在2010年全市民生工程工作会议上的讲话(定稿)五篇

第一篇：在2010年全市民生工程工作会议上的讲话(定稿)

在2010年全市民生工程工作会议上的讲话

同志们：

今天的全市民生工程工作会议，是市委、市政府研究召开的一次重要会议。根据会议安排，下面我就去年全市民生工程实施情况和今年工作安排，先讲两点意见。等下傅市长将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2009年工作回顾

2009年，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，全市民生工程实施取得了新的成效。对比前两年的实施情况，概括起来，去年民生工程工作有以下特点和成效。

一是任务完成更好。100项民生工程指标全部完成了年度任务，其中有62项超额完成了年度任务，有的指标完成了年度任务的300%以上。民生工程社会保险、医疗保障、扶贫开发、教育卫生等4个单项工作被XX市评为先进。

二是投入资金更多。按照尽力而为、量力而行的原则，建立了民生工程投入财政稳定增长机制，去年全市民生类支出达到3.35亿元，比2007年增加1.83亿元，其中市本级投入配套资金达8133万元，民生支出的增长高于全市财政支出平均增幅3个百分点。

三是受益范围更广。坚持低水平、广覆盖、立足当前、着眼长远的原则，从办得到的事情做起，每年都在前一年的基础上拓展了民生工程实施范围，逐年增加民生工程指标。2009年达到100项，比2007年增加21项，民生工程受益范围不断扩大。例如，养老保险范围扩大到了部分未参加基本养老、医疗保险群体和失地农民； “两免一补”从免学杂费扩大到了免教科书费。

四是工作机制更顺。始终把民生工程工作摆到了更加突出的位置，列上了市委、市政府重要日程。对民生工程实行了目标管理责任制，市政府与各成员单位签订目标责任书，明确了各单位主要领导为民生工程“第一责任人”，通过签状定责的形式，层层分解落实了各项任务。

五是社会满意程度更高。通过连续三年实施民生工程，人民群众获得了实实在在的实惠，民生工程赢得了广大人民群众的普遍拥护和好评。特别是全面落实了城乡困难群众最低生活保障、城乡困难群众大病医疗救助、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助、城乡居民医疗保险等一批深入民心、温暖人心的重大政策措施，民生工程的社会影响力大为提高。

主要成效是：

一是就业创业工作扎实推进

在国际金融危机和全国经济结构调整对就业形势造成了巨大影响的背景下，全市通过鼓励创业带动就业，落实企业减负政策保企业实现保就业，加大就业援助增加就业，开展职业培训促进就业等措施，侧重抓了返乡农民工、大学毕业生和城镇困难群体的就业创业工作。新增农村转移劳动力1.98万人，8.14万返乡农民工实现就业或自主创业，动员全社会力量为企业招工4800人。设立54个大学生就业创业见习基地，落实见习补贴资金88.2万元，300名大学生受益。2009年，全市城镇就业率达到94.5%，其中零就业家庭就业率达到100 %。全市共发放小额贷款2700万元，完成目标任务的174.2%。全市新增转移农村劳动力、城镇职业培训、残疾人培训人数分别完成目标任务的291%、182.2%和331.5%，残疾人就业率达到67%。

二是社会保障能力明显增强

继续按照“两个全覆盖和三个广覆盖”（工伤保险、医疗保险全覆盖，养老保险、失业保险、生育保险广覆盖）的工作目标，积极创新工作思路和方式，进一步建立健全了社会保险扩面征缴长效机制。在象湖镇西门口设立社保服务窗口，社保工作实现了向社区的有效延伸。2009，全市参加养老保险26081人，征缴养老保险金4550万元，分别完成目标任务的103.7%和102.6%；失地农民参加养老保险425人，完成目标任务的152.8%。全市参加失业保险1.68万人，征缴基金225.6万元，均完成目标任务。

三是社会救助体系更加健全

坚持完善新型救助体系为总抓手,强措施,出实招,进一步提高了社会救助工作水平,较好地保障了城乡困难群众的基本生活。全市农村低保、城市低保补差水平分别达65元和155元，均完成目标任务。投入640万元，改、扩建农村敬老院9200平方米。城乡医疗救助35282人次，发放救助金550万元。农村五保户集中供养率上升12个百分点。加大对殡葬事业的资金投入和执法监督力度，火化率同比提高6个百分点。

四是医疗保障水平逐步提高

2009年，全市新型农村合作医疗参合农民48.22万人，参合率达93.7%，比2008年提高6.23个百分点。城镇职工基本医疗保险参保21045人。城镇职工工伤保险参保9743人。城镇居民基本医疗保险覆盖率达到100%。免费提供社区公共卫生服务卡78.26万元，基本完成乡镇卫生院改扩建工作，新增卫生院业务用房4500平方米。“光明〃微笑”工程顺利推进，免费实施白内障手术1814例、唇腭裂修补术87例。儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面 3

达100%，五苗常规接种率达90%，新增疫苗接种率达80%。完成免疫规划疫苗接种44.8万人次，甲型H1N1流感得到有效防控。万田等四个乡镇卫生院国债建设项目顺利投入使用。

五是济困助学力度不断加大

进一步深化义务教育经费保障机制改革，提高公用经费保障水平，建立并完善了全市农村义务教育阶段中小学校舍维修改造资金保障新机制和家庭经济困难学生资助体系。2009年，免除全市义务教育阶段学杂费学生数87910名、免费提供教科书学生数92801人，补助寄宿生生活费家庭困难学生数5022人，资助家庭经济困难学生就读普通高中、中等职业学校和大学人数分别为1011人、1649人和254人，均完成目标任务。争取校建资金9218.6万元，完成新、改、扩建中小学校舍面积3.58万平方米。累计争资建设长征小学85所、建成72所。新投入资金5000多万元，开工建设XX一中新校区。

六是住房保障工作成效明显

坚持实施廉租房租赁补贴制度，逐步解决中低收入家庭住房困难问题，加快经济适用房建设进度，帮助农村困难群众改建、维修住房，在XX县市中率先提出在经济适用房建设过程中解决好机关选拔大学生的住房困难问题。建成廉租住房、经济适用房518套、4.05万平方米，333户城市中低收入家庭及17名选拔大学生受益。868户城镇困难家庭享受廉租房租赁补贴政策，新建、改建农村困难群众住房120户。

