第一篇：在全市民生工作会议上的讲话
同志们：
为巩固深化我市“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，特别是围绕“为民服务解难题”，为解决好群众最关心最直接最现实的十个方面利益问题，进一步推进“放管服”改革，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，确保民生工作取得实效。经市委研究决定，在我市开展“十个办事不求人承诺”活动，解决一批群众感受突出的难题，办成一批惠及民生的好事实事。下面，我将有关工作进行部署：
一、深入领会“办事不求人”活动的重要意义
一直以来，“办事求人”在一些领域颇具市场，人民群众和市场主体饱受其痛。“求人”的本质是“求官”，只有以“办事不求人”为标准，管住管好“官”和“权”，才能有效破解“办事难”，这也是主题教育的应有之意。
（一）这是“不忘初心、牢记使命”的必然要求。“以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。”“办事不求人”的理念和做法紧扣同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生问题，通过精准施策、集中攻坚，立明规矩、破潜规则，真正让人民群众深切感受到好办事、不求人、真受益。
（二）这是反对形式主义、官僚主义的实际行动。形式主义、官僚主义是这次主题教育列出的八个方面突出问题之一。“办事不求人”需要各级各部门敢于揭丑亮短，聚焦机关、干部不作为乱作为、官僚作风、懒政怠政等群众反映突出的问题，高质量查摆、高质量整改，持续推动政务服务功能强化和职能转变，畅通为民服务“最后一公里”。
（三）这是“为民服务解难题”的具体措施。“为民服务解难题”是主题教育的具体目标之一。“办事不求人承诺”活动从“小切口”入手，想群众之所想，急群众之所急，瞄准群众普遍关心的突出问题，一个一个解决，这是确保主题教育取得实效，让人民群众满意的有效措施。
（四）这是进一步优化营商环境的迫切需要。近年来，我市不断优化营商环境，取得明显成效。但是，与发达地区、先进地区相比，在服务理念、服务流程、服务方式和管理方法等方面还有一定差距，需要立足“办事不求人”，倒逼工作机制完善，进一步优化营商环境。
二、着力做好“办事不求人”的十项工作
经过认真梳理，建议围绕城乡群众感受直接、反映强烈的10个方面难点痛点堵点问题，由相关部门牵头，全面查摆易发“求人”事项，深入研究“办事求人”根源，以“办事不求人”的标准改进措施、完善制度，建立长效机制，并向社会公开承诺。
（一）入园上学不求人。面对公办幼儿园“入园难”，民办幼儿园“入园贵”，中小学“择校热”等烦心事，家长找领导、托关系较为普遍，要开展城镇小区配套幼儿园专项治理，扩大学前教育供给，加快义务教育学校标准化建设，推动优质教育资源均衡发展，让更多孩子享受到公平而有质量的教育。
（二）看病就医不求人。基层群众看病远、转诊难、看病贵等情况不同程度存在，城市群众在挂号、住院、手术等方面经常找关系、托熟人，要加快推广“互联网+医疗健康”，提升分级诊疗比例和家庭医生签约服务质量，推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算，切实解决看病难看病贵等问题。
（三）就业创业不求人。有的群众文化水平低、劳动技能弱，导致就业困难，有的群众创业有思路有想法，但缺资金、缺场地、缺扶持，要加强技能培训，扩宽就业渠道，打造创业平台，降低创业门槛，引入创业资金，营造良好就业创业环境。
（四）租房购房不求人。申请公租房时房源少、手续繁、环节长、难度大，购买商品房时开发商捂盘惜售、随意涨价、手续不全，群众找人说情时有发生，要不断加大廉租房和商品房有效供给，健全公租房申报公示制度，加强房地产市场监管，努力实现住有所居目标。
（五）职称评定不求人。职称评定中存在的公平性不够、人为因素多、隐形门槛等问题，困扰广大中小学教师，要进一步深化中小学教师职称制度改革，完善职称评审公开公示制度，为广大教师提供舒心的职业环境。
（六）投资落地不求人。企业投资项目时规划、土地、环保等领域审批环节多、周期长，习惯托人疏通关系，要持续规范审批流程、优化服务措施、简化办事手续，及时协调解决项目审批、要素保障等问题，营造良好投资环境。
（七）办证办照不求人。群众办证跑腿多，办照容易办证难等时有发生，要持续开展“减证便民”改革行动，推行网上审批和服务，逐步实现“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”。
（八）消费维权不求人。消费领域房屋质量、物业服务、机动车销售强制投保以及预付卡消费虚假宣传、服务缩水、商家跑路等投诉多有发生，群众维权跑断腿、磨破嘴，要加强市场监管，进一步畅通维权渠道，严查侵害消费者权益行为，打击消费领域违法犯罪，营造高质量消费环境。
（九）养老社保不求人。养老方面，农村养老人数众多、保障水平较低，城市养老机构分布不均衡、部分养老机构收费高，要逐步提高农村养老标准，支持社会力量发展居家养老机构。社保方面，存在窗口服务不规范、公开公示落实不到位、专业化水平有待提高等问题，导致群众来回奔波，要创新服务模式、健全投诉处理长效机制，真正方便群众。
（十）诉讼执行不求人。由于费用高、周期长、执行难，群众怕打官司、怕裁判不公、怕空调白判，不找法官、不托熟人心里不踏实，要加强执法司法规范化建设，加大司法公开力度，畅通司法救济渠道，开展执行积案化解行动，真正维护法律权威，彰显公平正义。
三、加强“办事不求人”活动组织领导
（一）加强组织领导。在市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组领导下，科学谋划，严密组织，扎实推进活动开展。市直各部门结合本系统工作实际，明确工作重点，精心组织实施，逐一抓好落实，及时研究解决工作中遇到的问题，确保“办事不求人承诺”活动落地见效。
（二）加强协同联动。市直部门搞好顶层设计、推进数据共享，以上率下，推进系统延伸、基层拓展，将先进理念、工作标准、业务规范向全市普及，建立“办事不求人”基层联系点，深入一线持续推进各项制度措施落实。基层单位注重总结经验做法，及时报告有关情况。
