邳州市“百日三联”治超活动实施方案

第一篇：邳州市“百日三联”治超活动实施方案

邳州市“百日三联”治超活动实施方案

根据国家、省关于治理车辆超限超载文件精神，为了认真贯彻落实徐州市政府“治理超限超载工作会议”和“关于严厉打击车辆非法超限超载运输的通告”精神，现制定邳州市治理超限超载运输路面检查实施方案如下：

一、工作目标

严格执行国家治超认定标准，坚决控制55吨以上车辆行驶公路、桥梁，把公路超限超载率控制在6％以下；公路运输违法超限超载行为得到有效遏制；改装车辆强制恢复原状；拆除非法拼装车辆；严厉打击“黄牛”等黑恶势力。

二、组织领导

成立邳州市治理超限超载工作领导小组，市政府分管领导任组长，市政府办公室分管副主任任副组长，市委宣传部、市经贸委、市公安局、市监察局、市财政局、市交通局、市安检局、市法制办、市纠风办、邳州工商局、邳州质检局等部门和单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局。办公室设四个组：源头监管组、路面检查组、宣传保障组和督导考核组。办公室工作人员从领导小组成员单位抽调，具体负责治超的组织协调和日常工作。领导小组成员单位要服从市治理车辆超限超载工作小组办公室的统一指挥调度。领导小组成员组成如下： 组长：倪平

副组长：刘荣春 王志刚（公安局领导）成员：领导小组各成员单位负责人

三、职责分工

市治理车辆超限超载领导小组办公室负责全市治超工作的具体组织和实施。

源头管理：市经贸委牵头，市交通局、公安、安监、工商、质检等部门参加，重点监管货源点依法装载，禁止超载装货，禁止非法改装车装载，清理取缔非法经营的煤炭、石膏、沙石、料场等货场，清理取缔非法改装及“非标”车辆生产企业。

路面检查组：市交通、公安部门牵头，市安监、质检部门参加，重点查处公路超限超载运输车辆，强制拆除、切割非法改装车辆并恢复原状。

宣传保障组：市委宣传部牵头，市交通、公安、广电、报业媒体等部门参加，负责宣传和执法安全保障。

督导考核组：市监察局牵头，市法制办、纠风办、安监局、交通局等部门参加，主要负责对治超工作中违规违纪的行为追究处理，对治超活动开展进行检查考核，对工作不力的单位和人员通报批评并视情节严肃处理。

四、实施步骤

活动自2009年8月下旬至2009年11月30日结束。分为三个阶段：

（一）准备阶段：8月31日前，组建邳州市治超办公室，制定工作方案，召开动员大会。

（二）集中治理阶段：从9月1日至10月30日，治超领导机构组织相关职能部门按照职责分工，统一行动，集中开展治理车辆超限超载工作。

（三）总结阶段：11月1日至11月30日，总结验收治超活动开展情况，表彰治超先进单位和先进个人，并给予一定的物质奖励；完善措施，建立治超工作长效机制。

五、任务分解

（一）对矿山、沙场、码头、货场等源头派员管理，由交通运政部门负责。

（二）对行驶在公路上的超限超载车辆进行检查由公安交巡警部门和交通路政部门共同负责。

（三）对超限超载部分实行卸驳载，并按规定进行处罚，由交通路政部门负责。

（四）对从事非法超限超载运输企业和从业人员的道路运输证、从业资格进行登记考核、处理，由交通运政部门负责。

（五）对查处的违法超限超载车辆的驾驶员给予计分处理，由公安交巡警部门负责。

（六）强制切割、拆解非法改装车辆并恢复原状，由质监、公安部门认定，由交通运政部门组织实施。

（七）依法打击干扰阻挠治超执法工作的“黄牛”等黑恶 势力，由公安部门负责。

（八）依法处置行驶公路的无牌、假牌和无证车辆，由公安部门负责。

六、联动机制

（一）部门联动

路面检查由公路路政、公安交巡警、交通运政、收费站、质检等部门全方位、全时制、全过程联动。路面检查采取固定点和流动相结合的办法，分六个行动组24小时三班轮回，每班人员组成：公路路政人员不低于3人一辆执法车，公安交巡警不少于2人执法车一辆，交通运政不少于2人一辆执法车，收费站不少于2人。

