2010年丽江市政府报告（xiexiebang推荐）

第一篇：2010年丽江市政府报告（xiexiebang推荐）

丽江市2010年政府信息公开年度报告

更新日期：2011-3-30 9:35:32

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）关于政府信息公开年度工作报告编制和发布的要求，以及《云南省工业和信息化委员会关于开展政府信息公开自查工作和编制发布年度报告有关事项的通知》（云工信网信）〔2010〕981号）文件要求，编制完成了丽江市2010年政府信息公开工作年度报告。此报告包括：概述、2010年主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等内容。

一、概述

2010年，在市政府信息公开工作小组安排部署下，认真贯彻《条例》各项规定，我市各级各部门领导高度重视，以满足公众需求，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高行政透明度为目的，狠抓落实，积极稳妥地推进我市政府信息公开工作。

(一)组织领导、工作机构、人员配备情况

根据《关于成立政府信息公开工作小组的通知》(丽政办发〔2008〕9号)要求,市政府信息公开工作在市政务公开领导小组领导下，市政府秘书长牵头负责，市政府信息办作为全市政府信息公开主管部门，继续负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县（区）、市直各部门都按照要求进一步加强领导，建立健全工作机构，配备专兼职工作人员，认真抓好了此项工作。我市各级各部门都严格按照有关保密审查的要求，建立健全政府信息公开保密审查机制，明确审查机构，落实审查职责，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施。市信息办通过对各级各部门政府信息公开工作人员的保密教育培训，使他们切实增强保密防范意识，掌握有关法律法规和知识技能，切实担负起指导、管理、监督政府信息公开保密审查工作的重要责任。

(二)进一步完善相关工作制度，建立健全政府信息公开工作长效机制

按照“以公开为原则，不公开为例外”的政府信息公开基本要求和“谁提供、谁审核、谁负责”的政府信息公开审核基本要求，进一步落实《主动公开制度》、《信息公开考核评议制度》、《信息公开保密审查》等11项工作制度，全面规范公开内容、公开形式、公开时限、责任主体，严格落实信息公开保密制度和信息发布审核制度，把涉及人民群众切身利益的各类事务作为公开重点，在公开允许的范围内将公开目录及具体内容通过便民服务窗口、公开宣传栏、报纸、电视、网站等媒介，及时、主动地把公开项目的有关情况向公众公开。同时，按照省工信委的要求，做好相关信息资料的上报，编制政府信息公开年度报告，收集和整理政府信息公开工作资料等，确保我市的政府信息公开工作更加规范化、常态化并形成长效机制。

(三)将政府信息公开工作纳入年度工作计划、工作经费纳入年度预算 按全省政府信息公开工作的要求，我市把此项工作列入本年度的重要工作内容之一，将此项工作纳入年度工作计划，在2009年11月20日召开的全市政府信息公开工作会议以及2010年5月13日召开的全市政府系统办公室主任会议上，市信息办吕全主任对信息公开工作作了安排部署并提出了明确的工作要求。

我市各级各部门将政府信息公开所需经费列入年度预算，安排专门的办公场所，配置相应的设施、设备，确保政府信息公开工作的顺利开展。

(四)围绕中心，精心组织，大力开展宣传和培训工作

在推进政府信息公开，推行阳光政府四项制度的过程中，充分利用报纸、广播、电台、网络等各类媒体平台，采取新闻报道、知识问答、在线访谈等方式，同时利用专题会议、专题培训、户外标语、招贴画、宣传栏、公共汽车车载广告等形式，全方位开展了对政府信息公开和四项制度建设工作的宣传。

2010年，我市以开展96128政务服务专线三个延伸工作及政府信息系统安全培训为契机，不断加大对全市信息化主管部门和业务工作人员的教育培训，通过开展多形式多途径的培训工作，不断提升相关工作人员的素质和业务技能。全年累计培训人员500多人次。

（五）组织协调、综合指导、监督检查、考核评比情况

一是本年度继续利用各种会议及培训的方式做好了我市的政府信息公开工作的综合指导与协调工作。

二是充分利用信息公开网站、网络查询、在线解答、网上发布和96128政务专线电话平台中的统计手段，加强对各地各部门的政府信息公开工作的日常监督检查。

三是结合四项制度的实施，不断改进政府信息公开考核评议办法，认真开展了2009年度丽江市政府信息公开年度考核工作，对2010年度政府信息公开网站评估工作作了安排部署。

二、主动公开政府信息情况

(一)按规范编制、公布、更新《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》以及2009年政府信息公开年度报告编制及公布情况

按《云南省政府信息公开目录编制规范》和《云南省政府信息公开指南参考格式》的要求，认真编制了我市政府信息公开指南和政府信息公开目录。在公开指南中，向公众提供关于丽江市政府信息公开的

主管单位、公开内容、办理时限、监督单位，依申请公开的程序的相关信息。根据政府信息的分类，分别编制了政府信息公开目录总表1份，分类公开目录表36份，目录表格做到了信息要素齐全，信息超级链接有效，表格内容随信息内容及时进行了更新。

按照《条例》以及相关的工作要求，在丽江市2009年信息公开自查报告的基础上编制并于2010年3月26日公布了《丽江市2009年政府信息公开年度报告》（公布地址：http://lj.xxgk.yn.gov.cn/LJ_Model/newsview.aspx?id=1247555）。

（二）本年度主动公开信息总数

截止2010年12月31日，我市利用全省政府信息公开网站平台，发布6712条信息(累计发布信息21952条),丽江政务门户网站发布信息7720条（其中，政务系统平台发布信息2591条，发布重大决策听证信息116条，重要事项公示信息1095条，重点工作通报信息1968条，市长信箱来信信息公开1502件，在丽江市公文数据库中发布信息448条。

以上几项合计，本年度我市主动公开信息14432条。在所有已公开信息中，未出现和发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息。

（三）本年度主动公开信息种类

本年度通过丽江市政务网、丽江市政府信息公开门户网站主动公开的信息种类包括：“政府信息公开目录”、“政府信息公开指南”、“工作动态”、“政府公文”、“政府领导”、“统计公报”、“政府采购信息”、“人事信息”、“政府工作报告”、“财政预算决算报告”、“通知公告”、“目录及年度报告”、“政府组成”、“规范性文件”、“网站测评”、“重大决策听证”、“重点工作通报”、“重要事项公示”、“创建国家园林城市”、“气象信息”、“节能减排”、“创先争优”等大小100多个栏目，内容涵盖了我市政府工作的方方面面，在众多的栏目下，发布了完整的政府信息，我市政府信息公开门户网站和丽江政务网正逐步成为群众了解政府工作的重要窗口。

（四）本年度重点公开的政府信息情况

2010年我市重点公开了“2010年政府工作报告”、“2009年丽江市国民经济和社会发展统计公报”、“关于丽江市2009年地方财政预算执行情况和2010年地方财政预算草案的报告”（丽江市政府信息公开门户网站）、“2010年政府采购信息”（丽江市政府信息公开门户网站以及丽江政务网政府采购专栏）、“2010年度重大建设项目的批准和实施情况”（四项制度发布平台及市级各单位政府信息公开平台）、“2010年度涉及人民群众切身利益的重大事项”（丽江市政府信息公开门户网站、丽江政务网及各单位公开平台）。

（五）本年度政府信息公开的形式和途径

1、利用政府信息公开统一公开平台、各自门户网站公开政府信息情况 我市利用全省政府信息公开统一平台，一共开通了490个单位的政府信息公开专用网站。市政府和下辖四县一区的政府同时建有各自的政府门户网站，也承担了公开政府信息的任务。同时，丽江市公文数据库，丽江市年鉴库，市长信箱和区县长信箱等电子政务应用系统也公开了相当数量的政府信息。

2、通过政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息情况

我市主要以全省政府信息公开统一网站平台和市政务网为主要的信息公开平台，其他的公开形式为辅助。

3、配备相应设施、设备，利用图书馆、档案馆，设立信息公告栏、电子显示屏等公开政府信息情况

我市行政中心于2008年5月才完成搬迁工作，市图书馆和楼案馆等项目仍待开工建设，还没有条件利用图书馆和档案馆向群众提供查询政府信息的场所。但结合推行四项制度的工作，全市各级政府和各单位，均利用公告栏，电子显屏等工具公开了一部分单位的基本信息。在市政府也专门设立了信息公开办公室，负责接待群众来电来访，提供网络查询、办理依申请公开等服务