（三）加强宣传引导。通过新闻媒体等渠道，宣传“办事不求人”的创新举措，加大对“办事不求人”先进典型的宣传力度，提升群众的知晓率，营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”的良好氛围。
同志们，针对“办事不求人”活动，教育、卫健、人社、住建、规划、土地、环保、市场监管、民政、法院等单位和部门要对照内容，主动认领问题，主要领导领办，明确工作重点，精心组织实施，逐一抓好落实，以“刀刃向内”的勇气和自我革命的决心解决一批群众感受突出的问题，办成一批惠及民生的好事实事。其他部门要对标对表，及时研究解决工作中遇到问题，举一反三，认真检视查摆本部门分管领域的“办事难”问题，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、行动上，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。
我就讲这么多，谢谢大家！
第二篇：在全县民生工程工作会议上的讲话
在全县民生工程工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，通报2009民生工程目标考核结果，总结部署全县民生工程工作。刚才，xx同志对去年的工作作了全面的总结，对今年的工作进行了安排部署；xx同志通报了2009年全县民生工程目标任务完成情况的考评结果。希望大家按照县委、县政府的要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，增强抓好民生工程工作的责任感
过去的一年，面对国际金融危机冲击的特殊困难，全县上下牢牢抓住扩内需保增长的工作主线，奋发有为抓发展、惠民生、促稳定，有力地推动xx县又好又快地向前迈出了坚实的一大步，各项民生事业取得了新的重大进步。全县“民生工程” 8大项71小项目标全部圆满完成，教育、卫生、就业、住房等民生事业的保障能力持续改善，城乡居民收入水平不断提高。特别是结合深入开展科学发展观学习实践活动，一大批群众关心关注的热点难点问题得到妥善解决，社会和谐稳定的良好局面不断巩固，进一步提振了全县人民战胜困难、逆势超越的坚强信心，凝聚起加快发展的强大动力。
实施民生工程，是构建和谐社会的重要基石，是广大人民群众的强烈期盼，也是推进科学发展、加速xx县崛起进程中必须常抓不懈的一项工作。中央强调，当前我国正处在全面建设小康 社会的新的发展阶段，同时也是经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的时期，影响社会和谐的矛盾和问题日益显现，必须更加注重改善民生，保持社会和谐稳定。对于xx县而言，还有与自身所处发展阶段紧密相联的特殊情况。虽然我县同全国一样，已进入总体小康，但小康水平不仅低，而且发展极不平衡，城乡低收入群体还占有相当比重。同时，由于我县属于西部内陆欠发达地区，物质财富积累不足，社会事业欠账较多，人民群众加快发展、改变生活面貌的愿望尤其强烈而迫切。因此，深入实施民生工程，切实保障和着力改善民生，既是我县发展所需，更是全县人民所盼，是各级党委政府必须肩负起的重要职责。我们一定要站在巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，充分认识抓好民生工作的重要性，牢固树立解决民生问题是最大的政治、改善民生状况是最大的政绩的理念，把保障和改善民生作为建设和谐美好新xx县的出发点和落脚点，作为建设“经济强县”的动力之源，摆在更加突出的位置，投入更多精力，倾注更多心血，把好事办好、把实事办实、把难事办妥，让改革发展的成果惠及更多的群众，让全县人民过上更加幸福美好的生活。
二、统筹兼顾，推进民生工程工作再上新台阶
第一，要把改善民生与加快发展有机结合起来。发展是第一要务，民生是第一需求，两者是辩证统一、不可分割的有机整体。发展是基础、是前提，只有加快发展，才能为改善民生奠定坚实的物质基础；改善民生不仅是发展的最终目的，同时也是发展的 重要内容，教育、卫生、就业、文化等领域的诸多项目和投资，既是经济发展的直接动力，也是拉动经济增长的消费需求。因此，在抓发展、惠民生的过程中，我们一定要牢牢把握以人为本这个关键，着眼于促进人的全面发展来审视、谋划和推进各项民生社会事业，坚决杜绝就民生抓民生的狭隘观念，在加快建设和谐美好新xx县的大局中统筹推进经济与社会的全面协调发展。要着力培育特色优势产业，不断促进社会就业，增加人民群众收入；要着力加快新型城镇化进程，完善城镇功能，拓展城镇空间，提升承载能力，为城乡群众提供优良的生活、生产条件；要着力加快教育、卫生、文化等社会事业发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；要着力深化改革，不断完善公共财政体系，进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，切实增加对改善民生的投入，促进社会和谐稳定。
第二，要把突出针对性与注重整体性有机结合起来。人民群众对物质和精神生活的追求总是不断向前发展的，这就决定了改善民生是一个持续发展、永无止境的过程。我们要立足xx县发展的不同阶段，把改善民生的长远目标与阶段性任务结合起来，把上级要求与地方实际结合起来，坚持量力而行、尽力而为，突出重点、整体推进。今年，我们要严格按照市委、市政府实施“九项民生工程”的总体部署，从有基础、有条件的事情做起，把有限的资金集中投向社会最关注、群众最需要、最能解决燃眉之急的项目上，以期迅速见效，提振信心、取信于民，为今后实现公共服务全覆盖打下坚实基础。但决不是说民生工作仅仅就只有这 几项，这是从地方经济发展水平与人民群众迫切需要的结合点出发，确定的当前工作重点。对此，各级各部门必须要有正确的认识，既要突出重点，制定阶段性目标，找准重点领域，打好攻坚战；也要着眼全局，制定长远规划和目标，坚持抓、长远抓、长期抓，保持政策的稳定性、连续性和联动性，打好持久战，使改善民生成为我们的工作常态。要在认真落实好市、县目标要求的同时，结合自身实际，在现有政策基础上，找准本地群众最关心、最直接、最现实的民生问题，合理设定内容，确定实施范围，最大限度地扩大民生工程的受益面。