（二）市县联动

公路路政部门积极听从徐州市治超领导小组的调度，及时参加徐州市治超大行动。

（三）区域联动

根据我市治超工作开展情况，针对重点、难点路段，主动、适时地联系商请周边县站进行联动治超，强势合围，打歼灭战。

七、活动要求

（一）治超领导小组各成员单位要切实重视治超工作，并指定一名领导具体负责治超工作。要周密计划，精心安排，强化领导，确保人员、装备、经费落实到位，以保障治超活动顺利开展。

（二）加强作风纪律建设，执法人员要严格执法，每班都必须有领导带队，认真执行各自的行业执法要求，杜绝“三乱”行为。

（三）不得与“黄牛”、黑恶势力勾结抵制、阻挠执法，不得向有关人员通报检查线路、节点、时间、力量配置情况。

（四）坚持逢超必查、逢超必卸、逢超必罚的原则，任何单位和个人不得私放超限车辆，不得减免罚款，不得为被查处人说情。

（五）新闻媒体要坚持正确的理论导向，深入宣传集中整治活动的目的、意义和超限运输的危害性，引导运输户增强合法运输、依法维权意识，引导广大群众了解治超的相关法律法规。同时，与相关部门沟通、配合，准确报道严重超限超载和暴力抗法等典型案件，营造依法治理的社会环境。

第二篇：邳州市二O一一年治超活动实施方案

邳州市二O一一年治超实施方案

根据国家、省关于治理车辆超限超载文件精神，为了认真贯彻落实徐州市政府“治理超限超载工作会议”和“关于严厉打击车辆非法超限超载运输的通告”精神，现制定邳州市治理超限超载运输路面检查实施方案如下：

一、工作目标

严格执行国家治超认定标准，坚决控制55吨以上车辆行驶公路、桥梁，把公路超限超载率控制在5％以下；公路运输违法超限超载行为得到有效遏制；改装车辆强制恢复原状；拆除非法拼装车辆；严厉打击“黄牛”等黑恶势力。

二、组织领导

成立邳州市治理超限超载工作领导小组，市政府分管领导任组长，市政府办公室分管副主任任副组长，市委宣传部、市经贸委、市公安局、市监察局、市财政局、市交通局、市安检局、市法制办、市纠风办、邳州工商局、邳州质检局等部门和单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局。办公室设四个组：源头监管组、路面检查组、宣传保障组和督导考核组。办公室工作人员从领导小组成员单位抽调，具体负责治超的组织协调和日常工作。领导小组成员单位要服从市治理车辆超限超载工作小组办公室的统一指挥调度。

领导小组成员组成如下： 组长：王慧廷(副市长)副组长： 王志刚(交通局局长)王作武（交巡警副大队长）成员：领导小组各成员单位负责人 职责分工

市治理车辆超限超载领导小组办公室负责全市治超工作的具体组织和实施。

源头管理：市经贸委牵头，市交通局、公安、安监、工商、质检等部门参加，重点监管货源点依法装载，禁止超载装货，禁止非法改装车装载，清理取缔非法经营的煤炭、石膏、沙石、料场等货场，清理取缔非法改装及“非标”车辆生产企业。

路面检查组：市交通、公安部门牵头，市安监、质检部门参加，重点查处公路超限超载运输车辆，强制拆除、切割非法改装车辆并恢复原状。

宣传保障组：市委宣传部牵头，市交通、公安、广电、报业媒体等部门参加，负责宣传和执法安全保障。

督导考核组：市监察局牵头，市法制办、纠风办、安监局、交通局等部门参加，主要负责对治超工作中违规违纪的行为追究处理，对治超活动开展进行检查考核，对工作不力的单位和人员通报批评并视情节严肃处理。