4、体现服务理念，抓好96128政务专线服务电话工作，进一步拓展公开形式和渠道。2010年按照省政府围绕品牌化建设要求实现96128专线服务“三个延伸”建设工作讲话精神和《政务信息查询96128专线服务“三个延伸”建设指导意见》要求，96128政务

专线平台接听来电时间由原来的5×8小时延伸为7×24小时，法定工作时间内人工接听答复，非法定工作时间由话务平台录音答录，工作时间内及时整理并交办。

2010年，我市96128专线电话转接4278次，电话满意率达99.04%，96128平台录音电话办理150多个。

通过对市内公共服务电话的初步整合，我市96128平台初步纳入了部分投诉电话和公共服务电话，扩充了96128专线的服务内容。涉及到了旅游、气象、文化市场、环保、城建、党员咨询、出租车管理、电信服务、银行服务、电力服务等领域。

（六）主动公开政府信息内部保密审查制度、程序执行情况 我市政府信息公开实行谁制作谁公开，谁公开谁负责的的原则。在所有政府信息公开之前，必须按《丽江市政府信息公开工作制度（试行）》中保密审查制度的规定进行必要的审查。不能由信息制作单位确定秘级的，报同级保密单位和上级主管部门确定。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况 为规范我市依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《条例》和《云南省人民政府办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干事项的通知》（云政办发〔2008〕97号）有关规定，制定了《丽江市依申请公开政府制度》，对依申请公开的受理、审核、办理、答复、收费、监督等程序作出了明确规定。

2010年，我市依申请公开逐步增加。共受理公开信息申请346件。其中，丽江市公安局依申请公开受理信息查询214件；丽江市林业市受理政府信息公开申请21件；丽江古城管理局受理7件；丽江市生物资源创新办受理62件；丽江市规划局受理41件；古城区政府受理1件。以上政府信息公开申请，都未收取过任何费用。

2010年不予公开数为144件。

四、咨询处理情况

（一）本年度有关政府信息公开问题的咨询受理情况

2010年，我市政府信息公开咨询数为4191人次，其中，96128电话查询数为3468人次，网络查询数为223人次，市长信箱来信咨询500件，主要内容涉及教育、医疗、社保、就业、旅游、环保、治安等。

（二）本年度有关政府信息公开问题的咨询处理情况 本年度，我市各级各部门认真办理了96128来电咨询，网络政务信息查询以及市长信箱来信咨询，相关工作人员基本都做到了服务态度端正、耐心细致地答复问题。

五、行政复议、行政诉讼及申诉情况

本年度我市未发生因政府信息公开引发的举报、投诉、行政复议和行政诉讼及申诉。

六、2009年政府信息公开存在问题的改进解决情况

参照《2009年云南省政府信息公开工作评估报告》，深刻认识政府信息公开的重要性，继续加强组织领导，针对报告中提出的问题进行了认真整改。

一是按时发布了2009年度政府信息公开年度报告；二是认真检查政府信息公开网站网址链接的有效性；三是及时更新公开指南和目录；四是认真测试了政府信息公开申请受理机构邮箱的畅通情况；五是按照省工信委关于96128“三个延伸”工作的要求，进一步做好96128政务专线工作，提高转接成功率和群众满意率。

七、年度重点工作

近年来，省、市政府高度重视政府信息公开工作，结合《条例》的颁布实施，云南省政府先后推出了“法制政府八项制度”、“责任政府四项制度”、“阳光政府四项制度”及今年的“效能政府四项制度”，我市严格按照省工信委的要求，进一步做好我市的重大决策听证、重大事项公示、重点工作通报及96128政务服务专线政务信息查询工作。在去年推行阳光政府四项制度的基础上，进一步完善工作机制，以健全制度为推手，通过阳光政府四项制度平台切实加强对外信息公开力度。

一是加大审计公开力度，大力推进项目、规划信息、就业创业、社会保障、人才引进、教育改革、医疗卫生等政策信息的公开。确保与公众生产、生活密切相关的各类便民服务信息准确、及时发布。

二是做好本市工程建设领域项目信息公开工作。公开工程建设项目审批、核准和监管信息。公开工程建设项目招标信息、招标过程、施工管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况。公布土地审批、矿业权出让、环境影响评价、政府采购、资金安排等信息。

三是市信息办在政府信息公开网站和丽江政务网专门开设有政府采购和招标投标等专题栏目公开相关信息并将各单位在重大决策听证重点工作通报重要事项公示平台发布的信息在丽江市政府信息公开门户网站进行转载。发改委、国土资源局、建设局、规划局、商务局等单位利用信息公开各个平台发布了投资项目情况、建设用地使用权挂牌出让、房地产开发企业资质审查公示、建筑工程公司资质审查、建设项目规划许可、建设工程规划许可、规划核实、外资项目审批等各类信息。

2010年，我市通过丽江政务网站的改版升级进一步深化信息公开内容。先后建设完成了“2010年丽江市两会专题”、“创建国家园林城市”、“气象信息”、“节能减排”等栏目，重点公开了各类公文、工作动态、人事任免、通知公告、政府规范性文件、等政府信息涉及旅游、教育、劳动就业、医疗、环保、气象、治安等领域。

八、本年度推进政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

通过努力2010年我市政府信息公开工作取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的需求还有一定差距，主要存在以下几个问题：

（一）政府信息公开工作进展不平衡，个别单位认识不到位。

（二）政府信息的梳理和公开发布工作力度需要进一步加强，公开信息内容在广度和深度上仍然需要提高。部分单位公开的信息量少，信息分类不科学，信息数据规范性差。个别单位存在信息更新不及时，信息审查不严，公开尺度不准，责任不清等问题。多数单位没有按要求对本单位行政执法类的信息进行规范分类与公开，行政审批项目数据的整理和录入工作质量不高。

（三）有一部分网站管理员、96128政务信息查询专线电话联络员、信息发布员和在线问题解答员存在工作不稳定，业务不熟练等问题，影响了日常工作的质量。

（四）因机构改革，我市部份单位存在机构合并、人员调整等，因此涉及部门存在信息公开网站合并调整，调整充实政府信息公开相关工作机构等问题。

针对以上存在的困难和问题，认真解决存在的问题，总结经验，力争在工作思路上有新开拓，落实上有新举措，成效上有新突破。今后着力抓好以下工作：

（一）进一步统一思想，提高认识，不断完善工作机制，完善工作制度 在巩固原有成果的基础上，进一步把深化阳光政府建设，加大政府信息公开作为贯彻落实科学发展观、深化行政管理体制改革，建设服务型政府的重大举措进行落实。结合2010年度推行效能政府四项制度的具体工作要求，通过强化宣传教育，开展学习，激发活力，进一步统一思想，提高认识，对政府信息公开工作长抓不懈。对现有工作机制和工作制度的运行情况进行科学的评估，不断完善。结合新的工作内容，进一步严格规范政府信息的公开发布流程，完善信息协调制度、保密审查制度。

（二）继续加大工作监督检查力度

政府信息公开业务主管部门和各级监察部门将继续充分利用信息公开网站、网络查询、在线解答、网上发布和96128政务专线电话平台中的统计监督手段，加强对各地各部门的政府信息公开工作进行日常监督检查，加大对政府信息公开工作落实情况的督查和问责力度，对开展工作不力的部门和责任人要严肃问责。

着重抓好工程建设领域的政府信息公开工作，将配合有关部门对公开工程建设项目招标信息、招标过程、施工管理、合同履行、质量检查和竣工验收结果等情况。公布土地审批、矿业权出让、环境影响评价、政府采购、资金安排、案件查处等信息进行跟踪检查。

同时，加强信息安全基础设施建设，建立健全信息安全保障体系，继续会同国安、公安、保密、密码管理等单位做好对全市网络与信息系统安全检查工作。

（三）认真做好机构改革涉及部门政府信息公开工作

市政府机构改革之后，虽然一些机构设置、职能及人员有较大调整变动，但推进政府信息公开、建立健全机关政府信息公开制度、面向社会公开政府信息仍是政府各部门一项重要职责。我市将按照“三定”方案和新的工作职能要求，继续扎实做好政府信息公开各项工作。一是建立健全工作机构。二是修编完善政府信息公开指南和目录。三是做好网上政府信息公开栏目的调整更新工作。

