关于加强地税文化建设的浅思考（★）

第一篇：关于加强地税文化建设的浅思考

遵循文化发展规律，科学建设地税文化

地税文化建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿见影，建设地税文化必需遵循文化建设的规律，潜移默化，循序渐进，有计划、有步骤的稳步进行。只有遵循文化建设的内在规律，把握正确的原则和方向，持之以恒，逐步由文化育人、品质塑造、道德示范，由科学管理走向文化管理，文化对税收事业发展

不可替代的作用才会最终形成。

一、以构建“和谐”理念为核心，加强精神文化建设

精神文化处在文化建设的核心层次，是地税文化发展的动力源泉和精神支柱，是其他文化层次的升华。建设精神文化，就是要形成地税系统整体的、全体干部认同的地税理念，明确价值取向，提高精神境界，使干部把自身价值的实现同地税事业的发展紧紧联系在一起，为地税事业的长远发展贡献聪明才智。要进一步加强职业道德的培养，发挥其教育、调节、规范作用，使地税干部做到热爱税收事业。主要包括：爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、健康意识、团队意识、细节意识等。省局在江西地税十个新理念中就提出要倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、敬业奉献”的职业道德风尚。

二、以制度体系建设为核心，加强制度文化建设

制度文化是中间层。它对地税人员行为产生规范性、约束性影响，使每个工作环节都有章可循。如，税收分行业管理制度、以查促廉以查促管制度、干部公推公选制度、绩效管理考核制度、岗责横向岗位考核体系等。

三、以行为约束引导为核心，加强行为文化建设

行为文化处于次中间层，是精神文化的物化和佐证，很大程度上是通过地税干部的行为来体现的。包括领导者示范行为、先进典型引导行为和地税机关整体行为。如统一着装挂牌上岗、统一讲普通话等。

四、以物化行业特征为核心，加强物质文化建设

物质文化是其他文化层次的前提和载体，虽然处于地税文化的表层，但是能强烈地折射出地税精神文化的内涵。主要包括：基层建设、信息化建设，地税机关办公、生活、征管的环境条件。物质文化建设不是单纯的搞形象工程、面子工程，而是要突出地税文化的品位和内涵，从大到办公室、办税服务厅、信息化建设，小到报表设计、宣传印刷，都要体现地税的核心价值观和理念。

第二篇：地税文化建设的思考

地税文化建设的思考

地税文化建设的思考

党的十八届三中全会提出：“要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。”可以说文化的力量，已经深深熔铸在我们民族的生命力、创造力和凝聚力之中。地税机关作为政府的职能部门，担负着依法治税、为国聚财的重任，加强地税文化建设，打造地税文化特有形象品牌，丰富地税干部自身的文化内涵，对于全面推进地税部门整体和谐、健康、快速发展具有十分重要的现实意义和指导作用。

因此，如何培育地税文化，推进地税文化建设力度，形成具有特色的地税文化品牌？如何加强先进典型的培养、宣传，树立一批具有代表性、示范性的先进典型，从而激励广大地税干部向榜样看齐，求真务实、勇毅笃行？这些都需要我们地税人认清形势，深入分析，并为长远发展提出规划。在此，作为一名基层地税工作者，谈一点自己的所思所想。

一、基层地税文化建设的现状

1、治税理念发生了巨大变化

治税理念是地税文化的内在核心，是推动税收事业蓬勃发展的指导思想，也是税务人员共同的价值观、行动指南。不得不说，近年来，作为一名基层地税工作者，的确感受到了治税理念的巨大变化。从“收好税、带好队”到“依法治税，从严治队”；从“诚信纳税，利国利民”到“诚信纳税，共建小康社会”；从最初更多的强调税务人员的权利，到把“保障纳税人的权益”写进新《征管法》，再到目前“服务”理念的产生，无不说明税务文化与时俱进的时代特征，每一个治税理念也都鲜明地折射出时代烙印。

2、税务人员行为得到规范

行为规范是税收文化的根本保障，是促进税务人员税收执法和行政管理行为在遵章守纪的内在约束力。近年来，我市基层地税部门行业规范全面出台，对征收、稽查、管理的每一个办税环节都进行了规范。规范的行业纪律、规范的操 作流程本身就是一种行业文化，如监督制度、廉政责任制度、执法过错责任追究制度等，这些都对地税干部行为产生有效的约束与规范作用。

