2010年江岸地税文化建设实施方案

第一篇：2010年江岸地税文化建设实施方案

２０１０年江岸地税文化建设实施方案

发布日期:2010年04月09日

来源 :武汉市江岸区地方税务局

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根据省、市局地税工作会议精神，按照《２００９-２０１３年武汉地税文化建设规划》要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”发展战略，努力打造学习型、创新型、服务型地税机关，实现工作责任化、管理信息化、考评标准化，坚持整体推进、全面发展、深化内涵、丰富载体，努力建设具有鲜明时代特征和江岸特色的江岸做事文化，为江岸地税事业的新发展提供智力支持和精神保障，以地税文化建设为抓手增强江岸地税软实力。

二、总体思路

２０１０年江岸地税文化建设的总体工作思路是：认真落实省、市局地税文化工作会议精神，在过去和谐建设的基础上，今年要全面、深入推进物态文化、行为文化、制度文化和精神文化建设，认真推行“四个一”工程，即组织一次“局歌”学唱比赛，开展一次做事文化化书画摄影比赛，进行一次评选做事文化十佳项目，评选一次做事文化“十佳带头人”，使文化建设在我局得以深化。

三、建设目标

２０１０年，我局文化建设除了要按照市局提出的“努力实现‘构建一个体系、实现三个确保、发挥四个功能’的总体目标运作外，结合我局的实际，在文化建设的构建上，要创出我局的特色。总体建设目标是：打造一种文化，实现三个确保，形成四种风尚。

㈠打造一种文化。即到今年底，在江岸区局初步把“做事文化”做成品牌，逐步锤炼符合时代特征和江岸特色的地税精神、共同愿景与税收价值理念，促进“三型三化”地税建设初具成效。

㈡实现三个确保。即确保全局干部队伍整体素质不断增强，确保区局社会形象大幅提升，确保各项税费收入健康可持续增长。

㈢形成四种风尚。即通过打造江岸地税“做事文化”，让“劝做事成为一种关爱，想做事成为一种习惯，会做事成为一种时尚，做成事成为一种必然”，引导干部想做事、会做事、做成事，不断丰富和构建我局独具特色的江岸“做事文化”氛围。

四、主要工作

㈠以创建标准税所为目标，把分层次作为标准化税务所建设举措。按照“思想建设、组织建设、作风建设、业务建设、制度建设、基础设施建设、文化建设和党风廉政建设等“八项建设”，加强标准化税务所建设。结合我局实际情况，２０１０年标准化税务所建设目标是：

⒈分层启动，确保达标。２０１０年为试点启动年，今年的试点启动年内分为两个层次，一个层次是确定２个试点单位，并要确保达标；第二个层次是没有确定试点的单位也要同步参与标准化税务所创建活动，年终参与区局总结、评比、考核，对达标单位认定为区局达标单位，并在年终绩效考核成中予以加分。

⒉按照标准，内容达标。在开展标准化税务所建设中，不管是试点单位还是非试点单位，都要严格按照市局或区局制定的标准化税务所考核验收评分标准，全面贯彻落实。（考核验收评分标准见《江岸地税标准化税务所考评标准》。

⒊权责对等，绩效达标。在建设标准化税务所中,要结合我局制定的绩效管理办法,对每一项绩效管理，责任单位、责任人都要明确回答“做了什么事、采取了什么措施、取得了什么成效、还存在什么问题”，由领导和机关科室按月进行考察，层层落实绩效管理。

㈡以“武汉地税大讲坛”为契机，把“大讲坛”效果延伸到全局。为落实市局“武汉地税大讲坛”内容，区局将采取“三个一举措”进行衍生落实。

⒈做好一个跟进。凡是市局开展了一次“武汉地税大讲坛”后，区局就要开展一次大讨论，用此种举措来进一步推动“武汉地税大讲坛”的效果，努力建设一支具有创新型、战略型素质和世界眼光的高素质税务干部队伍。

⒉举办一场演讲。为了落实“武汉地税大讲坛”效果，区局将在第四季度选拔出学习好、体会深、进步大的同志，进行一次“大讲坛引导我前行”的体会演讲活动，使市局开展的“武汉地税大讲坛”在我局开花结果。

⒊装订一本书册。为了让“武汉地税大讲坛”效果长期衍生，到年底区局将各单位大讨论的体会、“大讲坛引导我前行”的体会演讲、图片等编辑成书，发到各单位，以便相互学习借鉴。

㈢以“努力把该做的事做到位”为理念，把干部职工凝聚到“做事文化”氛围上来。要通过讨论提炼出我局的“发展愿景、共同价值、税收理念体系、江岸地税之歌。不断丰富和构建我局独具特色的江岸“做事文化”氛围。

㈣以评先评典为导向，把干部职工争先创优的氛围营造起来。

２０１０年是区局先进典型评比年，要通过开展区局第四届先进典型评比活动，将我局各个岗位上做得好的、或有典型做法、或有突出事迹、或有创新成绩的同志选拔出来，与“十佳做事文化带头人”一起评选，供大家学习，并采取三种形式大力宣扬先进典型。

⒈事迹宣扬。要采取大会作报告、开展学先进大讨论、利用内网、简报等形式,大力宣扬先进典型事迹,使广大干部职工学有榜样，干有目标、赶有方向，以此激发学先、争先、当先的良好局面。

⒉成就宣扬。要充分利用宣传滚动屏、光荣榜、宣传册、荣誉室等方式宣扬先进典型，以此激发“做成事”的成就感，在全局形成想做事、会做事、做成事的争先创优局面。

⒊激励宣扬。区局要拿出一定的经费奖励先进，同时要在干部提拔使用上、组织学习参观上、劳模修养上等方面给予优先考虑，使做事者不仅感到先进光荣，而且实惠，以此激发做事光荣。

㈤以微机考试为创新点，把干部素质培训提高到一个新的高度。人事科要做好业务考试的培训工作，开发干部必备知识考核达标软件，以网上自学和“机考”为手段开展培训争优活动，全力提升全局考试的合格率，冲刺前名率。同时，各职能科室要结合区局实际抓好十项培训，即领导干部培训、初任培训、任职培训、更新知识培训、省局核心税收征管软件操作培训、纳税评估培训、网络发票培训、稽查软件培训、政策法规培训、全员个人所得税申报培训，通过各种培训，在基层所打造高素质的人才队伍。

