群众13万余人次，为困难群众解决急难发挥了重要作用。三是灾害应急救助有力有序。成功应对“6.30”特大洪灾，实现“零伤亡”。及时救助、妥善安置受灾群众2万余人，确保了受灾群众基本生活和灾区社会稳定。整合资金开展倒房恢复重建，建成灾民新村9处。太安罐坝成功创建国家级减灾示范社区。四是社会福利事业快速发展。全面落实农村五保户、城镇“三无”人员及孤困儿童相关待遇。改扩建卧佛、田家和新胜3所敬老院，建成梓潼碉楼坡、大桥和崇龛镇社区3所养老服务站。老龄工作进一步加强，为90岁以上老人和百岁老人每人每月分别发放生活补贴100元和300元。慈善事业快速发展，接收慈善捐赠款物2356万元，惠及困难群众近5万人次。福利彩票销售2263万元，同比增长12.5%。五是优抚安置扎实开展。打卡发放抚恤补助金4100万余元，落实1-6级残疾军人医疗统筹。及时兑现城乡义务兵家庭优待金和退役士兵补助金，切实解决优抚对象医疗、住房问题。退役士兵安置改革顺利推进，接收退役士兵325人，妥善安置15名“四类人员”，安置工作得到市民政局充分肯定。完成7个零散烈士纪念设施建设。六是社会管理健康发展。第九届村（居）委会换届选举工作依法有序开展。崇龛镇社区服务站主体工程完工。培训社工人才200余名，社会组织达到305个。同时，婚姻登记、边界联检、流浪乞讨人员救助等公共服务进一步加强。切实抓好民政领域信访稳定工作，及时有效回应群众诉求，低保清理、涉军群体等不稳定因素得到及时化解。通过一年的努力，民政对上争取资金1.89亿元，超目标任务近3000万元。民政工作在全市目标考核中被评为一等奖，退役士兵安置工作获全市单项工作创新奖。

人口计生工作方面：一是信息化建设成效明显。完善信息共建共享机制，扎实开展信息专项核查和常态化清理更新，全县信息数据项目准确率达98%，位列全市第一，得到通报表扬。二是健康服务不断加强。“孕优”参检4674人，覆盖率87.4%，检查质量得到国家卫计委充分肯定。参加全国实验室室间质评，被评为优秀。加强“两非”案件查处工作，新增孕情包保等7项举措，得到市卫计委充分认可。三是计生民生创新推进。新增奖扶、特扶金对象1284人，发放奖扶、特扶金978.2万元。创新开展失独家庭关怀行动，落实帮工服务、养老保障等9项举措，受到《中国人口报》等媒体关注报道。四是人口文化特色发展。开善寺人口文化公园竣工投用。持续开展“人口文艺进乡村、进社区”和“计生赶场”活动，人口文化宣传经验在全市交流。五是阳光计生树立形象。认真落实“三公开”制度，扎实开展行政执法专项稽查、专项资金监管、规范社会抚养费征收管理等专项行动。军民共建示范县建设经验在全市交流。通过一年的努力，全县人口自然增长率、出生符合政策率、出生性别比、流动人口居住地服务覆盖率等各项指标全面完成目标任务。人口计生工作获市党政责任目标考核一等奖、业务责任目标考核二等奖，失独家庭关怀工作获全市单项工作创新奖。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导，县人大、县政协监督支持，各镇街、各部门齐抓共管和全县民政和人口计生系统干部职工共同拼搏、努力工作的结果。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县民政和人口计生事业发展还面临不少困难和问题。就民政工作来说：公共服务能力与社会发展需要和人民群众需求还有差距，社会治理水平有待进一步提高；人口老龄化趋势明显，养老产业发展滞后，发展以社会养老为主体的老龄事业刻不容缓；各种困难群体利益诉求日益多元，矛盾化解和利益协调难度加大，维护社会稳定的任务更加艰巨。就人口计生工作来说：在机构改革和职能整合过程中面临重视程度下降、基层网络松散、群众意识淡化的风险；生育政策的调整与群众生育意愿的差距带来新的导向压力；出生性别比治理、流动人口服务管理、计生信访稳定等困难仍然不容忽视。这些困难和问题，都需要我们高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。

二、立足改革创新，推动2014年民政和人口计生工作再上台阶

中央经济工作会明确提出要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，市里就民生工作提出“五个坚持”原则。我们一定要把中央和市里精神与我县工作实际有机结合，主动作为、真抓实干，努力在为民服务中开创民政和人口计生工作新局面。