3、税务人员形象有了极大变化

税收形象是税务文化的外在表现，是税收工作作风和精神风貌对社会的全面展现。一支高素质的地税干部队伍来自于长期的建设，良好的形象来自于长期的树立，税务文化的建设来自于长期的积累。如今，地税人员的形象与过去的税务人员形象有了相当大的变化。清正、廉洁、文明、高效的地税形象正在形成。以我所在的望花地税为例，在各级政府组织的行风评议评价活动中，在所有参评的行政单位中，总能够名列前茅，纳税人提到我们的地税人员也会从心理发出称赞。

二、基层地税文化建设中存在的问题

看到成绩的同时，不可否认目前基层地税文化建设还处于一个不断提炼、完善、提高的进程中，其与日益发展的税收形势相比，还有些不适应和滞后性，而这些问题在一定程度上既是地税文化建设逐步深入发展所必然带来的产物，又是它在发展中所不得不面对和加以解决的矛盾的累积。当前，这些问题及产生的原因主要凸现在以下几个方面：

1、对文化建设的理解有局限性

目前，部分基层单位没有深刻地认识到文化建设的深刻内涵，以望花地税为例，多年来一直在文化建设上下工夫，不但设立了各类活动室，并布置了文化展版，还组织开展各类文体活动，全局上下文化建设开展得十分生动。但地税文化的建设只是搞好这些就可以的吗？答案显而易见。目前，在地税系统，从上到下普遍存在对地税文化理解片面的局限性，文化建设内涵和外延的理解还不够清晰，对地税文化及其建设的重要性缺乏正确的认识，误认为开展文艺娱乐活动，地税文化建设就搞好了，这种认识偏离了地税文化建设的本质，片面地强调了物质文化的需求，而勿视了内在的精神文化的需要，没有把地税文化建设提升到一定高度，使地税文化落在了纸上、落在了墙上，就是没有多少落在了心上，以致极大地制约了地税文化的发展。

2、对文化建设认识不到位

目前，地税各基层单位虽然地税文化建设都取得了一定的成效，但是地税文化建设在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要是对地税文化建设不知抓什么、如何抓，客观上抓抓停停，缺乏必要的连贯性。有人认为地税文化建设有点务虚，短期成效不大；有人认为地税文化建设深不可测，存在畏难情绪，没有认识到地税文化建设就是宏观的社会和经济在税务领域中的集中反映，是一种独具特色的行业管理文化。

3、对文化建设的重视程度不够

据我观察，在当前的地税文化建设中，地税机关在引导干部职工相互学习、相互促进方面还有待增强。尽管干部职工们努力提高自身素质，但学习的主动性、自觉性还远远不够，这就造成实际效果往往不明显。与此同时，在文化建设方面，各个基层单位投入的人力、财力和物力并不高，而且当文化建设与税收工作发生冲突时，也都是以税收工作为主，习惯性地让文化建设给税收工作让路，有时甚至把已经纳入目标的项目搁置或取消。而这样的做法，在地税系统普遍存在。

由此可见，各级部门对文化建设方面的重视程度还不够。俗话说“上面千条线，下面一根针”，以一个最为明显的角度就可以看出这个问题：在省局或市局，人事处、监察处、教育处和机关党委都是独立部门，各司其职。但在基层单位，人事监察科要同时面向这四个处室，人事监察科的人事配备又必然是让位于征管工作的人事配备的。税务文化建设就是由人事监察科负责的。因此，要保证基层文化建设工作取得实效，就必须真正重视起来，从资金投入、人员配备上适当倾斜，只有这样，才能使各级部门转变观念，把对文化建设视为一项重要工作来抓，取得良好效果。

4、开展文化建设形式墨守成规

在开展文化建设的形式方面，绝大多数基层地税单位采取的形式主要分为文化上墙、开展各类活动和组织培训学习三个方面，尽管收到了一定效果，但仍然存在“千人一面”、“千篇一律”的情况，使得本该五彩缤纷的地税文化略显苍白无力。造成这一情况的主要原因在于，系统内部之间一味地相互借鉴，而造成了文化创新力度不够，没有在文化建设中突出自身的文化个性和文化特色，而是盲目效访照搬兄弟单位地方文化建设的内容，从而导致地税文化的共性大于个性，最终使地税文化显得缺乏生机活力。