㈥以“好书伴我行”活动为切入点，把干部职工引导到健康向上的活动中来。为了使我局读书活动扎实开展，区局将用“三个一”举措开展好读书活动。

⒈推荐一本好书。继续开展读书漂书活动，今年向全体同志推荐《你的工资是谁发的》一书，人手一册，引导大家全心全意做好为纳税人的服务工作。同时在中层干部以上领导中推荐一本《有效沟通》一书，提高领导干部的沟通协调能力。

⒉开展一次演讲。十月中下旬，在区局组织一次“好书伴我行”读书体会演讲，引导干部阅读取向和阅读情趣，丰富和完善知识结构，在区局形成 “读好书”的主流文化。

⒊展示一次体会。积极开展书评研讨，在区局内网“学习园地”栏目中展示优秀读书笔记或读书心得体会，为我局干部职工搭建一个学习交流的平台，促进探讨和对话，并对好的体会文章向市局进行推荐。

㈦以预警机制为抓手，把廉政文化渗透到税收工作全过程。根据省、市地税局、江岸区委关于党风廉政工作精神，2010年党风建设是着眼廉政风险防范，用四项举措全力构建廉政文化。

一是界定风险点，为防患未然立界。全局要根据已确定的６３个风险点，为防患未然立起鲜明的廉政界线。

二是确定风险等级，为规范行为预警。全局要依据已确定了A、B、C三个等级的风险点，不断规范日常执法行为，广泛接受群众监督。

三是制定执法机制，为权力运行监控。廉政风险防范办公室负责对权力运行监控，并对需要预警的上网挂红牌予以警示，整改完毕后，再予以摘牌。

四是制定管理机制，为不同层面立责。区局成立廉政风险防范工作领导小组，确定A级、B级、C级风险点三级领导的责任范围，纳入绩效管理考核。

要通过上述四项举措，把廉政文化渗透到税收工作全过程，在全局形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的税务廉政文化氛围。

㈧以“四个平台”为基础，把干部职工的文化体活开展的丰富多彩。

丰富多彩的文化生活，能为干部展示才艺、学习知识、提升自我、缓解压力、凝聚力量、激发斗志。为此，今年要做好三件事。

⒈开办四个平台，活跃干部身心。今年，我们将继续探索新形势下展示干部特长的新途径，充分发挥羽毛球协会、乒乓球协会、跑步协会、书画协会四个协会平台的作用，书画摄影协会要组织以做事文化为主题的书法摄影比赛。通过各项活动的开展，真正使干部特长得到展现和发挥，让干部在活动中为江岸地税增光添彩。

⒉办好“两会一家”，丰富文化生活。工会要继续全力办好一年一度的春节晚会、职工运动会，在此基础上组织一次“局歌”学唱比赛，以此活跃干部职工文化生活，提高全局凝聚力，洗去全局同志工作的辛劳，使大家在紧张工作之余放松心情、愉悦身心、展示才华，增进和谐和凝聚力。

⒊注重硬件提高，推进物态文化。要按照《全省地税系统基层文化设施建设标准（试行）》要求，在现有的条件下，完善“四室”即图书室、荣誉室、活动室、会议室（电教室）、文化长廊和办税服务厅建设。在物态文化建设上，今年９个基层所要更新文化走廊内容。

㈨以规章制度为保证，把各项制度与绩效管理有机结合起来。制度是做好各项工作的保证，要把制度与绩效考核成有机的结合起来，绩效工作做好了，也就落实政策了各项制度，在今年的绩效考核中以１５项工作为载体，通过对重点工作的考核，促使以税收为中心的各项工作任务完成。通过分级考核的方式，调动各个层面、各个方面的积极性和创造性，充分发掘干部的工作潜力。在完善制度的前提下，达到以下三个目的。

⒈税源管理要突破。征管科要在重点税源管理、欠税管理、税源和税收双控管理、税收执法责任制等方面取得突破；建立健全信息管税制度，巩固省局征管核心软件上线成果，搭建信息应用平台，开发“六大项目”，不断提升管理质效。

⒉服务质量要提升。征收局要认真落实纳税服务制度，规范纳税服务标准，丰富纳税服务内涵，改进纳税服务手段和方式，切实完善服务举措。

⒊行政管理要规范。办公室要进一步优化行政管理制度，继续加强党务、政务、财务和后勤事务四大管理，形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。

㈩以树立税务新风为目的，把礼仪规范作行为文化的着力点。

按照《湖北省地税系统文明礼仪规范（试行）》要求规范行为文化建设。今年要用三项举措加强行为文化建设。

⒈听讲课，提高思想素质。为提高干部行为文化思想素质，在市局“大讲坛”的基础上，区局将采取“局长讲课、教授讲课、一般干部讲课”的三种方式为干部职工讲党课，不断提高干部职工的思想素质。

⒉规礼仪，培养行为举止。在与纳税人进行沟通交流的过程中，提倡讲普通话，文明用语、规范首问值班，不断提升地税新形象。

⒊勤检查，提高养成习题。人事科要不断规范礼仪行为，定期不定期对干部进行着装等行为的检查，并将检查内容在网上进行公布，纳入绩效考察之中。

五、实施步骤

㈠发动阶段（３月份）：学习市局下发的《2010年武汉地税文化建设实施方案》，制定方案，研究部署，向市局报送方案。３月１日下午全局召开动员大会，会后各单位进行研究，结合实际，制定方案。

㈡实施阶段（４～１１月份）：各单位有计划、有组织地开展文化建设各项工作，接受市局不定期进行指导、督促和检查。

㈢总结阶段（１２月份）：各科所对２０１０年文化建设工作情况进行全面总结，区局在各单位总结的基础上对区局文化建设进行总结，并于１２月２０日前将文化建设活动开展情况报市局基层工作处。

六、具体要求

㈠高度重视，加强组织领导。党组和支部要从推进地税事业科学发展的高度深刻认识加强地税文化建设的重要性，注重立足各单位的实际，因地制宜地制定好实施方案，努力运用地税文化建设这个载体，推动地税工作又好又快地发展。

㈡组织落实，健全运行机制。区文化建设领导小组设在基层工作科，各单位要有一名专人负责文化建设（名单在４月５日前报基层工作科），认真抓好组织落实、责任落实、制度落实和措施落实。要将地税文化建设经费纳入年度预算，为推动税务文化建设提供必要的物质保障。

㈢加强交流，搭建学习的平台。搭建“请进来、走出去”学习的平台，加强交流沟通，学习先进经验，引领地税文化建设。区局拟定八月份开展一次文化建设经验交流会，不断丰富文化建设的方法途径和内涵，努力促进区局文化建设不断深化。