三、实施步骤

活动自2011年1月5日至2011年12月31日结束。分为三个阶段：

（一）准备阶段：1月20日前，组建邳州市治超办公室，制定工作方案，召开动员大会,利用电视、广播电台和路政宣传车大力宣传。

（二）集中治理阶段：从1月21日至11月30日，治超领导机构组织相关职能部门按照职责分工，统一行动，集中开展治理车辆超限超载工作。

（三）总结阶段：12月1日至12月31日，总结验收治超活动开展情况，表彰治超先进单位和先进个人，并给予一定的物质奖励；完善措施，建立治超工作长效机制。

四、任务分解

（一）对矿山、沙场、码头、货场等源头派员管理，由交通运政部门负责。

（二）对行驶在公路上的超限超载车辆进行检查由公安交巡警部门和交通路政部门共同负责。

（三）对超限超载部分实行卸驳载，并按规定进行处罚，由交通路政部门负责。

（四）对从事非法超限超载运输企业和从业人员的道路运输证、从业资格进行登记考核、处理，由交通运政部门负责。

（五）对查处的违法超限超载车辆的驾驶员给予计分处理，由公安交巡警部门负责。

（六）强制切割、拆解非法改装车辆并恢复原状，由质监、公安部门认定，由交通运政部门组织实施。

（七）依法打击干扰阻挠治超执法工作的“黄牛”等黑恶势力，由公安部门负责。

（八）依法处置行驶公路的无牌、假牌和无证车辆，由公安部门负责。

五、联动机制

（一）部门联动

路面检查由公路路政、公安交巡警、交通运政、收费站、质检等部门全方位、全时制、全过程联动。路面检查采取固定点和流动相结合的办法，分六个行动组24小时三班轮回，每班人员组成：公路路政人员不低于3人一辆执法车，公安交巡警不少于2人执法车一辆，交通运政不少于2人一辆执法车，收费站不少于2人。

（二）市县联动

公路路政部门积极听从市治超领导小组的调度，及时参加市治超大行动。

（三）区域联动

根据我市治超工作开展情况，针对重点、难点路段，主动、适时地联系商请周边县站进行联动治超，强势合围，打歼灭战。

六、活动要求

（一）治超领导小组各成员单位要切实重视治超工作，并指定一名领导具体负责治超工作。要周密计划，精心安排，强化领导，确保人员、装备、经费落实到位，以保障治超活动顺 利开展。

（二）加强作风纪律建设，执法人员要严格执法，每班都必须有领导带队，认真执行各自的行业执法要求，杜绝“三乱”行为。

（三）不得与“黄牛”、黑恶势力勾结抵制、阻挠执法，不得向有关人员通报检查线路、节点、时间、力量配置情况。

（四）坚持逢超必查、逢超必卸、逢超必罚的原则，任何单位和个人不得私放超限车辆，不得减免罚款，不得为被查处人说情。

（五）新闻媒体要坚持正确的理论导向，深入宣传集中整治活动的目的、意义和超限运输的危害性，引导运输户增强合法运输、依法维权意识，引导广大群众了解治超的相关法律法规。同时，与相关部门沟通、配合，准确报道严重超限超载和暴力抗法等典型案件，营造依法治理的社会环境。

二O一一年一月五日

第三篇：治超工作实施方案

治超工作实施方案

为深化车辆超限超载治理工作，加大从事道路货物运输源头治超力度，保护公路设施完好，维护道路运输市场秩序和公路安全畅通，根据《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》精神，结合我市实际，制定七台河市道路货物运输源头（以下简称“货运源头”）治超工作实施方案。

一、工作原则

坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的原则，按照“政府主导、企业负责、部门共管、行业监督”的工作格局，建立和完善货运源头治超长效机制，确保治超工作持续、稳定、有效开展。

二、工作目标

总体目标：以源头治理为重点，通过对货运源头单位（主要是砂、石料、焦炭、煤炭、钢材、水泥等生产经营企业及主要货运、物流站场等）和货运企业、车辆、驾驶员的严格监管，治理车辆超限超载行为，使货运市场秩序明显改善，促进全市道路运输市场健康发展和交通安全形势明显好转，更好地服务经济社会和人民群众生产、生活需要。

具体目标：2011年12月底前，市、县（区）运管机构巡查的货运源头单位达到公示总数的100%，派驻监管的重点货运源头单位达到公示总数的100%，违规超限超载车辆出场（厂）率低于4%。

