不断深化地税廉政文化建设的思考

第一篇：不断深化地税廉政文化建设的思考

不断深化地税廉政文化建设的思考

廉政文化，即人们关于廉政的知识、信仰、规范并与之相适应的生活方式，社会评价等，是中国社会主义先进文化的重要组成部分。它是以廉洁从政为思想内涵、以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量，对党风廉政建设发挥着巨大的作用。目前，随着地税系统文明创建活动的不断深入，地税文化建设越来越倍受关注，作为地税文化重要组成部分的地税廉政文化建设也被提上重要议事日程，已成为广大地税机关追求廉政文化品位，探索以人为本的管理文化的有效途径。

一、切实提高新形势下加强地税廉政文化建设重要性和紧迫性的认识

廉政文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治理工作和构建社会主义和谐社会中起着至关重要的作用。地税廉政文化建设是遏制腐败滋生的有力武器，是推进地税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保证，具有明显的导向、凝聚、约束、教育、辐射、渗透等功能。加强地税廉政文化建设，有利于促进地税机关的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐倡廉工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税部门的思想阵地和文化阵地；有利于推动经济发展、地税事业发展和社会进步。

（一）加强新形势下的地税廉政文化建设，是地税部门实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度。加强地税廉政文化建设，有助于地税干部职工进一步掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，有助于大力弘扬中国优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想，对全面推进地税部门三个文明建设具有十分重要的意义。

（二）加强廉政文化建设是促进地税事业不断发展的内在动力。俗话说：“一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。”地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税成立16年来，各项事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就收好税而言，增税的难度是越来越大，可组织收入的任务却是越来越高；就带好队而言，税收改革的形势对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高，可地税干部适应新形势的压力却越来越大；就服好务而言，随着全社会文明素质的提高和税收根植民心工作的深入开展，纳税人对其权力的重视程度和对纳税服务的要求越来越高，就和静地税来说，从1994年7月组建起，干部“出多进少”甚至于多年“只出不进”，导致干部断线接不上茬的问题极为突出，目前和静地税干部整体年龄偏大，人员素质参差不齐，党员干部的先锋模范作用没有得到充分的发挥，个别干部不思进取的现象越来越加凸显。等等一系列的问题，更加需要我们营造一个良好的文化氛围，通过开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，创造性地开展工作，使个个都能成为“能干事、干成事、谋划事、不出事”的好干部。

（三）加强新形势下的地税廉政文化建设，是新时期深入推进地税部门反腐倡廉工作的迫切需要。党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2010年工作规划》，明确了构建惩防体系的指导思想、主要目标和工作原则，《实施纲要》和《规划》无疑对地税系统在新形势下落实标本兼治，注重预防，从源头上防治腐败提出了更新更高的要求。应该说，近年来，地税系统在落实党风廉政建设和反腐倡廉工作上采取了许多有效之举，取得了一定的成效。但是必须清醒地看到，由于受千百年来封建糟粕文化的影响，固有的习惯势力和思维模式往往在适宜的条件下萌发抬头，体现着腐败的反复性、长期性、蔓延性的特征。我们地税部门担负着聚财为国、执法为民的重任，每个干部手中都握有一定的权力，能否正确用权，党员干部带头示范，为税清廉，这关系着党和政府的形象，关系着地税部门的形象。因此，通过廉政文化建设，加大正面宣传教育引导力度，对税务部门及个人来说，有利于消除腐败意识，突破陈规陋习，增强党员干部拒腐防变的能力。

二、以开拓创新的思想，努力打造新形势下的地税廉政文化

廉政文化是以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众崇廉、尚廉，形成良好的廉政建设的社会氛围。地税廉政文化要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密联系地税工作实际，服务和服从于地方经济的发展，注重实践，勇于创新，求真务实，不断把地税各项工作推向前进。

（一）营造廉政氛围，不断提高党员干部的思想境界。一是要坚持在党员干部队伍中大力弘扬中华民族的优良传统美德。充分利用各类媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，增强反腐倡廉宣传的声势和效果，要重视丰富党员活动日并借助文学艺术、网络、广播、电视、杂志等媒介工具，努力张扬人性真、善、美的一面，大力弘扬地税廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓励党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以党员的形象影响一般干部，以党员的素质带动一般干部，积极营造“人人讲诚信，个个守信用”，坦诚相待，和谐相处的氛围。二是要坚持扬廉贬贪。近年来，全区地税系统接二连三的出现了党员干部贪腐违规违纪案例，比如：原任自治区地方税务局党组成员、副局长王全录，原任喀什地区地方税务局的党组成员、副局长董少宾，原任乌鲁木齐市达坂城区地方税务局税收会计李海涛，原任塔城市地方税务局办公室主任富文权等，均是利用职务之便利以权谋私、大肆受贿、欺骗和非法侵吞国库公款、越权擅自减免税款等，严重侵害了国家的利益。我们尽可能利用这样一些具有代表性、发生在本系统、本行业的正反两方面典型，并通过舆论和文化宣传的形式，扬廉贬贪，让事实说话，以事实育人。三是要坚持亲廉斥腐。要注重在确定入党积极分子、人才培养、推荐后备干部、提拔任用干部等多方面体现廉洁有益，让廉洁的人扬眉吐气，更加坚定信心，人人称之；叫心存贪腐的人没有市场，没有生存空间，人人斥之，大力弘扬廉为荣、贪为耻。四是要坚持弘扬廉政正气。廉政文化只有根植于干部职工和广大群众之中才有生命力，只有干部职工和广大群众全员参与才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我们要在干部职工和广大群众中积极深入的开展“讲学习、讲政治、讲正气”和“八荣八耻”、“八个方面良好作风”教育活动，要在党员干部中掀起学习践行《廉政准则》的热潮，深入解读《廉政准则》，并能做到深层次的对照剖析；要充分借助当前正在开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和在基层党组织和党员中广泛深入开展“创先争优”活动的良机，积极选树“勤廉兼优”的典型和“廉内助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高举廉政旗，吹起廉政风，吹响廉政号。