5、文化建设停留表面流于形式

地税文化建设还存在流于形式，内涵不能深化的问题。各别单位还只停留在表面上，进行一种走过场的、形式上的和应付工作性质的地税文化建设。地税文化虽然不是直接物化于外的东西，但是它会在一定程度上通过地税人员的言语表达、神情仪态、工作方式等表现出来，形式主义的地税文化建设不仅不能起到其应有的作用，反而会给地税人员造成一定负担，引起大家对地税文化建设的不理解。流于形式的地税文化建设不能深化地税文化内涵，更谈不上充分发挥地税文化对税务工作的推动作用，反而在一定程度上制约了税务工作的开展。

三、加强基层地税部门文化建设的对策

地税文化建设需要与时俱进，体现先进文化的前进方向和要求，要顺应时代要求，把握时代脉搏，按照先进文化的前进方向和要求，加快发展。新时期，针对地税文化现状，应该多方面着手，在秉承多年来地税文化遗传基因的同时，结合税务部门自身特点，独具特色的开展文化建设，从而走出一条适合抚顺地税的文化建设创新之路，使抚顺地税的文化建设放射出时代精神的光彩。

1、全面提升地税干部综合能力

地税文化建设的最终目标是通过文化影响意识、行为，从而反作用于地税工作发展，归根到底文化建设也是一种工作建设，并且服务于地税工作。地税文化当中就应该包含着地税工作能力的内容，也就是说，地税工作能力会通过税务人员的办事作风、能力效率等方面体现出来，这本身就成为一种地税文化。因此，能力建设在地税文化建设中也有着不可或缺的地位。干部教育培训作为加强地税文化建设、提高队伍整体素质的一个重要环节和手段，其作用不容忽视。要运用各种文化手段，以人为本，对干部职工通过各种渠道教育、引导、鼓励和熏陶，培养广大税务干部职工树立有利于税收事业不断发展的群体意识和价值观念，树立各类典型、培育各类尖子人才，作为引领税务文化建设的旗帜和代表。

与此同时，基层地税单位还要尽可能多地走出去，横向联系基层兄弟税务单位，通过采取召开税务理论与实务研讨会；与兄弟基层税务单位开展辩论赛、座谈会、研讨会；根据前沿税务问题、疑难税务问题开展调研等办法，进一步提高税务人员办事严谨、负责的态度，从而推动了地税文化的形成。

2、让雷锋精神成为地税文化的名片

地税部门作为直面群众的服务窗口，政府服务群众的最后一公里，把雷锋精神融入地税文化建设之中是必然的选择。人民群众最信赖雷锋，雷锋在群众中最有公信力，因此要树立地税公信力，就是要像雷锋那样，实实在在为群众做事，让雷锋精神成为地税文化建设的一张名片，一个品牌。结合党的群众路线教育实践活动，把雷锋精神作为地税文化建设的一项重要内容，深入持久地开展下去，用雷锋精神洗涤、净化和感染每一个税务人员的心灵。做到像雷锋同志那样，认真钻研业务；像雷锋同志那样，把群众当成亲人；像雷锋同志那样，全心全意为人民服务。通过人人学雷锋，打造人民满意的税务队伍，进一步提高地税公信力。

3、力促税务队伍清廉文化建设

廉政文化是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、工作方式和社会评价，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化建设是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，其核心价值观是为民、务实、清廉。开展廉政文化建设，建立一支风清气正的队伍，对于身处税收工作一线的地税系统尤为重要。这就需要基层地税部门提高认识，切实把反腐倡廉工作贯穿到税务工作始终，时刻重视廉政文化的建设，给税务干部时刻敲响警钟，让每一位税务人员特别是重点岗位的税务干部有清醒的认识，面临诱惑能够经受住考验。

4、营造典型引路的地税文化氛围

先进典型不仅代表了一个基层税务机关的形象，其正能量的辐射更是地税工作科学发展强有力的助推器，对深化地税职业精神、推动地税工作发展，有着深远而重要的意义。因此，必须注重先进典型的培育，发挥典型引路作用。对于涌现出的行业标兵和典型人物，要充分发挥和利用起来，使之成为整支地税队伍的旗帜，给队伍建设注入了活力。