㈣全员创建，打造“文化品牌”。要在我局“做事文化”的感召下，充分发挥工会、共青团、妇女组织的作用，营造文化氛围，突出活动特色，力求全员共建；要立足江岸上地域特征和地税特点，将文化创建延伸到各类文明创建等活动中，因地制宜打造我局文化“亮点”与“品牌”。

㈤加强考核，扎实抓好创建。各科所要落实责任制，做到地税文化建设与其他税收重点工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，努力构建长效激励约束机制，确保地税文化建设的连续性和持久的生命力。

第二篇：地税部门廉政文化建设活动实施方案

为全面贯彻落实省地税局党组《关于建立健全全省地税系统惩治和预防腐败体系的实施意见》，深入推进地税系统党风廉政和政风建设工作，根据省地税局《关于加强全省地税系统廉政文化建设的意见》（皖地税〔2007〕38号）部署，市局研究决定在全市地税系统开展廉政文化建设。为保证此项工作的顺利实施，特制定本方案。

一、正确认识加强

地税廉政文化建设的重要意义

地税廉政文化是地税文化建设的重要组成部分，它来源于地税干部的税收工作实践，是地税干部在税收执法和行政管理过程中逐步产生和发展的、融合了地税思想理念、价值观念、道德规范、税收执法、规章制度、行为规范、人文环境，以及与此相适应的思维方式和地税行为方式等内容的总和，体现了共同的价值标准和精神理念，并统领地税干部的思想意识。全面加强地税廉政文化建设，是地税部门实践“三个代表”重要思想，坚持依法治税的内在要求，是全面贯彻落实“纲要”和“实施意见”、从源头上惩治和预防腐败行为、构建和谐地税的重要举措，有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。各级地税机关和广大党员干部要深刻领会加强地税廉政文化建设的重要意义，积极采取有效措施，凝聚各方力量，全面推进地税廉政文化建设。

二、开展地税廉政文化建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以喜闻乐见、灵活多样的形式，加强廉政文化阵地建设，创新廉政文化活动方法，整合廉政文化资源，开展群众性廉政文化创建活动，构建具有**地税特色的廉政文化体系，不断推进系统党风廉政建设和政风建设工作，为地税事业持续快速发展提供有力保证。

三、开展地税廉政文化建设的基本原则

(一)坚持与社会主义市场经济体制相适应、与民主法制建设相协调、与中华民族优秀文化相承接、与党的优良传统和时代精神相统一。

(二)坚持先进性和大众性相结合。加强对领导干部的反腐倡廉教育，促使领导干部加强党性修养，提高拒腐防变能力；不断扩大廉政文化教育的覆盖面，广泛开展群众性的廉政文化创建活动，努力增强全系统反腐倡廉意识。

(三)坚持继承与创新相结合。着力挖掘和提炼中华民族优秀的廉政文化思想，继承优良的历史文化传统；联系地税工作实际，根据时代的发展变化，积极探索新的途径和方法，不断丰富地税廉政文化的内涵。

四、开展地税廉政文化建设的工作目标

把廉政文化建设纳入地税文化建设之中，积极探索地税系统开展廉政文化建设的途径、方法，统筹兼顾，整体推进。2007年，通过全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，深入推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进窗口、进企业，促进地税干部职工拒腐防变的能力进一步增强，精神文化生活境界进一步提高，“以廉为荣、以贪为耻”的风尚进一步形成。再经过一段时间的努力，初步建成以科学的廉政理论为统领，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为保障，逐步形成具有鲜明时代特点和**地税特色的廉政文化体系。

五、加强地税廉政文化建设的组织领导。

为加强对廉政文化建设工作的领导，市局成立廉政文化建设领导小组。

组长：唐家才

副组长：王兴华、吴卓文、孙秀荣、邹林。

成员：各单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，负责廉政文化建设的日常工作，董玉峰同志任办公室主任。

六、开展地税廉政文化建设的主要任务

（一）丰富廉政文化建设载体。

1、建立廉政文化网站。依托信息化，实现廉政文化建设网络化，设置廉政文摘、警示教育、名言警句、廉吏故事、政风建设、廉政要闻等栏目，多角度、多方式地进行廉政文化建设的宣传。

2、建立廉政文化宣传园地。在市局办公楼设立固定文化宣传园地，结合重点工作，确定廉政文化主题，突出文化特色，做好专题宣传。建立税务文化长廊。在市局办公楼设定艺术长廊，开辟廉政文化园地，悬挂反腐倡廉警句、图片等，让广大税干在兴趣盎然的活动中感受和领悟廉政，在参与中益智养廉。

3、开展党风廉政电教宣传活动。集中时间，组织干部职工观看反腐倡廉警示教育片，开展正反面典型教育，大力弘扬正气，充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用，形成尚廉倡廉的社会风尚。邀请领导、专家、检察官、廉政模范等以党风廉政建设和反腐败为主题作报告，参观廉政教育基地、组织现身说法等。

4、开展读书养廉活动。持续开展推荐读书活动，大力营造崇尚学习、热爱学习、持续学习、终身学习的良好氛围，认真落实廉政学习制度，不断用先进的思想和创新的理念丰富地税干部的精神世界，努力提高地税干部的思想觉悟、文化修养和精神境界。

5、开展家庭助廉活动。开展职工家属座谈会、“五好家庭”、“学习型家庭”、“文明职工之家”、“好税嫂”等评选活动，发挥“廉内助”作用，促进家庭和谐。向税干家属发放廉洁公开信、倡议书等，促使税干家属担当家庭廉政宣传员、监督员、守门员，常吹家庭“廉政风”，念好家庭“廉政经”，维护好家庭的幸福。

6、开展文明创建活动。积极开展文明单位、文明行业、文明窗口、“五型机关”等创建活动，打造精神文明创建品牌，提高行业精神文明层次，丰富地税廉政文化建设内涵，深入推进地税和谐健康持续发展。

(二)创新廉政文化建设形式。按照反腐倡廉教育面向全党全社会的总要求，开辟广泛的廉政文化建设领域，全面推动廉政文化进机关、进基层、进家庭、进窗口、进企业，努力营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。

1、推动廉政文化进机关。以党风廉政教育和职业道德教育为重点，把廉政文化建设融入到机关文明创建、效能建设、质量管理以及政风行风建设之中，组织地税干部职工学习反腐倡廉理论和法律法规、开展廉文荐读、读书思廉、廉政知识测试、发送廉政短信、实行廉政承诺、张贴廉政格言漫画、开展正反典型教育、组织观看廉政影视片和传唱廉政歌曲等活动，营造机关廉政文化氛围，增强机关工作人员的廉洁从政意识。