（二）发挥“大宣教”作用，为地税廉政文化建设搭建展示平台和舞台。要坚持把阵地建设作为重要的载体，为地税廉政文化开拓广阔天地，提供有力阵地，建设牢固基地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，充分发挥好“大宣教”格局的文化作用。近年来，我们和静县地税局一方面坚持把廉政文化教育作为局党组中心组和局机关党支部年度理论学习计划的一项重要内容，列入了干部职工每周一次的政治学习必学科目，开设了廉政学习日课堂，组织党员干部集中观看和收看反腐倡廉题材电教片、反映反腐倡廉社会现象的电视剧以及体现反腐倡廉主题的文艺节目等，在全局党员干部和群众中大张旗鼓的宣传灌输地税廉政文化，使廉政文化建设始终贯穿到了地税工作的方方面面；另一方面坚持极力打造和静地税品牌廉政文化。根据当地党政及纪委工作要求，联系实际，突出特色，紧紧把握“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税带队思路，并结合每年7月廉政教育月活动这个契机，深入挖掘本县区域内高原高寒地区巩乃斯乡雪山青松的傲然正气之禀性，突出青松身直气傲之特点，积极打造体现本地区、本部门特色的“扬雪山青松之风，树地税廉洁之气”的和静地税品牌廉政文化。创新丰富活动内容:组织党员干部到郁郁青松之下佩戴党徽面对党旗重温入党誓词；组织党员干部人人学唱《廉政之歌》，纪检干部人人学唱《纪检监察之歌》；组织中层以上干部签订廉政家庭承诺书；组织干部职工认真听取专家关于预防职务犯罪专题讲座；组织开展廉政文化“六进”活动（即：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进军警）；在干部职工中广泛开展征集廉政格言、廉政警句活动；在办公楼场所醒目处开辟“廉政文化墙”，开设廉政文化图片展；开展以反腐倡廉为主题的征文比赛活动和书法及漫画展活动等。以此增强廉政文化的影响力、感染力、吸引力和渗透力，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中。与此同时，我局还紧密结合地税行业工作性质和特点，切实抓紧抓好税收执法权和行政管理权“两权监督”管理工作，在税收“征、管、查、减、免、罚”等环节创造性地引入了廉政风险管理机制，广泛收集整理系统内外党员干部违规违纪案例，尤其是发生在本系统内的违纪违规腐败案例，并利用宣讲、学习座谈、局域网共享等形式，大力宣传一念之间的贪腐给社会、给家庭、给个人带来的严重后果，引以为戒，让廉政之弦绷紧，让廉政警钟常鸣。

（三）完善制度，使党员干部行有规、做有矩。税务工作既有行政职能，又有经济职能，在税收征管上还赋有一些特有的职责和权力，同时还有国家机器做后盾，因此也是一个容易产生腐败的高危行业。一般来说，税务机构分布比较广，管理面也比较宽，尤其是业务分工可真有点像铁路警察各管一段，虽然目前已实施了征、管、查分离，并且有相互制约、相互监督的措施，但是有些方面还是鞭长莫及。税务部门具有特定的税收执法权和行政管理权，“两权”的运行贯穿着税收工作的方方面面，影响和制约着税收发展的命脉。“每个党员都是一面旗帜”。为切实履行好党员干部的职责，使党员干部做到行有规、做有矩，并以此影响和带动身边的群众，势必要严格规范制度并加大对制度落实的监督。一是要健全完善税收征、管、查三分离及三者之间相互监督制约的制度，积极开展税收执法检查和执法监察，使检查和监察、评定和处罚，都有依可循，有证可查，让税收执法权监督和行政管理权监督贯穿到税收工作的每一个环节，落实到税收工作的每一个岗位，实现以制度管人，以制度管事。二是要全面落实好税务公开、税务听证、税务公示以及首问责任制、一站式服务制、限时办结制等制度，进一步明确责权划分和相互协调制度，通过当地政府网公开地税部门应公开的事项，鼓励社会各界积极参与监督，以发放调查表和征求意见函的形式，广泛征求社会各界及纳税人对地税部门及其工作人员的意见和建议，以实现制度管理的最高效益。三是要健全完善并落实连带责任追究制。党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中非常明确的提出：党政领导班子、领导干部是责任制的责任主体。同时还规定：党委、政府以及职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，由此可见，党政领导班子和党员领导干部是责任的承担者、履行者，是责任制执行的主抓者，是落实责任制的领导者、组织者，如有失职，则是责任追究的对象。和静县地税局在抓紧抓好“两权”监督工作的同时，进一步完善了连带责任追究制，结合岗责体系的推行制定了《和静县地税局领导班子岗位目标管理考核办法》和《和静县地税局党员干部目标考核细则》，明确了领导班子及班子成员党风廉政建设责任制分解制度和联系点制度，明确了党员干部的表率责任和先锋带动作用，对党员的考核结合年度党员民主生活会每年开展一次，对凡是不履责或是履责不到位者，进行党员问责；对领导班子的考核结合每月科室部门岗位目标考核每月开展一次，对凡是有放纵或监督不到位的行为，一律追究领导班子或班子成员的连带责任，让监督制约机制发挥出其应有的作用。

（四）强化监督，努力形成地税廉政文化的合力。腐败现象的发生源于权力不受约束，凡是那些利用手中权力换取个人私利的公职人员之所以能够得逞，重要原因在于他们在运用权力时没有受到应有的监督控制。监督是反腐倡廉的关键，在反腐倡廉体系中，监督的功能不仅仅表现为运用牵制、限制和约束性手段通过全方位、多维度的控制，避免和遏制权力成为脱离社会的个体，而成为某些人谋取私利的工具，还可以起到事前防范和阻止某种错误继续运行等作用。就地税部门来说，其工作的性质和岗位的特殊性界定了权力或多或少地掌握在每一个人的手中，如何运用好手中的权力，如何实现好对权力的监督，是摆在地税廉政文化建设面前的一项重要课题。一是要加强对关键部位和关键环节的有效监督。比如：对掌握政策的法规部门、对实行政策的管理部门、对与纳税人打交道较频繁且掌握一定自由裁量权的重要岗位、对有实施稽查检查权力的重要部门等，要实施重点监督，要充分借助各地开展的政风行风评议的势头，通过聘请义务监督员以及在本地网站开通万人评议地税行风等形式，广泛而诚恳的接受社会各界监督。二是要采取多种形式，营造监督促廉的声势。比如：借助中秋、国庆、春节等大型节日，通过编辑发送手机短信、给领导干部发廉政提示信（函）、给领导干部家属邮寄廉洁倡议书、签订廉政家庭责任书等形式，力争用摸得着，看得见，听得懂，易记忆的手段和方式扩张声势，力求收效事半功倍。三是党组（党支部）要牵头，积极动员并联合多方力量，形成廉政促税的整体合力。单位党组和党支部要充分发挥战斗堡垒作用，以其凝聚力、感召力和向心力影响和带动本单位工会、共青团、妇委会组织，联手行动，大张旗鼓地开展以廉政建设为主题的活动，寓教于乐，寓教于学，通过群众性的活动，实现以监督促廉政，以廉政促税收。

三、紧贴地税工作实际，扎实推进新形势下的地税廉政文化教育工作，使党员受教育，群众得实惠

要构建廉政文化网络。要充分利用计算机网络资源优势，开设廉政文化网，侧重于宣传式教育；设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政之歌大家唱、廉政理论调研、廉政心得体会、党员领导干部述职述廉等栏目，以供全体地税干部职工说廉、学廉、论廉、评廉、唱廉、议廉、述廉。