在地税系统要培养人才，通过开展活动在整个系统内行成比、学、赶、帮、超的氛围，要着力营造有利于地税干部个人健康向上、同事之间协同帮助、部门间良好和谐的人文环境，把先进文化要素与地税干部的内在特质与个人精神目标追求相结合，努力营造浓郁的文化气息。同时，积极传播与时俱进的时代精神，彰显现代文化的力量与魅力，宣传开明开放的新思想，吸收代表先进的新文化，从而陶冶情操，净化心灵，提高修养，用潜移默化的方式培育集体价值，积聚精神力量，使地税文化在上下和谐、健康愉悦、心情愉快的氛围中得到充分体现。

5、依靠纳税人的支持和参与 地税文化建设绝不是地税系统闭门造车就能够搞成功的，地税文化建设必须紧紧依靠广大纳税人的力量，包括利用辖区内的企业资源、学校资源、家庭资源及其他资源建设地税文化，走“共识、共建、共办、共荣、共享”之路，这样既可以解决地税文化建设形式单一的问题，吸他人之长补己之短，同时又能扩大地税影响，提升地税形象，永葆地税文化的生机和活力，此所谓一举多赢。

而种种情况反映出，地税系统的文化建设需要地税部门乃至每一个地税人，积极探索如何走出一条创新之路，切实运用好地税职能，充分发挥地税人的聪明智慧，进一步加强地税文化建设推动地税事业和谐、健康、快速发展，为建设幸福美丽抚顺做出地税人更大的贡献。

第三篇：关于加强地税文化建设的思考建议

一、把地税文化建设变为地税事业科学发展的动力源

（一）提高对地税文化的认识。通过思想教育、舆论引导为地税文化建设提供导向，使地税文化内涵更丰富，影响更深远，采取各种形式的运作思路，充分借助文化给人的认同感，提高地税干部对税收事业的忠诚和奉献精神。

（二）完善工作机制。建立工作运行机制，建立相应管理机构，在人、财、物

上给予必要的支持，保障文化建设的延续性，夯实文化建设工作基础，做到长计划、短安排，统筹兼顾，分步实施；建立考核评价机制，将文化建设纳入工作目标考核，使文化建设与横向岗责体系同安排、同检查、同考核、同奖惩；建立群众参与机制，充分发挥全体干部职工的主体作用，动员干部职工广泛参与到地税文化建设当中，坚持文化建设是为了干部职工，文化建设要依靠干部职工，文化建设成果由干部职工共享的工作理念，丰富职工的文化生活，满足职工的文化需求，建立职工的文化家园；创新保障和激励机制，对工作中敢于大胆创新的人，给予适当奖励，及时肯定工作成绩，鼓励更多的干部职工参与到工作创新中来。

（三）结合税收工作，推进地税文化建设。抓好地税文化建设就是要抓好地税文化与税收工作的有机结合，重点应体现在五个方面：地税文化建设与提高纳税服务水平相结合，打造优质纳税服务品牌；与反腐倡廉警示教育相结合，加强党风廉政建设；与税收法制建设相结合，推进税收法制化进程；与精神文明创建相结合，积极弘扬地税文化理念；与公民道德建设相结合，树立爱岗敬业、公正执法的道德规范。

二、把地税文化建设作为发扬团队精神，凝聚合力的着力点

通过地税文化建设增强地税部门的凝聚力、向心力和战斗力，是地税文化建设的突破口。要满足干部职工实现自我的需求，尽可能发挥其干事创业的工作热情，营造正风齐心、拴心留人的良好工作氛围。要运用民主的方法和手段，发挥地税文化的引导作用，确立平等互助的工作理念，让干部职工充分参与到工作的各个方面，满足知情权、参与权、决策权和监督权，树立干部职工的主人翁意识和对税收事业的归属感。要珍视团结、加强沟通、相互支持、勇担责任。

三、使地税文化建设成为地税干部终身学习的助推器

从现实上讲，地税文化建设是否能取得实效，在很大程度上取决于干部职工的学习能力。

（一）转变学习观念，把加强学习才能适应税收事业发展的理念灌输给每位职工，确立以学为本，学习比学历重要的先进学习理念，实现“要我学”到“我要学”的转变。

（二）要完善学习机制，调动学习的积极性和自觉性。利用好现有的教育资源，丰富职工图书阅览室，满足职工各种文化需求，做好全州地税系统师资力量选拨工作，对选拔出来的师资力量给予一定的经济补助，鼓励干部职工钻研业务技能；创新学习方法，改变传统“填鸭式”的知识灌输，以生动活泼的启发式教育为主，采用互动方式，增强学习的趣味性；要注重检验学习的实效性，定期组织业务技能比赛，岗位大练兵等活动。实施“人才兴税”战略，丰富职工自身知识结构，提高知识层次和文化涵养。