2、推动廉政文化进基层。把推动廉政文化进机关和进基层紧密结合起来，针对基层地税部门特点，加大专项资金的投入，建设和完善小图书室、宣传栏等文化设施，为廉政文化进基层提供必要的保障。结合对基层单位干部职工的工作特点，抓好反腐倡廉的个性化教育，努力提高遵纪守法、廉洁自律和为民办事的意识。

3、推动廉政文化进家庭。以家庭助廉活动为载体，加强对地税干部职工配偶子女的教育，增强廉洁意识，筑牢家庭廉政防线，通过采取评选“廉内助”、表彰“廉洁家庭”、举办报告会，以及召开座谈会、举办培训班、发放教育读本、倡议书等形式，大力树立、宣传和表彰先进典型，营造助廉倡廉的良好风尚。

4、推动廉政文化进窗口。加强办税服务厅建设，完善基础设施，健全制度规范，创新服务措施，拓宽服务渠道等，在办税服务场所设置廉政宣传栏，公布廉政政策法规，通报系统内外的正反典型案例，促进勤政廉政、知荣明耻。

5、推动廉政文化进企业。开展签订廉政承诺书、税企廉政公约等活动，按照自愿、公开、平等的原则，与辖区企业签订税企廉政协议，税企双方做出郑重承诺，形成良性廉政互动。通过聘请特邀监察员，召开税企座谈会，发放调查表，实施阳光稽查、案件回访等方式，主动接受社会监督。

七、开展地税廉政文化建设的工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展廉政文化建设，是推进地税系统党风廉政建设、加强干部队伍管理、促进地税文化建设的重要举措。各单位要从讲政治的高度，充分认识开展廉政文化建设活动的重要性和必要性，周密部署，精心实施。要坚持党组统一领导，纪检监察组织协调，相关部门密切配合、发挥优势、各展所长，全体地税干部职工共同参与的廉政文化建设工作机制，把廉政文化建设纳入税收整体规划之中，统一安排、统一部署、统一落实。

（二）科学筹划，精心实施。各单位要按照统筹兼顾、重点突出的原则，狠抓落实。要结合地税工作实际积极探索，制定切实可行的廉政文化建设活动内容，既要不折不扣完成好市局的“规定动作”，又要根据本单位特长，创造性地做好“自选动作”，努力打造地税廉政文化建设品牌。

（三）注重结合，互相促进。地税廉政文化建设是一项系统工程，必须统一思想，提高认识，加强协作，取得方方面面的支持和帮助，形成合力，确保廉政文化建设各项工作任务落实到实处。要把廉政文化建设与税收中心工作相结合、与各类文明创建相结合、与打造“五型”机关，建设和谐地税相结合。做到相互推动，相互促进，取得廉政文化建设和地税工作的双丰收。

（四）督促检查，狠抓落实。各单位要逐步建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，加大对廉政文化建设的投入，努力营造有利于廉政文化建设的良好环境。各级领导干部要加强对廉政文化建设工作的督查和指导，确保各项工作落到实处，使活动取得扎扎实实的成效。

（五）把握规律，常抓不懈。各单位要积极深入调查研究，及时总结廉政文化建设中的好做法和成功经验，充分发挥先进典型的示范、引导和辐射作用，积极探索新的有效途径和方法，巩固成果，创新思路，提炼廉政文化精髓，以发展着的廉政文化理论指导廉政文化建设新的实践，努力推进地税廉政文化建设不断深入。

第三篇：地税文化建设

奇台县地方税务局地税文化建设实施方案

根据区局下发的“以落实地税核心价值理念为基础 全面推进新疆地税文化建设的指导意见”精神，为全面推进我局地税文化建设，充分发挥地税文化凝聚人心、激发活力、推动工作、增进和谐的作用，真正使地税核心价值理念“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”成为全局干部职工认同、信奉并指导工作和生活的价值理念，成为全局干部的行动指南和推动奇台地税事业科学发展的不竭动力，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，牢牢把握先进文化的前进方向，以将核心价值理念“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”融入干部职工思想和行动为切入点，大力发展以全局干部职工参与建设为主体的，体现鲜明税务特色和时代特征的，符合地税工作实际的，促进税收事业全面发展的地税文化，逐步构建物质文化、制度文化、精神文化“三位一体”的地税文化体系，为奇台县经济社会又好又快发展做出新贡献。

二、总体目标

通过地税文化建设，树立正确的文化导向，形成格调高尚的文化氛围，使县局的制度、管理、执法、服务以及干部职工的生活、修养、情趣充满先进文化的蕴味，并变成习惯

行为，实现规范化精细化管理向科学管理与文化管理并重的转变，达到提高干部素质、增强敬业精神、构建和谐环境、激发工作动力的目标，把办税服务厅建成“地税的形象、服务的窗口、业务的标兵”；把县局打造成“政治坚定、业务过硬、执法公正、作风优良、服务规范、廉洁高效”的坚强集体；树立奇台地税人“公正执法、廉洁高效、团结进取、无私奉献”的良好形象。

三、组织机构

为确保地税文化建设全面推进，取得实效，成立奇台县地税局地税文化建设领导小组：

组 长：钱 旋

副组长：刘建宏、姚锦龙、李瑞军、丁晓萍

成 员：马延刚、陶明艳、蔡刚、赵俊、王春惠、高沛善、汪疆、杨燕、付涛、田汶兵、杨建华、张才、王伟

主要负责全局地税文化建设的规划设计、指导协调、督促检查等工作。

领导小组下设办公室，办公室设在人事科 主 任：丁晓萍 副主任：张 才

成 员:蔡刚、赵俊、王伟、杨燕、彭冠亚、张海玫 主要负责全局地税文化建设的具体实施工作，并对活动的开展情况进行收集、整理、归类、总结。

四、主要内容及措施

全面推进地税文化建设，要以落实地税核心价值理念为

基础，以贯彻“以人为本”的文化管理理念为主线，以促进奇台地税事业科学发展与全局干部个人全面发展最佳结合为目标，以构建与和谐地税相适应的物质文化、制度文化、精神文化为内容体系。

（一）基础：地税核心价值理念

引导全局干部职工深刻理解“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”地税核心价值理念的实质、内涵及其与地税文化的关系，并以此来统一全局干部的世界观、人生观和价值观，使之成为指导个人思想和行为，人人信奉的主导性价值观。