要拓展廉政文化基地。建设廉政文化室，侧重于理论灌输式教育；开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的；将党风廉政建设成果、文明创建成果、地税发展规划、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政书画作品等文化信息在廉政文化园地进行全面公开，让广大地税干部从中受启示、谋发展；开辟党务公开专栏，公开党员干部廉政承诺书和党员承诺履诺情况，使党员干部廉政行为和服务群众行为公开于群众监督之下；对局领导干部、中层干部及重要岗位人员制作廉政档案，由单位纪检部门对他们实施8小时内外的跟踪监督，使他们能够时刻警示自己，以严谨的态度，谦虚谨慎地接受公众监督。要开展丰富多彩的廉政文化活动。局党支部牵头组织开展丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，党员干部积极带头参与，接受廉政洗礼；组织举办廉政知识竞赛活动，让党员和干部职工在同乐中长知识，互动中受教育；组织观看廉政影视片，让党员和干部职工在接受教育的过程中不断吸取教训、感悟人生，树立“以廉为荣，以腐为耻”的荣辱观；通过发送廉政短信、廉政信件等形式，有侧重点的开展好节日预警式教育；充分利用廉政教育月的活动契机，每年组织一次党员领导干部、中层干部以及重要岗位人员面向纳税人的述职述廉报告会，诚恳接受群众监督。

要整合廉政文化的社会资源。开设廉政热线电话，使地税廉政教育渗透到广泛的社会性教育中，指派责任性强、政治理论素质搞、具备一定纪检监察专业技能的人员负责接听、记录社会各界对地税廉政建设的意见、建议和要求，凡是对查实的违法违纪案件，一律严肃查办，以正税风税纪；开展“廉内助”活动，侧重于家庭式教育；定期召开义务监督员及领导干部家属座谈会，请他们畅谈加强地税廉政文化建设的感想，倾听她们对地税廉政建设的意见、建议和要求；有效地扩大地税廉政文化的覆盖面，把廉政文化建设延伸到家庭、延伸到学校、延伸到企业、延伸到个体、延伸到社区等，并逐步扩展到个人生活圈、娱乐圈、交友圈等；要充分利用广播、电视、报刊杂志等社会宣传资源，积极倡议并引导公众媒体有效发挥出“大宣传“优势，尽可能联系和集中社会各界反腐倡廉的力量，多层次、全方位的构建地税廉政文化建设格局，使整合后的廉政文化成为全社会号召力、影响力、带动力、约束力最强、最大、最真实的法典，成为改进党员干部管理、提升党员干部素质、塑造党员干部形象、增强党员干部拒腐防变能力的真实法典。

第二篇：关于深化地税文化建设的几点思考

关于深化地税文化建设的几点思考

【发表者：省级税收征收分局局长 陈湘强】【发布时间：2009-9-15 10:21:27】

自省局开展地税文化建设以来，各级地税部门初步形成了自己的一些文化特色和模式，取得了较大的成绩,涌现了一批阶段性成果.但地税文化建设作为地税工作的新理念，新事物、新课题，在不断发展和提炼的过程中，也在少数单位出现了一些认识和实践上的误区，并牵制着地税文化的整体发展。如何走出误区，进一步深化地税文化建设，使地税文化真正成为地税工作持续发展的动力，是我们在推进地税文化建设中值得深思的一个重要课题。

一、地税文化建设中存在的认识和实践上的误区

误区一：地税文化建设表象化。少数部门把地税文化建设当成一种时髦,而忽视了地税文化建设的基本内涵。在对地税文化建设的认识上，有些认为，地税文化也就是纸上写写,墙上挂挂,组织几次文化娱乐活动、喊一些文化口号。有的单位标新立异，在缺乏理论指导的前提下，认为添几台现代化设备，建几个文化长廊，印几本地税文化摄影集，编几首地税文化歌，就给自己贴上了地税文化的标签。

误区二：地税文化建设片面化。少数单位认为地税文化建设是上级布置下来的一项阶段性的工作，需要在特定时间、由特定的部门来完成。把地税文化建设与其它税收工作看成是互不相通的平行线，在实践中，地税文化建设与实际工作相脱节，没有用文化建设去指导地税工作，其结果必然是应付了事，搞形式主义。

误区三：地税文化建设趋同化。地税文化应该彰显自己的特色和个性特征。但在具体实践中，各地区、各行业的文化建设基本上大同小异，互相模仿，缺少创新。无论走到哪个部门，文化都有着很大程度的雷同，在描述上总是共性多于个性，虽然这些都是放之四海而皆准的真理，却没有反映地税本身所具有的发展规律。

二、深化地税文化建设的几点思考

（一）挖掘内涵，形成强大的文化内需力。各种形式的文化载体都只是文化的表现层，而真正的文化管理核心是看不见摸不着的，是一种思想境界，是一种体现在日常生活、工作当中的自觉行为。要深层次地挖掘地税工作中的文化内涵，形成文化的内需力，我认为关键是要凝聚人心，凝聚干部对文化的厚爱。地税文化事业是经营人心的事业，因为地税干部职工是地税的价值核心，是地税实现第一目标愿景的依托。要在全体干部中营造一种人人感受文化，人人谈论文化，人人崇尚文化的浓厚氛围，引导干部对地税文化管理产生兴趣，带动干部职工思考

地税文化建设的意义，找准地税赖以发展进步的精神支柱，让大部分干部职工感受到在地税工作，其自我价值可以得到充分展现，从而对文化产生一种情结，使地税文化建设从一种外在要求转化成一种内在的需要，转化成员工的自觉行为，转化成员工的精神力量，使地税人与地税事业融为一体，进而形成坚强的团队精神和强大的凝聚力。

（二）增强渗透力，发挥地税文化对税收工作的推动作用。地税文化建设必须扎根于实践，渗透到税务工作的方方面面。基层单位文化建设的环境、人员、时间和空间，都不可能与税务工作分离，只有将地税文化置于税务事业发展的大环境，将税务文化建设与依法治税、组织收入、征管改革、规范服务、队伍建设等各项工作紧密结合起来，将文化建设的成果及时转化为精神动力，税务工作才能得以协调发展。任何脱离了税务工作的文化建设都是本末倒置。地税文化建设要紧密结合税收工作实际，把它融注于目标愿景、组织架构、制度建设、日常管理之中，注重针对性，找准结合点，不断在具体工作中提炼税务文化内涵，有效发挥地税文化对税收工作的指导作用。

（三）把握实质，处理好经济投入和非经济投入的关系。所谓非经济因素是指管理过程中非货币形态的投入活动，即以精神、文化、制度和关系等形态投入，这种非经济投入是以社会效益和经济效益的形式产出。比如，职工的素质不仅包括职工的知识和技能，还包括他们对自我角色的认同感、责任感、荣誉感、归属感以及对他人、对社会的这种道德意识和公共关系意识，这些方面的素质都需要用非经济因素的土壤去培育。真正有战略眼光的管理者，应处理好经济投入和非经济投入的关系，发展量力而行的物质文化，而不是脱离精神文化建设去盲目追求物质文化的现代化。

（四）突出创新，彰显地税文化特色。展现地税文化特色应把握三点：首先，地税文化是民族文化的传承。文化是一个民族整体文明水平的标志。地税部门作为经济建设的一个重要窗口，其文化必须以民族文化为基石，从其它优秀文化中吸收养分和精华。其次，地税文化建设要在创新中体现行业特色。创新有多种形式，有的体现在管理上，有的体现在制度上，有的体现在大家共同遵守的行为规范和道德层面上。与其它行业相比，地税行业有着自己的不同之处，要通过创新，在税务文化管理理念、制度、载体、环境等方面形成自己的特色。第三，地税文化建设要突出地方特色。地税文化建设不是千篇一律，应因地制宜，根植于本土，尊重所在地区的社会风俗和伦理道德规范。在当前情况下，既要依托信息化提高基层税务文化建设的科技含量，又要紧密结合本地的实际情况来深化和拓展税务文化的实质和内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工