第四篇：关于深化地税文化建设的几点思考

关于深化地税文化建设的几点思考

【发表者：省级税收征收分局局长 陈湘强】【发布时间：2009-9-15 10:21:27】

自省局开展地税文化建设以来，各级地税部门初步形成了自己的一些文化特色和模式，取得了较大的成绩,涌现了一批阶段性成果.但地税文化建设作为地税工作的新理念，新事物、新课题，在不断发展和提炼的过程中，也在少数单位出现了一些认识和实践上的误区，并牵制着地税文化的整体发展。如何走出误区，进一步深化地税文化建设，使地税文化真正成为地税工作持续发展的动力，是我们在推进地税文化建设中值得深思的一个重要课题。

一、地税文化建设中存在的认识和实践上的误区

误区一：地税文化建设表象化。少数部门把地税文化建设当成一种时髦,而忽视了地税文化建设的基本内涵。在对地税文化建设的认识上，有些认为，地税文化也就是纸上写写,墙上挂挂,组织几次文化娱乐活动、喊一些文化口号。有的单位标新立异，在缺乏理论指导的前提下，认为添几台现代化设备，建几个文化长廊，印几本地税文化摄影集，编几首地税文化歌，就给自己贴上了地税文化的标签。

误区二：地税文化建设片面化。少数单位认为地税文化建设是上级布置下来的一项阶段性的工作，需要在特定时间、由特定的部门来完成。把地税文化建设与其它税收工作看成是互不相通的平行线，在实践中，地税文化建设与实际工作相脱节，没有用文化建设去指导地税工作，其结果必然是应付了事，搞形式主义。

误区三：地税文化建设趋同化。地税文化应该彰显自己的特色和个性特征。但在具体实践中，各地区、各行业的文化建设基本上大同小异，互相模仿，缺少创新。无论走到哪个部门，文化都有着很大程度的雷同，在描述上总是共性多于个性，虽然这些都是放之四海而皆准的真理，却没有反映地税本身所具有的发展规律。

二、深化地税文化建设的几点思考

（一）挖掘内涵，形成强大的文化内需力。各种形式的文化载体都只是文化的表现层，而真正的文化管理核心是看不见摸不着的，是一种思想境界，是一种体现在日常生活、工作当中的自觉行为。要深层次地挖掘地税工作中的文化内涵，形成文化的内需力，我认为关键是要凝聚人心，凝聚干部对文化的厚爱。地税文化事业是经营人心的事业，因为地税干部职工是地税的价值核心，是地税实现第一目标愿景的依托。要在全体干部中营造一种人人感受文化，人人谈论文化，人人崇尚文化的浓厚氛围，引导干部对地税文化管理产生兴趣，带动干部职工思考

地税文化建设的意义，找准地税赖以发展进步的精神支柱，让大部分干部职工感受到在地税工作，其自我价值可以得到充分展现，从而对文化产生一种情结，使地税文化建设从一种外在要求转化成一种内在的需要，转化成员工的自觉行为，转化成员工的精神力量，使地税人与地税事业融为一体，进而形成坚强的团队精神和强大的凝聚力。

（二）增强渗透力，发挥地税文化对税收工作的推动作用。地税文化建设必须扎根于实践，渗透到税务工作的方方面面。基层单位文化建设的环境、人员、时间和空间，都不可能与税务工作分离，只有将地税文化置于税务事业发展的大环境，将税务文化建设与依法治税、组织收入、征管改革、规范服务、队伍建设等各项工作紧密结合起来，将文化建设的成果及时转化为精神动力，税务工作才能得以协调发展。任何脱离了税务工作的文化建设都是本末倒置。地税文化建设要紧密结合税收工作实际，把它融注于目标愿景、组织架构、制度建设、日常管理之中，注重针对性，找准结合点，不断在具体工作中提炼税务文化内涵，有效发挥地税文化对税收工作的指导作用。