三、工作措施

（一）明确工作职责，强力推进源头公示工作。为确保货运源头治超工作的顺利开展，公安、工业和信息化、工商行政管理、质量技术监督、交通运输等部门应当按照各自职责及相关规定，做好源头治超的相关工作。各级运管机构要认真开展对依法取得行政许可或者注册登记的货运源头单位摸底调查工作。上报的货运源头单位由源头治超工作领导小组办公室审核，并确定重点监管单位，在新闻媒体、政府网站予以公示，公示期满，由运管机构对重点货运源头单位实行巡查或派驻监管。

（二）组织开展培训，规范治超行为。在源头治超工作领导小组

统一领导下，各级运管机构要集中组织执法人员、货运源头单位负责人及治超管理员、装载员、计重员、开票员等相关人员进行培训，统一持证上岗。同时加强对道路货运企业负责人、营运货车驾驶员及相关人员培训，提高其合法装运、守法经营的自觉性。

（三）加大货运源头监管力度，规范运输市场。各级运管机构要建立健全各项制度，对经政府公示的货运源头单位要切实履行监督管理职责，认真做好监管、移送、抄告等源头治超工作。要建立和完善本辖区内政府公示货运源头单位档案，根据辖区货运源头单位数量及分布情况，抽调业务骨干，创造必要的工作条件，采取“一日一查、不定期抽查、重点派驻”等多种监管方法，重点对货运源头单位车辆装载货物过磅单、车辆装载登记表、治超职责履行、相关人员培训、统计制度和档案建立等情况进行监督检查。

（四）强化货运源头单位主体责任，规范装载行为。各级运管机构要督促货运源头单位配备必要的计重设备，严格执行货运车辆称重检测规定，对进出厂区、货场的车辆状况，道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出场（厂）。货运源头单位要认真落实岗位责任制，健全源头治超工作机构，公开相关制度，做到货物装载出场有记录、进厂有登记、落实制度有记载。积极配合运管机构执法人员开展货运源头治超监管工作，为巡查和进驻人员提供必要的工作条件，禁止为无合法经营手续或被列为黑名单的货运企业、货运车辆和驾驶员装载、承运货物。

（五）强化路面、源头治超执法联动，严格责任追究。各级运管机构要积极主动与路政管理机构加强联系和沟通，建立和健全治超工作联系机制。对辖区路面执法查获并反馈的违规超限超载车辆，凡属本辖区货运源头单位装载出场（厂）的，要严格按照责任倒查的程序，按规定对货运源头单位进行处理，并移送、抄告有关部门依法查处。违规超限超载车辆属本辖区的，要将车辆违规信息记录在车属货运企业质量信誉考核档案中，作为质量信誉考核的重要依据，并责令企业进行整改。对违规超限超载驾驶员按有关规定进行处理。

货运源头治超科技投入、配备源头治超办公设备、工作装备，要积极探索建立重点货源单位治超远程视频监控系统，车辆管理系统和营业性驾驶员从业资格证管理系统等，实现准确、高效、先进的数字化、可视化、智能化、协同化的综合信息管理。

（七）加强对机动车货运经营者和维修企业的监管，规范货运企业和维修企业的经营行为。各级运管机构要重点加强对本辖区内的机动车维修企业的排查工作，对有非法改装道路运输车辆嫌疑的机动车维修企业进行重点跟踪、重点监管，并依法处罚。

（八）要严格按照《公路安全保护条例》的规定，加强对道路运输企业及货运车辆驾驶人员的管理。

（九）主动接受社会和群众监督，公开举报电话和邮箱并在市运管处机关、各县（区）运管站设立举报信箱。举报电话：0464-8395202；电子邮箱：ygct560@163.com。

四、组织机构

为保证源头治超工作有效推进，成立七台河市源头治超工作领导小组。

组长：王云鹏市政府副市长

副组长：邵洪杰市交通运输局局长

成员（按姓氏笔画排序）：

王旭山市工业和信息化委员会副调研员

田林军市工商行政管理局副局长

关云飞市运管处处长

杨志勇市质量技术监管局副局长

柳万喜市交警支队政委

领导小组办公室设在市运管处，负责日常工作。主任：关云飞（兼）。

五、工作职责

各部门在市源头治超工作领导小组统一组织协调下，各负其责，统一联动，加强配合。的监督检查和管理。

市工商行政管理局：对无证照经营的货源单位和车辆改装、汽车维修经营者依法进行查处。

市质量技术监督局：对非法改装、拼装车辆企业依法进行查处。市运管处：加强对由市政府批准并向社会公布的矿山、水泥厂、煤场、沙石料场、汽车货运站（含物流园区、物流中心）、蔬菜集散站（场）等货运量较大、易发生超限超载的重点货运源头单位监督检查。