（二）主线：贯彻“以人为本”的文化管理理念 文化管理相对于规范化精细化管理而言是一种高层次的管理。要切实以文化管理理念改革传统的管理模式，立足“三个转变”，提升管理层次。在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转变为以“人”为核心的管理，把激发干部职工积极性、主动性、创造性作为带队、收税的第一要务，使蕴含于干部队伍的智慧、潜能真正成为奇台地税事业发展的源动力；在管理手段上，逐步实现由刚性管理转变为刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，高度重视干部的思想情绪、个体需求、价值取向，充分体现关心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地减少干部对管理的抵触情绪，最有效地把组织要求转化为干部自发、自动、自觉的行动；在管理导向上，逐步实现由强调“他律”转变为强调干部“自律”，倡导自主管理、自我约束、自觉完善，激发干部的主体意识，激活干部在推动奇台地税事业

发展中争作贡献的热情和信心。

（三）目标：努力促进奇台地税事业科学发展与全局干部个人全面发展最佳结合

切实把干部自我价值的实现纳入到奇台地税事业科学发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。努力实现组织发展与个人发展的和谐统一，构筑全局干部的共同愿景和目标。促进发展机会与个人发展需求的相互适应，为干部施展才华、建功立业创造更为广阔的舞台和更为通畅的渠道。全面推进横向岗责体系建设，提升工作水平，解决“动力不足，责任不清，落实不够，监督不力”的问题。注重感恩意识的启发和引导，强化“以地税为荣，为地税争光”的集体荣誉感，使全局干部在感情认同上与奇台地税结为密不可分的共同体。

（四）内容体系：物质文化、制度文化、精神文化

1、物质文化建设

物质文化是地税文化的外在形态，反映地税工作的物质成果，属于地税文化的展示层。主要内容是：建立稳定的收入增长机制，确保地税收入稳定较快增长；提高信息化管理程度，提升科学化、规范化、精细化管理水平；改善办公、生活条件，优化办税服务环境，推行多元化申报方式，规范工作秩序，展示良好的社会形象，构建公平、诚信、和谐的地税人文环境。

①建立地税收入稳定增长机制。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，加强税源管理，强化税源监控；改进征管方式，提高征管质量和效率；加大征管力度，强化增收举措,实事求是地把奇台县经济发展的成果反映到地税收入上来，为地税收入的持续较快增长打下良好基础。

②深入开展创建“学习型”组织活动。以能力建设为核心，加强领导班子建设，以“学习型”领导班子带动“学习型”干部，创建“学习型”组织；以地税文化建设为导向，引导全局干部职工把学习作为一种责任和终身追求，做到在工作中学习，在学习中工作，使学习变成每个干部的工作和生活的需要，促使干部职工的才智、潜能得到最大限度地发挥，推动工作的创新和发展。强化以考促学，大力开展业务竞赛、岗位练兵活动，构建多层次、形式新、效果实的教育培训工作格局，认真组织实施专题、专门业务和更新知识培训，在抓好全员基本知识与基本技能考试的同时，抓好高、精、尖专业人才及复合型人才的培养和锻炼。

③拓展文化建设阵地。依托古城奇台悠久的历史和深厚的文化底蕴，将地税文化建设与古城浓厚的文化氛围,丰厚的文化成果有机结合，融为一体，形成奇台地税文化的深厚底蕴和鲜明特色；办好《奇台地税信息》和县局网站；建立图书资料室、阅览室和学习、文化交流园地，营造学习氛围；设立荣誉室和形象宣传栏，以奖牌、图片、音像等资料显示工作业绩，展示部门形象；发挥职工业余运动场馆作用，形成全员健身的习惯，促进养成健康文明的生活习惯；在主要的工作、活动场所设置宣传标语、宣传画和设立公益广告牌，定期制作地税宣传手册、电视宣传片、文化墙等，充分利用网络和各种传播媒体，宣传地税文化；营造健康、祥和、温馨的文化氛围，提高干部文化素养，形成积极向上的生活情趣。

④提高纳税服务质量。以纳税人为中心，从硬件、软件及配套设施等方面予以进一步规范化设计和管理；以新征管软件上线为契机，加快推进地税信息化建设的步伐，进一步规范税收征管流程和执法程序，不断提升地税干部依法行政的水平。积极推行税银一体化、网上申报、pos机以及简并征期等多元化申报方式，认真落实局长值班、首问责任、限时办结、预约服务、提醒服务、延时服务等制度，不断优化网站界面，拓展网站功能，逐步实现服务方式的信息化，为纳税人提供高效、便捷、经济的优质服务，有效降低征纳成本。

2、制度文化建设

制度文化是地税工作中形成的一系列规章制度、管理办法，反映地税部门管束特定行为的制度安排，属于地税文化的中间层。主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及促进干部职工形成稳定的行为的规范守则等，实行以科学规范的制度影响个体和群体行为。

①制度文化与规范化相结合。坚持按制度办事，靠制度管人的原则，继续完善税收征管、办税服务、勤政廉政、人事管理、教育管理、行政管理等各个方面的规章制度，形成程序化、标准化、系统化、规范化的制度，建立一套运转协

调、规范有序、良性互动的制度体系。

②切实规范干部职工日常行为。注重个人道德修养，用职业道德、社会公德和家庭美德规范干部职工的日常行为。积极制定并适时出台奇台县地税局日常行为、各类礼仪、工作守则、纳税服务、岗位职业道德和家庭美德等方面的制度、规范，通过对行为规范的约束和训练，全面提高干部职工的“知、情、意、行”等素质，最终养成自觉遵守职业道德和行为规范等良好的道德品质和行为习惯，全面展示奇台地税队伍良好的精神风貌。

③充分发挥先进典型的示范效应。发现、培养和树立在各个工作岗位上表现突出的先进典型，对其事迹加以宣传，对其精神加以提炼，用先进典型的示范作用来影响和教育干部职工勤奋工作，引导和规范干部注重自身的言行举止，自觉维护团队的形象与利益。坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿于工作始终，在全局形成诚实守信、团结友爱、宽容谦让、互促互进的良好氛围。

④采取有效措施，狠抓制度的落实。对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反规章制度的行为，做到令行禁止、违者必纠，努力使法规制度成为全局干部职工必须遵守的行为准则。

3、精神文化建设

精神文化是干部世界观、人生观和价值观等思想与理念的集中体现，反映干部职工共同的价值追求、地税工作的价值取向，属于地税文化的内核层。主要内容是：大力宣传地

税核心价值想理念，将其培育成全局干部职工的主导性价值观，使核心理念真正内化于心，外化于形，成为干部职工的强大精神支柱。深入持久地开展文明创建、争先创优活动，广泛开展群众性文化活动，增强地税事业的活力，推进地税事业全面发展。

