市国税局政府年度报告

第一篇：市国税局政府年度报告

市国税局政府年度报告

市国税局政府年度报告

按照党的十八大和十八届三中全会精神指导，围绕市委市政府提出的重点推进“三园一区一基地”的决策部署，结合我市国税系统工作实际，我局以“六个全力、六个确保”的工作思路为突破口，积极开展“创先争优”活动，突出依法组织收入这个重点，大力开展税源调查和税收收入分析，进一步创新征管手段，大力优化纳税服务，强化依法治税，严格执行各项税收政策，加强队伍建设和党风廉政建设，有效地促进税收各项工作任务的完成，为推动地方社会经济新一轮发展做出了新的贡献。现将我局2013年度工作情况报告如下：

一、克服各种困难，税收收入再创新高

为国聚财、为民收税是我们国税部门的神圣职责，因此，进一步科学组织税收收入是我们的中心工作和首要任务。在严峻的经济形势面前，我局在党组一班人的带领下，科学谋划，充分发挥有利条件,积极克服不利因素,将组织税收收入工作抓早、抓紧、抓实，全力以赴做好相关工作。全年共组织税收收入38385万元，对比同期增收4174万元，增长12.20%。其中：增值税收入30125万元，同比增收2387万元，增长8.61%；消费税收入253万元，同比减收33万元，降低11.54%；企业所得税收入5506万元，同比增收937万元，增长20.51%；车辆购置税收入完成2493万元，同比增收891万元，增长55.62%；

二、提高征管质效，税收征管再创新业绩 今年，在经济增速较慢、税源后劲不足的不利形势下，通过进一步规范我市的税源监管，进一步强化依法治税功能，进一步优化纳税服务水平，有效提升了税收各项工作效率。

（一）提升税收征管质效。

1、企业所得税征管有新发展。

我局继续将企业所得税征管作为税收工作重点来抓，始终以科学发展观为统领，坚持依法治税，全面推进企业所得税科学化、专业化和精细化管理，围绕“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的要求，将企业所得税的工作重点放在两个方面:一是对外加大宣传、贯彻、执行、监督和检查力度。以全面贯彻《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例为契机，将有关所得税政策采取公告、提供咨询、培训、辅导等方式，积极主动做好企业所得税政策的宣传和辅导工作，帮助纳税人正确理解政策、准确申报纳税。二是坚持依法治税，进一步落实好各项所得税结构性减税和税收优惠政策，促进企业转型升级；三是加快所得税管理信息化步伐，强化评估监管，优化纳税服务，全面加强征收管理。据统计，今年我局共入库企业所得税5506万元，占年度企业所得税收入计划4500万元的122.36%，同比增收937万元。

2、重点控管税源大户实效明显。

重点企业是完成全年税收任务的关键所在。我们严格按照上级扩大重点税源企业监控范围的要求，积极落实好9户全国重点税源企业和22户市局重点税源监控企业的监控管理工作，大力加强重点税源企业监控数据质量管理，做到以监控保质量，以监控促征管，以监控促收入。通过坚持深入企业开展服务性调研、坚持把重点税源企业纳入监控范围、坚持加强日常分析，及时跟踪了解重点行业、重点税源企业税收实现情况，分析税收政策及征管因素对税收收入的影响，做到对税收收入情况心中有数。在经济形势特别严峻的今年，全市重点税源收入的大幅增长为全局税收收入任务的完成提供了坚强保证。

3、税收信息化建设上质量上水平。

我局进一步健全信息化建设激励机制，明确将网上办税列入绩效考核，上下一心深入推进网上办税工作，完成征管辅助系统二期上线工作，做好金税三期的前期准备工作，不断规范计算机设备管理，最大限度的满足税收信息化工作的需要，不断提升信息管理水平促信息化建设上新台阶。据统计，今年我局网上申报户数14079户次，占总申报户的78.2%，比去年54.7%提高了23.5个百分点，其中一般纳税人4915户次，网上申报率93.5%；小规模纳税人9164户次，网上申报率69%；网上申报入库税款13402万元,占直接入库增值税总收入的58.6%。从全局来看，网上办税率有较大幅度的提高，主要是小规模纳税人网上申报率上去了，比去年增长了29.9个百分点。

4、加强发票管理效果好。

我们坚持深入、持久、有效地打击发票违法犯罪活动工作，彰显税法尊严，维护正常经济秩序。一是深入宣传营造外部氛围，把发票宣传列入日常的重要工作，媒体密切配合宣传打击发票违法犯罪工作活动，营造良好的工作氛围。二是提高对“打发”工作艰巨性、重要性和长期性的认识，保持打击态势查处涉票违法行为，加强信息的收集清理，保持打击活动的持续性，加强了发票各个流程的监控，加强了与地税、公安等部门的联系、沟通和合作，形成对发票违法犯罪行为保持持续高压严打的态势。今年我局组织检查涉票企业28户，有问题的企业10户，涉及非法发票59份，涉及金额272.1万元，共查补税款、罚款和加收滞纳金18.9万元。