第二篇：市政府报告

关于XX市XXXX工程施工进展

情况的汇报

尊敬的XX市长：

您好：

您上任伊始,就走近群众、了解民情、实地调研、现场办公、公开电话，雷厉风行地连续实施了一系列有影响的民生工程，显现出强烈的民生意识与浓厚的民生情怀，推进了实力、魅力、和谐XX的进程，开创了XX转型、跨越、崛起的新局面。

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，2007年9月12日开工，工程主体于2008年9月8日封顶，砌体工程也全部完成，即将进入装饰装修阶段。现将工程目前的施工情况汇报如下：

1、按照建设工程施工程序，主体封顶后，应及时对主体分部验收后，方能进行下道工序施工。我方从去年主体封顶后已多次向XXXX建设指挥部提交验收申请，并主动采取各种措施与有关部门协商。但由于某些特殊原因，工程主体迟迟未能验收。工程不做验收，所有后续工程均无法进行，致使我XXXX工地约有150余名农民工停工等待。

2、我方工程投入已达8633万元，按照市政府《关于严格规范市城建重点工程项目审批管理程序和资金拨付程序的会议纪要》内容和施工合同条款，建设单位应付工程款8216.5万元，目前仅支付4279万元。由于工程款缺口较大，造成各参建子公司资金极度紧张。尽管我们想方设法高息筹集资金，支付了部分农民工工资和材料费，但仍然拖欠着大额的农民工工资和材料款，而且职工工资数月未发，许多同志生活已陷入困境，有的甚至连孩子的学费也不能及时交纳。

3、XXXXXXX装饰工程的施工图、工程做法不详，从开工以来，我公司多次催促建设单位和设计单位，至今未果，工程面临停工的窘境。

尊敬的张市长，这些困难，已非我公司一己之力所能解决，万般无奈，只有向您求助，求您助我们一臂之力，使后续工程能够继续进行。

尊敬的张市长，您是一位亲民、务实的好市长，我们相信：在您的领导下，XX的明天会更好。在此，我们恳求您：能否在百忙之中帮助我们协调解决这些困难，使长XXXXXXXX这座标志性建筑顺利完工，为打造三晋第一靓丽名城奠定坚实的基础。

礼

XXXXXXXXXXXX公司

二OO九年四月二十五日

页 第关于XX市XXXX工程施工进展

情况的汇报

尊敬的董市长： 您好：

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日开工以来，在市委、市政府高度重视与大力支持下，特别是在您多次亲临现场的指导下，工程主体于2008年9月8日顺利封顶，砌体工程已全部完成，即将进入装饰装修阶段。现将工程目前的施工情况汇报如下：

1、按照建设工程施工程序，主体封顶后，应及时对主体分部验收后，方能进行下道工序施工。我方从去年主体封顶后已多次向XXXX建设指挥部提交验收申请，并主动采取各种措施与有关部门协商。但由于某些特殊原因，工程主体迟迟未能验收。工程不做验收，所有后续工程均无法进行，致使我XXXX工地约有150余名农民工停工等待。

2、我方工程投入已达8633万元，按照市政府《关于严格规范市城建重点工程项目审批管理程序和资金拨付程序的会议纪要》内容和施工合同条款，建设单位应付工程款8216.5万元，目前仅支付4279万元。由于工程款缺口较大，造成各参建子公司资金极度紧张。尽管我们想方设法高息筹集资金，支付了部分农民工工资和材料费，但仍然拖欠着大额的农民工工资和材料款，而且职工工资数月未发，许多同志生活已陷入困境，有的甚至连孩子的学费也不能及时交纳。

3、XXXX装饰工程的施工图、工程做法不详，从开工以来，我公司多次催促建设单位和设计单位，至今未果，工程面临停工的窘境。

尊敬的董市长，这些困难，已非我公司一己之力所能解决，万般无奈，只有向您求助，求您助我们一臂之力，使后续工程能够继续进行。

尊敬的董市长，在您的领导下，XX这座上党古城呈现出“一城青山半城湖，松风水月生境地”的秀美景观，我们感谢您。在此，我们恳求您：能否在百忙之中帮助我们协调解决这些困难，使XX市XXXX这座标志性建筑顺利完工，为创建“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号奠定基础。

礼

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

关于XX市XXXX工程施工进展

页 第2情况的汇报

尊敬的范部长： 您好：

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日开工以来，在市委、市政府的高度重视与大力支持下，特别是在您亲临现场的直接指导下，工程主体于2008年9月8日顺利封顶，砌体工程也全部完成，即将进入装饰装修阶段。现将工程目前的施工情况汇报如下：

1、按照建设工程施工程序，主体封顶后，应及时对主体分部验收后，方能进行下道工序施工。我方从去年主体封顶后已多次向XXXX建设指挥部提交验收申请，并主动采取各种措施与有关部门协商。但由于某些特殊原因，工程主体迟迟未能验收。工程不做验收，所有后续工程均无法进行，致使我XXXX工地约有150余名农民工停工等待。

2、我方工程投入已达8633万元，按照市政府《关于严格规范市城建重点工程项目审批管理程序和资金拨付程序的会议纪要》内容和施工合同条款，建设单位应付工程款8216.5万元，目前仅支付4279万元。由于工程款缺口较大，造成各参建子公司资金极度紧张。尽管我们想方设法高息筹集资金，支付了部分农民工工资和材料费，但仍然拖欠着大额的农民工工资和材料款，而且职工工资数月未发，许多同志生活已陷入困境，有的甚至连孩子的学费也不能及时交纳。

3、XXXX装饰工程的施工图、工程做法不详，从开工以来，我公司多次催促建设单位和设计单位，至今未果，工程面临停工的窘境。

尊敬的范部长，这些困难，已非我公司一己之力所能解决，万般无奈，只有向您求助，求您助我们一臂之力，使后续工程能够继续进行。

尊敬的范部长，您将文明城市的创建作为改善民生、为民排忧、造福于民的过程，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，竭尽全力地为群众办实事、解难事、做善事，走出了一条 “用道德楷模引领城市文明，以文明创建促进民生改善” 的创建之路，我们感谢您。在此，我们恳求您：能否在百忙之中帮助我们协调解决这些困难，使XX市XXXX这座标志性建筑顺利完工，为打造三晋第一靓丽名城奠定基础。

礼

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

关于XX市XXXX工程施工进展

情况的汇报

页 第3

尊敬的杜书记： 您好：

近年来，市委市政府在您的领导下，着眼于促进社会全面进步和人文素质全面提高，从实际出发，务实求真、积极探索、创新思路、搞好规划，实施了一系列有影响的民生工程，使XX市成为山西乃至全国的明星城市，我们感谢您。

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日开工以来，在市委、市政府的高度重视与大力支持下，特别是在您亲临现场的指导下，工程主体于2008年9月8日顺利封顶，砌体工程也全部完成，即将进入装饰装修阶段。现将工程目前的施工情况汇报如下：

1、按照建设工程施工程序，主体封顶后，应及时对主体分部验收后，方能进行下道工序施工。我方从去年主体封顶后已多次向XXXX建设指挥部提交验收申请，并主动采取各种措施与有关部门协商。但由于某些特殊原因，工程主体迟迟未能验收。工程不做验收，所有后续工程均无法进行，致使我XXXX工地约有150余名农民工停工等待。

2、我方工程投入已达8633万元，按照市政府《关于严格规范市城建重点工程项目审批管理程序和资金拨付程序的会议纪要》内容和施工合同条款，建设单位应付工程款8216.5万元，目前仅支付4279万元。由于工程款缺口较大，造成各参建子公司资金极度紧张。尽管我们想方设法高息筹集资金，支付了部分农民工工资和材料费，但仍然拖欠着大额的农民工工资和材料款，而且职工工资数月未发，许多同志生活已陷入困境，有的甚至连孩子的学费也不能及时交纳。