民政工作方面：

坚持以建设人民群众满意民政为主题，以保障和改善民生为主线，努力推进民政工作再上新台阶。着力抓好五个方面重点工作：

一是不断完善社会救助体系。努力打造“阳光低保”，继续完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困难群众基本生活；全面规范低保管理工作，落实镇街受理责任、审核主体责任和民政部门审批主体责任，发挥好村（居）委会协助入户调查、组织评议、参与审核的作用；探索建立跨部门、多层次、分类别的居民家庭经济状况核对新机制；加强低保制度与医疗、就业、教育、住房等专项救助制度之间的有效衔接，织牢困难群众基本生活保障“安全网”。扎实推进专项救助，完善重特大疾病医疗救助制度，切实减轻重特大疾病患者医疗负担；完善临时救助制度，进一步规范临时救助对象、范围、标准和审批程序，加强临时救助与低保制度的有效衔接，形成低保保障基本生活，临时救助解决突发临时困难的工作格局。高效开展灾害救助，完善灾害救助应急预案，建立起以预案为基础、以资金预算和物质储备为支撑的应急工作机制，确保人员迅速派得出，物资快速运得去，资金随时有保障；扎实开展农房灾害参保试点工作；坚持分散建房与集中建房相结合，抓好倒房重建工作；加强防灾减灾宣传，强化灾害信息工作规范管理，创建国家级减灾示范社区1个、市级2个；进一步加强救灾资金监管，确保安全有效使用。

二是大力发展社会福利事业。加强政府保障性养老福利机构建设，县福利中心一期工程投入使用、适时规划建设二期工程，建成农村敬老院、城市社区养老服务站各3所。鼓励社会资金投入，加快社会办养老机构建设。加强敬老院规范化管理，开展等级评定工作，推进服务管理提档升级。继续做好孤儿送养工作，规范孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费发放，依法整治非法收留孤儿行为。不断改善精神病人福利服务设施条件，加大对“三无”精神病人救助力度。加强福彩销售发行管理。加强对慈善组织的监管，健全慈善信息统计和公开制度，提升慈善行为的透明度和公信力。

三是切实增强社会治理能力。着力推进社会组织管理制度改革，强化社会组织登记、备案、年检监督管理；推进社会组织依法自治；通过政府购买服务，支持社会组织参与社会服务，激发各类社会组织参与社会管理和公共服务的活力。着力推进基层民主和城乡社区建设，全面清理规范村（居）工作事务；落实提高村（居）工作人员补贴政策；抓好社区办公服务设施规划建设；全面完成全县第九届村（居）委会换届选举，开展人员培训，指导建章立制，抓好村（居）务公开，加强民主监督。着力推进社会工作发展，加强社会工作专业人才队伍建设，鼓励民政干部、社区工作人员参加职业水平考试，开展社工知识培训，有效提升社会工作专业服务水平。

四是扎实开展双拥优抚工作。深入开展双拥共建活动，在全社会进一步形成拥军优属的良好氛围。全面落实抚恤优待政策，按要求提高优抚对象抚恤补助标准和医疗保障水平；加大优抚对象住房保障力度，分类逐步解决重点优抚对象住房困难；推进烈士褒扬工作，丰富零散烈士纪念设施的文化内涵；做好优抚对象信访工作，切实将矛盾和问题化解在萌芽状态。深化退役士兵安置改革，妥善安置“四类人员”，组织开展劳动就业培训，促进退役士兵充分就业。

五是不断提升公共服务水平。加强殡葬管理服务，深化殡葬改革，完善基本殡葬服务惠民政策，强化殡葬违规行为监管，坚决防止乱埋乱葬，力争启动殡仪馆改造。扎实做好县界联合检查工作，深化平安边界创建。加强婚姻服务管理，推进婚姻登记机关标准化建设。加强流浪乞讨救助，深入实施“流浪孩子回校园”专项行动，力争成功创建国家3A级救助站。

人口计生工作方面：以深化改革和服务民生为主线，加快体制机制创新，推进机构改革和职能整合，推动人口计生工作迈上新台阶。突出抓好五个方面重点工作：

一是适时启动“单独两孩”政策。广泛宣传生育政策调整精神，做好人口形势分析研判，严格执行新出台的生育政策。切实做好风险防控预案和评估、政策解读、教育引导等工作，防止生育水平出现大的反弹。深入开展“人口文艺进乡村”活动，大力宣传计划生育、优生优育、生殖健康等科普知识，倡导婚育新风，营造国情不变、国策不变的良好氛围。

二是夯实基层基础。坚持入户采集、办事采集、共享采集人口信息制度，不断完善统筹人口管理决策信息系统，加快人口信息化建设步伐。推进生育服务证制度改革，逐步推行计划生育证件网上办理，落实再生育、奖扶特扶网上审批，完善方便群众办证相关制度。加强村专干计生政策业务培训，提高综合素质和工作能力。落实县计生协会“三定”方案，做好协会理事会换届工作，充分发挥协会组织作用。继续推进军民共建计划生育工作，努力创建民兵预备役人员实行计划生育示范县。