（三）把握实质，处理好经济投入和非经济投入的关系。所谓非经济因素是指管理过程中非货币形态的投入活动，即以精神、文化、制度和关系等形态投入，这种非经济投入是以社会效益和经济效益的形式产出。比如，职工的素质不仅包括职工的知识和技能，还包括他们对自我角色的认同感、责任感、荣誉感、归属感以及对他人、对社会的这种道德意识和公共关系意识，这些方面的素质都需要用非经济因素的土壤去培育。真正有战略眼光的管理者，应处理好经济投入和非经济投入的关系，发展量力而行的物质文化，而不是脱离精神文化建设去盲目追求物质文化的现代化。

（四）突出创新，彰显地税文化特色。展现地税文化特色应把握三点：首先，地税文化是民族文化的传承。文化是一个民族整体文明水平的标志。地税部门作为经济建设的一个重要窗口，其文化必须以民族文化为基石，从其它优秀文化中吸收养分和精华。其次，地税文化建设要在创新中体现行业特色。创新有多种形式，有的体现在管理上，有的体现在制度上，有的体现在大家共同遵守的行为规范和道德层面上。与其它行业相比，地税行业有着自己的不同之处，要通过创新，在税务文化管理理念、制度、载体、环境等方面形成自己的特色。第三，地税文化建设要突出地方特色。地税文化建设不是千篇一律，应因地制宜，根植于本土，尊重所在地区的社会风俗和伦理道德规范。在当前情况下，既要依托信息化提高基层税务文化建设的科技含量，又要紧密结合本地的实际情况来深化和拓展税务文化的实质和内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工

积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，打造自己本土文化的文化品牌。

第五篇：加强基层地税文化建设的思考

加强基层地税文化建设的思考

地税文化是地税部门十几年来形成的规章制度、行为准则、道德规范、价值观念、发展理念和地税精神的总和，是地税干部信奉并实践的价值理念，是实践和谐地税的内在源泉。通过文化对道德、风尚、行为、规范产生的自然约束力，自觉地将个人追求引入整体目标的轨道；通过地税文化的熏陶、教化作用，使全体地税人员逐步树立起共同的价值观；通过深入持久的地税文化建设，形成坚强的团队精神的强大感召力，使全体职工与地税事业结成命运共同体，共同推动地税事业不断发展。多年来，基层地税机关在税收实践过程中，积极探索加强税务文化建设的方式方法，取得了明显效果，但也存在一些不足，需要进一步拓展和不断创新。现就如何结合基层地税工作实际，拓展基层地税文化建设，做以下思考：

一、基层地税文化建设存在的问题

（一）文化建设理解认识不够清晰。基层个别干部职工对文化建设缺乏深刻认识，认为地税文化建设是人事教育部门的事，主动参与意识不强；个别干部职工认为地税文化建设是笼统的言辞，对如何将地税文化融入思想、融入行为缺乏思考；个别干部职工没有把文化的精神实质与文化载体区分开来，把文化建设同文体活动简单等同起来，混淆文化建设与文体活动的概念；个别干部职工认为文化建设周期太长、见效太慢，缺乏必要的勇气和信心；个别干部职工认为文化建设过于深邃，从而产生了畏难情绪；个别干部职工认为文化建设就是搞形式，没有认识到加强税务文化建设的目的是为了更好地体现新时期的税收管理工作。

（二）文化建设目标内容不够明确。基层地税文化建设在规划上和目标设置上缺乏系统性，总体规划、各阶段目标和实施内容不够明确和完善，缺乏中长期的指导思想和建设目标，没有形成一个包括基本目标、即期目标、中期目标和长期目标在内的目标体系，导致了地税部门在长期的文化建设中缺乏明确的方向。

（三）文化建设联系实践不够紧密。税收日常管理与地税文化建设存在“两张皮”现象，日常管理是一套，文化建设行为却是另一套，文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，文化建设运行机制有待完善，没能使文化管理产生出有效的生产力，影响了地税文化建设的发展。

（四）文化建设内涵载体不够深入。对文化建设内涵认识不清，存在重物质、轻精神，重环境、轻内涵的现象，认为地税文化建设就是制定和执行各项规章制度，就是建立干部职工道德风范和提高地税部门知名度等，侧重于物质、表面的建设，而忽视核心理念的宣传灌输，忽视对干部综合素质的提高，忽视文化精神底蕴的建设，造成文化建设口号化和表面化的现象。