3、XXXX装饰工程的施工图、工程做法不详，从开工以来，我公司多次催促建设单位和设计单位，至今未果，工程面临停工的窘境。

尊敬的杜书记，这些困难，已非我公司一己之力所能解决，万般无奈，只有向您求助，求您助我们一臂之力，使后续工程能够继续进行。

“悠悠万事，民生为重；政之所兴，在顺民心”。尊敬的杜书记，您是一位沉稳、睿智、谦和、务实的长者。在此，我们恳求您：能否在百忙之中帮助我们协调解决这些困难，使XX市XXXX这座标志性建筑顺利完工，为建设和谐秀美新XX奠定坚实的基础。

礼

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

页 第4

第三篇：丽江市政府投资建设项目审计暂行办法

丽江市人民政府公告

第5号

《丽江市政府投资建设项目审计暂行办法》已经2005年10月27日丽江市人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月二十二日

丽江市政府投资建设项目审计暂行办法

第一条为了加强对政府投资建设项目的审计监督，促进建设项目管理规范化，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计机关国家建设项目审计准则》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条审计机关对政府投资建设项目的总预算或者概算的执行情况、预算的执行情况和决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。

与建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。

第三条本办法所称政府投资建设项目（以下简称建设项目）是指使用政府财政资金、基金、政府统一借贷资金、国内外赠援款、以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。

第四条凡财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系由市人民政府（含政府职能部门）管理的建设项目，应加强审计监督。

工程投资额在300万元以上（含300万元）的建设项目，应由市审计局进行竣工决算审计。

政府要求或审计机关认为需要进行竣工决算审计的建设项目，不受投资额的限制，最终以审计机关的审计结论为结算依据。

第五条有关部门应在各自的职责范围内，支持审计机关做好建设项目的审计工作。市发改委、财政、建设及各项目主管和实施单位，每年应将工程投资项目安排情况和预计完工项目情况

报送市审计局。市审计局应当对建设项目的建设情况进行了解、跟踪。

第六条对建设项目进行预算执行情况和竣工决算审计的具体办法如下：

一、建设单位应当在建设项目验收后，按照规定及时办理竣工决算，并在竣工决算报告编制完成后15日内向市审计局提交竣工决算审计申请。对已具备审计条件的建设项目，市审计局应及时安排审计。

二、送审单位应提供如下资料：

（一）施工合同书、招标工程招标书和中标通知书、与结算相关的标底控制价预算书；

（二）已经按相关程序办理的施工图纸、竣工图纸；

（三）工程量计算书；

（四）无图示的工程量须每页签证并记录详实；

（五）经初审认可的工程结算书及工程结算单价分析组成资料、合同未明确的材料预算价签证资料及签证依据；

（六）建设项目的相关财务资料；

（七）形成电子数据的资料须同时提供电子数据。

第七条凡符合本暂行办法第四条第二款规定的建设项目，必须在建设工程施工合同中约定，工程决算以审计机关的审计结论为结算依据。

预付工程款时交通、水利、城市基础设施建设项目应预留20%的尾款（含工程质量保证金，下同），其他建设项目应预留25%的尾款，按建设项目审计结果进行清算。违反此规定，多支付工程款的，追究直接责任人的相应责任。

第八条审计过程中，如发现建设、设计、施工、采购、监理等单位，违反国家审计法律法规和本暂行办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照相关规定处理、处罚。

第九条审计机关实施建设项目审计，可以委托具有基本建设项目审计资质的社会中介组织进行审计，或聘请具有与审计事项相关专业知识和资格的专家、技术人员参与审计。相关费用由审计机关支付。

审计机关负责对受委托的社会中介组织实施的建设项目的审计质量进行监督，如发现社会中介组织提交虚假审计报告的，追究其责任，追回审计查证费用，并取消被委托资格。

审计机关对审计结果的真实性、合法性负责。

第十条审计机关对建设项目实施竣工决算审计后，或在审定受委托的社会中介组织提供的审计结果后，根据审计事实和相关的法律、法规，依法出具审计报告和审计决定，必要时出具审计建议书。审计决定一经送达，即具有法律效力，被审计单位必须执行。如果被审计单位对审计决定不服，可在规定时限内向本级人民政府或上一级审计机关申请行政复议。

第十一条市审计局每年对建设项目进行竣工决算审计，年终由市政府给予一次性奖励，具体奖励办法另行规定。

第十二条建设项目审计结果应当作为领导干部任期经济责任审计的重要评价依据，审计机关在审计中发现的严重违纪、违法行为以及涉嫌犯罪的，应移交纪检、监察或司法部门处理。

第十三条审计人员在审计过程中必须忠于职守，严格执行审计廉政责任规定。审计人员滥用职权、玩忽职守的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 区、县人民政府可参照本规定，结合各区、县实际制定投资审计办法。

第十五条 本暂行办法由丽江市审计局负责解释。

第十六条 本暂行办法自2006年1月1日起施行。

第四篇：丽江实习报告

云南古镇旅游资源综合性研究

摘要：古镇旅游备受都市人群的喜爱，古镇旅游资源以其独特的魅力吸引着众多游客，在旅游市场中绽放着珍珠般的光芒。古镇旅游同时也带动了地方经济和文化的发展，但是我国古镇旅游发展不平衡，而且在其开发过程中也存在着许多问题，本文针对古镇旅游资源的开发现状，以云南束河古镇为例，进行了综合研究，对古镇旅游的开发进行了综合评述。关键词：古镇；旅游；

1.开发优势

1.1别具一格的建筑优势

古镇建筑独具特色，与现代建筑截然不同。风貌独特的古镇建筑的布局结构、刻画装饰无不深深浸染着传统特色的文化精神，而且是最直接，最真切的反应群体文化和地域特色，在很大程度上影响着古镇人民的生活。现在[1]古镇建筑保存较好,并且特色鲜明,这是进行古镇旅游开发的物质基础，古建筑最直观的价值在它的可观赏性与独特性。束河古镇的建筑体现出纳西人民的勤劳与智慧。

1.2丰富浓厚的民族文化

文化是旅游的灵魂，古镇历史悠久，融聚民族特色。古镇历经百年风雨沧桑，深刻的体现出一个民族的文化内涵和民族精神。在长期历史演变过程中，古镇在各方面都形成了独特的民族特色，如服饰、饮食、民风民俗等，都散发着浓郁的乡土气息。束河古镇是纳西民族最早的聚居地之一，也是纳西先民从农耕文明向商业文明过度的活标本。早在上世纪40年代以前，束河古镇就已经成为茶马古道上的重镇和纳西文化交流中心。

1.3国家政府的大力支持

随着云南省的经济发展，[2]政府投放足够资金，保护古镇旅游资源，确保旅游开发项目的实施，使得古镇旅游资源的开发建设得到了保障。束河古镇游客数量从2003年得5万人次上升到2010年得315人次，随着各级党委，政府对束河文化发展的重视和支持，集团加大保护与开发力度，古镇文化味倍增。

第 1 页（共 5页）

2.存在问题

2.1古镇日渐商业化

[3]历史古镇中，面向旅游者的店铺越来越多，大大超过面向居民的商铺，商铺商品的供给超过当地居民的购买力。束河古镇这片养育纳西族人的土地上所繁衍和累积的历史人文诱惑着现代都市人，而现代都市人组成的游客所带来的商机又吸引着世界各地的投资人，投资商家的到来使得古镇商业化。束河古镇商业化可能会导致地方纳西特色文化的流失，降低古镇的历史文化内涵。

2.2古镇开发深度不够

[4]古镇旅游大多是一种观光旅游，与旅游是一种生活费方式的理念还有一段距离，需要综合开发，整体发展。古镇旅游产品单一，质量不高。以吃为例，特色风味不足，只注重味道，忽略质量，游客很难吃到特别正宗的民族风味菜同时，古镇把一些民族文化以表演的形式传给游客，游客只是欣赏，却不知道其中包含的意义。束河古镇四方街的表演带给游客的仅仅只是娱乐。

2.3古镇力求发展，出现过度开发

古镇旅游发展迅速，出现只看到眼前利益的过度开发。[5]自然风貌和历史文化资源具有不可再生性和脆弱性，一旦遭到破坏就无法恢复。[6]2010年4月，进入束河古镇需要收50元得门票费，由此束河古镇的游客大量减少，成了发呆的一个好去处，降低了纳西文化的传播力度。束河古镇的房屋租金比开发前提高了10-20 倍，1000 多户百姓，已有220 户出租房屋，越来越少的本地居民居住在束河古镇。