市交警支队：加强机动车辆登记管理，严禁违反规定办理登记业务；配合维护交通部门治超检测站点的交通秩序；组织交警开展路面执法，配合交通部门引导车辆进入超限检测站点进行检测，依法查处超载和非法改装车辆等违法行为。

六、有关要求

（一）2011年10月15日前，分层次对相关人员开展培训，建立健全辖区货运源头单位监管档案和制度。

（二）2011年10月31日前，全面完成辖区依法许可的货运源头单位公示工作，并确定和公布市、县巡查和重点派驻监控货运源头单位名单，逐级上报省道路运输管理局。

（三）2011年11月底前，完成货运源头单位巡查和重点单位人员派驻工作，确保超限超载车辆不出场（厂）、站。并将源头单位违规装载情况通报其相应主管部门或许可部门、依法取缔非法装载源头。

（四）2011年12月底前，配合省主管部门组织对我市源头治超工作进行验收，检查源头治超工作落实情况，发现不认真履行职责或工作不力的单位，要进行责任倒查，追究相关人员的责任。

第四篇：短途治超百日行动方案

沁安监发[2012] 38 号

依法整治短途非法超限超载百日专项行动

实 施 方 案

为切实维护全县安全监管行业和煤炭源头运营秩序，继续扩大治超成果，彻底根治短途非法超限超载运输难点问题，根据县政府治超领导组关于《依法整治短途非法超限超载运输百日专项行动实施方案》（沁治超字[2012]1号）的要求，现结合我局所辖范围源头煤炭生产企业、煤层气充装企业以及危险化学品源头企业的实际情况，特制定如下实施方案：

一、指导思想及工作目标

坚持“政府组织、属地管理、条块结合、多方合作、统一行动、不留死角”的原则，依托两个政府令这一“尚方宝剑”，以规范源头单位装载行为为重点，以联合监管为手段，通过此 次行动，推动全县源头治超常态化、制度化、科技化和标准化，彻底消除短途非法超限超载行为，使源头双超行为得到有效遏制。

二、组织保障

为加强开展专项行动的组织领导，由局治超工作领导组担任此项工作的组织领导任务，局治超办公室成员、局治超巡查组及驻矿监管人员负责配合开展煤炭源头企业范围内的各项有关工作。做好协调配合其他单位的入企检查工作，做好治超案件的上报和移交工作。

组 长：张和平局 长

（一）安监源头治超领导组 副组长：王章强 副局长

成 员：李海波 豆红忠 张 康 李海波

（二）煤炭源头治超领导组 副组长：高青田 纪检组长

成 员：霍沁国 马晓兵 豆向军 王 宇 潘方伟

（三）专项行动领导组下设办公室，办公室设在局治超办，具体承办百日专项行动期间的各项工作。

安监源头治超办公室 主 任：王章强（兼）

副主任：李海波（兼）煤炭源头治超办公室 主 任：高青田（兼）

副主任：霍沁国（兼）

三、工作职责分工

安监部门：加强对危险化学品充装单位的安全监管。严禁其违反规定为无危险化学品运输资质的车辆装载、配载货物。

煤炭部门：加强对煤炭源头装载企业的管理。对超过核定标准的超限超载车辆，实行责任倒查，追究超额发放和开具煤炭销售票据及其超额配装煤炭单位的责任。

四、治理重点及时间

从2012年4月11日至8月10日，分三个阶段在全县安监和煤炭行业开展为期100天的专项行动，主要针对县政府公示的涉煤涉票企业、煤层气企业、危险化学品等货运源头的非法超限超载装载。