积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，打造自己本土文化的文化品牌。

第三篇：深化电力企业廉政文化建设的思考

深化电力企业廉政文化建设的思考 廉政是中国传统道德的一个基本规范，被视为“国之大雄”，又称为“仕者之德”、“人生大纲”。中国传统从政道德有着丰富的内容，批判的吸收其合理内涵，有助于建设有中国特色的社会主义行政理论；他也是中国传统道德的核心部分，体现了中国几千年奴隶社会和封建社会的本质，因而为历代统治者和思想家所重视，而党风廉政建设便是从政道德的重中之重。

国有企业是我国国民经济的支柱，是我们党执政的重要经济基础；加强国企党建工作对于促进国有企业改革发展，巩固党的阶级基础，提高党的执政能力具有重要的保证作用。我们电力企业作为国企中的核心支柱产业之一，其内部的廉政建设工作更是不能有丝毫的懈怠，应该引起我们足够的重视。

2006年初，胡锦涛总书记提出了树立“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述，全国上下、各行各业掀起了社会主义荣辱观教育的热潮。中央纪委监察部发出通知，要求各级纪检监察机关认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，充分认识树立社会主义荣辱观的重大意义，增强学习贯彻的自觉性和责任感，把社会主义荣辱观教育作为当前反腐倡廉工作的一项重要任务认真扎实抓好，确保社会主义荣辱观教育取得实效，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

2007年10月党的第十七次全国代表大会顺利闭幕，这次代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要大会。胡锦涛总书记在十七大开幕式上所作的报告高屋建瓴，寓意深刻，既立足当前，又放眼长远，特别是党与腐败“水火不相容”这样的铿锵之词，首次出现在了报告中，这清楚的表明我们党对加强廉政文化建设和惩治和预防腐败的坚强决心。

综上可以看出，从邓小平同志到胡锦涛总书记，一系列政策的出台，始终强调党风廉政建设的重要性，在市场经济加快发展、电力体制改革深入推进的新形势下，供电企业创建廉洁文化显得尤为重要，尤其是十七大的顺利召开将对电力企业的发展起到至关重要的指导作用，新一届国家领导集体的产生必将对电力企业的发展提出了新的任务、新的要求，同时，这也是电力企业开创“和谐电力”的新机遇，对此，电力企业在新任务、新机遇面前做好廉政建设工作还要解决以下四个环节：

① 惩治腐败机制— 解决领导干部不敢腐败的问题

邓小平曾指出：腐败的事情，一抓就能抓到重要案件，就是我们往往下不了手。这个关我们必须过，该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。现在我们一些企业中一些领导干部对下属作风睁一只眼闭一只眼，更有甚者企业内部对于贪污受贿是上行下效，胆大包天，领导干部成天想着一件事，那就是如何把大家的钱都装进自己的口袋，这样下去，企业如何谋发展。电力企业属于国有企业，不要以为有国家做

后盾，我们的一些领导就可以恣意妄为。十七大报告指出：坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

② 监督防范机制— 解决领导干部不能腐败的问题

从廉政建设和反腐败斗争的需要出发，要进一步加强法制建设，重点是健全防范领导干部滥用职权的监督制度，进一步规范和推广干部定期交流制度，健全内部管理制度，强化管理和监督。点的重要性不言而喻，今年我国南方遭受了罕见雪灾和4月份发生的四川大地震，无一给国家和人民带来了极大的损失，可见电在人们日常生活中在国家经济发展中的重要性，作为电力企业，我们肩上担负的责任不容我们有一丝的懈怠。

企业经营管理是一个永恒的话题，一个企业的成败主要是经营原理的结果，更何况对于我公司是一个多经三产企业更为特殊更为重要。按照管理学原理，企业需要制衡机制，决策、执行和监督三者缺一不可，企业经营管理的过程与结果需要监督，监督的基础是评价，评价是监督的一种手段，二者相辅相成。过去我们的监督多从财务角度出发，依靠财务指标进行考核监管，但美国的“安然”、“世通”舞弊事件后，经济界一直在反思，仅从财务角度进行监督是不够的，必须深入到经营管理的多个方面，才能全方位的实施有效监督。

③ 公正待遇机制— 解决领导干部不必腐败的问题

社会主义是共产主义的第一阶段，必须实现按劳分配，必须把集

体和个人利益结合起来，才能调动积极性，才能发展社会主义的生产。中国廉政机制建设业已注意到这一基本社会实际和社会目标，我们企业内部也要严格执行这一机制，实行能者多得的策略，有助于提高广大员工的积极性。

④ 廉洁自律机制— 解决领导干部不愿腐败的问题

中共中央总书记胡锦涛在中共纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话强调：建立自律机制重点是规范掌权人的用权行为，建立能够使领导干部自觉抵制腐败思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育制度，强化领导干部的自我约束。要建立有利于领导干部廉洁自律的奖惩制度，坚持和完善领导干部廉洁自律的民主生活制度。

企业中存在党组织是我国企业的一个特点，也是企业管理方面应该加以认真研究并充分发挥和利用的优势，特别是在国有企业中，多年的实践证明，不断加强和改进企业党建工作，充分发挥国有企业党组织的政治优势，可以为企业的改革发展的稳定提供坚强的组织、思想和政治保证。以身作则廉洁自律是各级领导同志必须具备的品格，也是党和人民对他们起码的要求。有一些企业，职工发工资都困难，还花费大量资金购买高级进口小轿车、豪宅等各项奢侈品供领导干部使用，是想这些领导干部连自己都管不住、管不好，怎么去管别人、要求别人去廉洁自律呢？主要领导成员不仅要管好自己还要带好领导班子，并对本单位的党风和廉政建设全面负责。

我们电力企业极可能是腐败的“高发地带”，如何把这一势头扼杀

在摇篮里，反腐败便是关键。腐败大体包括以下三种类型：

道德性腐败：如腐化堕落，大量挥霍公款。

政治性腐败：如严重失职，对职责范围内的违法犯罪活动负有重大责任。

经济性腐败：如利用职务之便，收受大量贵重物品；利用职权支持亲属和身边工作人员等经商，牟取非法利益。

归根结底，腐败是一个政治范畴的问题，正是在这个含义上，腐败与廉政有着直接对立的联系。换句话说，廉政也是一个政治范畴的问题，其本质特点是国家公务人员不正当的利用公共权利去谋取个人或小集团私利，以及严重损害社会利益和公共权力的正义性。

企业是一个生命体，目的是生产快乐、制造幸福。因为企业是有人组成的集合体，人是有思想、有感情、有愿景的，因此，企业也是有思想、有感情、有愿景的。当代，我们把企业视为生命体的时候，只重视物质财富的积累就不够了，我们要发展，要为人民谋福利，就必须抓好廉政建设问题，希望我们的电力企业能够像电灯一样，照亮别人的同时，也能照亮自己„„