3.存在原因

3.1外地经营者占比重大

[7]在经营者中外地人占的比重较大，商户太多，浓厚的乡村文化氛围或宜人的自然风光被花哨的商业气息所冲淡，外地经营者对当地的历史文化不了解，只重视盈利。束河古镇本地经营者对乡村旅游内涵缺乏认识，自主开发意识不强；外地经营者对纳西本土文化的重要性重视不够。

第 2 页（共 5页）

3.2旅游体验性不足

古镇旅游还处于比较初级的阶段，对旅游是以吃、住、行、游、购、娱的体验性不足。开发者对民族文化资源的开发也只停留在于表面，没考虑到如何把旅游活动的五个关键要素同古镇的文化内涵相结合。束河古镇的纳西文化没有给游客留下非常深刻的印象，游客的满意度没有得到提高。

3.3开发者过于追求眼前利益

古镇旅游开发者只看到眼前利益，不注重长远利益。云南丽江是旅游热点，古镇旅游的热潮升温也会导致古镇的过度开发。束河古镇七年游客数量的剧增，加快了古镇过度开发的速度。在经济全球化的21世纪，着眼于发展的全局，从长远、全面的观点出发，有规划地加强对古镇的保护利用，是国民经济和社会发展的一项重要内容，也是历史赋予我们义不容辞的责任。

4.解决方案

4.1政府主导，科学管理

从长远利益来说，以转让出租的方式来增加当地的经济收益，只会给古镇的旅游资源造成巨大损失，特别是历史文化资源。政府应加大力度控制古镇店铺的扩张，加强市场的整顿，建立合理的市场秩序，深化服务理念，完善服务设施。市场应该[8]本地参与，合理分配，让本地居民能够运用自己的知识和智慧参与到发展建设中，承认他们的平等地位，以及他们有平等的发展权利，并落实他们的发展权，降低古镇商业化的程度，恢复古镇的淳朴自然民风。

4.2挖掘深度，创新内涵

古镇开发需要挖掘深度，丰富内涵。古镇开发者应注重对环境的改善，丰富历史文化色彩，充分利用古镇极富特色的人文资源和自然景观，挖掘深厚的文化底蕴，创新文化内涵。[9]民俗文化是古镇旅游的核心，在发展观光旅游的同时注意融入民族特色文化，提高旅游档次。[10]古镇丰富的历史文化遗迹、深厚的人文内涵以及特有的古朴环境氛围都是经过在漫长的历史长河中造就的，是现代人不能在短时间复制和创造的。在古镇旅游

第 3 页（共 5页）

活动开展过程中不仅有古镇自身的文化，同时外来旅游者也带入了外部文化，开发者可以充分利用，但不要丢掉了古镇自身的文化特色。

4.3保护优先，合理开发

古镇旅游资源应注重保护优先，开发应服从保护，统筹规划，分期开发。政府要强化对历史文化遗产的管理和保护责任，强化参与开发的企业和其他社会组织的保护责任，避免核心景区的商业化，文化旅游业的发展不能以损坏古镇为代价。自然和文化遗存，是满足现代人回归自然，寻根仿古精神需求的主要载体，是旅游不可或缺的大卖点，所以保护古镇文化资源就是保护生产力。合理开发，就是一方面要做到有约束、有限制的开发，不过尽量少开发，多利用，尊重历史的原貌，不能为追求短暂的经济利益而牺牲整个古城镇的历史文化价值，杜绝缺乏科学规划的盲目开发。

通过以上对古镇资源的分析和评价，不难看出古镇旅游资源的发展潜力还是巨大的，只是在开发与发展过程中需要政府的控制，全面整合，合理开发古镇旅游资源，确保古镇旅游资源的可持续发展。同时，古镇需要加大对自身的旅游产品的宣传，提升文化品味，增强旅游文化的核心竞争力。

参考文献：

[1] 刘娇.古城镇旅游资源的开发研究.商品与质量 2011年 87刊

[2] 魏芳勋 吴孝林.关于省级历史文化古镇保护与旅游开发的意见.浙江经济 2002年8期 [3] 保继刚.历史古城的商业化研究.地理学报 2004年03期

[4] 魏小安 窦群.云南丽江旅游的发展与大研古镇的发展方向的问题.小城镇旅游 2002年4期 [5] 贾红海 李荣 薛庆君.论束河古镇旅游业的发展.现代商业 2007年17期 [6] 张彬.丽江“围城”难破过度开发困局.城乡建设 2010年5期 [7] 王成.丽江束河古镇乡村旅游实证分析.价值工程 2011年22期

[8] 郁利燕.关于民族地区乡村旅游发展中“公地悲剧”现象的思考——以云南丽江束河古镇为例 现代经济信息 2010年10期

第 4 页（共 5页）

[9] 何永彬.谈乡村古镇旅游.海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发.2002海峡两岸观光休闲农业与乡村旅游发展学术研讨会论文集

[10] 程静.浅析古镇旅游资源开发中的资源保护问题.理论探讨.2011年3月

第 5 页 5页）

（共

第五篇：丽江大理调研报告

南京工业大学环境设计专业毕业实习报告

环境设计专业毕业实习报告

姓名：* * 专业：环境设计

班级：环艺1102 学号：********** 指导老师：*** 实习地点：大理、丽江

2015年 04月

南京工业大学环境设计专业毕业实习报告

前言

神奇、富饶、美丽的云南，地处祖国西南边陲；东西横跨864.9公里，南北纵长990公里。土地面积39.4万平方公里；总人口4500万人。东与贵州省、广西壮族自治区为邻；东北面以金沙江为界，与四川省隔江相望；西北紧靠西藏自治区；西面与缅甸接壤；南部和老挝、越南毗邻。国境线长达4061公里，是全国陆地边界线最长的省份之一。

云南自古便有“万绿之宗，彩云之南”的美誉，在那淳朴而宁静的地方，有着深远的历史和古老的少数名族文化。它用真诚引领着游人的向往，用心勾勒出一张张善良的面孔。为了充实专业的理论与实践，加强对中国传统文化及民族民间艺术的了解，为我们的设计注入民族的血液与真实情感，在学校及系领导的组织下，我们对云南进行了一番深入的调研。

本次调研主要了解的是：少数民族的民族风情、宗教信仰及生活方式，少数民族的文化底蕴与文化内涵，古城的建筑风格及合理的布置，艺术设计风格在现实生活中的实际运用等。

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目录

1.城市历史文化建筑景观调研——丽江.......................4 1.1丽江简介............................................4 1.2丽江古城格局构成方式................................4 1.3丽江的建筑特点......................................4 1.4丽江的街道特点......................................5 1.5街巷与市场..........................................6 2.城市历史文化调研——大理（以大理双廊镇为例）..........6 2.1双廊镇概况.........................................6 2.2双廊镇空间形态与结构...............................7 2.2.1城镇空间的构成...........................................7 2.2.1.1道路空间.............................................7 2.2.1.2水系空间.............................................7 2.2.2建筑形式.................................................7 2.2.2.1民居建筑.............................................7 2.2.2.2商业建筑.............................................8 2.2.2.3保护类建筑...........................................8 2.2.3建筑和街道高宽比.........................................8 2.2.4城镇轴线.................................................8 3.苍山洱海风景名胜区环境调研............................9 3.1苍山洱海简介.......................................9 3.2洱海的布局形态及构成特点...........................9 4.传统寺庙园林环境调研——大理崇圣寺...................10 4.1崇圣寺简介及整体布局形态..........................10 4.2崇圣寺的设计思想和景观内容........................10

4.2.1设计思想................................................10 4.2.2景观结构................................................11 4.3崇圣寺绿地规划设计见解............................11

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4.3.1利用借景扩大园界，增加园境，与自然融合....................11 4.3.2源于自然、高于自然........................................11 4.3.3推陈出新..................................................12 4.3.3.1利用石、山、树、池进行空间的划分......................12 4.3.3.2利用中轴对称进行园林绿地布局..........................12 4.3.3.3利用乡土树种进行植物景观的营造.......................12 4.3.3.4利用楹联、扇额、刻石等创造诗情画意...................12 4.4崇圣寺三塔的建筑风格.................................12