七是扶贫开发效果明显

投入扶贫资金 380 万元，建设35个整村推进重点村，新建水泥道路 35条、42.7公里、桥梁 3座、新建水陂 6 座、引水渠道 4

和渡糟 5730 米。全年完成移民搬迁 402户、2000 人，其中集中安置 298 户、1502人。

八是群众生产生活条件得到改善

完成村村通水泥公路180公里，完成渡改桥工程6座。投入5098万元，完成13座病险水库除险加固主体工程，兴建“六小”水利工程85座（处），修复重点水毁工程58座(处),解决2万余人饮水安全问题。投入3665万元，完成98个自然村和4个圩镇的整治改造。完成“一大四小”工程造林绿化9.34万亩。完成沙洲坝、壬田等四个乡镇综合文化站建设。新增农村沼气使用户数1766户。223个行政村实现村村通广播电视覆盖。解决1160户边远山区群众看电视难问题。送戏下乡74场，放映电影4816场，自办文体活动76次。

九是人事制度改革深入推进

全面完成参照公务员管理单位人员登记工作，进一步规范股级干部任免管理工作。深化了事业单位工资收入分配制度改革，落实带薪休假、边远教师津贴等政策。顺利完成了115个事业单位、6748个岗位设置及聘用工作。面向全市公开招聘事业单位工作人员 420人，公开选聘6名优秀村居干部到乡镇事业单位工作。

在总结工作的同时，我们也应该清醒地认识到，在民生工程实施过程中还面临许多困难和问题，与人民群众的期望相比还有不少差距，与兄弟先进县市相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：社会就业不够充分，群众就业观念有待改变，园区企业招工用工难问题还非常突出；全民创业氛围还不够浓厚，特别是回乡创业典型较少，规模较小，带动就业量不大；个别部门对民生工程认识不到位、重视程度不高，组织实施工作力度不够，尤其是争先创优意识 5

有待进一步强化；财政资金筹措困难较多，配套资金缺口仍然较大，等等。所有这些问题，都需要我们高度重视，深入研究，认真加以解决。

二、2010年工作安排

2010年我市民生工程实施的总原则：一是要站在最困难群众的立场上，切实解决好人民群众最需要解决的困难；二是要让公共财政的阳光直接照在老百姓身上，尽可能让人民群众直接受益，要将今年民生工程市本级配套资金足额列入我市财政预算，确保民生工程实施所需资金；三是要继续坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜，尽力而为，量力而行，尽量把涉及国计民生的好事办好、实事办实。

2010年我市民生工程指标共计114 项，其中XX市下达的有106项，市政府结合实际增加了8项。要完成今年民生工程任务，重点抓好五个方面的工作：

（一）进一步扩大就业，以创业带动就业

一是扩大就业规模。通过制定产业政策、调整经济结构、引进投资项目、扶持龙头企业、增强城镇就业功能等方法提供更多的就业岗位，统筹城乡就业，促进就近就地转移就业工作，着力抓好园区企业用工推介工作。2010年，全市城镇新增就业3800人，城镇就业率达到94.5%以上，新增转移农村劳动力6800人，安置“4050”人员就业380人。二是加强就业培训。坚持以市场为导向，以园区为重点，以就业为目标，创新培训方式，提升劳动者技能水平，优化劳动者队伍结构。劳动力转移培训3742人，职业培训4500人，阳光工程、雨露计划分别培训80人和462人。三是优化就业服务。开展“创业服务年”活动，加强创业扶持力度，提高创业成效，通 6

过创业带动就业，拓展就业市场。发放小额担保贷款1650万元以上，支持个人创业贷款占总数的70%以上。为残疾人购买公益性岗位45个，安排农家书屋残疾人管理员21人。四是落实优惠政策。通过全面落实各项优惠政策，着力解决困难群众的就业再就业问题。新增大学毕业生见习基地20个，大学毕业生见习补助标准给以适当提高。五是做好企业招工用工工作。以3至4月作为招工突击月，加大工作力度，力争完成全年招工任务的80%，确保完成全年7765人的任务。

（二）进一步完善社会保障和救助体系

一是扩大社会保险覆盖范围。着力解决好“三类人员”和被征地农民的养老保险问题，积极争取新型农村养老保险试点工作，逐步实现全民“老有所养”目标。城镇基本养老保险参保缴费人数达到1.76万人，城镇基本养老保险基金征缴总额达到5160万元，被征地农民参加养老保险达到1000人。“三类”人员参保总体解决率完成80%以上。二是提高城乡低保标准。城市低保月人均补差水平达到180元，农村低保月人均补差水平达到75元，城镇“三无人员”月供养标准达到每人300元。三是加快养老机构建设。农村五保户集中供养率达到80%以上，供养标准提高60元，新建老年公寓1所，新增床位120张。四是加大困难救助力度。提高20世纪60年代精简退职老弱残职工救济补助标准，月人均城市救济水平达到225元，农村达到185元。五是破解扶贫开发难题。通过改善基础设施，促进产业发展，提高人员素质等措施，努力突破扶贫开发“瓶颈”，整村推进重点村35个，移民搬迁2100人。六是加强保障性住房建设。扩大廉租房建设规模，新增廉租住房432套，改造棚户区1.44平方米。规划建设大学生公寓和新市民公寓。

（三）进一步解决好群众看病就医难问题

一是扩大医疗保险覆盖面。全市城镇职工基本医疗保险参保人数达到2.41万人，城镇居民基本医疗保险参保人数达到8.87万人，新农合参合率达85%以上。二是提高医疗保险报销比例。城镇居民医疗保险的住院报销比例达到65%左右，新农合住院补偿封顶线由3万元提高到5万元。三是加大医疗救助力度。新增城市低保对象全部纳入城市医疗救助范围，将贫困家庭儿童大病医疗救助报销比例提高10%，全年城乡医疗救助资金使用率达90%以上。适应人员流动需要，尽快出台医疗保险关系转移接续办法。继续实施“光明〃微笑”工程，对所有具有手术适应症的白内障和唇腭裂患者免费手术治疗。四是优化社区医疗服务。积极为居民提供便捷的公共卫生服务，建设5个社区康复服务站。为30%以上的城市居民和10.4万农村居民建立健康档案，为7836名农村育龄妇女免费补服叶酸，完成12个村卫生室（所）达标建设，实行国家基本药物制度的乡镇中心卫生院达到6个。