三是推进计生民生。抓好奖扶、特扶制度落实，奖扶政策兑现及时率达80%以上。探索建立计划生育特殊困难群体年老失能护理扶助机制，启动失能人员扶助活动。深入开展失独家庭关怀行动，全面落实各项关怀措施。大力实施贫困独生女大学生助学工程。开展幸福家庭创建活动试点，实施“新家庭计划”。推进公共政策与计划生育基本国策的衔接，提高计划生育家庭发展能力。

四是创新服务管理。推行网上相关证件“一卡通”办理，开展基础信息质量检查，深化城镇计生“十佳示范社区”创建活动，落实流动人口网格化管理和均等化服务。深入开展“关爱女孩行动”和整治“两非”专项行动，推广重点人群“一对一管理、心贴心服务”全程监测服务模式，完善性别比综合治理措施。全面推行出生缺陷干预服务，进一步提高“孕优”检查质量，目标人群覆盖率达到80%。

五是规范行政执法。以机构改革、职能整合为契机，加强队伍建设。加强违法生育治理，进一步规范社会抚养费征收管理，切实做到主体合法、程序规范、足额征收、及时解缴，杜绝违规自由裁量、降标收费等违法违规行为。扩大网上行政审批事项，落实相关便民措施，做到依法行政、文明执法。

同志们，民政和人口计生工作事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定大局。目前，我县党的群众路线教育实践活动已全面启动，民政和人口计生系统干部职工要按照“为民、务实、清廉”的要求，深入基层、深入群众开展调查研究，倾听群众呼声，了解群众疾苦，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促进民政和人口计生事业健康发展，努力为我县建设重庆城市发展新区“示范窗口”作出新贡献！

第三篇：全市民生工作会议主持稿及讲话

全市民生工作会议主持稿及讲话

全市民生工作会议主持稿

市委书记（20xx年1月18日）

今天的民生工作会议，是我市20xx年召开的第一个全市大会，会议将全面总结20xx年全市民生工作，安排部署今年和今后一个时期的民生工作任务，进一步动员各乡镇、各部门高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力实现十七大提出的学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标任务，使我市民生工作提升到一个新的水平。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协班子成员和相关领导；市直各部门、各乡镇、街道、开发区党政主要负责同志、相关领导及相关干部；部分市人大代表、政协委员和市民代表、企业代表及新闻界的朋友。

这次会议共有四项议程：一是公布《a市20xx年民生行动计划》；二是宣读中共a市委、a市人民政府关于在全市开展特困户结对救助活动倡议书；三是民生部门代表做表态发言；四是孙向武同志讲话。

首先，请副市长b同志宣读《a市20xx年民生行动计划》。

下面，请市委副书记c同志宣读中共a市委、a市人民政府关于在全市开展特困户结对救助活动倡议书。**********

下面，请劳动局、教育局代表民生部门做表态发言。********** 下面，请市长d同志讲话。********** 刚才，向武市长对去年的民生工作进行了全面总结，对今年和今后一个时期的民生工作做了具体安排和部署，总结得非常全面，对今年民生工作的安排也切实可行，既符合a当前实际，又极具针对性，希望大家高度重视，认真执行。大家要清楚地认识到，我们召开这次民生工作会议不是作秀，而是一次民生工程的誓师会、落实会，更是一次向a86万群众的承诺会。今后，民生工作会议要形成一个传统，年年要开，而且不仅要开好，更要落实好。此次会议，我们邀请了市人大和市政协的领导参加，就是为了主动接受人大和政协的法律监督和民主监督，确保民生工作落到实处。希望全体与会同志把民生工作作为一项重要政治任务，不断增强做好民生工作的责任意识，坚持一手抓发展、一手抓民生，从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起，切实把改善民生作为一种责任、一种追求，抓到要害，落到实处。下面，我就进一步做好民生工作讲四点意见。

一、增强责任感，确保各项民生举措落到实处

为民办实事重在抓落实，重在见实效。各乡镇、各部门必须把推进民生工作，作为真心实意为群众服务的重要载体，作为建设和谐社会的具体内容，进一步提高认识，明确目标，使人民群众真正得到实惠，不断增强幸福感。

一要增强以民为本意识，切实履行岗位职责。执政为民，以民生为本；改善民生，以惠民为重。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响改革发展稳定的大局，是我们党和政府工作的重中之重。党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现出民生工作在建设和谐社会中的重要地位。我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力的高度，充分认识做好当前民生工作的重要性，切实增强做好民生工作的自觉性和坚定性。要牢固树立经济发展是政绩，改善民生也是政绩的理念，让改革发展的过程真正成为替人民群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。