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1.城市历史文化建筑景观调研——丽江 1.1丽江简介

丽江古城始建宋末元初,宋理宗宝佑元年(1253年),元世祖忽必烈亲征大理,当地土司迎元兵入丽江,忽必烈授其官职并赐地名,丽江由此得名。元、明两代,丽江为州府衙门所在地。清初,丽江古城始称大研里，雍正元年,“改土归流”后,官署衙门均设在此,城市随之振兴,初具现在的规模。民国初年改称“大研镇”。“研”者,砚也。因古城四周青山环绕,城区绿水萦回,宽如一块大砚, 同时“大研”兼寓“文墨昌盛”之意。

1.2丽江古城格局构成方式

丽江古城位于云南省，是一座具有较高价值的历史文化名城。丽江古城的格局不同于中原地区建城所遵循的“方九里，旁三门，国中九经九纬，经途九轨”礼制。古城内没有森严的城墙，路网结构也不规矩；穿城而过的三条自然水系通过毛细血管流入家家户户；“经络化”设置的街道总体特点可以用“曲、幽、窄、达”四字概括。以丽江古城为典型代表的纳西族聚落这种错落有致的艺术处理，从世界范围看也是极为罕见的。可以说，这种聚落是纳西族先民结合本民族传统，并且 结合当地自然环境特点而

创造的成果(图一)。图一 丽江古城全景

1.3丽江的建筑特点

丽江纳西族传统的民居是数量最大的建筑类型，以其有序的城市空间、保存完整的建筑拜体.以及独具风格的边地少数民族风俗等方面而闻名于世。它以鲜明的特点反映着纳西族的经济文化水平、民族习俗、生产生活方式、伦理、宗教信仰及哲学价值观念。研究丽江古城丰富的历史文化和民族风俗.以及其体现出的“和合”文化的本质特征等内容，不仅为我们研究少数民族史方面提供了宝贵资料.更主要的是它为当代人在建设居住环挽时提供了“祟自然、求实效、尚率直、善兼容“等方面可资借鉴的素材。

纳西族早期的建筑,是木楞式土掌房,尚不是现在的四合院式建筑。现在所见的丽江四合院民居主要有三坊一照壁、四合五天井及前后院,一进两院等几种形式,都是明清以来逐渐成型的（图二）。纳西族民居深受汉族、白族民居影响,但也颇具特色。

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（1）纳西民居屋顶多为悬山形式,且山墙头屋顶悬出较多,阴影深沉,显得比较饱满、舒展,而白族民居则多采取硬山形式。

（2）纳西族民居善于处理屋面,主次分明,高低错落,变化有致,特别是山墙面形象生动,博风板、悬鱼、麻雀台(腰檐)和山墙尖端暴露的木构架,造型比较丰富,由此可以看出深受传统木楞墙做法的影响。

（3）善于利用室外空间和半室外空间。一般厦子(廊檐)较深,可以放下一席桌凳,正房及两厢可放下九桌,加上院子六桌,共可放下十五桌酒席。院子中花木茂盛, 生机盎然。图二 丽江红星酒店

（4）建筑善于结合地形,高低错落,空间布置统一中富有变化。

（5）建筑与水系结合紧密,或门前即渠,清新幽雅,或房后水巷,别具景色, 或跨河筑楼平添情趣,或引水入院,独具匠心。水系兼有生活和防火功能, 是日常物质生活与精神生活中均不可缺少的部分。

（6）注重防震要求。丽江为地震区,建筑有设防的要求。传统民居均为木构架的土木(或砖木)结构,能做到房倒屋不塌的要求。一些比较考究的民居,砖(土坯)墙内还有木板的顺墙板,除了起防盗的作用处,主要也是为了防震。

总之,丽江传统民居的组合、造型及尺度充分吸收了我国四合院体系的优点, 环境虚实结合,内外一体,色彩淡雅；青砖、灰石、白粉墙、土坯砖、木结构,均为当地材料,质感朴实,加上花草树木以及盆景的配合,更加增添生活情趣。图三 丽江古城街道

1.4丽江的街道特点

丽江古城街道顺山势蜿蜒，就着小溪的流向。街道主要铺设红色角砾岩，石材表面有天然花纹，材质温润，其与古朴含蓄的古城环境搭配和谐。石材铺路的优点还在于晴天不会产生灰尘，下雨时也没有泥泞。

“四方街”是一个大约150平方米的矩形广场。它是古城最著名的街道，坐落于古城的中心，其自古以来便是大研古城的中心，同时还是滇西北地区重要的货物集散地和商业中心。四方街西面的最高处是“科贡坊”，其形式为牌楼。有四条主街从四方街四个角延伸出去，它们又分出了更多小巷，这些小巷又相互连

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通。四方街就形成了一个以中心广场为主，层层向外扩展，开放又完整的立体空间形态（图三）。

1.5街巷与市场

丽江古城区的街巷和水系, 相辅相成,呈主街旁河, 小巷临渠, 河多桥多, 自由分布的格局。其中曲巷斜街并不少见。这同苏、杭、绍兴等江南水乡城市有很大的不同。凡是城市必有交换贸易的中心, 亦即市场。丽江古城的四方街就是街道幅辏、商贾云集的中心市场, 从古至今一直不衰。明清时的四方街, 曾是西南边地的一处盐、茶、马交易的互市。图四 丽江四方街

四方街（图四）是一块占地平均长宽为70×22平方米的梯形广场, 四周全是两层楼的店辅, 中间则是摊贩列肆的地方。广场西侧建有一幢名叫科贡楼的高阁, 鹤立鸡群给平缓的广场建筑群插入了一个拔高的音符, 使广场环境风貌既有变化又协调统一。整个广场熙熙攘攘, 生活气息浓厚。广场西侧有西河通过, 上架石桥两座(豌豆桥和鸭蛋桥)。集市散后, 可以在此堵水, 河水直冲四方街广场, 冲洗场地, 体现出利用自然的高度水平。清初, 当大研镇基本上还是集镇时, 附近四条街道就是进行定期集市的地方, 后来商业发展较快, 特别是“改土归流”以后, 商业更加活跃, 至光绪、宣统年间, 四方街就逐渐修筑完成。其他街道小巷也都结合地形灵活布置。街巷宽的3—5 米, 窄的1—2 米, 两旁建筑皆为一二层。街巷路面用五花面铺砌, 显得幽静古朴。

2.城市历史文化调研——大理（以大理双廊镇为例）2.1双廊镇概况

双廊镇位于高原明珠云南省大理市洱海东岸的海边走廊上，古名拴廊，南有长约7公里的弧形海岸，名莲花曲，北有长约5公里的弧形海湾，称罗莳曲。二曲形如两条长廊，双廊东连佛教名山鸡足山，西眺苍山十九峰，门迎万顷洱海碧波，境内山峦连绵不断、山光粗犷、水色柔美、水天一色、奇丽和谐，有“双岛双曲”之美景。

双廊镇是洱海边上一个有着典型背山面水良好风水格局的白族少数民族聚落，自然风光优美，生活方式、传统习俗等文化仍然保持着原生态，杨丽萍、三宝、赵青等名人的入驻又为双廊镇带来了新的文化元素，双廊镇面临着本土文化与外来文化的碰撞和融合。

2.2双廊镇空间形态与结构

2.2.1城镇空间的构成 2.2.1.1道路空间

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双廊镇周边有国家重点交通干线大丽铁路和大理市重要公路干线环洱海公路穿境而过，其村落主脉络沿湖岸线延伸，与湖岸线平行的主干道以及与主干道垂直的次干道共同构成鱼骨状的道路网遍布整个小城镇（图五）。双廊镇的道路系统呈鱼骨状分布，道路由南北向的主街联通整个城镇，再由巷道连接到各家各户，并直接通到洱海边，道路系统主次分布合理，能满足居民的日常生产生活。由于双廊历史上以渔业为主，道路系统受到这种生产方式的影响，东西向的小道能直接通到洱海边，以最短的距离到达生产地，节约了时间和成本。但由于这些年的迅速发展，狭窄的小道已经不能满足居民的出行需求，比如有些巷道车辆就不能通行，主街道直接连往大理及周边城镇，交通混杂。图五 双廊古镇街道 2.2.1.2水系空间