第三，要把争取支持与自立更生有机结合起来。从我县的发展阶段和我县民生社会事业建设的任务来看，千方百计改善民生，既需要上级的大力支持，也离不开自身的努力。今年全国“两会”提出，今年国家对民生工程的投入只增不减，预算安排8000多亿元投入教育、就业、文化体育、社会保障和环境保护等民生领域；省上今年也将投入782.59亿元到“十项民生工程”。我们一定要抢抓机遇，加大跑部、跑省、跑市力度，搞好规划对接、政策对接、工作对接，全力向上争取更多项目、更多资金。同时，也要自加压力，主动有为，发挥主观能动性，调动一切积极因素，形成保障和改善民生的强大合力。全县各级各部门要抓好重大民生工程，抓好资金项目投入，抓好政策措施到位。要积极引导和鼓励企业增强社会责任感，多为困难群众送温暖，多为扩大就业创造条件，多为社会作出贡献。要鼓励和支持各种社会力量以多种方式参与解决民生问题，倡导社会互助，做好社会捐赠，大力 支持慈善事业和社会福利事业发展，形成全社会共同关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的生动局面。要坚定不移地贯彻一切为了群众、一切依靠群众的方针，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，发挥人民群众在改善自身生产生活条件中的主力军作用，引导群众依靠自己的奋斗创造幸福美好的新生活。
三、转变作风，确保民生工程各项工作落到实处
全县各级各部门和广大党员干部，要进一步强化宗旨意识、公仆意识和群众观点，把亲民惠民的要求贯彻到工作的各个环节，落实到履行职责的全过程，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，真正把民生工程办成民心工程，在改善民生中增进党委政府同人民群众的血肉联系，真正在造福群众中体现好的作风。各级各部门要对照市上民生工程目标分解任务，进一步强化措施，健全机制，细化方案，落实责任，一级抓一级、层层抓落实，全力推进各项工作。“一把手”对本地本部门所承担的民生工程项目，要亲自研究部署，亲自组织协调，亲自督促落实，全力抓好自己该办的事。要充分认识做好督查目标工作的重要性，进一步完善专项跟踪督办机制，对民生工程实行每月督办、每季调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按序时进度保质保量地落到实处。要继续健全完善民生工程目标管理责任制，把民生工程作为对有关单位、部门工作目标管理考核的重要内容。对因工作组织不力导致任务完不成的部门和单位，取消评优资格；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的部门和单位，要追究责任，严 肃处理。
同志们，解决民生问题，是时代赋予我们的神圣职责。我们要深入贯彻落实科学发展观，以高度的政治责任感，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加富有创造性的举措，全力做好保障和改善民生的各项工作，真正把民生工程办成民心工程、德政工程，为建设和谐美好新xx县作出更大的贡献！
第三篇：在全县民生工程工作会议上的讲话
在全县民生工程工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县民生工程工作会议，主要是 总结去年我县实施民生工程取得的成效，安排部署今年实施民生工程的具体任务，进一步动员全县各乡镇、各部门切实加大工作力度，把执政为民、构建和谐社会的要求，实实在在地落实到维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益上来，让全县人民更多地享受到改革发展的成果。刚才，训全副县长对2008年全县民生工程实施情况进行了总结，对今年工作进行了部署，讲得很好，请大家认真
抓好落实。会议对去年的民生工程实施先进单位进行了表彰，嘉定镇政府、县卫生局和劳动就业局介绍了先进经验，希望大家认真学习借鉴。
过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持一手抓发展，一手抓民生，全县经济克服种种困难、迎难而上，继续保持平稳较快发展，民生工作取得明显进展，民生状况实现较大改善，人民群众得到更多实惠。2008年全县GDP达到59亿元，增长13%。财政总收入再上新台阶，突破4亿元，达到4.31亿元，增长28.2%，增收9478万元，超过前两年增收绝对额之和。
全县用于民生工程方面的投入达到3.55亿元，同比增
长近一倍。基本完成了市政府下达的各项民生指标和民生实事，全县就业局势基本稳定，困难群众的生产生活得到妥善安排，社会保障体系不断完善，教育、文化、民政、保障性住房建设等民生工程设取得新成绩，向全县人民交出了一份满意的民生答卷，被市政府评为“2008全市民生工程实施综合评比先进县”，就业和再就业、医疗保障、住房保障工作被评为全市先进。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门及项目实施单位共同努力、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向为民生工程顺利实施付出辛勤劳动的同志们致以衷心的感谢！向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，各乡镇和有关单位分别与县政府签订了民生工程目标责任书，希望各乡镇、各部门按照要求，不折不扣地抓好工作落实，确保各项目标任务全面完成。下面，我就推进今年民生工程的实施讲四点意见，概括起来说，就是“一个增强、三个确保”。
一、提高认识，增强做好民生工作的责任感和紧迫感 在受国际金融危机影响，经济形势十分严峻的大背景下，保增长、保民生、保稳定，是今年政府工作的主要任务。其中，保民生更是一切工作的出发点和落脚点，任务异常艰巨，压力尤为重大。作为民生工程的具体组织者，各乡镇、各部门一定要统一思想，提高认识，从应对挑战、抢抓机遇、加快信丰科学发展的高度，来认识民生工程的重要性、必要
性和紧迫性，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感，不断提高工作自觉性和坚定性，确保各项既定部署落到实处。