二要增强积极有为意识，认真落实民生责任。解决民生问题的关键在基层，民生事业的发展要靠乡镇和部门的强力推动。大家要本着对人民群众高度负责的态度，主动谋划、积极推进，自我加压、负重奋进，全力做好职责范围内的各项民生工作，防止出现被动应付倾向。去年，政府组织人员对全市民生情况进行了全面调查和汇总，各乡镇、各部门在此基础上要做进一步的对照检查和落实，看看我们在民生问题解决上还存在哪些不到位的地方，群众的哪些需求还没有满意。尤其是民政、劳动、教育、卫生、建设、人事、财政、残联、老龄等部门，更要把群众的需求状况摸清，把工作目标定细，把推进措施做实，根据经济社会发展趋势和群众生活水平、利益需求的变化，既立足当前，又着眼长远，一年

一年地谋划，一个时段一个时段地推进，全力做好职责范围内的各项民生工作，确保各项惠民政策落到实处。

三要增强创新突破意识，不断拓宽了解民生渠道。推进民生工作，既要着眼于解决事关群众切身利益的突出问题，又要着力在完善机制上下功夫，不断创新思路，完善措施，把工作纳入制度化、规范化、长效化轨道。要健全完善民情反映机制，进一步畅通民情反映渠道，积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，及时了解群众的诉求和愿望。今天，部分市人大代表、政协委员、市民代表、企业代表参加了会议，你们离老百姓最近，最了解老百姓所思所想，一定要注意倾听和反映基层的呼声，把老百姓的声音，把老百姓的苦处、难处、痛处，及时传达给各级

党委和政府。包括我们的新闻媒体，要在改善民生工作方面做出积极努力，为党委和政府提供了大量的来自一线的、来自最基层的声音。借这个机会，我们各位代表和媒体的同志在新的一年里，多关注老百姓的声音，多关注改善民生，多给党委和政府提出一些宝贵的意见。

四要增强讲求实效意识，形成共解民忧的工作合力。民生工作不是“形象工程”，要从群众愿望迫切、呼声强烈和我们力所能及的事情抓起，把群众的需求状况摸清，把工作目标定细，把推进措施做实，使民生工程的成效能让老百姓看得见、摸得着、感受得到。同时，民生工作是一项系统的社会工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全社会力量，形成解决民生问题的强大工作合力。在实际工作中，部

门与部门之间、乡镇与部门之间，相互交叉的情况也客观存在。大家必须树立全市“一盘棋”的思想，按照市里的决策部署，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，共同做好工作。特别是对市委、市政府确定要办的一些实事，各有关部门要克服困难，切实办好。要严肃解决民生问题的工作纪律，决不允许把承诺为民办的实事办成“形象工程”、“面子工程”。同时，要广泛发动群众，充分调动广大群众共同参与支持解决民生问题的积极性和主动性，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

二、落实民生工作要处理好三个关系

今年确定的民生工程，对在座的所有干部来说，是最高的政治任务，也是应该尽心尽力履行的职责，必须无条件地抓好落实。工作中，要处理好以下三个关系：一是要处理好雪中送炭与锦上添花的关系。我们民生工作涉及到教育、养老、医疗、扶贫帮困等方方面面，都是百姓最关心、最需要政府办好的实事。可以说在a谁当书记、谁当市长老百姓不一定关心，但老百姓会关心自己生活是否安全、自己能不能就业、孩子能不能上起学、老人能不能看起病等等，这些都是与百姓生活息息相关的事情，我们做好这些工作就是雪中送炭。锦上添花固然好，但我希望大家能把用在锦上添花上的精力和财力都用在雪中送炭上，多做雪中送炭的事情。二是要处理好日常工作与重点工作的关系。要正确认识抓发展与抓民生的关系，抓发展是为了更好地改善民生，抓民生是为了更好地促进发展，要把民生工程与日常工作有机结合起

来。各乡镇、各部门要合理摆布工作，既要突出工作重点，又要抓好日常工作。干好民生工程重要，干好日常工作同样重要。三是要处理好少数百姓需求与多数百姓需求的关系。残疾人、孤寡老人、极度困难群体在我市占的人口比例较小，但这项工作却很重要，这是社会文明和社会进步的重要组成部分，是党委和政府的一项重要责任。我们决不能因为这部分弱势群体数量少，是一项针对少数人的工作，就忽视甚至无视这方面的工作，必须在满足多数百姓需求的同时，照顾好少数极端弱势百姓的利益。

三、做好20xx年民生工作的几点要求

一是要带着感情做民生工作。要时刻牢记做好民生工作的重要性，做到心中有百姓、心系民生。要真心实意做好民生工作，不计得失，不讲代价。

二是民生工作要公开、透明。所有的民生工程项目必须在阳光下操作，要坚持公开、透明的原则，该招标的要招标，该开会研究的要开会研究，该公示的要公示。与百姓密切相关的民生工程项目，在实施前都要搞市民听证会，广泛征求百姓意见和建议。