桐庐电力开发有限公司党支部

李峰

2008年8月6日

第四篇：对构建地税廉政文化建设的思考

对构建地税廉政文化建设的思考

[内容提要] 文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。廉政文化属于文化范畴，廉政文化建设是社会主义先进文化的重要组成部分，它是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量，将对党风廉政建设发挥着巨大的作用。加强地税廉政文化建设，是展示地税系统良好社会形象的重要形式和途径，也是加强地税系统队伍建设、廉政建设、基层建设，促进税收事业不断发展壮大的重要保证。

关键词：税务 廉政文化 构建 探索 思考

“文化”，是当今社会的一个“高频词”，它的使用时尚甚至于火爆。“文化”一词源于拉丁语，原义是指耕耘栽培，蕴涵着古人对天地的崇敬。中国的“文化”最早见于《易经》“关乎天文，以参时变，关乎人文，以化天象”，是说以文以德来转化天下。文化是人类在与自然交换关系和人类社会交换关系中凝结固化的物质、精神的累积遗存，文化随着人类社会实践发展而不断丰富和发展。辩证唯物主义认为，文化是人类在改造客观世界和主观世界过程中形成的书本知识和实践知识的综合。文化既包括物质的，也包括精神的。江泽民同志在十六大报告中指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”由此可见，文化以其深厚的历史渊源，独特的底蕴内涵，潜移默化地影响着人们的思想和行动。引伸到地税机关，笔者认为，廉政文化是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的以“廉洁奉公、秉公执法”为主要内容，融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、地税行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容，体现了思想、道德、法律为一体的素质要求，它来源于地税干部的税收工作实践，并统领地税干部的思想意识，体现了共同的价值标准和精神观念。本文结合地税工作实践，就地税廉政文化建设作一点肤浅的探索与思考。

一、地税廉政文化的内涵、特征和功能

关于廉政文化。中华民族具有丰富的文化底蕴，其中蕴藏着深厚的廉政文化。从孔子等先秦诸子百家到近代顾炎武等都大力提倡从教育入手，提高官员克己奉公、反贪拒贿的素质，要求为官者清心寡欲、淡泊明志、慎独律已。这在当时社会是一种有价值的政治道德观念，并发展成为中华民族社会公德的一个重要组成部分。社会主义廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，是以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。廉政文化内容十分丰富，既包含政治文化、社会文化，又包含制度文化、组织文化。那么，什么是廉政文化呢？ 廉政文化寓于文化的大环境中，具有丰富而独特的内容。笔者认为，廉政文化是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总括。它是以廉政为精髓，以文化为形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量。廉政文化作为中国先进文化的重要组成部分，将对党风廉政建设发挥着巨大的基础性、导向性作用。

关于地税廉政文化。地税廉政文化属于廉政文化的范畴，是廉政文化的一个组成部分，涵盖了地税干部思想道德素质、执法理念、精神风貌的方方面面，是地税“三个”文明建设的一项基础性工程。其内涵可分三个方面：一是精神层面，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为规范、激励机制、廉政教育、干部管理、征纳关系等；三是物质层面，包括廉政文化教育活动场所、廉政教育基地、廉政文化的文化景观和各种物质载体等。地税机关作为政府的经济执法部门，加强廉政文化建设势在必行。践行地税廉政文化，必须坚持以人为本，以科学的理论武装人，以正确的舆论指导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激发广大地税干部廉洁从税的主体意识，并内化为自发、自动、自觉的行为。

关于地税廉政文化特征。文化具有传承性、时代性、阶级性等特质。地税廉政文化建设的目的在于荡涤地税干部职工思想上的尘埃，陶冶地税干部职工情操，增强主人翁意识，提升地税系统文明形象，推动地税事业的科学、和谐、持续发展。其特征主要表现在先进的思想性、自律的规范性、无形的导向性和强大的凝聚性等方面。廉政文化的生命力在于贴近实际，贴近工作，贴近基层。作为地税系统廉政文化建设，更要结合地税工作的特点展开。一是要体现时代性。当前税收工作中，偷税反偷税，腐蚀反腐蚀的斗争十分尖锐。面对这样的形势，在地税系统广泛动员广大地税干部开展主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，使廉政文化活动渗透到各方面，覆盖于全社会，通过弘扬先进的地税廉政文化，充分发挥其导向和功能，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，形成“依法治税，规范运作、廉洁从业”的廉政理念，自觉构筑起思想道德和税收法纪的双重防线，惟如此，才能从容应对方方面面的新挑战，认清复杂多变的新形势，跟上快速发展的新时代。二是要讲求系统性。由于地税干部岗位不同，工作分散，面对各种各样的诱惑，稍有不慎，很容易引发腐败。要从根本上解决问题，最大限度地预防职务犯罪，必须统筹规划，整体推进，全面系统地开展地税廉政文化建设，构筑地税党风廉政建设的防范体系，切实做到权力运行到哪里，对权力的规范、监督和制约就延伸到哪里。就是说，地税廉政文化活动要向社会、向家庭、向亲友渗透延伸。三是要注意连续性。地税廉政文化活动不是一项单项性工作，也不是临时性的工作，而是一项长期性的工作，必须经常抓、反复抓、不断抓。

关于地税廉政文化功能。地税廉政文化是抑制腐败滋生的有力武器，是推进行业廉政建设的重要精神力量，对地税干部职工有着强烈的凝聚力、向心力和持久力，具有无形的导向、凝聚和约束功能。作为一种健康正确的思想意识形态，其发展与完善与事业的兴衰成败密切相关。加强地税廉政文化建设，有利于促进地税机关党的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐败工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税机关的思想阵地和先进文化阵地。具体地说，首先，地税廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。地税廉政文化是在地税系统党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性。地税廉政文化一旦形成，就会在社会上广泛传播，为地税系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，地税廉政文化借助各种宣传媒体，弘扬主旋律，对于地税干部树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。其次，地税廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。地税廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使广大地税干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使大家联系起来、聚集起来，使整个地税队伍形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范执政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥地税干部的积极性和创造性具有重要意义。再次，地税廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。历史和现实都表明，有什么样的内在文化，就有什么样的廉政实践。地税廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理想信念和道德情操的培育，树立地税干部正确的人生信仰和执政理念，进而转化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为方面的实践。地税廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用。从微观层面来讲，可以使全体地税干部对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对地税文化建设产生重要的影响。另外，地税廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而地税廉政文化便是其中一种巨大的力量。地税廉政文化作为一种非正式的控制手段，虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为地税干部所接受的价值观念来约束和控制地税干部的思想和行为，指导地税干部什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，地税廉政文化的软性控制就会自动、自发，对自己的行为自动加以纠正，从而促进地税干部的廉洁自律。

二、地税系统廉政文化建设的现状

地税成立以来，上上下下十分重视廉政建设。弘扬廉政文化作为加强廉政建设的有效手段被推广应用，形成了其独特的氛围。但由于受到各种因素的影响，廉政文化建设的推进步伐尚不够快而且其发展也很不平衡。