（一）实施好民生工程是应对当前复杂经济形势的迫切需要。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。春节期间，胡锦涛总书记在我省考察工作时强调要做好保增长、保民生、保稳定工作，指出“要千方百计保民生。越是困难时刻，越要高度关注民生”。随着国际金融危机的影响逐步显现，我县经济发展受到一定程度的影响，日益改善的民生状况经受严峻的考验。一方面，就业压力加大，失业人员增多，务工收入减少，城乡困难群众增多等影响人民群众切身利益的矛盾更加突出；另一方面，财政收入形势不容乐观，政府改善民生的能力受到限制。要有效应对这一严峻形势，我们必须抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，真情帮助他们解决实际困难、渡过难关，以民生的改善来凝聚民心，不断增强人民群众战胜困难的信心和决心。面对新形势、新要求，各乡镇、各部门一定要迅速把思想认识统一到省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到县委、县政府的具体部署上来，把关注民生、改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地提高人民群众的生产生活水平，最大限度地调动广大群众的积极性和创造性，为全县经济社会发
展实现追赶与新跨越提供强大动力和有力支撑。
（二）实施好民生工程是我县加快发展的重要机遇。近年来，在经济持续快速发展、财政收入连年增长的基础上，我们在民生方面的投入不断增加，民生事业发展的步伐明显加快，困难群众生活难、看病难、出行难、上学难等突出问题初步得到缓解，人民群众的幸福感、安全感进一步增强，党群干群关系更加密切。但是，由于我县尚处于经济欠发达阶段，财政基础相对薄弱，民生工程的欠账仍然较多，水平仍然偏低，与人民群众要求相比还有相当的差距，这些差距依靠我们自身的力量还难以迅速消除。在当前经济困难的形势下，国家出台一系列扩大内需的政策措施，凸显拉动经济发展须以民生为本、民生为重、民生为先的理念。国家扩大投资重点突出加强保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设和提高居民收入等民生工程建设，许多重大项目都向保障和改善民生倾斜。今年，预计我县用于民生工程的投入约4.2亿元，其中，中央、省、市投资约3.2亿元，县财政投资约1亿元。民生投入力度之大，在我县历史上是空前的，用好这些资金，实施好民生工程，既能加快改善民生、增进人民群众的福祉，又能争取资金、加快经济社会的发展。因此，我们要以实施民生工程为抓手，牢牢抓住国家扩大内需的历史机遇，积极争取上级民生方面的项目和资金，切实抓好项目的实施，努力使我县民
生工程建设取得更大的进展。
（三）实施好民生工程是落实科学发展观的本质要求。以人为本是科学发展观的核心，改善民生是构建和谐社会的基础工程。民生问题不解决，社会就不可能和谐。发展的根本目的就是让人民群众过上更加美好的生活，只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去意义，就不是科学的发展。要实现经济社会科学发展，就必须坚持经济建设与社会建设同步推进，以经济发展推动民生改善，以民生改善促进经济发展。今年，省委、省政府确定实施8项民生工程，办好60件实事，民生工程指标由2008年的82项增加为90项，市委、市政府在此基础上新增10项考核内容，全市民生工程指标达到100项。结合我县实际情况，县委、县政府研究决定，今年的民生工程项目增加，保障标准提高，惠及范围进一步扩大。即：在抓好市民生实事的基础上，增加18件实事、14项考核内容，全县民生工程指标达到114项。所涉及的项目，都是广大人民群众最关心，有着最直接、最现实利益的事情。各乡镇、各部门要从加快信丰科学发展的高度，充分认识实施民生工程的战略意义，进一步增强做好民生工作的责任感和紧迫感，切实加大工作力度，提高工作能力和水平，真正把民生工程好事办好、实事办事。
第四篇：在全县民生工程工作会议上的讲话
在全县民生工程工作会议上的讲话
（2012年3月10日）
同志们：
今天我们在这里召开全县民生工程工作会议，目的是总结2011年我县民生工程实施情况，贯彻落实中央省市关于进一步实施民生工程的工作要求，安排部署今年民生工程工作。刚才，县委常委、常务副县长×××同志总结了2011年民生工程工作，对今年的工作进了安排部署，讲的很具体、很全面，各乡镇、各单位向县政府递交了民生工程目标责任状，有关乡镇、单位作了典型发言，希望大家按照××同志的讲话和目标责任状的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、提高认识，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感
发展经济、造福人民是政府工作永恒的主题，也是政府义不容辞的责任。为广大人民群众办实事、办好事，只有起点没有终点，我们要不断提高工作自觉性和主动性，切实增强做好民生工作的责任感和紧迫感。
第一，要认识到，实施好民生工程是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的就是让老百姓过上更加美好的生活。如果只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去了意义，更谈不上科学发展。实施好民生工程就是要切实维护好、实现好、保护好人民群众的根本利益，让人民群众共享改革发展成果。随着我县经济不断繁荣和发展，财力不断增强，让改革发展的成果惠及到更多的群众，是我县社会发展进步的必然要求。为此，我们要把加快发展同改善民生紧密结合起来，让人民群众的生活水平随着经济的发展不断提高，使人民群众的幸福指数不断提升。
第二，要认识到，实施好民生工程是构建和谐社会的必然要求。改善民生是构建和谐社会的基础。民生问题不解决，社会就不可能和谐。我县是国家扶贫开发重点县，经济基础薄弱，城乡群众生活水平还不高，弱势困难群体还大量存在，社会保障问题也日益突出，一部分人没法得到有效的救助和帮扶，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求还无法得到全面实现，这成为影响我县社会和谐稳定的重要因素。而另一方面，我县正处在加快发展、跨越发展、赶超发展的关键期，必须有一个和谐稳定的发展环境作保障。实施好民生工程，事关××的和谐稳定，事关××的发展大计，要求我们各级各部门要更加注重解决群众的困难，满足群众的需求，保障群众的权利，拿出切实的办法、付诸切实的行动，尽快加以解决。