三是要坚持实事求是。对于那些已经确定了的工作，我们的出发点是好的，但可能存在这样那样的问题，这就需要我们在落实中要本着实事求是的态度，及时掌握百姓的反映，及时征求百姓的意见，决不能为了完成任务，而做了百姓不高兴的事。在执行过程中一旦真出现这类问题，要及时上报、及时研究、及时改正，坚决避免好心办坏事的情况发

生。

四是开展好自选民生项目。此条不做硬性规定，除市里确定的民生工程外，各乡镇可以根据自身实际细化拓展民生工程。确实能做到的民生工程要向百姓公示。各部门也可以根据实际情况，在做好日常工作的基础上，实事求是地列出几项民生工程并通过电视台、政府网进行公示。各乡镇、各部门列出来的民生工程项目要上报市里，存在困难的，市里可以帮助协调解决。

四、春节前要着力做好的几项工作

一是要加大市场监管力度，严厉打击市场缺斤少两、以次充好等欺诈行为，特别是对市场缺斤少两以及烟花爆竹的质量问题要重点整治。

二是春节前的扶贫帮困工作力度要加大，投入要加大，帮困面要扩大，确保全市所有困难群体办好年货、过好年。

三是节前能够完成的、短期能够见效的民生工程，今天会后要立即去落实。

四是要做好安全生产工作。各乡镇和有关单位要在节前认真地排查一次安全隐患，使存在的问题及早得到解决，确保百姓度过一个安全、稳定、祥和的春节。

同志们，“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。民生就是发展，民生就是政治。解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是为人民服务宗旨的根本要求，是我们各级党政组织的基本职责。我们一定要统一思想，振

奋精神，全力做好群众最期盼做的事情，切实维护好群众的根本利益，以民生问题的有效解决，促进和保障全市经济社会又好又快发展。

今天的大会到此结束，散会。

第四篇：全市民生工作会议主持稿及讲话

全市民生工作会议主持稿

市委书记（2008年1月18日）

今天的民生工作会议，是我市2008年召开的第一个全市大会，会议将全面总结2007年全市民生工作，安排部署今年和今后一个时期的民生工作任务，进一步动员各乡镇、各部门高度关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，努力实现十七大提出的学有所教、劳

有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标任务，使我市民生工作提升到一个新的水平。

参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协班子成员和相关领导；市直各部门、各乡镇、街道、开发区党政主要负责同志、相关领导及相关干部；部分市人大代表、政协委员和市民代表、企业代表及新闻界的朋友。

这次会议共有四项议程：一是公布《a市2008年民生行动计划》；二是宣读中共a市委、a市人民政府关于在全市开展特困户结对救助活动倡议书；三是民生部门代表做表态发言；四是孙向武同志讲话。

首先，请副市长b同志宣读《a市2008年民生行动计划》。

下面，请市委副书记c同志宣读中共a市委、a市人民政府关于在全市开展特困户结对救助活动倡议书。

**********

下面，请劳动局、教育局代表民生部门做表态发言。

**********

下面，请市长d同志讲话。

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刚才，向武市长对去年的民生工作进行了全面总结，对今年和今后一个时期的民生工作做了具体安排和部署，总结得非常全面，对今年民生工作的安排也切实可行，既符合a当前实际，又极具针对性，希望大家高度重视，认真执行。大家要清楚地认识到，我们召开这次民生工作会议不是作秀，而是一次民生工程的誓师会、落实会，更是一次向a86万群众的承诺会。今后，民生工作会议要形成一个传统，年年要开，而且不仅要开好，更要落实好。此次会议，我们邀请了市人大和市政协的领导参加，就是为了主动接受人大和政协的法律监督和民主监督，确保民生工作落到实处。希望全体与会同志把民生工作作为一项重要政治任务，不断增强做好民生工作的责任意识，坚持一手抓发展、一手抓民生，从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起，切实把改善民生作为一种责任、一种追求，抓到要害，落到实处。下面，我就进一步做好民生工作讲四点意见。

一、增强责任感，确保各项民生举措落到实处

为民办实事重在抓落实，重在见实效。各乡镇、各部门必须把推进民生工作，作为真心实意为群众服务的重要载体，作为建设和谐社会的具体内容，进一步提高认识，明确目标，使人民群众真正得到实惠，不断增强幸福感。