（四）进一步优先发展教育事业

一是加大济困助学力度。适当扩大“两免一补”范围，提高保障标准，为8.62万名义务教育阶段学生免除学杂费和免费提供教科书，为5109名义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费，资助家庭经济困难学生就读普通高中、职业高中和大学分别达到977人、764人和250人。二是改善办学环境。按时完成XX一中整体搬迁项目和配套工程建设，确保今年秋季开学前实现整体搬迁。开工建设城东学校、城南中学和城北幼儿园。力争社会各界捐建长征小学100所，竣工80所。三是发展职业教育。努力把市职校办成示范性公办中等职业学校，力争中职教育招生人数占高中阶段招生总数的 8

45%。四是加强教师培养。加大中小学教师培训力度，努力实现省委、省政府提出的“2010年力争70%的小学教师达到大专学历、60%的中学教师达到本科学历”的工作目标。

（四）进一步提高社会管理水平

一是改善群众生活条件。完成农民安全饮水2.76万人，农村使用沼气新增1453户，建设98个农村家庭生活垃圾处理点和2700座农村无害化户厕，新建渡改桥7座，农村行政村通水泥（油）路率达100%。新增、恢复灌溉面积7500亩，改善灌溉面积1.9万亩。二是进一步推进农村文化建设。建设5个乡镇文化站、13个农民体育健身场所和50个农家书屋，送戏下乡和自办文体活动各68场，放映电影3597场。三是提高民众幸福指数。加快经济发展，提高城乡居民收入。为全市85、90、95岁以上老人每人每月分别发放100、200、300元补贴。深化工资收入分配制度改革。认真做好人事考试培训工作。加强市场监管，抑制物价上涨，维护消费者权益。抓好法制宣传教育工作，妥善处理群众来信来访。提高应对突发事件和风险隐患的能力，努力构建和谐的劳动关系，加快和谐社区建设。

同志们，在新的一年里，让我们在市委、市政府的正确领导下，继续大力实施民生工程，以实际行动切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，努力让人民群众共享更多更好的改革开放成果。

第二篇：在全县民生工程工作会议上的讲话

在全县民生工程工作会议上的讲话

（2012年3月10日）

同志们：

今天我们在这里召开全县民生工程工作会议，目的是总结2011年我县民生工程实施情况，贯彻落实中央省市关于进一步实施民生工程的工作要求，安排部署今年民生工程工作。刚才，县委常委、常务副县长×××同志总结了2011年民生工程工作，对今年的工作进了安排部署，讲的很具体、很全面，各乡镇、各单位向县政府递交了民生工程目标责任状，有关乡镇、单位作了典型发言，希望大家按照××同志的讲话和目标责任状的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感

发展经济、造福人民是政府工作永恒的主题，也是政府义不容辞的责任。为广大人民群众办实事、办好事，只有起点没有终点，我们要不断提高工作自觉性和主动性，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感。

第一，要认识到，实施好民生工程是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的就是让老百姓过上更加美好的生活。如果只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去了意义，更谈不上科学发展。实施好民生工程就是要切实维护好、实现好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。随着我县经济不断繁荣和发展，财力不断增强，让改革发展的成果惠及到更多的群众，是我县社会发展进步的必然要求。为此，我们要把加快发展同改善民生紧密结合起来，让人民群众的生活水平随着经济的发展不断提高，使人民群众的幸福指数不断提升。

第二，要认识到，实施好民生工程是构建和谐社会的必然要求。改善民生是构建和谐社会的基础。民生问题不解决，社会就不可能和谐。我县是国家扶贫开发重点县，经济基础薄弱，城乡群众生活水平还不高，弱势困难群体还大量存在，社会保障问题也日益突出，一部分人没法得到有效的救助和帮扶，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求还无法得到全面实现，这成为影响我县社会和谐稳定的重要因素。而另一方面，我县正处在加快发展、跨越发展、赶超发展的关键期，必须有一个和谐稳定的发展环境作保障。实施好民生工程，事关××的和谐稳定，事关××的发展大计，要求我们各级各部门要更加注重解决群众的困难，满足群众的需求，保障群众的权利，拿出切实的办法、付诸切实的行动，尽快加以解决。

第三，要认识到，实施好民生工程是贯彻中央省市精神、履行好职责的必然要求。近年来，中央省市都十分重视民生问题，把民生工程摆在了突出的位置。党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加保障和改善民生。今年春节期间，胡锦涛总书记来到××，突出强调要进一步弘扬井冈山精神，努力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把民生作为“三保”的一大重要内容。省委、省政府也始终把以人为本、和谐为民作为富民兴赣的重要执政理念，大力实施民生工程。今年省委、省政府专门出台了《关于进一步保障和改善民生的意见》，省委、省政府将民生工程指标从82项增加为90项。市委、市政府紧密结合××实际，在省里90项指标的基础上，新增了10项指标，全市民生工程指标达到100项。可以说今年的民生工作投入更大、任务更重、要求更严，各级各部门一定要迅速把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力，再接再厉，认真实施好各项民生工程。

第四，要认识到，实施好民生工程是应对复杂严峻经济形势的必然要求。随着国际金融危机的蔓延和深化，经济发展形势更加复杂严峻，也必然对广大群众的生产生活产生负面影响。从我县实际情况来看，这场危机产生的滞后效应已经逐渐显现，出现了农民工务工收入减少，失业人员增多，城乡困难群众增多等一系列影响人民群众切身利益的现象。我们必须抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，增强广大人民群众战胜困难的信心和决心，切实帮助他们解决实际困难，扶持他们就业创业、渡过难关。必须抓住国家加大投入，扩大内需的契机，加紧实施保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设等民生工程建设，加大工作力度，充分调动各方面的资源和积极因素，一个项目一个项目地抓好落实，努力使我县民生工程建设在中央扩大内需的大环境下获得新进展，跃上新台阶。