第三，要认识到，实施好民生工程是贯彻中央省市精神、履行好职责的必然要求。近年来，中央省市都十分重视民生问题，把民生工程摆在了突出的位置。党的十七大明确提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，更加保障和改善民生。今年春节期间，胡锦涛总书记来到××，突出强调要进一步弘扬井冈山精神，努力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把民生作为“三保”的一大重要内容。省委、省政府也始终把以人为本、和谐为民作为富民兴赣的重要执政理念，大力实施民生工程。今年省委、省政府专门出台了《关于进一步保障和改善民生的意见》，省委、省政府将民生工程指标从82项增加为90项。市委、市政府紧密结合××实际，在省里90项指标的基础上，新增了10项指标，全市民生工程指标达到100项。可以说今年的民生工作投入更大、任务更重、要求更严，各级各部门一定要迅速把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，齐心协力，再接再厉，认真实施好各项民生工程。
第四，要认识到，实施好民生工程是应对复杂严峻经济形势的必然要求。随着国际金融危机的蔓延和深化，经济发展形势更加复杂严峻，也必然对广大群众的生产生活产生负面影响。从我县实际情况来看，这场危机产生的滞后效应已经逐渐显现，出现了农民工务工收入减少，失业人员增多，城乡困难群众增多等一系列影响人民群众切身利益的现象。我们必须抓紧解决关系人民群众切身利益的热点、难点问题，增强广大人民群众战胜困难的信心和决心，切实帮助他们解决实际困难，扶持他们就业创业、渡过难关。必须抓住国家加大投入，扩大内需的契机，加紧实施保障性安居工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化教育事业发展、生态环境建设等民生工程建设，加大工作力度，充分调动各方面的资源和积极因素，一个项目一个项目地抓好落实，努力使我县民生工程建设在中央扩大内需的大环境下获得新进展，跃上新台阶。
第五，要认识到，实施好民生工程是检验我们施政能力和水平的试金石。民生工程是一项系统工程，是一项涉及面广、难度大的工作。能否做好这项工作，事关广大群众的切身利益，也直接反映出我们的施政能力和水平。今年我县将筹措5亿元资金，着重围绕八大方面，集中精力办好60件民生实事，这是我代表县政府在县十五届人大三次会议向全县人民作出的庄严承诺。在前段时间，在全市民生工作会上，我向王平市长递交了民生工程目标责任状。可以说民生工作是一项硬性的政治任务，对省市下达的各项目标任务需要我们全面贯彻落实，不折不扣地完成。各级各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，充分认识做好民生工程的重要性和必要性，确保各项工作的全面完成，做到资金到位、政策到位、宣传到位、监管到位，真正把好事办好、办实，确保在数量上，达到责任状明确的目标；在质量上，经得起历史检验；在效果上，使广大人民群众满意。这是县委、县政府对今年民生工作的总体要求，大家一定要深刻领会、认真贯彻落实。
二、突出重点，积极推动民生工程的顺利实施
作为民生工程的具体组织者，我们一定要带着责任抓民生工程，带着感情抓民生工程，带着智慧抓民生工程，要突出重点，抓住关键，强化措施，精心组织，扎实推进，确保民生工程有序顺利实施。在工作中要重点抓好以下几个环节：
一是制定具体的实施办法和方案。为确保60项民生工程顺利实施，县委、县政府根据省里的要求，在经过充分调查研究、结合××实际的基础上制定了《××县2012年民生工程安排意见》，明确了目标任务、工作重点和项目安排。各乡镇各单位要认真对照文件要求，抓紧制定本乡镇、本单位的具体实施办法和方案。有三个基本原则必须把握：其一，县政府确定的政策措施坚决不能打折扣，内容只能增加不能减少，范围只能扩大不能缩小，标准只能提高不能降低。这是一条硬杠子，没有讨价还价的余地。其二，鼓励有条件的地方，在现有政策措施基础上，更多更好地解决民生问题。各乡镇、单位都要本着立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为的原则，统筹规划，稳步实施。其三，制定办法要全面具体、系统配套，要有针对性和可操作性，要把目标任务分解到具体时间段、明确到具体责任人，切实做到各项任务层层落实、各项环节紧密衔接、各项措施具体实在。二是多渠道筹集落实配套资金。根据初步测算，今年全县60项民生工程需要县级财政配套资金大约1亿元，只要属县财政配套的，我们将尽最大努力保证足额配到位，不增加乡镇负担。但同时也要看到，虽然我县财政收入近年来有了较大幅度增长，但财政支出大、资金调度难的局面还没有得到根本改变，各级各部门要从大局出发，强化责任意识，克服依赖思想，积极争取、筹措资金，保障民生工程的顺利实施。一方面，要按照建立公共财政的要求，调整财政支出结构，对民生工程的投入优先保障和安排，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，足额安排，不留缺口。另一方面，要坚持厉行节约、反对铺张浪费的原则，不该花的钱坚决不花，努力降低行政成本，千方百计挤出资金用在改善民生上，决不能因资金缺口或到位不及时影响到民生工程实施进度。需要强调的是，各级各部门要加大向中央省市争资争项的力度，使更多的资金和项目投入到我县民生工程建设中来。