①大力倡导“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的地税核心价值理念。坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育群众，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义，深入进行理想信念教育、国情教育和形势政策教育，大力培育弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。并以区局党组提出的“三能”为基本要求，促进干部综合能力素质的提升；以“三风”为正确导向，弘扬队伍清风正气；以“三严”为管理理念，从严治队，打造过硬的干部队伍。

②加强职业道德教育和廉政教育。倡导“为税清廉、文明执法、诚信服务、团结协作、敬业奉献”的职业道德风尚，教育干部立足本职，勤奋工作，注重细节，精益求精，争创一流业绩；深入开展奇台地税精神等优良传统教育，弘扬艰苦奋斗、求真务实的作风，崇尚争创一流、自强不息的精神，始终保持旺盛的斗志和坚韧的品格；激发干部的危机意识和责任意识，促使干部职工珍惜现有工作机会和工作岗位，自觉将爱岗敬业化为自觉行动和日常行为。建立健全符合新时期地税工作实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败

体系，把廉政文化建设作为地税文化的重要组成部分抓实抓好，增强廉政教育的亲和力、感染力，使全局干部职工树立正确的权力观、地位观、利益观，提高抵制腐败行为的自觉性，廉洁从政、从税。

③大力开展文明创建活动。以创建国家级文明单位活动为载体，把科学发展观贯穿到创建工作的全过程，把思想政治工作贯穿到创建工作的全过程，将地税文化建设贯穿到创建工作的全过程。以多种形式形成以创建巾帼文明岗、青年文明号、行风建设示范窗口、人民满意的执法单位为细胞的创建网络，进一步推动全局精神文明建设再上新台阶。

④以载体活动为重点，开展形式多样的文体活动。以愉悦身心、陶冶情操、丰富生活、强身健体、团结协作为目的，适时举办歌咏、演讲、摄影、书法、写作比赛，精心组织文娱活动，通过开展人人参与的特色活动，营造健康、祥和、温馨的文化氛围，潜移默化地陶冶干部职工的情操，激发全员爱岗敬业，无私奉献的热情。

五、有关要求

（一）统一思想认识。全局干部职工要充分认识全面推进新疆地税文化建设的重要意义，切实增强参与地税文化建设的自觉性和主动性，努力在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率，保证和促进全局地税文化建设深入开展。

（二）大力开展活动。各科（室）所要按照县局的整体工作部署，合理解决工学矛盾，积极参与活动、彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

（三）广泛营造氛围。要通过信息、网站、0A办公软件、新闻媒体等形式，加强对开展地税文化建设的宣传力度，形成积极倡导文化活动的舆论导向，使地税核心价值理念深入人心，干部职工投身地税文化建设的热情充分激发。

（四）善于总结经验。在地税文化建设中，要学习借鉴兄弟县市局及外地的先进经验，并注重总结和推广实践中的优秀成果，用发展的观点与创新的思维对地税文化进行整合提炼，赋予新的时代内涵、在继承中创新，在弘扬中升华。

（五）服务中心工作。推进地税文化建设要结合地税工作实际，突出地区特色，将形式与内容有机结合，将地税文化建设融入到各项工作、渗透到各个环节，促进地税工作的顺利开展。并要以发展创新的观念在实践中吸收集体的智慧，常抓不懈，持之以恒，使地税文化建设逐步完善、定型和深化，形成地税文化建设长效机制。

（六）统筹实施规划。全局地税文化建设的步骤将严格按照区局要求同步开展实施，具体包括：导入阶段（2009年上半年），制定下发县局地税文化建设实施方案，通过学习教育、文化活动等形式广泛宣传，加深全局干部职工对地税核心价值理念的本质、内涵的认知、了解和记忆，明确县局地税文化建设的指导思想、总体目标和内容措施；内化阶段（2010年底前），按照县局地税文化建设实施方案，全面推进地税文化建设，将核心价值理念融入干部职工思想和

工作实践。拓展阶段（2011年底前），主要是按照税务文化的完整内涵，全面建设有地税特色、有时代特征的税务文化。

第四篇：幸福江岸

“幸福江岸”微电影设计大赛

——“武汉，I LOVE U”主题系列活动第一季

《江岸区国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“十二五”乃至今后一个时期我区经济社会发展的总体目标是：建设以区域高端产业为主导的现代服务业强区、以民生幸福指数为最优的和谐城区、以两型社会建设为示范的生态文明城区。为充分发挥团组织优势，努力为全区经济社会发展营造良好的社会氛围，团区委决定开展“幸福江岸”微电影设计大赛。

一、活动宗旨

2011年，微电影成为各大媒体的关注热点。本次活动以微电影为主要载体。以细微的手法和立体影像表达的方式，全方位、多角度、真实、自然的展示江岸之美。宣传江岸区“资源节约型”、“环境友好型”社会建设成果，打造“老汉口〃新江岸”的城市文化名片，为江岸区提高民生幸福指数注入青春力量。

二、主办单位

共青团江岸区委员会

三、承办单位

爱微传媒

四、活动流程

1、作品征集阶段（6月1日—6月25日）

参赛者可通过官网网站报名页面上传自己制作的10分钟以内视频短片。团区委将通过媒体宣传、张贴活动海报、联系在汉

高校摄影爱好者协会等方式扩大活动影响力，发动各界青年群众积极参与。

2、决赛作品定制阶段（6月25日—7月15日）

主办方通过报名作品，评选出6位（组）入围选手。入围选手根据设定的主题，在限定的时间内完成参选作品拍摄。

3、评选展示阶段（7月15日—7月30日）

展示作品评选，7月底举行“幸福江岸”微电影首映式，揭晓获奖作品，选出最终的3部“幸福江岸”微电影在相关媒体上进行广泛的展示。

五、参赛细则

1、报名者不限年龄，不限专业，对电影有梦想，有追求的才华出众者均可报名参加；

2、报名者通过网络报名的方式参赛，上传参赛作品至本赛官网，并完成报名表及上传个人生活近照一张，所有信息须真实有效；

3、参赛作品数量不限，有一定故事情节，风格类型不限，可自由发挥创意。拍摄思路清晰，内容具有可看性、完整性；

4、拍摄设备不限，片长不超过10分钟；

5、作品要求内容健康、符合法律法规要求；

6、报名者提交参赛作品以展示个人的创作才华，要求是原创作品，版权归参赛者所有，严禁侵权行为，如参赛作品系依据相关文学作品或其他作品改编，参赛者应保证其已合法享有原作品的改编权并保证活动主办方及合作方合法拥有参赛作品使用权。