第五，要认识到，实施好民生工程是检验我们施政能力和水平的试金石。民生工程是一项系统工程，是一项涉及面广、难度大的工作。能否做好这项工作，事关广大群众的切身利益，也直接反映出我们的施政能力和水平。今年我县将筹措5亿元资金，着重围绕八大方面，集中精力办好60件民生实事，这是我代表县政府在县十五届人大三次会议向全县人民作出的庄严承诺。在前段时间，在全市民生工作会上，我向王平市长递交了民生工程目标责任状。可以说民生工作是一项硬性的政治任务，对省市下达的各项目标任务需要我们全面贯彻落实，不折不扣地完成。各级各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性，确保各项工作的全面完成，做到资金到位、政策到位、宣传到位、监管到位，真正把好事办好、办实，确保在数量上，达到责任状明确的目标；在质量上，经得起历史检验；在效果上，使广大人民群众满意。这是县委、县政府对今年民生工作的总体要求，大家一定要深刻领会、认真贯彻落实。

二、突出重点，积极推动民生工程的顺利实施

作为民生工程的具体组织者，我们一定要带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，要突出重点，抓住关键，强化措施，精心组织，扎实推进，确保民生工程有序顺利实施。在工作中要重点抓好以下几个环节：

一是制定具体的实施办法和方案。为确保60项民生工程顺利实施，县委、县政府根据省里的要求，在经过充分调查研究、结合××实际的基础上制定了《××县2012年民生工程安排意见》，明确了目标任务、工作重点和项目安排。各乡镇各单位要认真对照文件要求，抓紧制定本乡镇、本单位的具体实施办法和方案。有三个基本原则必须把握：其一，县政府确定的政策措施坚决不能打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。其二，鼓励有条件的地方，在现有政策措施基础上，更多更好地解决民生问题。各乡镇、单位都要本着立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为的原则，统筹规划，稳步实施。其三，制定办法要全面具体、系统配套，要有针对性和可操作性，要把目标任务分解到具体时间段、明确到具体责任人，切实做到各项任务层层落实、各项环节紧密衔接、各项措施具体实在。二是多渠道筹集落实配套资金。根据初步测算，今年全县60项民生工程需要县级财政配套资金大约1亿元，只要属县财政配套的，我们将尽最大努力保证足额配到位，不增加乡镇负担。但同时也要看到，虽然我县财政收入近年来有了较大幅度增长，但财政支出大、资金调度难的局面还没有得到根本改变，各级各部门要从大局出发，强化责任意识，克服依赖思想，积极争取、筹措资金，保障民生工程的顺利实施。一方面，要按照建立公共财政的要求，调整财政支出结构，对民生工程的投入优先保障和安排，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，足额安排，不留缺口。另一方面，要坚持厉行节约、反对铺张浪费的原则，不该花的钱坚决不花，努力降低行政成本，千方百计挤出资金用在改善民生上，决不能因资金缺口或到位不及时影响到民生工程实施进度。需要强调的是，各级各部门要加大向中央省市争资争项的力度，使更多的资金和项目投入到我县民生工程建设中来。

三是确保各项资金规范有序发放。民生工程涉及的资金有不少项目要发放或补助到人，如农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、贫困大学生救助等，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。凡是直接发放到人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人”的阳光操作办法，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，接受群众监督，杜绝暗箱操作，努力做到在规定范围的人一个都不能少，不在范围的人一个都不能补。尤其是按人头算账补助到学校、医院等单位的资金，更要严格审批程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用。要严格执行补助标准，不得降低标准。要进一步强化监督检查，积极探索推行社会化服务主体或社会中介机构参与对惠民资金补助对象的监督，逐步形成“部门监管、群众监督、社会化检查”的监督核查网络，建立健全惠民资金补助对象监督检查的长效机制。

四是高质量推进项目实施。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、文化设施建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，努力将各项民生工程建设成为群众满意、社会认可、经得起历史检验的精品工程。各级各部门要结合实际，创新机制、强化措施，科学整合资源，充实一线工作力量，切实提高民生工程的建设水平和管理能力。对于工程建设类项目，要严格执行项目规定的范围和标准，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际、提高标准、扩大规模，要真正做到量力而行，尽力而为。要严格落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量管理和项目资金监管，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“烂尾楼”工程。要严格项目资金监管，确保专款专用，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，并将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，严格跟踪问效，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占。对按政策规定应减免的税费，各单位要及时减免到位。要积极探索项目投入使用后的营运管理新机制，确保工程建成后的健康、可持续运行。

三、精心组织，确保民生工程目标任务全面完成 民生工程是一个涉及面广、政策性强、要求具体、内容丰富的社会系统工程。目前，各项民生工程目标任务均已明确，接下来的工作就是抓落实。各级各部门要周密部署，完善制度，创新方式，合力推进，做到决心下定、目标咬定、责任确定、时间限定，确保各项任务都能圆满完成。

一要加强领导。各级各部门要加强对民生工程工作的领导，做到各司其职，各负其责，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力。要对民生工程实行“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责；要严明工作纪律，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉的现象；要强化协调机制，加强部门配合，努力形成政府领导、部门落实、统一协调的工作机制；各乡镇也要建立相应的工作机构和机制，组织好民生工程实施工作。

二要严格考核。今年民生工程工作列入了目标管理考核，县里将进一步完善民生工程考核办法，将群众满意度、幸福度作为检验民生工作成效的重要尺度，纳入考评指标体系，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。对按要求完成既定目标的乡镇和单位给予表彰奖励；对没有按时完成任务的乡镇和单位，该乡镇和单位主要负责人要说明原因；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的地方和部门，要追究责任，严肃处理。

三要严密督查。要加大对民生工程实施的监督检查力度，全程跟踪政策落实情况。对每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，都要认真督查，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。县里将统一组织实施综合监督检查、专项监督检查和审计监督，工作做得好的给予表扬，差的通报批评。各牵头责任单位要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各乡镇、各责任单位每半年要向县里报送工作推进情况，并及时在政府网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。同时，还要邀请人大代表、政协委员对民生工程的进展情况开展专项视察和调研。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按时按进度、保质保量地落到实处。这里还要特别强调，60项民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都将依法严肃处理，绝不姑息迁就。