1、禁止车货总重55吨以上车辆出矿（场、站）；

2、运煤、运气车辆检测率100%，备案率100%；

3、对违法案件依法查处率达到100%；

（一）宣传发动阶段（2012年4月11日—8月10日）下发行动方案，召开专门会议安排部署，明确工作目标。责令源头企业悬挂两条以上条幅，印制并下发宣传资料，为开展行动营造浓厚的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（2012年4月21日—7月31日）集中力量，结合日常执法检查，开展不定时、不定点巡查，加强突查、夜查。对于查处的的超限超载案件一律立案调查，3 开展责任倒查，严格按照相关法律对源头企业从重处罚，彻底根治非法违法运输车辆出矿、出场（站）的行为。

（三）总结提高阶段（2012年8月1日—8月10日）对各个阶段的工作及时进行总结，对下一步工作及时进行安排，行动结束后作出全面总结。及时将在行动过程中查处的违法案件处理情况上报局领导和县治超办，对有相关责任的源头单位进行全县通报。

五、治理整顿内容

1、重点对未按规定建立治超工作制度、未对相关治超人员进行培训和未履行治超登记职责及违反规定为车辆装载配载货物等违法行为和货运源头单位依法进行查处。

2、对存在超限超载行为的企业及车辆列入“黑名单”，100天内存在超限超载行为的，取消其进矿装煤、进场（站）装货资格。

3、对证照不全、非法改装车辆依法进行登记，并移交至交警、运管部门强制拆除、恢复原状。

4、对参与此次专项行动的其他部门移交的相关案件要进行责任倒查，查处到人。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。治理短途非法双超是巩固治超成果的重要举措，局全体治超人员要站在“保畅通、保安全、为 4 人民”的高度，充分认识开展专项行动的重要性，周密部署、落实责任、积极行动、干出实效。

2、广泛发动，强势推进。加强宣传，继续以宣传贯彻省政府223、224号令为主要内容的源头治超法律法规，充分利用各种媒体和宣传工具，多形式、多层次地开展宣传工作，使广大货运源头单位、货运从业人员及社会各届了解治超、支持治超，强势推进专项行动的开展。

3、加强监督，规范管理。要加大监管力度，按照局治超领导组的要求进行规范化管理，逐步将治理非法超限超载工作转变成为货源单位的自觉行为，促进工作长效。

4、接受监督，改进方法。要主动接受相关部门和人员的反馈，采取公开对话形式，广泛听取意见和建议。对社会和群众举报的案件，必须调查核实，情况属实的，严格按有关规定严肃处理。

二〇一二年四月二十日

主题词：短途治超 专项行动 实施方案 抄报：县治超办，局领导。

抄送：安监源头企业，煤炭源头企业。

沁水县煤炭和煤层气工业局办公室 2012年4月24日印发

第五篇：“三联四化”活动实施方案

国土资源局开展“三联四化” 活动实施方案

为着力构建城乡党建一体化新格局，统筹推进城乡发展，根据舒办发[2012]7号《关于转发〈县委组织部、县直工委关于开展城乡结对共建“三联四化”活动的实施意见〉的通知》精神，结合我局实际，现就开展“组织联建、活动联抓、干群联心，促进城乡党建一体化、服务群众常态化、村级工作规范化、干部作风亲民化”活动（以下简称“三联四化”活动）提出如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化发展战略部署，以创先争优活动为动力，突出以城带乡，促进城乡党建工作有机融合，努力实现“机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升、村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、新农村建设面貌有新变化、统筹城乡基层党建有新突破”的目标，为推动国土资源管理事业科学发展、跨越崛起提供坚强的组织保障。

二、共建单位

根据县委城乡结对共建安排，县国土局与杭埠镇后河村

开展结对共建。

三、主要任务

活动从2012年1月份起，为期三年，到2014年底结束。

（一）组织联建

县局与结对村组建联合党总支部委员会(以下简称“联合党总支”)，每届任期三年。联合党总支由7人组成，设书记1人、副书记2人、委员4人；局党组书记、局长吴之敏担任书记，局党总支书记赵剑峰担任专职副书记，村党支部书记陈家友任副书记。