5、出口退税管理工作取得新成效。

按照上级局的工作安排，认扎实抓好出口退税管理工作，严格执行各项退（免）税政策，做好出口退税评估工作，不断提升出口退税服务水平，全年共为我市出口企业办理免抵退9948万元（其中：退税4218万元、免抵调库5730万元），促进了我市出口贸易平稳健康发展。

（二）加大依法治税力度。

1、深入推行执法责任制，进一步落实依法治税、规范行政的工作要求。对照《XX省国家税务局依法行政示范单位创建工作考评标准》，将创建任务细分为各项具体工作，责任落实到各部门一把手，各牵头承办单位对相关内容进行梳理、逐条分解落实，对存在的问题，在规定时限内完成整改和资料准备等工作任务，以亮点工作为支撑，不断夯实创建工作基础。同时，全面落实税收执法责任制考核工作，高度重视税收执法管理信息系统的运行，密切关注考核子系统运行动态，通过税收执法管理信息系统实时监控，及时发现问题，并找出解决问题的方式方法，制定出改进措施。据统计，2013年1至11月份，发生税收执法考核业务量45394条，正确数为44956条，正确率为99.04%，过错数据（含营改增过错暂不考核过错数）439条，过错率0.96%；经过申辩调整，正确数为44963条，正确率为99.05%，过错数据432条，过错率0.95%。

2、规范行业税收管理，开展重点行业和纳税异常企业纳税评估工作。行业税收管理是征管工作的重要内容之一，我局的行业税收管理扎实，做到了行业情况熟悉、管理措施到位、征管资料齐全、税款缴纳及时，为做好征管工作打下了良好基础。除了做好日常行业税收管理外，我局今年重点组织了对重点行业和纳税异常企业进行纳税评估，及时补缴税款，有效堵塞了税收漏洞。

一是组织开展2012年度增值税一般纳税人重点纳税评估工作。在年初召开的税收工作会议中，就将纳税评估工作作为货物和劳务税方面的主要工作，并将工艺行业、水泥混凝土行业、运输企业作为年度增值税评估重点，着力解决量少价低的行业性问题。根据各征收单位的上报情况逐户对2012年全部一般纳税人相关资料进行审核，对审核异常企业进行重点纳税评估，共筛选出63户一般纳税人企业下达给各征收单位，要求各征收单位必须对这些企业进行纳税评估，同时，还要求各单位根据自身掌握的实际情况，自行增加确定纳税评估对象。二是开展农产品核定扣除办法政策效应分析及纳税评估工作。按照省、市国税局的工作部署，我局高度重视农产品核定扣除试点企业的政策效应分析及纳税评估工作，成立了专项评估工作组，对我市执行农产品核定扣除办法的1户酒类生产企业和2户茶油加工企业共3户试点纳税人进行了政策效应分析及纳税评估工作。

从试点纳税人执行农产品核定扣除办法实施情况来看，酒制造业的税收近期效应明显，农产品进项抵扣税额与试点实施前相同时间段对比农产品抵扣比例减少7.91%；应纳增值税与试点实施前相同时间段对比增加税收收入54.41万元；茶油生产企业的增值税税负有所提高。同时，通过对3户试点纳税人的评估，共评估补缴增值税0.76万元。三是组织开展了XX市局布置的水泥混凝土行业的专项纳税评估。对我局所辖的4户水泥混凝土生产企业进行了专项评估，通过评估，共评估补缴入库税款75.59万元（其中增值税入库58.22万元、企业所得税17.37万元）。

四是组织开展了全省的发电企业纳税评估。对我局所辖的18户发电企业进行了专项评估，通过评估，共评估补缴入库增值税6.73万元。通过开展一系列的增值税纳税评估，进一步健全了一般纳税人的管理，堵塞了税收征管漏洞。据统计，2013年，我局共对215户增值税一般纳税人开展了纳税评估，评估面占一般纳税人总数的47.88%。发现有问题的企业有44户，共评估补税入库124.50万元，其中补缴入库增值税101.18万元，补缴入库企业所得税23.32万元。

3、发挥稽查尖刀作用，有效整顿和规范税收秩序。今年以来，我局紧紧围绕省局、XX市局国税稽查工作的总体要求，结合基层实际，针对性地制订稽查工作计划，突出专项检查工作重点，着力抓好大要案的查处，全年共组织检查和辅导自查131户（其中检查26户，辅导自查105户）企业，已结案131户，查补税款、罚款及滞纳金共539.17万元，入库501.95万元，超额完成了XX市局下达的年度稽查收入任务，有效地维护了税法的刚性，促进了税收秩序全面好转。