（五）文化建设宣传氛围不够浓厚。地税部门自身宣传工作思路比较狭窄，方式比较单一，对外宣传中注重税收政策的宣传，而忽视队伍建设的宣传，总体文化产品的提炼、升华还不够，应用面不够宽。特别是地税文化作为一种行业文化，还没有得到全社会的认可，没有引起社会的更多关注，还普遍存在唱独角戏现象。

二、基层地税文化建设的着力点

地税文化作为社会主义先进文化的组成部分，已成为全方位提升税收管理和加强税务机关内部建设的必然选择。面对新形势新任务新要求，基层地税机关建设必须要通过文化建设熏陶，进而形成适应社会主义市场经济发展和符合社会主义核心价值体系要求的税务文化体系，形成坚强的团队精神和强大的凝聚力，支撑和推动着地税事业科学发展。结合实际，笔者认为基层地税文化建设的着力点主要在以下几方面：

（一）提高地税文化建设的思想认识。税务文化建设归根到底要靠人来实现，而干部职工参与的主动性和积极性最终来源于对地税文化建设的认同程度。而地税文化建设又是一个渐进的、长期的、不断完善的过程，不可能在短时间内完成和看到成效。在这种情况下，思想发动尤为重要，只有思想统一了，认识提高了，才能形成全员参与、扎实推进的文化建设局面，才能确保文化建设工作深入持久地开展。为此，一方面我们要利用各种机会，采取多种方式，深入浅出地向干部职工宣传地税文化建设的含义、作用、内容和实施步骤，增强干部职工对地税文化建设的认同感，提高全体人员的参与度，营造人人参与的氛围，促进上下良性互动，推动广大干部职工发扬主人翁的精神，从被动应付到主动参与，调动一切积极因素，群策群力，推进地税文化建设。另一方面要注重舆论宣传，利用报纸、刊物、电视、网络等介质，广泛进行社会宣传，从不同层面反映税收工作取得的成绩和广大税务干部的精神风貌，切实加强地税部门与社会各界的联系和沟通，及时根据外界意见、建议，改进各项工作，创造良好的税务文化建设环境。

（二）建立地税文化建设的组织架构。地税文化建设是一项全局性、系统性和基础性的工作，涉及到地税工作的方方面面，因此建立起科学合理的地税文化建设组织架构显得尤为重要。为此，一是地税文化建设必须在党组的统一领导下开展，只有在党组的统一领导下，才能使文化建设得以正确引导，才能确保文化建设所需物力和人力得到保障。二是要建立“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门各负其责的组织领导机构，明确各自职责，分清工作重点。三是在成立组织领导机构的基础上，要适时成立各工作小组，将地税文化建设各项工作，如：策划工作、准备工作、实施工作、总结工作等细化到各工作小组，确保有机构有人员来完成各项具体工作。四是要建立文化评价机制，坚持日常评价和综合考核并重，适时进行督促，不断加强地税文化阵地建设。

（三）明确地税文化建设的规划目标。地税文化建设是一件时间长、耗用资源多的复杂工程，要围绕核心价值文化进行统一规划，重点做好中长期和短期规划方案，科学、合理地确定阶段目标，发挥好目标的促进作用。在制定目标时要注意：一是要在充分调查研究的基础上，摸准情况，找出问题所在。二是要善于借鉴成功经验，发动群众集思广益，确保切实可行。三是目标制定必须坚持合理的原则，不能企求在短时间内就会取得较大的成效，否则会让目标脱离实际，缺

乏指导和激励作用。但是也不能把评价时间定得过长，让目标失去了驱动力，影响整体推进。四是在实践中要适时调整、更新、优化目标，使目标制定实现与时俱进。

（四）细化地税文化建设的内容步骤。地税文化建设涵盖物态文化、行为文化、制度文化、精神文化等子文化建设，涉及到地税工作的方方面面，包含内容十分丰富。因此，在地税文化建设中就需要对每一阶段内容结合实际分步骤、分重点加以推进，不能不分轻重缓急、笼统地抓。要分阶段明确物态文化等子文化建设的阶段性目标、建设方法、步骤和效果检验办法。在细化地税文化建设内容和步骤时，要注意：一是必须充分考虑地税部门的工作特点和发展状况，围绕实际工作设定，以促进解决工作中的问题为目标，把地税文化建设与地税其它各项工作紧密结合起来，真正使地税文化建设融入到各项工作中去。二是要坚持稳步推进的原则，量力而行，适时融入，不能脱离实际，好高骛远。三是内容和步骤的制定要与本地区实际结合起来，适应本地区发展需求，增加本地区社会的认同感。四是要本着注重实用的原则，避免“空壳子”、“花架子”等形式主义发生。