??对廉政文化建设缺乏理念上的一致性。一是认识不够到位。一些单位虽然强调“两手抓”，但更倾向于业务建设，廉政建设仅仅满足于干部不出“大问题”，一定程度上对廉政文化建设的重要性认识不足，尚处于无意识状态，甚至认为廉政文化建设可有可无，搞不搞无关紧要。二是职责不够明确。从目前地税系统的现状看，纪检监察部门着重抓党风廉政建设，关注着干部的教育、监督与惩处，而文化建设方面由人事、教育部门实施，由于职能交叉，责任不明确，两个部门甚至多个部门都可以抓，但都没有全力抓，客观上影响到廉政文化活动的开展。三是考核不够有力。目前地税系统各项考核机制比较完善和规范，但对廉政文化建设的目标考核尚未建立，或者说尚未列入目标考核内容，一定程度上减弱了廉政文化建设的推进与发展。

??对廉政文化建设缺乏工作上的自觉性。尽管自国地税机构分设以来，各单位对开展廉政建设的作用深信不疑，在廉政建设上取得了一定实效。但是更多地是把廉政建设的思路停留在考核监督管理上，认为只要有制度约束就行，少有长远规划，在廉政文化建设上还处于初级阶段，没有形成自己的道德标准，在一定程度上制约了廉政文化的发展。有些单位还存在思想作风和工作作风不实，责任心不强，头痛医头脚痛医脚，穷于应付，搞形式主义等不良现象；有的因循守旧，安于现状，不思进取，廉政教育采取的形式一成不变，令人乏味，难以接受；有的一味注重以制度严惩，忽视廉政教育的作用。

对廉政文化建设缺乏规划上的系统性。一是地税廉政文化的主题不够突出。少数单位缺乏廉政文化建设的整体构思，没有很好地总结、挖掘、提炼符合自身实际的廉政文化主题，往往是到哪里山樵哪里柴。二是廉政文化缺乏长期规划。有些单位对廉政文化建设缺乏整体的、长期的、全面的规划和思考，往往是急功近利，或者各吹各的号、各弹各的调。三是廉政与文化结合不够紧密。往往割裂廉政与文化两者之间的有机统一和相互促进，出现“两张皮”的现象，缺乏廉政与文化的互动作用，导致廉政建设难以通过文化的力量来凝聚人心，净化心灵，从根本上提高人们的自醒、自警、自励、自律意识。

对廉政文化建设缺乏形式上的多样性。一是内容乏味。廉政教育往往一成不变，没有新意，拘泥于格式化、条文化，缺乏针对性和有效性，难以为地税干部所接受和自我陶冶。二是载体单一。廉政建设的教育宣传仅仅通过上课辅导、会议报告、学习文件等手段来实施，往往给人以一种灌输的感觉，难以使干部在轻松活泼、寓教于乐的氛围中受到教育，得到提高。三是方法陈旧。廉政建设仅停留在老一套、老办法、老框框上，局限于领导怎么讲，群众就怎么做，缺乏上下联动的局面。

对廉政文化建设缺乏教育上的全面性。一是认识不清，不愿学。少数领导不能摆正税收征管与廉政教育之间的关系，认为廉政教育是“软任务”、“虚工作”，搞与不搞一个样；有的职工认为自己手中无权，没有机会腐败，开展廉政教育是领导干部的事，与己无关，学不学无所谓，即使参加学习，也是“蜻蜓点水”，浅尝辄止。二是缺乏组织，无从学。有的单位平时只注重税收业务学习，而在廉政教育活动的组织上，缺乏严密的制度和科学的计划性，到上级来检查前集中应付一下，让人有“一阵风”的感觉，使受教育者感到无从学起。三是内容散浅，应付学。有的单位教育内容不规范，不能因人而异，分门别类地设计教育材料，有的甚至照搬照套，照抄照转，层次不分明，重点不突出，存在“一锅煮”的混乱状态，不能体现针对性。四是形式单一，空泛学。主要是教育的方式方法“老”、“旧”，形式和载体落后于时代需要，“填鸭式”“灌输式”的空洞说教比较多，缺乏说服力和感染力，让接受教育者坐不住，听不进，达不到触及思想、震憾灵魂的效果。

对廉政文化建设缺乏功能上的有效性。在廉政文化建设过程中不够重视智力及其资源的引进，还缺少“走出去，请进来”的胆魄，也不能开放式有效利用外界的人才和文化资源，实行科学系统的整合。没有做好总结、挖掘、提炼，没有花大力气去发掘和弘扬优秀廉政文化，影响了廉政文化建设的效果。

三、加强地税廉政文化的必要性

1、加强地税廉政文化是实践“三个代表”重要思想的内在要求

廉政文化属于意识形态范畴，以社会主义物质文明为基础，与社会主义精神文明和政治文明紧密相关联。加强地税廉政文化建设，从文化层面实践“三个代表”重要思想，有利于扫除阻碍经济发展的障碍，不断解放和发展生产力，为社会主义市场经济发展创造良好的外部条件，促进三个文明有机统一、协调发展。把廉政文化作为社会主义先进文化重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化科学内涵，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，从而拓展和丰富社会主义先进文化形态，推动先进文化在社会上的传播。加强廉政文化建设是顺应人民大众的廉政呼声，调动党员干部参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权，维护最广大人民群众的根本利益的重要举措。而地税廉政文化建设作为其中的一部分，更应在伟大的税收事业中有所作为。

2、加强地税廉政文化是地税系统反腐倡廉的迫切需要 一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。同样，没有科学的文化观念作指导，反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式和行为方式。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设，从地税系统开展廉政文化建设所取得的初步成效看，它不仅有助于厘清一些地税干部对反腐倡廉的各种错误或模糊认识，指明前进的方向，而且把党风廉政建设纳入大文化概念，运用文化的力量，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力、说服力和影响力，对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化从政环境、弘扬廉政思想、增强廉政意识，倡导廉政道德、优化经济发展环境、推动党风廉政建设和反腐倡廉的深入开展都具有十分重要意义。

3、加强地税廉政文化是促进地税事业不断发展的内在动力

地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税建局十多年来，税收事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，各级地税系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就组织收入而言，增收的幅度不可能越来越高，而领导的期盼却在不断提高，组织收入的难度越来越大。就队伍建设而言，随着收入任务压力的加大、依法行政措施的到位以及社会关注度的不断提升，对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高。为此，要通过多途径、多渠道、多手段、多层次，全方位加强地税廉政文化建设，开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的地税廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，从而创造性地开展工作，不仅成为能干事的人，而且成为“干好事又清白”的人，做到埋头苦干抓收入，集中精力谋发展，两袖清风作贡献，只有这样，地税系统才有希望不断发展。

4、加强地税廉政文化是提高地税干部素质的有效途径

当今世界，各种文化相互交融、相互激荡，封建陈腐文化、西方资产阶级思想意识和文化观念无时不在影响和侵蚀着人们的思想。能不能对腐朽文化进行坚决抵制，关系到用什么样的思想文化占领阵地，用什么样的道德情操陶冶地税干部的政治方向性问题，也关系到我们党在新的历史条件下能否始终保持党的先进性问题。要通过建设和培植优秀的系统廉政文化，把地税廉政文化建设作为提高地税干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，促使广大地税干部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，加强党性修养和道德修养，坚持正确的价值取向，坚定崇高的理想信念，提高美好的思想境界，增强自觉的控制能力，提高过硬的执政水平，从而自觉抵制各种腐朽思想的侵袭。