“幸福江岸”微电影设计大赛

——“武汉，I LOVE U”主题系列活动第一季

选 题 介 绍

一、江岸概况

江岸区土地面积64平方公里，常住人口74万人，是最能体现武汉魅力与特色的城区。昔日之江岸，金融发达，商贸昌盛，文化繁荣，是近代武汉发展史的真实写照。今日之江岸，滨水景观大气磅礴，交通网络四通八达，历史资源保存完好，科教文化实力雄厚，产业功能迅速提升，向世人展现出“老汉口、新江岸”的良好风貌。

江岸是武汉市历史上唯一存在过外国租界的城区，英、法、俄、德、日等五国在江岸区设立租界，系全国唯一集聚五国租界的城区，保留了原五国领事馆、巴公馆、宋庆龄故居等一批优秀历史建筑。江岸历史文化资源丰富。辖区座落有中共“八七”会址、中华全国总工会、八路军办事处、新四军军部、宋庆龄故居等红色遗址，“二七”大罢工发端于此，是一个具有光荣革命传统的城区。

江岸区交通网络优势突出。长江流域第一大内河港——武汉客运港座落在江岸，天兴洲长江大桥即将通车、长江隧道已经贯通，年底将实现通车，二七长江大桥已开工建设，轻轨交通二号线贯穿全区，二期工程正在加紧推进。“汉口江滩”为江岸独有，是市民休闲娱乐的主要场所。江岸区已成为全国少有的拥有“三桥一隧一轻轨一外滩”的中心城区。

江岸经济经过50余年的发展，逐步形成了现代服务业和先进制造业竞相发展的产业结构。近年来，先后引进了香港瑞安集团、法国家乐福、香港九龙仓集团、新加坡仁恒集团、香港新世界百货、联想集团等一大批国内外知名企业来我区投资兴业。

放眼未来，江岸区将坚持现代服务业强区建设，坚持改革开放，坚持以人为本，坚持生态文明城区建设，发展成为繁荣、和谐、文明的现代新型城区。

二、微电影设计总体要求

1、参赛选手通过抽签的形式确定拍摄选题，在七天内完成作品的拍摄及后期制作，每个选题将有两组选手同时进行拍摄。

2、作品应有一定的故事情节，风格类型不限，可自由发挥创意。拍摄思路清晰，内容具有可看性、完整性。

3、拍摄设备不限，片长控制在5—7分钟。拍摄地点以室外场景为主，凸显江岸区的地域特色。

4、作品要求内容健康、符合法律法规要求。

三、选题介绍

选题一：生态文明篇

背景资料：江岸区是“国家可持续发展先进示范区”。近年来，全区积极推进资源节约型和环境友好型社会建设，城区生态环境进一步优化。微电影设计侧重于反映江岸区生态环境的优美，拍摄地点建议选择汉口江滩、沿江大道、解放公园、宝岛公园、百步亭社区等地。

选题二：历史建筑篇

背景资料：江岸区优秀历史建筑文化特色明显，是唯一集聚五国租界的城区，保留了原首善堂、原巴公大楼、原美国领事馆、原法国领事馆、宋庆龄故居等一批优秀历史建筑。微电影设计侧重于展示江岸区的优秀历史建筑，拍摄地点建议选择在黎黄陂路、鄱阳街、洞庭街、胜利街等地。

选题三：红色寻访篇

背景资料：江岸是一个具有光荣传统的老城区。在近代中国的变迁中，一系列重大事件在江岸发生；文博资源丰富，有大批文物保护单位、历史遗迹、烈士纪念建筑坐落于此。微电影设计侧重于对江岸区的革命遗迹进行寻访，拍摄地点建议选择在“八七会议”会址纪念馆、武汉“二七”纪念馆、八路军驻武汉办事处旧址纪念馆等地。

选题四：重点项目篇

背景资料：江岸是近代武汉城市的起源和摇篮。区内沿江商务区是武汉市的重大发展项目,它依江而立，坐落于江岸区西南角，用地总面积5.33平方公里。作为武汉近代开埠之地，沿江商务区内既有老汉口历史风貌和文化遗存，又有新江岸都市风情和动感时尚，是武汉市现代服务业最为密集和发展势头最为强劲的区域之一。微电影设计侧重于反映“老汉口”和“新江岸”和谐共存的有机结合，拍摄地点建议选择在武汉新天地、沿江大道等地。选题五：城区魅力篇

背景资料：为进一步提升城管文明执法水平，打造 “亲民、和谐、法治、文明”的城管执法队伍，区城管局精心挑选出15名

素质高、形象好，作风过硬、责任心强的女队员，组建江岸区首支女子城管执法中队。女子城管执法中队队员每天早8时至下午18时，分时段在解放公园路沿线进行不间断徒步巡查和执法管理，及时教育和纠正违反城市管理法律法规的行为，随时为市民提供便民服务，为江城武汉再添一道靓丽的风景线。微电影设计侧重于反映女子城管执法中队的个性魅力，拍摄地点为解放公园路沿线。

选题六：青春激情篇

背景资料：“我们是五月的花海，用青春拥抱时代；我们是初升的太阳，用生命点燃未来。”青春像鲜花一样美好，像黄金一样宝贵，就应该让它散发出自己的光芒，释放出自己的热量，而不应让它毫无意义地溜走。在社会越来越多元化的时代，青年人应该如何以积极的精神面貌应对青春提出的一切挑战？应该如何抵制住不健康思想的诱惑和冲击？微电影侧重于针对青年群体的特点和话题（如就业创业、奋斗历程、爱情友情等）进行设计，设计内容要求积极向上，活动组委会将根据拍摄团队的具体选题提供支持。

第五篇：地税实施方案

关于邯山区地方税局2011预算执行情况和征管情况审计的实施方案

一、审计目标

通过对邯山区地方税务局2011预算执行和税收政策执行情况真实、合法和效益情况以及有关经济活动的审计，对审计发现的各类问题，分析原因，提出合理化意见和建议，促进地税部门进一步加强预算管理，严格依法治税，推动税收征管体制不断完善，更好的发挥税收在国民经济管理中的宏观调控作用，促进税收持续稳定增长。