三是确保各项资金规范有序发放。民生工程涉及的资金有不少项目要发放或补助到人，如农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、贫困大学生救助等，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握补助条件，严格资格确认程序，加强人员信息和资金管理，确保各项政策措施落到实处。凡是直接发放到人的资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人”的阳光操作办法，抓好调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节，完善落实各项管理制度，接受群众监督，杜绝暗箱操作，努力做到在规定范围的人一个都不能少，不在范围的人一个都不能补。尤其是按人头算账补助到学校、医院等单位的资金，更要严格审批程序，审查核实补助条件和补助范围，防止虚报冒领，确保专款专用。要严格执行补助标准，不得降低标准。要进一步强化监督检查，积极探索推行社会化服务主体或社会中介机构参与对惠民资金补助对象的监督，逐步形成“部门监管、群众监督、社会化检查”的监督核查网络，建立健全惠民资金补助对象监督检查的长效机制。
四是高质量推进项目实施。民生工程中的一些公益性建设项目，如城乡卫生服务体系建设、文化设施建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程等，要高标准、高质量地加以推进，努力将各项民生工程建设成为群众满意、社会认可、经得起历史检验的精品工程。各级各部门要结合实际，创新机制、强化措施，科学整合资源，充实一线工作力量，切实提高民生工程的建设水平和管理能力。对于工程建设类项目，要严格执行项目规定的范围和标准，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际、提高标准、扩大规模，要真正做到量力而行，尽力而为。要严格落实招投标、政府采购、工程监理和竣工验收等各项制度，强化质量管理和项目资金监管，做到建一处、成一处，杜绝“豆腐渣”工程和“烂尾楼”工程。要严格项目资金监管，确保专款专用，对工程建设资金实行专户管理和报账制管理，并将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，严格跟踪问效，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占。对按政策规定应减免的税费，各单位要及时减免到位。要积极探索项目投入使用后的营运管理新机制，确保工程建成后的健康、可持续运行。
三、精心组织，确保民生工程目标任务全面完成 民生工程是一个涉及面广、政策性强、要求具体、内容丰富的社会系统工程。目前，各项民生工程目标任务均已明确，接下来的工作就是抓落实。各级各部门要周密部署，完善制度，创新方式，合力推进，做到决心下定、目标咬定、责任确定、时间限定，确保各项任务都能圆满完成。
一要加强领导。各级各部门要加强对民生工程工作的领导，做到各司其职，各负其责，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力。要对民生工程实行“一把手”负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责；要严明工作纪律，坚决杜绝推诿、扯皮、拖拉的现象；要强化协调机制，加强部门配合，努力形成政府领导、部门落实、统一协调的工作机制；各乡镇也要建立相应的工作机构和机制，组织好民生工程实施工作。
二要严格考核。今年民生工程工作列入了目标管理考核，县里将进一步完善民生工程考核办法，将群众满意度、幸福度作为检验民生工作成效的重要尺度，纳入考评指标体系，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。对按要求完成既定目标的乡镇和单位给予表彰奖励；对没有按时完成任务的乡镇和单位，该乡镇和单位主要负责人要说明原因；对敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的地方和部门，要追究责任，严肃处理。
三要严密督查。要加大对民生工程实施的监督检查力度，全程跟踪政策落实情况。对每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，都要认真督查，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。县里将统一组织实施综合监督检查、专项监督检查和审计监督，工作做得好的给予表扬，差的通报批评。各牵头责任单位要定期召开调度会，及时掌握工程实施情况，协调解决工作中的问题。各乡镇、各责任单位每半年要向县里报送工作推进情况，并及时在政府网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。同时，还要邀请人大代表、政协委员对民生工程的进展情况开展专项视察和调研。县政府将建立专项跟踪督办机制，对民生工程实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评，确保每项工程都能按时按进度、保质保量地落到实处。这里还要特别强调，60项民生工程是“高压线”，对检查中发现的任何违法违纪行为，都将依法严肃处理，绝不姑息迁就。
四要改进作风。民生工程的实施过程，是对各级政府施政能力检验的过程，是提高干部工作能力、改进工作作风的过程，各级各部门特别是广大领导干部，一定要深入基层，贴近群众，沉下身子为群众办事，真正把好事办实、把实事办好。各级干部要牢记党的宗旨，坚持以民为本，把政府一切工作的根本出发点和落脚点，都放在关注民生、为老百姓解决实际问题上，真正把民生工程实施工作作为第一大事来看待，作为第一任务来推进，作为第一责任来落实。特别是民生工程实施工作比较繁杂，有些工作涉及许多部门，解决起来难度大，各相关部门一定要从大局出发，本着上对组织负责，下对百姓负责的态度，在做好本职工作的同时，主动与相关部门沟通协调。要注重用民主的方法推进民生工程，广泛听取群众的意见和建议，保证民生政策的落实。要简化工作程序，减少中间环节，使人民群众及时方便地享受到惠民政策。
五要营造氛围。民生工程是系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力。要强化舆论宣传，营造良好的社会氛围。要广泛深入地开展宣传活动，充分利用各种有效形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。各新闻媒体要开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的做法和经验，调动广大干部群众的积极性、主动性和参与性。另一方面，也要向群众讲清，解决民生问题的关键在于发展经济，我县目前经济发展的水平还不高，实力还不强，不可能一下子化解所有矛盾，许多问题需要逐步解决。要通过卓有成效的宣传，努力营造全社会共解民忧、共促和谐、共谋发展的良好氛围。