四、地税廉政文化建设的总体目标和主要任务

地税廉政文化建设的总体目标应该是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“二为”和“双百”方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展地税廉政文化建设活动，使广大地税干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，在全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。地税廉政文化建设的主要任务：一是增加地税廉政教育的文化含量。突出重点教育对象和内容，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果，在领导干部中认真开展以实践“三个代表”重要思想和科学发展观教育，继续深化“为民、务实、清廉”主题教育，提高领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守；将廉政文化纳入各项税务教育培训活动中，以报告会、知识测试、观看电教片、读书心得交流等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题；树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部；每年组织广大地税干部观看一至两部剖析本地违纪违法案件的警示教育片作为党员干部廉政教育的教材；通过教育，使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式；二是拓展廉政文化的宣传阵地。充分利用地税各种宣传媒体，对全系统干部职工进行全覆盖、多层面地进行宣传教育，加大地税廉政文化的宣传力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强宣传报道，以定期召开专题研讨会、座谈会等形式，加强对全系统党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道力度，利用报刊、电视台、电台和政风行风热线等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐倡廉宣传的声势和效果；巩固和扩大网络阵地，改进地税系统的网站中廉政建设栏目，增加信息容量，增设廉政文苑、图片新闻、热门话题等栏目，增强纪检监察机关与干部群众的互动，广泛听取社会各界对党风廉政建设和反腐败斗争的意见、建议。

五、地税廉政文化建设的坚持的基本原则

一是必须坚持理论指导与实践探索相结合的原则。地税廉政文化必须坚持以科学理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，加深对地税廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结地税廉政文化建设的有效途径和方法，理论联系实际，勇于实践，勇于创新，发展廉政思想，创新廉政理论，改进廉政文化建设方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，不断把廉政文化建设提高到新的水平。

二是必须坚持继承与创新相结合的原则。地税廉政文化建设必须在继承中创新，在借鉴中发展。一是提炼、挖掘散落的有关廉洁廉政思想和名言警句；二是借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平、公正、效率、诚信和民主、法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为地税廉政文化继承和创新的内核，使地税廉政文化建设更具科学性、时代性。

三是必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则。坚持整体工作整体推进的指导思想，自觉地把地税廉政文化建设过程转变为文明行业塑造的过程，通过结合日常开展的创建、文明行业、文明单位、青年文明号、争当岗位能手等活动，实现整体推进，使地税廉政文化建设的内容更为丰富、生动；积极开展健康向上的高雅地税廉政文化文体活动，丰富职工业余文化生活，培育团队精神，形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围；结合行业特点，加强税务职业道德建设，规范干部职工的行为准则，形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。同时，又要研究不同年龄阶段、不同文化层次的群体对廉政文化的需求，以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，与建设地税组织文化相结合，有针对性地选择一批优秀的地税廉政建设的作品，进行大力弘扬。

四是必须坚持全面推进与重点突破相结合的原则。地税廉政文化建设是一项长期的任务。既要统筹规划，又要着眼当前，把廉政文化建设放到党风廉政建设和精神文明创建等各项工作中总体把握，长远规划，全面推进，对已成熟的想法和基层成功的经验要大胆实践，积极推广，取得实效。既要营造氛围，又要循序渐进，在现有良好廉政文化建设大气候的基础上，进一步形成共识，加大探索的力度，既要打造品牌，又要注重实际，打造具有地税特色的亮点、品牌工程。同时，面向基层，从不同群体、对象实际出发，研究创造新载体，做到面上有规划，点上有实践，线上有亮点，使这项工作全面、持久、深入发展。

五是必须坚持廉政文化建设与制度建设相结合的原则。制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分。邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。地税廉政文化建设同样需要建立持久、科学、完善的运作方式和长效机制。在实践中，就是要适应新形势的变化和新任务的要求，立足当前，着眼长远，以地税组织文化建设为契机，全面建立包括税收业务管理、日常事务管理、干部人事管理，廉政纪律、领导班子、党群组织建设等各项制度，建立用制度管人、用法制管事的工作机制，以制度保障“廉政文化”的长期化、长效化。其一，要念好“廉政经”，切实提高党员干部的思想政治素质。其二，常敲“警示钟”，激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保为税清廉。其三，勤打“预防针”。全面开展“评廉考廉”，对行为不检点、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，“告诫谈话”，促使其防微杜渐、悬崖勒马。

六是必须坚持廉政文化建设与依法治税结合的原则。地税部门作为经济执法部门，就必须始终坚持依法行政，廉洁从税。因此，地税廉政文化具体附着于税收征管各个工作环节之中，体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。要严格行政执法，规范征管行为。通过建立健全行业税收管理办法，堵塞征管漏洞。要全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。还要要完善个人行为规范，引导干部落实好《税务人员职业道德行为规范》、地税干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现地税廉政文化的价值。?

七是必须坚持廉政文化建设与科学的激励机制相结合的原则。地税廉政文化建设离不开科学的激励和引导。在具体工作中要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。

六、对加强廉政文化建设的对策建议

加强地税廉政文化建设，要立足于地税工作实际，增强其工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、重参与、见实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大地税干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，形成人人讲廉的崭新局面，焕发出廉政文化的无限活力。

一是提高认识，进一步增强开展地税廉政文化建设的自觉性。地税廉政文化是对传统教育方法的一个重大突破，符合反腐倡廉工作从根本抓起的发展方向。各级地税机关党委（党组）、纪检监察部门应以强烈的使命感和责任感，从实践“三个代表”重要思想，保持党的先进性，深入推进地税系统党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步认识地税廉政文化建设的重要意义，认真贯彻上级纪检监察部门下发的各项廉政法规和规定，进一步明确地税廉政文化建设旨在廉政，廉政文化建设仅仅是载体、过程和手段，着眼点和落脚点在于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民的理念；进一步明确地税廉政文化建设贵在不断创新和发展，牢牢把握党风廉政建设的探索和实践活动，深入推动地税系统社会主义物质文明、精神文明和政治文明协调发展的方向。

二是深化研究，进一步提升地税廉政文化建设的理论水平。理论是行动的先导，没有理论的思考，工作方向就会出现偏差。加强地税廉政文化建设，需要深入研究廉政文化，提升地税廉政文化建设的理论水平，积极探索地税廉政文化建设的规律，不断丰富和发展廉政思想、廉政理论。要密切联系地税党风廉政建设和反腐败工作实际，努力从理论和实践的结合上回答地税系统党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥地税廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部创造的经验中汲取理论研究的营养。要加大投入，重点扶持廉政文化课题的研究，积极吸纳更多的地税干部职工加入到理论研究队伍中来，广泛开展多层次、多角度、集中与分散相结合的地税廉政文化建设理论研讨活动，扩大廉政文化建设的认知面和影响面，切实推进地税廉政文化建设的理论和实践，提高廉政文化建设的水平；