一要增强以民为本意识，切实履行岗位职责。执政为民，以民生为本；改善民生，以惠民为重。民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响改革发展稳定的大局，是我们党和政府工作的重中之重。党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分体现出民生工作在建设和谐社会中的重要地位。我们必须站在落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力的高度，充分认识做好当前民生工作的重要性，切实增强做好民生工作的自觉性和坚定性。要牢固树立经济发展是政绩，改善民生也是政绩的理念，让改革发展的过程真正成为替人民群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。

二要增强积极有为意识，认真落实民生责任。解决民生问题的关键在基层，民生事业的发展要靠乡镇和部门的强力推动。大家要本着对人民群众高度负责的态度，主动谋划、积极推进，自我加压、负重奋进，全力做好职责范围内的各项民生工作，防止出现被动应付倾向。去年，政府组织人员对全市民生情况进行了全面调查和汇总，各乡镇、各部门在此基础上要做进一步的对照检查和落实，看看我们在民生问题解决上还存在哪些不到位的地方，群众的哪些需求还没有满意。尤其是民政、劳动、教育、卫生、建设、人事、财政、残联、老龄等部门，更要把群众的需求状况摸清，把工作目标定细，把推进措施做实，根据经济社会发展趋势和群众生活水平、利益需求的变化，既立足当前，又着眼长远，一年一年地谋划，一个时段一个时段地推进，全力做好职责范围内的各项民生工作，确保各项惠民政策落到实处。

三要增强创新突破意识，不断拓宽了解民生渠道。推进民生工作，既要着眼于解决事关群众切身利益的突出问题，又要着力在完善机制上下功夫，不断创新思路，完善措施，把工作纳入制度化、规范化、长效化轨道。要健全完善民情反映机制，进一步畅通民情反映渠道，积极开展访民情、解民忧、促和谐活动，及时了解群众的诉求和愿望。今天，部分市人大代表、政协委员、市民代表、企业代表参加了会议，你们离老百姓最近，最了解老百姓所思所想，一定要注意倾听和反映基层的呼声，把老百姓的声音，把老百姓的苦处、难处、痛处，及时传达给各级

党委和政府。包括我们的新闻媒体，要在改善民生工作方面做出积极努力，为党委和政府提供了大量的来自一线的、来自最基层的声音。借这个机会，我们各位代表和媒体的同志在新的一年里，多关注老百姓的声音，多关注改善民生，多给党委和政府提出一些宝贵的意见。

四要增强讲求实效意识，形成共解民忧的工作合力。民生工作不是“形象工程”，要从群众愿望

迫切、呼声强烈和我们力所能及的事情抓起，把群众的需求状况摸清，把工作目标定细，把推进措施做实，使民生工程的成效能让老百姓看得见、摸得着、感受得到。同时，民生工作是一项系统的社会工程，涉及面广，必须整合各方面资源，动员全社会力量，形成解决民生问题的强大工作合力。在实际工作中，部门与部门之间、乡镇与部门之间，相互交叉的情况也客观存在。大家必须树立全市“一盘棋”的思想，按照市里的决策部署，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，共同做好工作。特别是对市委、市政府确定要办的一些实事，各有关部门要克服困难，切实办好。要严肃解决民生问题的工作纪律，决不允许把承诺为民办的实事办成“形象工程”、“面子工程”。同时，要广泛发动群众，充分调动广大群众共同参与支持解决民生问题的积极性和主动性，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

二、落实民生工作要处理好三个关系

今年确定的民生工程，对在座的所有干部来说，是最高的政治任务，也是应该尽心尽力履行的职责，必须无条件地抓好落实。工作中，要处理好以下三个关系：一是要处理好雪中送炭与锦上添花的关系。我们民生工作涉及到教育、养老、医疗、扶贫帮困等方方面面，都是百姓最关心、最需要政府办好的实事。可以说在a谁当书记、谁当市长老百姓不一定关心，但老百姓会关心自己生活是否安全、自己能不能就业、孩子能不能上起学、老人能不能看起病等等，这些都是与百姓生活息息相关的事情，我们做好这些工作就是雪中送炭。锦上添花固然好，但我希望大家能把用在锦上添花上的精力和财力都用在雪中送炭上，多做雪中送炭的事情。二是要处理好日常工作与重点工作的关系。要正确认识抓发展与抓民生的关系，抓发展是为了更好地改善民生，抓民生是为了更好地促进发展，要把民生工程与日常工作有机结合起来。各乡镇、各部门要合理摆布工作，既要突出工作重点，又要抓好日常工作。干好民生工程重要，干好日常工作同样重要。三是要处理好少数百姓需求与多数百姓需求的关系。残疾人、孤寡老人、极度困难群体在我市占的人口比例较小，但这项工作却很重要，这是社会文明和社会进步的重要组成部分，是党委和政府的一项重要责任。我们决不能因为这部分弱势群体数量少，是一项针对少数人的工作，就忽视甚至无视这方面的工作，必须在满足多数百姓需求的同时，照顾好少数极端弱势百姓的利益。