同志们，我们的政府是人民的政府，以人为本、执政为民，是政府施政的最高准则，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。民生工作责任重大、意义深远，希望大家能够以高度的责任感和使命感，立足本职，全力以赴，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程，为建设开放的、生态的、和谐平安小康的新××作出更大的贡献！
第五篇：民生工作会议讲话
按照会议安排，我就民政和人口计生工作讲两个方面的意见。
一、全面总结回顾，2013年民政和人口计生工作取得新的成效
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在大家的鼎力支持下，民政和人口计生工作圆满完成目标任务，各项工作取得了新的成效。
民政工作方面：一是城乡低保管理更加规范。全面完成城乡低保核查清理，保障比例
下降到合理范围。研究制定《关于切实加强和改进最低生活保障工作的实施意见》等5个长效机制文件，成立救助家庭经济状况核查认定中心，落实镇街低保受理窗口和工作人员，基层基础工作进一步夯实。实施低保标准“双联动”调整机制，城乡低保标准提高到每人每月350元和200元。二是专项救助能力稳步提升。全面开展重特大疾病医疗救助，医疗救助实现市内异地就诊“一站式”同步结算，全年投入医疗、临时救助资金1737万元，惠及困难群众13万余人次，为困难群众解决急难发挥了重要作用。三是灾害应急救助有力有序。成功应对“6.30”特大洪灾，实现“零伤亡”。及时救助、妥善安置受灾群众2万余人，确保了受灾群众基本生活和灾区社会稳定。整合资金开展倒房恢复重建，建成灾民新村9处。太安罐坝成功创建国家级减灾示范社区。四是社会福利事业快速发展。全面落实农村五保户、城镇“三无”人员及孤困儿童相关待遇。改扩建卧佛、田家和新胜3所敬老院，建成梓潼碉楼坡、大桥和崇龛镇社区3所养老服务站。老龄工作进一步加强，为90岁以上老人和百岁老人每人每月分别发放生活补贴100元和300元。慈善事业快速发展，接收慈善捐赠款物2356万元，惠及困难群众近5万人次。福利彩票销售2263万元，同比增长12.5%。五是优抚安置扎实开展。打卡发放抚恤补助金4100万余元，落实1-6级残疾军人医疗统筹。及时兑现城乡义务兵家庭优待金和退役士兵补助金，切实解决优抚对象医疗、住房问题。退役士兵安置改革顺利推进，接收退役士兵325人，妥善安置15名“四类人员”，安置工作得到市民政局充分肯定。完成7个零散烈士纪念设施建设。六是社会管理健康发展。第九届村（居）委会换届选举工作依法有序开展。崇龛镇社区服务站主体工程完工。培训社工人才200余名，社会组织达到305个。同时，婚姻登记、边界联检、流浪乞讨人员救助等公共服务进一步加强。切实抓好民政领域信访稳定工作，及时有效回应群众诉求，低保清理、涉军群体等不稳定因素得到及时化解。通过一年的努力，民政对上争取资金1.89亿元，超目标任务近3000万元。民政工作在全市目标考核中被评为一等奖，退役士兵安置工作获全市单项工作创新奖。
人口计生工作方面：一是信息化建设成效明显。完善信息共建共享机制，扎实开展信息专项核查和常态化清理更新，全县信息数据项目准确率达98%，位列全市第一，得到通报表扬。二是健康服务不断加强。“孕优”参检4674人，覆盖率87.4%，检查质量得到国家卫计委充分肯定。参加全国实验室室间质评，被评为优秀。加强“两非”案件查处工作，新增孕情包保等7项举措，得到市卫计委充分认可。三是计生民生创新推进。新增奖扶、特扶金对象1284人，发放奖扶、特扶金978.2万元。创新开展失独家庭关怀行动，落实帮工服务、养老保障等9项举措，受到《中国人口报》等媒体关注报道。四是人口文化特色发展。开善寺人口文化公园竣工投用。持续开展“人口文艺进乡村、进社区”和“计生赶场”活动，人口文化宣传经验在全市交流。五是阳光计生树立形象。认真落实“三公开”制度，扎实开展行政执法专项稽查、专项资金监管、规范社会抚养费征收管理等专项行动。军民共建示范县建设经验在全市交流。通过一年的努力，全县人口自然增长率、出生符合政策率、出生性别比、流动人口居住地服务覆盖率等各项指标全面完成目标任务。人口计生工作获市党政责任目标考核一等奖、业务责任目标考核二等奖，失独家庭关怀工作获全市单项工作创新奖。
这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导，县人大、县政协监督支持，各镇街、各部门齐抓共管和全县民政和人口计生系统干部职工共同拼搏、努力工作的结果。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县民政和人口计生事业发展还面临不少困难和问题。就民政工作来说：公共服务能力与社会发展需要和人民群众需求还有差距，社会治理水平有待进一步提高；人口老龄化趋势明显，养老产业发展滞后，发展以社会养老为主体的老龄事业刻不容缓；各种困难群体利益诉求日益多元，矛盾化解和利益协调难度加大，维护社会稳定的任务更加艰巨。就人口计生工作来说：在机构改革和职能整合过程中面临重视程度下降、基层网络松散、群众意识淡化的风险；生育政策的调整与群众生育意愿的差距带来新的导向压力；出生性别比治理、流动人口服务管理、计生信访稳定等困难仍然不容忽视。这些困难和问题，都需要我们高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。
二、立足改革创新，推动2014年民政和人口计生工作再上台阶
中央经济工作会明确提出要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，市里就民生工作提出“五个坚持”原则。我们一定要把中央和市里精神与我县工作实际有机结合，主动作为、真抓实干，努力在为民服务中开创民政和人口计生工作新局面。
民政工作方面：
坚持以建设人民群众满意民政为主题，以保障和改善民生为主线，努力推进民政工作再上新台阶。着力抓好五个方面重点工作：