双廊镇具有典型的背山面水的风水格局，背靠鸡足山，面朝洱海，整个村落沿洱海岸边分布。双廊镇的水系主要是由洱海以及村落西北部的人工水渠构成，人工水渠主要用于防洪泄洪，洱海则为天然而成的内陆湖泊，风光旖旎优美。（图六）2.2.2建筑形式

建筑作为城镇空间形态系统的主要构成元素，通过不同的组合形成街坊组团、巷道系统、地标广场等城镇空间子系统，并最终形成城 图六 双廊古镇水系 镇空间形态的主骨架。

2.2.2.1 民居建筑

双廊镇的民居是由房子和院子组成的庭院空间，总来说是一种四合院的布局方式，这反映了乡村生活与生产紧密相连的特点，也反映了乡村居住方式的松散性与内向性。

双廊镇的房屋布局往往以正房背向主导风向，形成坐西向东的院落布局和靠山面海的村落形态。在院落里可以看到洱海优美的开阔景观，正房有较好的景观朝向。

院落空间的格局主要有如下几种形式：独坊布局，以一坊（坊：三开间的房屋，通常为两层）即房屋加天井围合而成。厨房、畜厩建于山墙一侧。两坊布局，

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由两坊房屋组成，大多一坊朝东，一坊朝南。其余部分或建照壁、围墙，或添建其他矮房。两坊相交处为耳房，作为厨房。三坊一照壁，为白族民居平面布局的主流形式，由正房一坊、厢房两坊及正房对面的照壁围合而成。正房与厢房之间用走廊连通，出入较为方便。两坊相交处形成一漏角天井，内建耳房，常做厨房或杂用。此种布局，大小适中，配置精致，而四合五天井的布局比较少见。2.2.2.2商业建筑

双廊镇的商业建筑主要沿主街两侧布置。其大部分建筑都有七八十年的历史，都是合院形式，建筑均为前店后场式。面街的耳房或正房用于商业，故其沿街建筑虚实相间：虚的店铺，实的照壁。

2.2.2.3保护类建筑

双廊镇保护类建筑分布散，种类多。根据不同的功能它们具有不同的空间特征和位置，但作为公共空间它们都反映了居民生活方式、文化传统和价值观念等村镇社会精神面貌和乡村文化特色。双廊镇保护类建筑分为保护类公建和保护类古建两大类，保护类公建又分为宗教建筑和休闲娱乐建筑。宗教建筑主要有玉几庵、飞燕寺、魁星阁，休闲娱乐建筑主要 图七 双廊镇保护类建筑

是戏台和玉波阁等（图七）。2.2.3建筑和街道高宽比

街道直接反映城市的外貌形象，也是构成城镇空间形态的基础。城镇景观形象的塑造中，街道的空间尺度是有效元素之一。双廊镇的主街沿洱海呈南北向布置，街道景观中D/H控制在1∶1－1∶2之间（见图10）。这样的高宽比使得南北向主街保证东侧街道1/3面积、西侧街道1/4面积有持续1小时以上的日照。双廊镇的次道路主要垂直于主街呈东西向布置，道路宽度多在1.2m－2.0m之间，次道路景观中D/H小于1，虽有一定的围合封闭感，但光影变化丰富，有一定的趣味性，突出了传统古镇的道路特色。2.2.4城镇轴线

双廊镇背山面水的风水格局使得城镇空间沿洱海岸线延展，结合鱼骨状的道路系统，双廊镇形成了“两横一纵”的城镇轴线体系。沿主道路分布传统民居、商业建筑以及与现代文化融合后产生的现代民居、商业建筑，形成横向的民居建筑景观轴。沿洱海岸边，不同的驳岸形式结合植物、岩石、建筑形成独特的横向水体景观轴。通往玉几岛的道路与主街垂直，呈东西向，沿该道路可到达赵氏宗祠，玉几庵等，形成纵向的宗教建筑景观轴。

任何城镇空间形态的产生，都不是单一要素作用的结果，而是在历史、文化、宗教等人文因素和地形、土地、水源等自然因素共同作用下的产物。双廊镇沿洱海岸边延伸发展，形成典型的背山面水风水城镇空间景观，其选址根据传统的风水学原理，做到藏风、得水、相阳和相土。其空间形态也在自然演进的过程中，通过鱼骨状街道，结合湖泊、河道、广场及民居建筑等多种空间元素，在这些多元素的复合作用下，形成“两横一纵”的城镇空间景观轴线。

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大理双廊镇的城镇空间虽只是一个片断，却呈现了周围各地区的传统聚落和民居的特质，反映出了地域环境、历史文化、社会变迁对整个城镇的综合影响。其独特的城镇空间形态也是当地白族居民与自然长期和谐共存，在特定意识形态指导下对本民族文化的一种外在表现和诉求。

3.苍山洱海风景名胜区环境调研 3.1苍山洱海简介

云南省大理白族自治州的苍山洱海是古今旅游者所向往的地方。明代著名文人杨升庵描绘它“山则苍茏垒翠，海则半月掩蓝”，“一望点苍，不觉神爽飞越”。

苍山，又名点苍山，共有十九座山峰，最高峰海拔4000多米。

苍山景色向来以雪、云、泉著称。经夏不消的苍山雪，是素负盛名的大理“风花雪月”四景之最。在风和日丽的阳春三月，点苍山顶显得晶莹娴静，不愧是一个冰清玉洁的水晶世界。

洱海是一个风光明媚的高原湖泊，呈狭长形，南北长40公里，面积约240平方公里(图八)。洱海湖内有“三岛”、“四洲”、“五湖”、“九曲”之胜。三岛：金梭岛、赤文岛、天儿岛；四洲：青莎鼻、大贯础、鸳鸯、马帘；五湖是：南塘湖、北塘湖、联株湖、龙湖、波洲湖；九曲是：莲花曲、大激曲、皤肌曲、凤翼曲、萝肘曲、牛角曲、波垠曲、高岩曲。洱海还有许多美丽的海湾，其中较大的有海东湾、挖色湾、康榔湾、双榔湾。尤以海中“三岛，使洱海变得更加绮丽。图八 洱海

3.2洱海的布局形态及构成特点

洱海湖内有“三岛”、“四洲”、“五湖”、“九曲”之胜。三岛：金梭岛、赤文岛、天儿岛;四洲：青莎鼻、大贯础、鸳鸯、马帘;五湖是：南塘湖、北塘湖、联株湖、龙湖、波洲湖;九曲是：莲花曲、大激曲、皤肌曲、凤翼曲、萝肘曲、牛角曲、波垠曲、高岩曲。洱海还有许多美丽的海湾，其中较大的有海东湾、挖色湾、康榔湾、双榔湾。尤以海中”三岛，使洱海变得更加绮丽。金梭岛位于洱海东部，是三岛中最大的岛，四面临水，高出水面约250公尺，南北长约800公尺，东西宽约100多公尺，中部低而南北偏高，形似一支织布的梭子，故名金梭岛。据《蛮书》记载，南诏王曾在岛上建避暑行宫，至今还能见一些残砖断瓦。现在岛上有200多户人家，以打渔为业。

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玉玑岛由金梭岛往北约10公里，是一座秀丽的小岛，高出海面只有4公尺左右，全岛似一块巨大的岩石构成，孤伶怜的伫立水中，岛上建有观音阁，因此有“小普陀”之称。

赤文岛位于洱海东北面，树木葱郁、群鸟栖息，衣着鲜艳的白族渔姑出没波光树影之间，风光迷人。是一座奇妙的半岛，它紧靠海岸，有一条窄长的通道伸进海里，顶端耸起一座圆形的岛屿，形如一把巨勺。岛上有白族渔村，名“天生营”，房舍都掩映绿树丛中。半岛以庞大石灰岩构成，洞穴纵横，洞内石钟石乳壁立，又别具一种神秘的幽趣。