一是深入开展专项检查，构建良好的税收环境。我们把专项检查工作作为整顿和规范税收秩序的主要内容来抓，按照上级的统一部署开展专项检查，并结合本局实际开展对有关行业的检查，全年共检查企业26户企业，有问题的23户，查补入库税款83.06万元，入库滞纳金共8.14万元，入库罚款32.8万元；合计共124万元。

二是切实加大辅导企业自查力度。针对今年稽查收入任务重、税源渠道少等困难，我局集思广益，不断加强与相关科室和分局沟通联系，深入开展对相关企业的自查辅导工作。一年来，共对有医保刷卡的医药企业、房地产行业等共105户企业进行深入细致的辅导自查，辅导自查税款和滞纳金共415.17万元，为完成年度稽查收入任务的完成奠定了坚实的基础。

三是强化执行力度，维护税法的严肃性。一年来，我们不断加大稽查的执法力度，坚持案件的移送制度、工作的联系制度，认真加强与公、检、法等部门的联系沟通，对该移送的案件坚决移送，对该强制执行的坚决强制执行，进一步维护税法的严肃性。

4、加强车购税征管，进一步落实机动车辆税收“一条龙”管理措施。今年，我局共征起车辆购置税2493万元，完成年度计划的124.65%，比去年同期增收891万元，增长55.62%，保持了较快的增长势头。主要是做好了四项工作：

一是贯彻落实《车辆购置税征收管理办法》，切实加强车辆购置税的征收管理工作。严格执行减免税政策规定，全面运用车辆购置税征管软件信息系统进行征收监控，对未依时完税车辆能严格按规定全额加收滞纳金。严格执行总局核定的最低计税价格规定，认真做好车辆购置税征管档案管理工作。

二是加强对车价信息采集审核。针对车价信息采集的变化，我局对机动车生产企业认真做好宣传解释，并辅导他们及时并准确采集车价信息。

三是认真开展车辆购置税征收管理专项检查工作。根据检查内容和上级下发的待核查数据，逐条逐笔进行对照检查,对检查中发现的资料填写不完整等问题及时进行落实整改。

四是进一步落实机动车辆税收“一条龙”管理措施，加强机动车辆生产和销售单位的增值税管理。做好机动车销售统一发票稽核系统和增值税抵扣凭证审核检查系统有关机动车销售统一发票核查功能的管理工作，加强信息的采集、传递、比对及评估工作，加强数据分析，组织力量对异常信息进行检查，形式“以票控税、信息共享、协同管理”的车辆税收“一条龙”管理机制。

（三）提升纳税服务水平。

1、规范窗口服务，树立国税良好形象

我们根据征收管理工作现状，认真落实上级关于加强办税服务厅标准化建设工作要求。一是结合我局实际，制订下发了全局办税服务厅标准化建设实施方案，本着方便纳税人需求，按照办税业务类型，在前台合理设置办税窗口，继续大力推行“一站式”办税、“一窗式”服务模式，方便纳税人快速高效办理涉税事项。二是不断健全完善纳税服务制度，针对以前办税服务厅办税服务制度全市不够统一，不够完善的情况，今年制订实施了办税服务厅办税服务制度和办税服务厅应急管理办法。三是进一步明确岗位职责，今年我们在办税服务厅全面实行ab角岗位职责制度，强化岗位责任，有效防控缺岗、缺位等情况发生，加强日常监督考核，积极探索实施全能综合办税窗口，不断提高办税服务质效。四是加强全市办税服务厅视频监控系统、纳税服务评价系统的日常使用和维护，确保系统的正常运行使用，全方位对全市办税服务工作进行监督管理。

2、创新服务举措，不断提升纳税服务水平

一是开通“同城通办”业务，实现在税务机关任意一个办税服务厅，纳税人都可以办理“申报征收、发票认证、发票购销、代表发票”四类常规业务，既极大方便了纳税人，又显著降低了办税成本。

二是在市局办税服务厅的办税自助区安装了两台自助办税终端机，为纳税人提供24小时的办税自助服务，方便纳税人全天候办理涉税业务，大大减轻了前台办税压力。据统计，全年自助办税终端机共办理申报及ic卡清卡业务2326户次，发票扫描认证13570份，占同类业务量的63%。

3、加强税收宣传，营造良好的税收法制环境。

我们在日常工作中坚持重视税收宣传工作，继续重点做好了营业税改征增值税政策业务宣传，确保营改增拓围工作的顺利实施。充分利用办税服务厅这一对外办税场所的有利平台，加强与纳税人面对面宣传沟通，认真做好税收宣传工作及受理纳税咨询服务。并在办税大厅提供了各种税法宣传资料手册及涉税表格填写样板等，方便纳税人了解税收政策，熟悉掌握办税流程。在大厅大屏幕、网站等媒介及时公布最新税收政策、纳税服务动态、国税热点问题等，并定期及时给予更新。同时积极开辟新的宣传阵地，利用中国移动“企信通”开通了税收短信平台，在互联网开设了电子邮箱和税收微博，为全市纳税人架设了全天候畅通的纳税服务信息互动沟通的新渠道。