四要改进作风。民生工程的实施过程，是对各级政府施政能力检验的过程，是提高干部工作能力、改进工作作风的过程，各级各部门特别是广大领导干部，一定要深入基层，贴近群众，沉下身子为群众办事，真正把好事办实、把实事办好。各级干部要牢记党的宗旨，坚持以民为本，把政府一切工作的根本出发点和落脚点，都放在关注民生、为老百姓解决实际问题上，真正把民生工程实施工作作为第一大事来看待，作为第一任务来推进，作为第一责任来落实。特别是民生工程实施工作比较繁杂，有些工作涉及许多部门，解决起来难度大，各相关部门一定要从大局出发，本着上对组织负责，下对百姓负责的态度，在做好本职工作的同时，主动与相关部门沟通协调。要注重用民主的方法推进民生工程，广泛听取群众的意见和建议，保证民生政策的落实。要简化工作程序，减少中间环节，使人民群众及时方便地享受到惠民政策。

五要营造氛围。民生工程是系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力。要强化舆论宣传，营造良好的社会氛围。要广泛深入地开展宣传活动，充分利用各种有效形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。各新闻媒体要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性。另一方面，也要向群众讲清，解决民生问题的关键在于发展经济，我县目前经济发展的水平还不高，实力还不强，不可能一下子化解所有矛盾，许多问题需要逐步解决。要通过卓有成效的宣传，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。

同志们，我们的政府是人民的政府，以人为本、执政为民，是政府施政的最高准则，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作责任重大、意义深远，希望大家能够以高度的责任感和使命感，立足本职，全力以赴，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，为建设开放的、生态的、和谐平安小康的新××作出更大的贡献！

第三篇：在全县民生工程工作会议上的讲话

在全县民生工程工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，通报2009民生工程目标考核结果，总结部署全县民生工程工作。刚才，xx同志对去年的工作作了全面的总结，对今年的工作进行了安排部署；xx同志通报了2009年全县民生工程目标任务完成情况的考评结果。希望大家按照县委、县政府的要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强抓好民生工程工作的责任感

过去的一年，面对国际金融危机冲击的特殊困难，全县上下牢牢抓住扩内需保增长的工作主线，奋发有为抓发展、惠民生、促稳定，有力地推动xx县又好又快地向前迈出了坚实的一大步，各项民生事业取得了新的重大进步。全县“民生工程” 8大项71小项目标全部圆满完成，教育、卫生、就业、住房等民生事业的保障能力持续改善，城乡居民收入水平不断提高。特别是结合深入开展科学发展观学习实践活动，一大批群众关心关注的热点难点问题得到妥善解决，社会和谐稳定的良好局面不断巩固，进一步提振了全县人民战胜困难、逆势超越的坚强信心，凝聚起加快发展的强大动力。

实施民生工程，是构建和谐社会的重要基石，是广大人民群众的强烈期盼，也是推进科学发展、加速xx县崛起进程中必须常抓不懈的一项工作。中央强调，当前我国正处在全面建设小康 社会的新的发展阶段，同时也是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的时期，影响社会和谐的矛盾和问题日益显现，必须更加注重改善民生，保持社会和谐稳定。对于xx县而言，还有与自身所处发展阶段紧密相联的特殊情况。虽然我县同全国一样，已进入总体小康，但小康水平不仅低，而且发展极不平衡，城乡低收入群体还占有相当比重。同时，由于我县属于西部内陆欠发达地区，物质财富积累不足，社会事业欠账较多，人民群众加快发展、改变生活面貌的愿望尤其强烈而迫切。因此，深入实施民生工程，切实保障和着力改善民生，既是我县发展所需，更是全县人民所盼，是各级党委政府必须肩负起的重要职责。我们一定要站在巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，充分认识抓好民生工作的重要性，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，把保障和改善民生作为建设和谐美好新xx县的出发点和落脚点，作为建设“经济强县”的动力之源，摆在更加突出的位置，投入更多精力，倾注更多心血，把好事办好、把实事办实、把难事办妥，让改革发展的成果惠及更多的群众，让全县人民过上更加幸福美好的生活。

二、统筹兼顾，推进民生工程工作再上新台阶

第一，要把改善民生与加快发展有机结合起来。发展是第一要务，民生是第一需求，两者是辩证统一、不可分割的有机整体。发展是基础、是前提，只有加快发展，才能为改善民生奠定坚实的物质基础；改善民生不仅是发展的最终目的，同时也是发展的 重要内容，教育、卫生、就业、文化等领域的诸多项目和投资，既是经济发展的直接动力，也是拉动经济增长的消费需求。因此，在抓发展、惠民生的过程中，我们一定要牢牢把握以人为本这个关键，着眼于促进人的全面发展来审视、谋划和推进各项民生社会事业，坚决杜绝就民生抓民生的狭隘观念，在加快建设和谐美好新xx县的大局中统筹推进经济与社会的全面协调发展。要着力培育特色优势产业，不断促进社会就业，增加人民群众收入；要着力加快新型城镇化进程，完善城镇功能，拓展城镇空间，提升承载能力，为城乡群众提供优良的生活、生产条件；要着力加快教育、卫生、文化等社会事业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；要着力深化改革，不断完善公共财政体系，进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，切实增加对改善民生的投入，促进社会和谐稳定。

第二，要把突出针对性与注重整体性有机结合起来。人民群众对物质和精神生活的追求总是不断向前发展的，这就决定了改善民生是一个持续发展、永无止境的过程。我们要立足xx县发展的不同阶段，把改善民生的长远目标与阶段性任务结合起来，把上级要求与地方实际结合起来，坚持量力而行、尽力而为，突出重点、整体推进。今年，我们要严格按照市委、市政府实施“九项民生工程”的总体部署，从有基础、有条件的事情做起，把有限的资金集中投向社会最关注、群众最需要、最能解决燃眉之急的项目上，以期迅速见效，提振信心、取信于民，为今后实现公共服务全覆盖打下坚实基础。但决不是说民生工作仅仅就只有这 几项，这是从地方经济发展水平与人民群众迫切需要的结合点出发，确定的当前工作重点。对此，各级各部门必须要有正确的认识，既要突出重点，制定阶段性目标，找准重点领域，打好攻坚战；也要着眼全局，制定长远规划和目标，坚持抓、长远抓、长期抓，保持政策的稳定性、连续性和联动性，打好持久战，使改善民生成为我们的工作常态。要在认真落实好市、县目标要求的同时，结合自身实际，在现有政策基础上，找准本地群众最关心、最直接、最现实的民生问题，合理设定内容，确定实施范围，最大限度地扩大民生工程的受益面。