4.传统寺庙园林环境调研——大理崇圣寺 4.1崇圣寺简介及整体布局形态

崇圣寺位于大理古城西北约1.5公里的苍山应乐峰下。一般认为是南诏国

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建筑群北部，山形如人之脊梁，以栽植各种果品树种为主，如桃、梨、苹果等。(2)六场：即放生场、阿嵯耶左碑亭场、阿嵯耶右碑亭场、南海观音场 五百罗汗场和苍洱大观场。

(3)十二景：“风、花、雪、夜”景，是位于大门广场的植物景观；金翅鸟广场盆景；140株大青树树阵；位于法物处的大理山茶甲天下景；位于佛艺中心樱花海棠景；五百罗汉石林景；“松、竹、梅”岁寒三友景；望海红叶景；春华秋实景；桂花香满园景；池中赏月景；柳堤闻莺看鱼游景。

4.3崇圣寺绿地规划设计见解

4.3.1利用借景扩大园界，增加园境，与自然融合 明代著名的造园家计成在《园冶》借景篇中写道：“夫借景，林园之最重要者也。如远借、邻借、仰借、俯借、应时而借，借者虽别内外，得景则无拘远近，晴峦耸秀，绀字凌空、极目所致。计成的这段话，使我们对崇圣寺绿地规划设计有了一个新的思路，在规划中，利用借景手法将崇圣寺周围环境所具有的各种风景信息借入园内，通过借景使人工创造的崇圣寺溶化在外在的自然空间中，以增添其自然风趣。崇圣寺东有烟波浩淼、碧水纯净的洱海，西边紧倚苍山，其主峰马龙峰高4 122 m，常年白雪，即使初夏时节，依然是积雪浩然，吸引了许多文人墨客来此吟诗作赋，有“风来碧落千年雪，关破苍山六月寒”佳句。特别在十九峰山腰上时常飘浮着白云，宛如五洲，有“五洲封山谷”的美称。在崇圣寺绿地规划设计中，为了借景，园中设有不同高度观赏点，登其上，近景、中景、远景，一层远似一层，便能感受到苍山洱海之美景的艺术感染力，以增加风景美欣赏的多样性。

4.3.2源于自然、高于自然

洱海月映苍山雪，下关风吹上关花”是大理自然风景和人文景观真实写照。在崇圣寺进人山门两侧500 m 的绿地中，利用植物和大理石要素营造出“风、花、雪、月”图案，并在大理石上镌刻“大理山水甲天下，世界人民共分享”诗句，以点出绿地主题，同时显现了大自然的缩影。4.3.3推陈出新

4.3.3.1利用石、山、树、池进行空间的划分

崇圣寺绿地规划设计的重点既要再现皇家寺院辉煌壮丽，又要升华庙宇文化。如何将北方的皇宫别苑与南方的小桥流水融为一体，演变成新型的“园林文化”的确是一难题，崇圣寺建筑群按三轴线，八台九进十层进行规划建设，高差近100 m，一览无余。而中国古典园林艺术强调寺庙园林妙在含蓄，在崇圣寺绿化设计中，要做到若隐若现，使游人可望而不可及。只有在12个禅堂别院上做文章，通过幽静狭窄的廊道门窗达到内部空间的相互流通，以虚实、明暗作对比，外部空间则用石、山、树、池等进行划分，组成大小不同的空间，并由亭、廊、殿、堂等建筑穿插组合、相互流通，构成不同的小景，使园景丰富多彩。4.3.3.2利用中轴对称进行园林绿地布局

中轴对称式布局是法国平面几何式园林常用的手法，如法国凡尔赛宫利用一条中轴线控制全园，崇圣寺绿地在布局上与其相似（图十），但凡尔赛宫地形属于平原，水域纵横交错，以种植低矮植物为主，故以大面积草坪和图案式模纹花坛著称，而大理崇圣寺位于丘陵山坡上，庙宇厅堂建筑分台设置，根据绿地规划指导思想以高大雄伟常绿乔木为主，结合地形种植攀援植物，同时适当配置各种几何造型的灌木，在寺庙南北两面大面积的缓坡地上，以草坪为底色，设置图

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案式模纹花地。在一台高于一台的庙宇殿堂周围绿地上，利用石、山、水等造园要素与孤植、对植、群植的乔木融为一体。4.3.3.3利用乡土树种进行植物景观的营造

在崇圣寺绿地的植物配置上，所用乡土树种约为9O%，外来树种约为1O%，如大青树、黄果菩提、滇合欢、山玉兰、罗汉松、云南松、雪松、云柏、扁柏、冷杉、秃杉、水杉、云杉、山茶、国槐、黄槐、银杏、红梅、绿梅、玉竹、金丝柳、银柳、桂 图十 崇圣寺中轴对称的景观格局

花、棕榈、芭蕉、炮仗花、三角梅、枫树、云南樱花、金叶女贞、蕨类、兰花、盆景等8O多种，共计1O万余株，这些树种与当地气候、土壤相适应，生长健壮。外地引进植物极少，如散尾葵、椰子、丁香、五针松、黄山松等约1O个树种，总数约为1000余株。

4.3.3.4利用楹联、扇额、刻石等创造诗情画意

崇圣寺是南诏国皇家园林，作为历史遗迹首先应体现其深厚的文化底蕴，在每个殿宇门上，必有楹联，以体现皇家寺庙园林的神圣威严和历史文化气息。在规划金翅鸟广场中，用大理石塑造座标，为表示唐王朝强大，其下用黄、红、白色花卉摆出唐王朝版图。寓意崇圣寺走出大理，走向世界。

在五百罗汉殿前12个独立花坛中种植大规格桂花树，同时在大面积草坪上布置成片石景以塑造观音生莲石和传说李白巧遇观音菩萨由懒惰到刻苦求学成名的故事，在其山石篆刻“诗圣幼读不认真，喜遇老母观世音，只要下得功夫深，铁棒也能成绣花针，从此苦读求上进，一举成名天下闻”的诗句。

在祖师殿和高僧殿后的绿地上种植红梅、绿梅、白梅、照水梅簇拥争春，并以八月桂、四季桂植于梅的四周，配以孤赏石，上刻李商隐诗词“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”让游客产生无限遐想。

4.4崇圣寺三塔的建筑风格

崇圣寺三塔，由一大二小组成（图十一）。大塔叫千寻塔。千寻塔与南北两个小塔的距离都是70米，呈三足鼎立。千寻塔高度是69.13米，为方形密檐式空心砖塔，一共有16级，属于典型的唐代建筑风格。塔身内壁垂直贯通上下，设有木质楼梯，可以登上塔顶从了望小孔中欣赏大理古城的全貌。

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三塔的建筑风格，一般都说类似西安小雁塔，是典型的唐塔风格，表现了唐宋时期云南与内地的密切联系，但是三塔又具有不同于内地塔的两个特点：

一、三塔层数均为偶数，而内地塔多为奇数。

二、中原塔由基座向上直线收缩，下大上小，呈矩梯形；而三塔上下较小，中部较大，外部轮廓呈曲线。

图十一 崇圣寺三塔

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结尾

通过本次去云南的考察，让我感触良多。主要总结以下三个方面。

（一）从理论方面

我们的民族文化历史悠久，浩如烟海，不同地域，不同环境和不同的风土人情都形成了各具特色的艺术风格，在中华民族艺术百花园中争妍夺丽、相应生辉。不仅仅丰富了视野，提高了欣赏力，为专业注入了新的素材，更加强了对传统民族文化的理解。

（二）从实际方面

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。从设计的角度来说，设计源于生活而服务于生活。从人类诞生之日起，设计行为便无处不在。学习一门专业，要有刨根问底的精神，要从它的源头开始学起。传统民族文化自古是我们中国文化中不可分割的部分，在中国的发展历程中起着不可代替的作用。作为一个设计者，必须要掌握设计的灵魂所在。只有拥有深厚的文化功底，我们的设计才有感情、有灵魂，才能在中国乃至世界的设计之林中立于不败之地。

（三）理论与实践相结合

宏观的看待艺术，体现的是一个民族文化特性的问题。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器”，知识和修养是不嫌多的，多了只能树人，不可能压倒人。设计在今天之所以发展成为一门独立艺术、学科和社会上的专门职业，是得益于科技、现代生产和市场发展。我们对待设计不仅仅要着眼过去，更加要放眼未来，只有做到理论与实践相结合，才能在设计的道路上越走越宽！