（二）活动联抓

找准结对共建的结合点和切入点，定期或不定期开展形式多样、内容丰富、效果明显的各类组织活动。2012年以“基层组织建设年”、2013年以“学习贯彻十八大精神，建设美好新农村”、2014年以“搞好村两委换届，推进基层民主政治建设”等分别开展主题实践活动,主要任务是加强组织、教育党员、服务群众、促进发展、维护稳定。每季度至少开展活动一次，做到平时活动有准备、阶段性活动有安排、活动有计划。

（三）干群联心

深入开展“三级书记大走访、全面推行一线工作法”活动。局主要负责人联系村党组织，机关党员干部联系农户，并结

成帮扶对子，为期三年。建立“三难四缺”（上学难、就医难、就业难、缺劳力、缺资金、缺信息、缺技术）帮扶计划。做到在为民办事过程中增进与农民群众的感情，不断提高机关党员干部服务基层服务群众的意识。

（四）以“四化”为内容，扎实推进活动开展

1、城乡党建一体化。按照城乡党建“一盘棋”的要求，统筹利用场所、设备、人才、信息等资源，互相开放党员活动室，将县局党员活动阵地建设成农村党员学习的基地，将农村党员活动阵地建设成机关党员联系基层、接受教育的基地，加强与结对村干部群众的交流互动，实现资源共享、优势互补。围绕统筹城乡发展，创新活动载体，丰富活动内容，增强结对共建活动实效，促进城乡共建“双赢”，加快构建城乡党建一体化新格局。

2、服务群众常态化。采取走访调研、民情恳谈等不同形式活动收集群众意见，认真解决走访调研中发现的问题。全面建立结对共建信息台账，建立健全服务基层长效机制，确保机关干部职工深入基层一线走访联系、开展工作的常态化、制度化。同时，联合党总支每年组织局和结对村全体党员干部开展一次集中联系走访活动，着力解决一批群众反映强烈的实际问题。

3、村级工作规范化。帮助指导共建村制定村级发展规划和工作计划，建立和健全在党组织领导下的村务工作的各项规章制度，重点是加强民主议事、科学决策、财务管理、便民服务等方面制度建设；帮助建设开放式村级活动场所，按照“八个有、三个一”要求，提升村级活动场所建设水平；扶持发展农村致富产业，充分发挥人才、信息等方面的优势，帮助村级优化资源配置，盘活集体资产，发展壮大村级集体经济，因地制宜创办带动力强、群众致富快的产业项目，努力实现“一村一品、多村一品”的目标。

4、干部作风亲民化。经常组织机关党员干部下基层，开展走访慰问活动，促进党员干部在服务群众的实践中转作风、强素质、树形象。按照结对联系的安排，每位机关干部要结交1-2名普通群众朋友，交友对象重点是有劳动能力的农村贫困党员、低收入家庭成员、生产经营和服务行业一线的普通群众，积极为他们提供信息，帮技术、找路子、扶志气。每年帮助解决1-2件农村党员、群众反映强烈的政务公开、医疗保险、五保低保、惠民政策落实等问题，不断增强他们自身发展能力。协助做好群众的思想政治和疏导、引导工作，遇到问题和困难不“绕着走”，积极采取应对措施，着力加以解决。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。新成立的联合党总支隶属县直机关工委管理，联合党总支所属的基层党组织同时接受联合党总支和原上级党组织的领导，实行双重管理。联合党

总支要把开展结对共建工作摆上重要议事日程，县局党组书记为第一责任人，亲自抓、负总责；局党总支书记为直接责任人，负责具体组织实施。

（二）完善机制，加强协调。建立结对共建工作会议制度，坚持每季度研究、安排部署结对共建工作。建立结对共建活动日制度，双方党员开展交流学习，主题实践活动。建立结对共建联络员制度，单位联络员要经常深入结对共建村开展服务，帮助和指导活动。

（三）严格考评，注重实效。县局将对局属各单位开展城乡结对共建工作实施情况进行经常性督查，定期进行点评和交流，年终进行考评，不断强化工作责任，提高“共建”活动质效。

（四）严明纪律，树立形象。局机关党员干部深入结对村开展工作，要轻车简从，力戒形式主义，不走过场，不做表面文章，不干扰基层的正常生产和工作，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

二○一二年四月十八日