第三，要把争取支持与自立更生有机结合起来。从我县的发展阶段和我县民生社会事业建设的任务来看，千方百计改善民生，既需要上级的大力支持，也离不开自身的努力。今年全国“两会”提出，今年国家对民生工程的投入只增不减，预算安排8000多亿元投入教育、就业、文化体育、社会保障和环境保护等民生领域；省上今年也将投入782.59亿元到“十项民生工程”。我们一定要抢抓机遇，加大跑部、跑省、跑市力度，搞好规划对接、政策对接、工作对接，全力向上争取更多项目、更多资金。同时，也要自加压力，主动有为，发挥主观能动性，调动一切积极因素，形成保障和改善民生的强大合力。全县各级各部门要抓好重大民生工程，抓好资金项目投入，抓好政策措施到位。要积极引导和鼓励企业增强社会责任感，多为困难群众送温暖，多为扩大就业创造条件，多为社会作出贡献。要鼓励和支持各种社会力量以多种方式参与解决民生问题，倡导社会互助，做好社会捐赠，大力 支持慈善事业和社会福利事业发展，形成全社会共同关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的生动局面。要坚定不移地贯彻一切为了群众、一切依靠群众的方针，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，发挥人民群众在改善自身生产生活条件中的主力军作用，引导群众依靠自己的奋斗创造幸福美好的新生活。

三、转变作风，确保民生工程各项工作落到实处

全县各级各部门和广大党员干部，要进一步强化宗旨意识、公仆意识和群众观点，把亲民惠民的要求贯彻到工作的各个环节，落实到履行职责的全过程，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，真正把民生工程办成民心工程，在改善民生中增进党委政府同人民群众的血肉联系，真正在造福群众中体现好的作风。各级各部门要对照市上民生工程目标分解任务，进一步强化措施，健全机制，细化方案，落实责任，一级抓一级、层层抓落实，全力推进各项工作。“一把手”对本地本部门所承担的民生工程项目，要亲自研究部署，亲自组织协调，亲自督促落实，全力抓好自己该办的事。要充分认识做好督查目标工作的重要性，进一步完善专项跟踪督办机制，对民生工程实行每月督办、每季调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按序时进度保质保量地落到实处。要继续健全完善民生工程目标管理责任制，把民生工程作为对有关单位、部门工作目标管理考核的重要内容。对因工作组织不力导致任务完不成的部门和单位，取消评优资格；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的部门和单位，要追究责任，严 肃处理。

同志们，解决民生问题，是时代赋予我们的神圣职责。我们要深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，全力做好保障和改善民生的各项工作，真正把民生工程办成民心工程、德政工程，为建设和谐美好新xx县作出更大的贡献！

第四篇：在全县民生工程工作会议上的讲话

在全县民生工程工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县民生工程工作会议，主要是 总结去年我县实施民生工程取得的成效，安排部署今年实施民生工程的具体任务，进一步动员全县各乡镇、各部门切实加大工作力度，把执政为民、构建和谐社会的要求，实实在在地落实到维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益上来，让全县人民更多地享受到改革发展的成果。刚才，训全副县长对2008年全县民生工程实施情况进行了总结，对今年工作进行了部署，讲得很好，请大家认真

抓好落实。会议对去年的民生工程实施先进单位进行了表彰，嘉定镇政府、县卫生局和劳动就业局介绍了先进经验，希望大家认真学习借鉴。

过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持一手抓发展，一手抓民生，全县经济克服种种困难、迎难而上，继续保持平稳较快发展，民生工作取得明显进展，民生状况实现较大改善，人民群众得到更多实惠。2008年全县GDP达到59亿元，增长13%。财政总收入再上新台阶，突破4亿元，达到4.31亿元，增长28.2%，增收9478万元，超过前两年增收绝对额之和。

全县用于民生工程方面的投入达到3.55亿元，同比增

长近一倍。基本完成了市政府下达的各项民生指标和民生实事，全县就业局势基本稳定，困难群众的生产生活得到妥善安排，社会保障体系不断完善，教育、文化、民政、保障性住房建设等民生工程设取得新成绩，向全县人民交出了一份满意的民生答卷，被市政府评为“2008全市民生工程实施综合评比先进县”，就业和再就业、医疗保障、住房保障工作被评为全市先进。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门及项目实施单位共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向为民生工程顺利实施付出辛勤劳动的同志们致以衷心的感谢！向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，各乡镇和有关单位分别与县政府签订了民生工程目标责任书，希望各乡镇、各部门按照要求，不折不扣地抓好工作落实，确保各项目标任务全面完成。下面，我就推进今年民生工程的实施讲四点意见，概括起来说，就是“一个增强、三个确保”。

一、提高认识，增强做好民生工作的责任感和紧迫感 在受国际金融危机影响，经济形势十分严峻的大背景下，保增长、保民生、保稳定，是今年政府工作的主要任务。其中，保民生更是一切工作的出发点和落脚点，任务异常艰巨，压力尤为重大。作为民生工程的具体组织者，各乡镇、各部门一定要统一思想，提高认识，从应对挑战、抢抓机遇、加快信丰科学发展的高度，来认识民生工程的重要性、必要

性和紧迫性，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感，不断提高工作自觉性和坚定性，确保各项既定部署落到实处。