三、做好2008年民生工作的几点要求

一是要带着感情做民生工作。要时刻牢记做好民生工作的重要性，做到心中有百姓、心系民生。要真心实意做好民生工作，不计得失，不讲代价。

二是民生工作要公开、透明。所有的民生工程项目必须在阳光下操作，要坚持公开、透明的原则，该招标的要招标，该开会研究的要开会研究，该公示的要公示。与百姓密切相关的民生工程项目，在实施前都要搞市民听证会，广泛征求百姓意见和建议。

三是要坚持实事求是。对于那些已经确定了的工作，我们的出发点是好的，但可能存在这样那样的问题，这就需要我们在落实中要本着实事求是的态度，及时掌握百姓的反映，及时征求百姓的意见，决不能为了完成任务，而做了百姓不高兴的事。在执行过程中一旦真出现这类问题，要及时上报、及时研究、及时改正，坚决避免好心办坏事的情况发生。

四是开展好自选民生项目。此条不做硬性规定，除市里确定的民生工程外，各乡镇可以根据自身实际细化拓展民生工程。确实能做到的民生工程要向百姓公示。各部门也可以根据实际情况，在做好日常工作的基础上，实事求是地列出几项民生工程并通过电视台、政府网进行公示。各乡镇、各部门列出来的民生工程项目要上报市里，存在困难的，市里可以帮助协调解决。

四、春节前要着力做好的几项工作

一是要加大市场监管力度，严厉打击市场缺斤少两、以次充好等欺诈行为，特别是对市场缺斤少两以及烟花爆竹的质量问题要重点整治。

二是春节前的扶贫帮困工作力度要加大，投入要加大，帮困面要扩大，确保全市所有困难群体办好年货、过好年。

三是节前能够完成的、短期能够见效的民生工程，今天会后要立即去落实。

四是要做好安全生产工作。各乡镇和有关单位要在节前认真地排查一次安全隐患，使存在的问题及早得到解决，确保百姓度过一个安全、稳定、祥和的春节。

同志们，“忧民之忧者，民亦忧其忧；乐民之乐者，民亦乐其乐”。民生就是发展，民生就是政治。解决民生问题是最大的政治，改善民生问题是最大的政绩。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生是为人民服务宗旨的根本要求，是我们各级党政组织的基本职责。我们一定要统一思想，振奋精神，全力做好群众最期盼做的事情，切实维护好群众的根本利益，以民生问题的有效解决，促进和保障全市经济社会又好又快发展。

今天的大会到此结束，散会。

第五篇：在全市民生工作会议上的讲话

同志们：

为巩固深化我市“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，特别是围绕“为民服务解难题”，为解决好群众最关心最直接最现实的十个方面利益问题，进一步推进“放管服”改革，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，确保民生工作取得实效。经市委研究决定，在我市开展“十个办事不求人承诺”活动，解决一批群众感受突出的难题，办成一批惠及民生的好事实事。下面，我将有关工作进行部署：

一、深入领会“办事不求人”活动的重要意义

一直以来，“办事求人”在一些领域颇具市场，人民群众和市场主体饱受其痛。“求人”的本质是“求官”，只有以“办事不求人”为标准，管住管好“官”和“权”，才能有效破解“办事难”，这也是主题教育的应有之意。

（一）这是“不忘初心、牢记使命”的必然要求。“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”“办事不求人”的理念和做法紧扣同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生问题，通过精准施策、集中攻坚，立明规矩、破潜规则，真正让人民群众深切感受到好办事、不求人、真受益。

（二）这是反对形式主义、官僚主义的实际行动。形式主义、官僚主义是这次主题教育列出的八个方面突出问题之一。“办事不求人”需要各级各部门敢于揭丑亮短，聚焦机关、干部不作为乱作为、官僚作风、懒政怠政等群众反映突出的问题，高质量查摆、高质量整改，持续推动政务服务功能强化和职能转变，畅通为民服务“最后一公里”。

（三）这是“为民服务解难题”的具体措施。“为民服务解难题”是主题教育的具体目标之一。“办事不求人承诺”活动从“小切口”入手，想群众之所想，急群众之所急，瞄准群众普遍关心的突出问题，一个一个解决，这是确保主题教育取得实效，让人民群众满意的有效措施。

（四）这是进一步优化营商环境的迫切需要。近年来，我市不断优化营商环境，取得明显成效。但是，与发达地区、先进地区相比，在服务理念、服务流程、服务方式和管理方法等方面还有一定差距，需要立足“办事不求人”，倒逼工作机制完善，进一步优化营商环境。