二、审计范围：

邯郸市邯山区地方税务局2011预算执行及税收征管情况，重点延伸审计房地产企业、减免税企业税收征管情况，以及依据审计情况延伸有关部门、单位或以前。

三、审计内容、重点及审计措施

（一）部门预算执行情况

１、部门预算执行差异分析。逐项分析部门预算及其执行情况，审核实际执行结果与财政部门预算批复的一致性，预算调整变更的合规性。审查项目立项依据和编报标准，揭示项目预算编制中的问题，重点关注是否存在项目支出标准不明确、预算不科学的问题；基本支出和项目支出界限不清，在项目预算中列支人员费、招待费、培训费、一般公务用车费用、物业管理费等基本支出，或将其他维持机关正常运转的经费编报为项目预算，造成基本支出和项目支出预决算不真实、不准确的问题。

2.预算执行的合法合规性。对预算执行和其他财政财务收支活动进行审查，揭示严重违反财经制度规定的问题。重点关注：一是自行扩大开支范围，损失浪费、乱发奖金补贴，以及通过虚假项目结算、虚假发票报销转移套取财政资金；二是自定收费项目和标准，违规收费或摊派；三是未按“收支两条线”规定征缴非税收入，坐收坐支，私存私放，设立“小金库”；四是未经批准对外出租、出借、处置国有资产或对外投资等其他问题。

３.执行政府采购制度情况。审查政府采购预算编制、执行和采购实施情况，重点关注未按规定落实政府采购政策，未经批准采购进口产品，未按规定采购和使用正版软件和节能环保产品、实施政府采购的方式或程序不合规。

４、“三公”经费和会议考察支出审计。重点关注2011年会议、庆典、培训、考察调研、公费出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待经费支出等真实性、合法性。

（二）税收征管情况

１、税收会统信息的真实性、完整性。审查税收收入的完成情况，分析税收形势。

２、减免税审计。主要审计营业税、企业所得税、房产税、土地使用税减免税情况。（１）备案类减免税。审核纳税人是否按规定期限、程序将减免税项目到主管税务机关备案；减免税项目是否按规定进行财务核算、会计处理；是否符合减免税政策条件；应税项目和免税项目是否分别准确核算；是否存在利用减免期间、项目转移收入，多计算减免税。（２）报批类减免税。审批程序是否正确，有无越权擅自减免税；纳税人的财会制度是否健全；是否符合减免税政策条件，减免税材料是否真实；纳税人享受减免税的条件是否变化；减免税税款有规定用途的，纳税人是否按规定用途使用减免税款；享受减免税期间是否按照规定办理正常纳税申报。

３、房地产企业缴税情况审计。

（１）纳税申报入库情况。是否按时限按核定税率申报各项应缴税金，并按时限要求缴纳入库。申报基数是否与报表、帐簿一致，税率是否正确，普通住房与高档住房是否区分。审查全年有无漏申报缴纳问题、延期申报入库未缴纳滞纳金问题、调节税收问题、税源流失问题。

（２）收入完整性审计。是否以全部预收房款为基数缴纳各项税金；前期土地使用权的取得是否存在“以房换地”；中期建筑安装及预收是否存在以收抵支或收入挂账等少计收入行为；是否存在回迁户未依据成本价计税行为；有无虚开发票虚减计税依据行为、代收代垫款项并入营业额行为。是否存在将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等情况未视同销售计税行为。对法定不予办理产权登记的车库、杂屋房的销售收入作为租金收入核算；销售折扣如何开票；是否存在关联企业转移应计税项目、收入。

（３）支出真实合规性审计。是否多列、虚列土地增值税扣除项目金额，特别是房地产开发成本、房地产开发费用是否真实准确，有无虚开发票、假发票、随意预提费用成本、重复列支成本费用、跨项目成本核算不清行为；审查土地成本的真实性、旧房等建筑物的评估价格是否合法、准确；关注融资利息核算；缴纳企业所得税对法定纳税调整项目是否如实调整；审查建筑安装企业代扣税情况，关注税源流失的问题。

（４）注重重大违纪违规问题线索。查看有无经济犯罪案件线索，有无党政机关及工作人员从中牟利的案件线索。

四、审计工作要求

（一）４月１７日—４月１８日：１、召开见面会，听取被审计单位介绍，了解审计相关情况，说明需配合事项、工作纪律，明确联络人，办理资料接收。

２、完成预算执行情况现场审计。周岩、卞甜甜、秦燕负责，要求详细审查预决算报表、帐本、凭证。秦燕负责审计证据的收集、打印，周岩负责组织、稽核、把关。

3、完成征管情况会统报表的审核。秦燕负责与总帐、明细帐核对一致性。收集审计证据。

4、完成减免税情况审计及2个企业的延伸。刘海涛负责全项任务，做到金额较大单位全部审查减免文书，较小单位抽查审计文书，并与以前数据核对。选取2个企业延伸，王清华配合延伸审计。

4、完成房地产企业纳税情况调查，延伸单位的选取，调阅房地产企业稽查卷，土地增值税清算档案。李海军、王清华、卞甜甜负责。

（二）4月19日—20日：重点延伸一家房地产企业。

1、首先听取该企业相关负责人介绍企业基本情况，开发项目情况，近几年楼盘开发出售情况，管理情况、土地增值税清算情况。

2、刘海涛负责房地产企业开发项目状态的取证，依照证据审查土地增值税清算状态，对达到清算条件未清算的项目调查原因。

3、周岩、秦燕负责纳税申报入库情况审计。从纳税申报入手，查看与纳税核定、税务局入库明细、报表帐本凭证各项资料的一致性、合规性。

4、王清华、卞甜甜负责收入、往来科目的审查，重点审查收入真实完整性。

5、李海军、刘海涛负责成本、费用的审查，纳税项目调整事项的审计。

6、王清华负责土地增值税清算汇总计算，秦燕负责收集打印证据、资料。

（三）4月23日——27日。延伸审计5家房地产企业，依情况决定拆分审计组。分组方案：第一组：李海军、秦燕、卞甜甜、庞志；第二组：王清华、周岩、刘海涛、白清龙

（四）4月28日以后分组延伸其他房地产企业。

（五）王清华负责组织调查了解被审计单位相关情况，担任项目主审，现场审计结束后负责汇总审计证据，撰写小组审计报告，依程序上报局机关。秦燕配合。

（六）认真做好审计结果落实和督促整改工作。确保查出的问题逐项得到落实，并于7月30日前将整改情况报告市审计局。

（七）严格遵守廉政纪律。要严格执行审计机关关于廉政建设的有关规定，严格要求，严格管理，严格监督，自觉维护审计机关良好形象。