（一）实施好民生工程是应对当前复杂经济形势的迫切需要。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。春节期间，胡锦涛总书记在我省考察工作时强调要做好保增长、保民生、保稳定工作，指出“要千方百计保民生。越是困难时刻，越要高度关注民生”。随着国际金融危机的影响逐步显现，我县经济发展受到一定程度的影响，日益改善的民生状况经受严峻的考验。一方面，就业压力加大，失业人员增多，务工收入减少，城乡困难群众增多等影响人民群众切身利益的矛盾更加突出；另一方面，财政收入形势不容乐观，政府改善民生的能力受到限制。要有效应对这一严峻形势，我们必须抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，真情帮助他们解决实际困难、渡过难关，以民生的改善来凝聚民心，不断增强人民群众战胜困难的信心和决心。面对新形势、新要求，各乡镇、各部门一定要迅速把思想认识统一到省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到县委、县政府的具体部署上来，把关注民生、改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地提高人民群众的生产生活水平，最大限度地调动广大群众的积极性和创造性，为全县经济社会发

展实现追赶与新跨越提供强大动力和有力支撑。

（二）实施好民生工程是我县加快发展的重要机遇。近年来，在经济持续快速发展、财政收入连年增长的基础上，我们在民生方面的投入不断增加，民生事业发展的步伐明显加快，困难群众生活难、看病难、出行难、上学难等突出问题初步得到缓解，人民群众的幸福感、安全感进一步增强，党群干群关系更加密切。但是，由于我县尚处于经济欠发达阶段，财政基础相对薄弱，民生工程的欠账仍然较多，水平仍然偏低，与人民群众要求相比还有相当的差距，这些差距依靠我们自身的力量还难以迅速消除。在当前经济困难的形势下，国家出台一系列扩大内需的政策措施，凸显拉动经济发展须以民生为本、民生为重、民生为先的理念。国家扩大投资重点突出加强保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设和提高居民收入等民生工程建设，许多重大项目都向保障和改善民生倾斜。今年，预计我县用于民生工程的投入约4.2亿元，其中，中央、省、市投资约3.2亿元，县财政投资约1亿元。民生投入力度之大，在我县历史上是空前的，用好这些资金，实施好民生工程，既能加快改善民生、增进人民群众的福祉，又能争取资金、加快经济社会的发展。因此，我们要以实施民生工程为抓手，牢牢抓住国家扩大内需的历史机遇，积极争取上级民生方面的项目和资金，切实抓好项目的实施，努力使我县民

生工程建设取得更大的进展。

（三）实施好民生工程是落实科学发展观的本质要求。以人为本是科学发展观的核心，改善民生是构建和谐社会的基础工程。民生问题不解决，社会就不可能和谐。发展的根本目的就是让人民群众过上更加美好的生活，只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去意义，就不是科学的发展。要实现经济社会科学发展，就必须坚持经济建设与社会建设同步推进，以经济发展推动民生改善，以民生改善促进经济发展。今年，省委、省政府确定实施8项民生工程，办好60件实事，民生工程指标由2008年的82项增加为90项，市委、市政府在此基础上新增10项考核内容，全市民生工程指标达到100项。结合我县实际情况，县委、县政府研究决定，今年的民生工程项目增加，保障标准提高，惠及范围进一步扩大。即：在抓好市民生实事的基础上，增加18件实事、14项考核内容，全县民生工程指标达到114项。所涉及的项目，都是广大人民群众最关心，有着最直接、最现实利益的事情。各乡镇、各部门要从加快信丰科学发展的高度，充分认识实施民生工程的战略意义，进一步增强做好民生工作的责任感和紧迫感，切实加大工作力度，提高工作能力和水平，真正把民生工程好事办好、实事办事。

第五篇：在民生工程工作会议上的讲话

同志们： 召开这次会议的主要任务是进一步贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署和有关会议精神，全面加快省、市、县民生工程的实施。刚才，各责任部门领导都做了详实的汇报，表明了积极的态度，做出了工作安排，提出了明确要求，应该说各责任部门在推进民生工程实施过程中，动了很多脑筋，下了很大功夫，也因此取得了一定实质性成效，值得充

分肯定。但同时从各部门的汇报情况来分析，也反映出部分民生工程目前还停留于认识层面上，尚未转入操作层面，进展十分缓慢，工作成效不明显，与上级党委、政府及相关部门的要求，差距很大。在此，我想提醒各位的是，对于民生工程的实施，县政府与市政府签订了目标责任书，县政府也与县直各相关责任部门签订了目标责任书，既然已立下军令状，军中无戏言，定了就要照办，说了就要兑现。现在目标已明确，责任也非常明确，请各责任单位要严格对照目标责任书的规定要求，逐项分析、逐项实施、逐项落实，确保各项惠民政策不折不扣地落到实处，切实解决好关系人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难、就业难、行路难”等突出问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。下面，我再强调三点意见：

一、进一步统一思想，进一步提高认识，进一步增强实施民生工程的责任感和紧迫感。改善民生是构建和谐社会的基础工程，民生问题不解决，社会就不可能和谐。当前，我县正处在经济社会快速发展的上升期，尤其需要一个稳定和谐的发展环境。但社会事业建设滞后于经济发展，事关广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题还远未得到解决，民生工作存在许多薄弱环节，不少群众的生产生活条件得不到基本的满足，影响和谐稳定的矛盾日益显现，正在制约着经济的发展，也严重影响着人民群众的基本生活。比如，我县还有1.47万家庭年人均收入低于950元的绝对贫困人口需救助，还有3000多名农村“五保”老人供养标准需提高，还有3.8万平方米农村中小学d级危房需改造，还有10.91万农村人口饮水安全没有得到解决，还有4万名城镇居民的基本医疗问题未得到有效保障等等。群众在就业、教育、医疗、社会保障等诸多方面面临着困难和问题，他们迫切期盼政府能够拿出切实的办法、付诸切实的行动，尽快加以解决。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们必须更加注重社会事业的发展，必须更加注重社会保障能力建设，必须更加注重群众的生活质量。解决群众的困难，满足群众的需求，保障群众的权利，这是党的宗旨、是我们政府的职责、也是每位领导干部应尽的义务，必须尽心地去解决、尽力地去突破、尽责地去落实。同时对我们歙县来说，实施民生工程，是一个十分难得的机遇，理应倍加珍惜。一方面，我们经济欠发达，农村人口比重大，困难群众多，需要解决的困难和问题多，社会事业严重滞后；另一方面，我县财政基础薄弱，可用财力十分有限，依靠我们自身的力量，没有办法解决。因此，省委、省政府启动实施十二项民生工程，在很大程度上帮助我们解决了问题，大大加快了我们歙县社会事业的发展进程。我们一定要以此为契机，真正把实施民生工程作为为群众办实事、解难事，密切干群关系，构建和谐社会的大事抓紧抓好。