一是不断完善社会救助体系。努力打造“阳光低保”，继续完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困难群众基本生活；全面规范低保管理工作，落实镇街受理责任、审核主体责任和民政部门审批主体责任，发挥好村（居）委会协助入户调查、组织评议、参与审核的作用；探索建立跨部门、多层次、分类别的居民家庭经济状况核对新机制；加强低保制度与医疗、就业、教育、住房等专项救助制度之间的有效衔接，织牢困难群众基本生活保障“安全网”。扎实推进专项救助，完善重特大疾病医疗救助制度，切实减轻重特大疾病患者医疗负担；完善临时救助制度，进一步规范临时救助对象、范围、标准和审批程序，加强临时救助与低保制度的有效衔接，形成低保保障基本生活，临时救助解决突发临时困难的工作格局。高效开展灾害救助，完善灾害救助应急预案，建立起以预案为基础、以资金预算和物质储备为支撑的应急工作机制，确保人员迅速派得出，物资快速运得去，资金随时有保障；扎实开展农房灾害参保试点工作；坚持分散建房与集中建房相结合，抓好倒房重建工作；加强防灾减灾宣传，强化灾害信息工作规范管理，创建国家级减灾示范社区1个、市级2个；进一步加强救灾资金监管，确保安全有效使用。
二是大力发展社会福利事业。加强政府保障性养老福利机构建设，县福利中心一期工程投入使用、适时规划建设二期工程，建成农村敬老院、城市社区养老服务站各3所。鼓励社会资金投入，加快社会办养老机构建设。加强敬老院规范化管理，开展等级评定工作，推进服务管理提档升级。继续做好孤儿送养工作，规范孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费发放，依法整治非法收留孤儿行为。不断改善精神病人福利服务设施条件，加大对“三无”精神病人救助力度。加强福彩销售发行管理。加强对慈善组织的监管，健全慈善信息统计和公开制度，提升慈善行为的透明度和公信力。
三是切实增强社会治理能力。着力推进社会组织管理制度改革，强化社会组织登记、备案、年检监督管理；推进社会组织依法自治；通过政府购买服务，支持社会组织参与社会服务，激发各类社会组织参与社会管理和公共服务的活力。着力推进基层民主和城乡社区建设，全面清理规范村（居）工作事务；落实提高村（居）工作人员补贴政策；抓好社区办公服务设施规划建设；全面完成全县第九届村（居）委会换届选举，开展人员培训，指导建章立制，抓好村（居）务公开，加强民主监督。着力推进社会工作发展，加强社会工作专业人才队伍建设，鼓励民政干部、社区工作人员参加职业水平考试，开展社工知识培训，有效提升社会工作专业服务水平。
四是扎实开展双拥优抚工作。深入开展双拥共建活动，在全社会进一步形成拥军优属的良好氛围。全面落实抚恤优待政策，按要求提高优抚对象抚恤补助标准和医疗保障水平；加大优抚对象住房保障力度，分类逐步解决重点优抚对象住房困难；推进烈士褒扬工作，丰富零散烈士纪念设施的文化内涵；做好优抚对象信访工作，切实将矛盾和问题化解在萌芽状态。深化退役士兵安置改革，妥善安置“四类人员”，组织开展劳动就业培训，促进退役士兵充分就业。
五是不断提升公共服务水平。加强殡葬管理服务，深化殡葬改革，完善基本殡葬服务惠民政策，强化殡葬违规行为监管，坚决防止乱埋乱葬，力争启动殡仪馆改造。扎实做好县界联合检查工作，深化平安边界创建。加强婚姻服务管理，推进婚姻登记机关标准化建设。加强流浪乞讨救助，深入实施“流浪孩子回校园”专项行动，力争成功创建国家3A级救助站。
人口计生工作方面：以深化改革和服务民生为主线，加快体制机制创新，推进机构改革和职能整合，推动人口计生工作迈上新台阶。突出抓好五个方面重点工作：
一是适时启动“单独两孩”政策。广泛宣传生育政策调整精神，做好人口形势分析研判，严格执行新出台的生育政策。切实做好风险防控预案和评估、政策解读、教育引导等工作，防止生育水平出现大的反弹。深入开展“人口文艺进乡村”活动，大力宣传计划生育、优生优育、生殖健康等科普知识，倡导婚育新风，营造国情不变、国策不变的良好氛围。
二是夯实基层基础。坚持入户采集、办事采集、共享采集人口信息制度，不断完善统筹人口管理决策信息系统，加快人口信息化建设步伐。推进生育服务证制度改革，逐步推行计划生育证件网上办理，落实再生育、奖扶特扶网上审批，完善方便群众办证相关制度。加强村专干计生政策业务培训，提高综合素质和工作能力。落实县计生协会“三定”方案，做好协会理事会换届工作，充分发挥协会组织作用。继续推进军民共建计划生育工作，努力创建民兵预备役人员实行计划生育示范县。
三是推进计生民生。抓好奖扶、特扶制度落实，奖扶政策兑现及时率达80%以上。探索建立计划生育特殊困难群体年老失能护理扶助机制，启动失能人员扶助活动。深入开展失独家庭关怀行动，全面落实各项关怀措施。大力实施贫困独生女大学生助学工程。开展幸福家庭创建活动试点，实施“新家庭计划”。推进公共政策与计划生育基本国策的衔接，提高计划生育家庭发展能力。
四是创新服务管理。推行网上相关证件“一卡通”办理，开展基础信息质量检查，深化城镇计生“十佳示范社区”创建活动，落实流动人口网格化管理和均等化服务。深入开展“关爱女孩行动”和整治“两非”专项行动，推广重点人群“一对一管理、心贴心服务”全程监测服务模式，完善性别比综合治理措施。全面推行出生缺陷干预服务，进一步提高“孕优”检查质量，目标人群覆盖率达到80%。
五是规范行政执法。以机构改革、职能整合为契机，加强队伍建设。加强违法生育治理，进一步规范社会抚养费征收管理，切实做到主体合法、程序规范、足额征收、及时解缴，杜绝违规自由裁量、降标收费等违法违规行为。扩大网上行政审批事项，落实相关便民措施，做到依法行政、文明执法。
同志们，民政和人口计生工作事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定大局。目前，我县党的群众路线教育实践活动已全面启动，民政和人口计生系统干部职工要按照“为民、务实、清廉”的要求，深入基层、深入群众开展调查研究，倾听群众呼声，了解群众疾苦，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促进民政和人口计生事业健康发展，努力为我县建设重庆城市发展新区“示范窗口”作出新贡献！
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