三是加强领导，进一步把地税廉政文化建设引向深入。建立健全地税廉政文化建设的领导机制和工作机制，努力形成地税廉政文化建设的整体合力，是保证地税廉政文化建设顺利进行的关键。地税系统要提高对地税廉政文化建设重要性的认识，切实把地税廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和地税组织文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。领导干部特别是党政主要领导要成为地税廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检监察部门要充分发挥党风廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。工作中还要发挥各单位的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，整合地税廉政文化资源，形成全系统齐抓廉政文化建设的合力。

四是创新载体，进一步弘扬发挥地税廉政文化建设功能作用。党的十六大以来，廉政文化建设成为热门话题，廉政文化活动如火如荼，地税系统更是形势喜人。随着反腐倡廉的深入，地税廉政文化活动必将高潮迭起，一浪高过一浪。要使地税廉政文化活动健康发展，必须顺应形势，探索尝试，不断创新。一是要因地制宜。开展地税廉政文化活动，要从各自的实际出发，根据自身的状况和现有条件，因地制宜，因人而宜，可采取廉政网络文化各取所需，廉政文化园地寓教于文，廉政文艺作品寓教于乐，廉政直通快车送廉入户等方法，不拘一格地开展廉政文化活动，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞花架子。二是要注重创新。要在地税廉政文化建设的机制上、内容上、形式上、方法上，不断进行有益的探索和实践。侧重于思想宣传式教育、理论疏导式教育、良性互动式教育、节日预警式教育、社会家庭式教育、舆论媒体式教育等，构建多层次、全方位的地税廉政文化建设格局。把地税廉政文化教育纳入单位政治思想教育的总体部署，并充分利用社会文化资源，形成大合唱，奏响“交响乐”，避免“独角戏”。三是要务求实效。开展地税廉政文化活动，不能搞形式、赶时髦、图虚荣，做表面文章，如果是这样，非但不能起到加强党风廉政建设的作用，相反只能败坏党风、政风和行风。搞地税廉政文化活动，必须真抓实干，杜绝形式主义，才能取得实效。这就要求我们，一方面要加强物质文化的硬件建设，营造优美的学习工作环境，另一方面要不断提升地税廉政文化的文化含量、文化层次和品位，保持地税廉政文化的影响力、吸引力、渗透力和生命力，营造浓郁的地税廉政文化氛围，确保反腐倡廉工作取得实效。

“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”。防腐倡廉教育是我们的一项长期工作。我们必须高扬地税廉政文化的旗帜，创新形式,搭建平台, 让“廉”的观念体深深植根于地税干部的心里，让“廉”的举措落实到税收具体工作上，让“廉”的行为表现在地税干部职工的自觉行动中，使地税廉政文化在地税工作中生生不息，也使税务人员在获取各种信息的过程中，接受地税廉政文化的洗礼陶冶，起到“润物细无声”作用。

参考文献

1、《关于地税文化建设的实践与思考》江西省地税局熊恩伙 郑建勋2005-9-26

2、《试论税收执法的文化环境》内蒙古国家税务局 彭骥鸣2006-3-22-

3、《试论地税廉政文化建设》湖北省丹江口市地方税务局 沈建军2005-10-19

4、《浅谈廉政文化建设的实践与思考》江苏启东地税 2005

5、《关于深化国税廉政文化的几点思考》湖北省房县国税局 邹正春2006-6-26

江苏省连云港市地方税务局：李佩春

第五篇：浅谈地税系统廉政文化建设

中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中指出：按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设，深入开展

依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手，是保持共产党员先进性的先进理念形态。

如何切实加强地税系统廉政文化建设，强化地税干部职工执行党纪政纪，法律法规和规章制度，自觉遵守职业道德，筑牢拒腐防变的思想防线，落实好廉政文化在地税的积极主导作用，有效地预防和惩治腐败，必须积极构建适应本系统的教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，强化系统效能监察，深化教育、加强监督、强化监察，切实抓好廉政文化建设，为本系统健康稳定和谐发展提供强有力的政治保障。

当前，地税系统开展廉政文化建设活动还存在着认识上的误区，概括起来，大致有以下几点：一是认识有待提高，很多税务干部都认为税务部门主要的任务就是组织收入，文化建设特别是廉政文化建设和地税部门无关，廉政文化建设是纪检监察部门或文化部门的事情；二是廉政文化理论研究尚处空白，廉政文化建设是近年来的党风廉政建设工作的一项新举措，在理论研究乃至措施制定方面都还是处在探索或试点阶段，根本没有经验或规律可借鉴；三是宣传形式单一，由于廉政文化是党风廉政建设工作的一项新内容，因此在宣传方面还有很多欠缺，如宣传主阵营单

一、宣传渠道少、宣传平台较窄等；四是实效性差，职工参与率低，由于以上的三个原因，导致廉政文化建设在成效上还不是很明显，同时由于地税干部思想认识不到位，参与积极性不高等原因，也导致廉政文化建设进程放缓。

正确理解把握廉政文化的内涵，充分认识地税廉政文化建设是大廉政文化建设的一个分支、一个部分；纪检监察部门，要变被动为主动，积极争取各级领导的重视和支持，积极协调各部门的配合；要正确引导、勇于创新，千方百计创作一些广大税干喜闻乐见的廉政文化作品，形成廉政建设的浓厚氛围。因此，要加强地税系统廉政文化建设，首先就要建立四个方面的机制。

一、以坚持教育为先导，建立健全廉政建设长效教育机制。

地税部门在强调抓好作风建设和廉政建设时，要把教育作为廉政文化建设的前提和基础，建立政治学习制度，完善和改进政治学习形式，进一步加大廉政理论教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，强化教育的系统性、实效性和针对性。要开展以加强以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，深入开展“人该怎样做、法应怎样执、权应怎样用”的大讨论。

二、以制度建设为抓手，完善党风廉政建设责任机制。

地税部门要坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项长期的任务摆上重要议事日程，与税收工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。一是要层层签订党风廉政建设责任书，二是按照一级管一级，一级对一级负责的原则，明确责任主体，使党风廉政建设风向部门责任制延伸和深化，三是在全系统广大党员干部中广泛开展理想、纪律、艰苦奋斗、职业道德、廉政勤政等教育，帮助青年干部树立正确的人生观和价值观，四是建立领导干部廉政档案，把领导干部的廉政档案与年终考核、评优结合进行，五是经常开展正反两方面教育活动。经常利用反面典型事例为教材，分析税务违法违纪的危害和成因，教育全体地税人员防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，六是要加强对落实党风廉政建设责任制的检查考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。

三、以群众和纳税人为基础，建立健全社会监督机制。

首先强化公开办税制度，向群众和纳税人公开办税程序，大力宣传税收法规政策，耐心解答群众对税收有关问题的咨询。其次要定期召开民主生活座谈会，以群众评议税风、税纪等方式，保持监督渠道畅通。再次聘请社会各行业人士组成税风税纪监督小组，定期召开监督会议。由纪检小组组织