二、突出重点，强化措施，努力完成民生工程目标任务。

关于实施民生工程的相关意见和制度下发后，各部门、各乡镇迅速行动，积极开展工作，目前农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养等相关资金，已陆续发放到群众手中；城乡义务教育经费保障机制改革，春季开学前全面实施；农村新型合作医疗工作已实现从探索尝试到初步制度化、规范化运作；教育危房改造、城乡广播电视联网工程、经济适用住房和廉租住房建设、库区移民扶持、地质灾害防治等重点工作，也都在有计划、按步骤地向前推进。开局良好，成效明显，要进一步强化措施，细化方案，规范操作，全面完成各项目标任务。从实践中看，在工作中要重点抓好以下几个环节：

一要进一步细化实施办法和方案。各项民生工程，都有很明确的任务、很具体的项目和资金渠道，要求凡是确定的政策措施，绝对不允许打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。要严格按照民生工程的总体目标和建设期限，进一步细化方案和措施，把目标任务细化到时间段，细化分解到具体人，明确各项任务的主管领导，落实责任科室和责任人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。二要多渠道筹资配套，为民生工程顺利实施提供保障。经初步测算，今年实施的民生工程，除争取上级补助外，县内需配套1.3亿元左右。我县财政属典型的吃饭型财政，保吃饭、保运转、保稳定尚且捉襟见肘，加上要出台阳光津补贴，一下子拿出这么多钱来配套，的确困难很大，压力不小。按照公共财政的要求，县财政年初预算中已优先安排落实了480万元配套资金，但这仅是杯水车薪，无法保障民生工程的顺利实施。为此，要进一步强化支出结构的调整和优化，尽可能压缩工作费用支出，努力降低行政成本，做到不该花的钱坚决不花，能不花的钱暂时不花，千方百计挤出资金用在民生上，确保民生工程经费得到落实。最近，县委、县政府通过整合各项涉农资金，安排落实了农村饮水安全工程、地质灾害防治工程等民生工程实施的配套资金。各部门要树立起积极负责的责任意识

和加快发展的大局意识，抢抓省委、省政府启动实施12项民生工程和我县被列入全省12个扩权试点县之一等政策机遇，加大项目编报，加大向上争取力度，并积极运用对外招商引资等市场化运作方式，多渠道多方式筹措资金，保证配套资金足额到位。三要严格标准，有序发放。农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、库区移民扶持等一些民生工程资金都要直接发放或直补人，对于这些发放到户、到人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，实行社会化发放。要严格把握补助条件，严格规范审批程序，严格执行补助标准，严格遵守工作纪律，严格接受群众监督，努力做到在政策规定范围的人一个都不要少，不在政策规定范围的人一个都不能补。要严格执行政策，减少随意性与盲目性，对于省政府已有明确规定的，只能扩面提标，不能打折扣。要将财力花在改善民生上，任何单位和个人不得冒领、挪用和截留。四要加快推进实施，确保质量和实效。民生工程的实施，时间紧，任务重，一天也不能耽误。徽州古城保护、长青路改造、新安公园兴建、经济适用房暨廉租房等重点工程建设，要倒排建设工期，制定具体详细的时间表、进度表，科学合理地安排工作计划，确保每周有进展，每月见成效。城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要坚持规划引导，农村中小学危房改造，要与布局调整结合起来，避免形成新的浪费；乡村卫生院建设，既要结合乡镇和行政村的区划调整，又要结合现有卫生院的“填平补齐”，还要考虑村级组织活动场所等现有资源，尽量做到资源共享、设置共用。要加强项目建设管理，严格执行工程建设的公开招投标制度和竣工验收制度，实行质量责任追究制，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“烂尾楼”工程。要严格项目资金监管，对工程资金实行专户管理和报账制管理，确保专款专用。

三、强化领导，狠抓落实，确保民生工程扎实推进。民生工程内容丰富，要求具体，涉及面广，政策性强，必须切实加强领导，健全推进机制。县直各责任部门和各有关乡镇政府要以高度负责的态度，进一步强化措施，健全机制，精心组织，周密安排，合力推进各项工作。一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程实施的组织领导，县里专门成立了县民生工程协调领导组，具体负责民生工程的领导、协调、督办、落实等工作，各相关责任单位也要成立相应的组织机构。民生工程是县政府的“一号工程”，各责任部门主要负责人要切实担负起民生工程实施的“第一责任人”的责任，其它相关部门也要按照职能分工，实行部门“一把手”负总责，切实加强部门间协调配合，集中精力，整体推进，确保民生工程有序稳步实施。二要深入动员，广泛宣传。今天的会议是一次再动员再部署的会议，会后，各责任部门要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。广电宣传部门和歙县电子政务网要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。三要强化督办，跟踪落实。县民生办、县政府督办室要督促检查各地、各部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况。各责任部门主要负责人要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各责任部门每月要向县民生办和县政府督办室报送工程实施情况，并以简报等形式进行通报，接受广大群众和社会各界的监督。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每月督办、每季调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按序时进度保质保量地落到实处。这里还要特别强调，各项民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都要严肃处理。四要严格考核，明确奖惩。实行目标管理责任制，把民生工程作为对县直有关部门工作目标管理考核的重要内容。县目标考核办和民生办要制定出台具体的考核办法，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。对按要求完成既定目标的部门和单位给予表彰奖励；对没有按时完成任务的，由该部门主要负责人说明原因；因工作组织不力导致任务完不成的部门和单位，取消评优资格；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的部门和单位，要追究责任，严肃处理。对于民生工程的实施，上次我已在上半年经济运行分析会上作过强调，在这里我再次重申“三个确保”，要确保各项民生工程目标任务不折不扣地全面完成；要确保各项民生工程在全市考评中争先进位；确保各责任单位在工作中相互配合，不推诿扯皮。总之，全面实施十八项民生工程，是当前摆在我们面前的一项重大战略任务，希望在座各位共同努力，以求真务实的态度，扎实有效的工作，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，为加快实现“三年大变样”目标，建设和谐歙县做出积极贡献。