二、着力做好“办事不求人”的十项工作

经过认真梳理，建议围绕城乡群众感受直接、反映强烈的10个方面难点痛点堵点问题，由相关部门牵头，全面查摆易发“求人”事项，深入研究“办事求人”根源，以“办事不求人”的标准改进措施、完善制度，建立长效机制，并向社会公开承诺。

（一）入园上学不求人。面对公办幼儿园“入园难”，民办幼儿园“入园贵”，中小学“择校热”等烦心事，家长找领导、托关系较为普遍，要开展城镇小区配套幼儿园专项治理，扩大学前教育供给，加快义务教育学校标准化建设，推动优质教育资源均衡发展，让更多孩子享受到公平而有质量的教育。

（二）看病就医不求人。基层群众看病远、转诊难、看病贵等情况不同程度存在，城市群众在挂号、住院、手术等方面经常找关系、托熟人，要加快推广“互联网+医疗健康”，提升分级诊疗比例和家庭医生签约服务质量，推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算，切实解决看病难看病贵等问题。

（三）就业创业不求人。有的群众文化水平低、劳动技能弱，导致就业困难，有的群众创业有思路有想法，但缺资金、缺场地、缺扶持，要加强技能培训，扩宽就业渠道，打造创业平台，降低创业门槛，引入创业资金，营造良好就业创业环境。

（四）租房购房不求人。申请公租房时房源少、手续繁、环节长、难度大，购买商品房时开发商捂盘惜售、随意涨价、手续不全，群众找人说情时有发生，要不断加大廉租房和商品房有效供给，健全公租房申报公示制度，加强房地产市场监管，努力实现住有所居目标。

（五）职称评定不求人。职称评定中存在的公平性不够、人为因素多、隐形门槛等问题，困扰广大中小学教师，要进一步深化中小学教师职称制度改革，完善职称评审公开公示制度，为广大教师提供舒心的职业环境。

（六）投资落地不求人。企业投资项目时规划、土地、环保等领域审批环节多、周期长，习惯托人疏通关系，要持续规范审批流程、优化服务措施、简化办事手续，及时协调解决项目审批、要素保障等问题，营造良好投资环境。

（七）办证办照不求人。群众办证跑腿多，办照容易办证难等时有发生，要持续开展“减证便民”改革行动，推行网上审批和服务，逐步实现“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”。

（八）消费维权不求人。消费领域房屋质量、物业服务、机动车销售强制投保以及预付卡消费虚假宣传、服务缩水、商家跑路等投诉多有发生，群众维权跑断腿、磨破嘴，要加强市场监管，进一步畅通维权渠道，严查侵害消费者权益行为，打击消费领域违法犯罪，营造高质量消费环境。

（九）养老社保不求人。养老方面，农村养老人数众多、保障水平较低，城市养老机构分布不均衡、部分养老机构收费高，要逐步提高农村养老标准，支持社会力量发展居家养老机构。社保方面，存在窗口服务不规范、公开公示落实不到位、专业化水平有待提高等问题，导致群众来回奔波，要创新服务模式、健全投诉处理长效机制，真正方便群众。

（十）诉讼执行不求人。由于费用高、周期长、执行难，群众怕打官司、怕裁判不公、怕空调白判，不找法官、不托熟人心里不踏实，要加强执法司法规范化建设，加大司法公开力度，畅通司法救济渠道，开展执行积案化解行动，真正维护法律权威，彰显公平正义。

三、加强“办事不求人”活动组织领导

（一）加强组织领导。在市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组领导下，科学谋划，严密组织，扎实推进活动开展。市直各部门结合本系统工作实际，明确工作重点，精心组织实施，逐一抓好落实，及时研究解决工作中遇到的问题，确保“办事不求人承诺”活动落地见效。

（二）加强协同联动。市直部门搞好顶层设计、推进数据共享，以上率下，推进系统延伸、基层拓展，将先进理念、工作标准、业务规范向全市普及，建立“办事不求人”基层联系点，深入一线持续推进各项制度措施落实。基层单位注重总结经验做法，及时报告有关情况。

（三）加强宣传引导。通过新闻媒体等渠道，宣传“办事不求人”的创新举措，加大对“办事不求人”先进典型的宣传力度，提升群众的知晓率，营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围。

同志们，针对“办事不求人”活动，教育、卫健、人社、住建、规划、土地、环保、市场监管、民政、法院等单位和部门要对照内容，主动认领问题，主要领导领办，明确工作重点，精心组织实施，逐一抓好落实，以“刀刃向内”的勇气和自我革命的决心解决一批群众感受突出的问题，办成一批惠及民生的好事实事。其他部门要对标对表，及时研究解决工作中遇到问题，举一反三，认真检视查摆本部门分管领域的“办事难”问题，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、行动上，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。

我就讲这么多，谢谢大家！