（五）选准地税文化建设的活动载体。任何一种文化脱离了物质生产和实际工作环境就不可能有强大的生命力。因此，选择合适的载体，找准切入工作的途径和时机是地税文化建设的重要课题。为此，一是要把地税文化建设与税收征管、廉政建设、管理服务、队伍建设等实际工作结合起来，在实际工作中寻找和挖掘活动载体。二是要结合实际努力打造文化精品项目，以增强文化建设的影响力，体现文化建设成果。三是活动载体的设定不能片面，应随着地税文化建设的不断深化，不断扩大覆盖面，并适时进行调整更新。

（六）完善地税文化建设的各项保障。地税文化建设离不开人力、物力和制度的保障，因此，一是要以构建学习型机关为支撑，建立多层次的文化培训制度，实施分级分类、循序渐进、有所侧重的培训模式，努力提高干部职工的综合素质。同时，发挥党团组织在文化建设中的示范带头作用，通过每个党员、团员的积极

参与和示范带头，把全体干部职工凝聚于建设先进地税文化之中，为地税文化建设提供人力保障。二是本着经济实用的原则，加大地税文化建设的投入，加强地税文化阵地建设的环境建设，利用有效的文化活动载体，宣传地税精神，展现地税风貌，力求创造一种文明、庄重、大气的地税文化内涵，营造文明、方便、快捷的办税环境，和谐、高雅、温馨的人文环境。三是建立完成各项制度机制，确保地税文化建设各项活动落到实处，通过制度建设，确保对地税文化建设及时进行总结，广泛挖掘文化建设潜能，注重积累各项文化建设理念，针对地税文化建设中好的经验，建立长效管理机制，纳入经常化管理，不断巩固地税文化建设成果。

三、加强地税文化建设的主要措施

（一）坚持优质、高效服务，提升窗口文化。办税服务厅是与纳税人和社会各界直接接触最多的窗口单位，优质、便捷、高效不仅是纳税人对税务机关的期望，也是税务部门自身提高素质的具体要求。首先，要从思想上树立现代税收服务观念，使税收工作向“管理服务型”转变。形象建设上，从文明用语、着装要求到各项工作都建章立制，在制度建设中制定较为完善的工作流程和操作规范；具体工作中，切实改进服务手段，优化税收服务，密切联系纳税人，全面提高纳税服务工作效率，创新服务方式，从而方便纳税人、满足纳税人需要。

（二）加强教育引导，提升人员素质。要运用各种文化手段，对广大税干进行教育、引导、鼓励和熏陶，培养群体意识和正确的价值观，调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，为每位干部职工提供一个施展才华和实现自我价值的机会和场所。

（三）完善制度、加强考核，提升内部管理水平。各项制度和目标考核对各项工作具有很强的导向作用。坚持高标准、严要求,着力建章立制，从而规范工作行为、改进工作作风、提高工作效率和服务水平。通过目标考核将工作方向规范到统一的标准上来，实现既定的各项目标。

（四）坚持科学、精细，提升税收管理质量。讲究科学、精细，促进税收管理的科学化、精细化和规范化。在税源管理上，通过纳税评估和测算分析，掌握纳税人的第一手资料，真正解决“疏于管理，淡化责任”的问题。

（五）加大宣传力度，营造地税文化氛围。借助报纸、杂志、网络、广播、电视等各种宣传媒介的力量，把文化建设成果介绍出去，接受社会的检阅，赢得广大纳税人的认可。同时也可与兄弟单位进行经验交流，促进相互借鉴、共同提高，并为上级领导掌握下情和进行决策提供参考。

（六）多措并举，搞好文化建设。基层税务机关相对而言工作比较辛苦，工作条件相对较差，加强地税文化建设，要结合基层实际情况采取有效措施，尽力实现同志们多种多样的需要，包括物质生活、精神生活、劳动和社会交往的需要。开展各种各样的活动，使每个人思想精神上的解放和组织内部严格的管理和谐地融为一体，形成一种整体合力，推动地税事业的和谐发展。