三、加强队伍管理，队伍建设再上新台阶

我们将“三个文明”建设融入到日常税收征管工作中，进一步深化“三爱三业”的梅州国税理念，进一步完善文化建设的长效机制，进一步发挥廉政文化的作用，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，团结一心共建和谐税收新局面，得到了上级局和社会各界的充分肯定。今年，被国家税务总局授予“全国税务先进集体单位”荣誉称号，被XX市国家税务局授予XX市国税系统“三爱三业”主题系列活动优秀组织单位和荣誉称号，并在全市2013年度民主评议政风行风活动中获得第二名。

（一）抓好基层党组织建设。

我局坚持以党的创新理论为指导，以党的先进性建设为抓手，构建了以目标管理为导向，以制度建设为保障，以“流程管理”为主线，以信息化管理为手段的党建工作新思路，大力加强学习型党组织建设，深入开展“创先争优比奉献”活动、“群众路线大家谈”活动、基层党建创新“书记项目”、基层组织建设年等主题实践活动，并组织开展了庆祝建党92周年开展系列活动，有力地促进了兴宁国税的创新发展，实现了党建工作与税收工作“提质、提速”。

（二）抓好税务文化建设。

按照上级局在统筹兼顾各项税收工作中大力推进税收文化建设的要求，一是成立以“一把手”负责的税务文化建设领导小组，并制订了《XX市国家税务局税务文化建设实施方案》。二是突出文化引领，广泛开展大讨论，提炼兴宁国税核心价值观。三是按照“一局一品，一部门一主题，一人一格言”的要求做好前期准备工作。四是专门抽调相关人员负责税务文化建设的日常工作，并组织相关人员到兄弟单位去观摩学习。通过加强税务文化建设，充分发挥税务文化的导向、凝聚、激励、规范和教育作用，凝聚人心、汇集智慧，为推动国税事业加速发展提供了强大的精神动力。

（三）抓好队伍教育管理。为造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的干部队伍，进一步提高我市国税系统干部队伍素质，我局在严格按照各项规章制度认真抓好队伍管理，确实做到以制度管人管事的同时，抓好队伍的教育管理，有计划、有步骤地抓好一系列培训工作：一是组织全员会计达标培训，聘请资深会计教师，组织全市干部职工共1260多人次参加了7天的脱产培训，取得了良好实效；二是组织收看《XX国税学习论坛》之：《当前国内外经济形势问题分析》、《宪法的精神》、《党的十八届三中全会精神解读》等3场近430人次参加的专题讲座、学习辅导和报告会。通过一系列教育培训措施，干部职工的政治思想觉悟显著提高，税收业务能力不断增强，为实现“带好队、收好税、服好务”的工作目标提供了坚强有力的思想政治保证和业务能力保障。

（四）抓好党风廉政建设。

我们结合兴宁国税实际，认真贯彻落实上级局和市委市政府的党风廉政建设工作会议精神，扎实党风廉政建设。

一是大力推进惩防体系建设，全面落实责任到位。严格落实好党风廉政建设责任制，在全系统范围内层层签订党廉责任书。继续深化内控机制建设。今年上半年，我们紧密结合基层税收工作实际，顺利完成机关科室和全局近200名干部职工的廉政风险排查工作。通过开展廉政风险排查工作，进一步推进了我市国税系统惩防体系建设，切实提高了全市国税干部职工廉政风险防范意识和能力，有力地促进了干部职工廉洁从税。二是大力推进信息技术运用，全面落实科技监督。依托税收执法风险防御系统（red系统），对税收工作风险点进行分类并预警，有效防范和降低执法风险。继续抓好税务纪检监察管理信息系统和执法监察子系统的应用工作，及时录入机构和人员信息，确保了税务纪检监察管理信息系统顺利升级完善，准确完成领导干部2012年度个人廉政资料和2013年上半年度党廉报表的录入工作任务，同时通过执法监察子系统做好疑点分析监控及结果处理等工作。

（五）抓好扶贫“双到”工作

根据XX市委市府的关于开展新一轮扶贫开发“规划到户责任到人”的工作安排，我局与罗岗镇潘洞村挂钩帮扶。我局迅速行动，主动与罗岗镇党委和潘洞村的联系，并指定一名驻村干部，及时做好帮扶村基本情况摸查和贫困户的核实工作。一是对贫困户的核实要按有劳动能力的贫困户和无劳动能力的贫困户进行分类登记、建档立卡，共确认了92户贫困户，贫困人口387人。二是做好帮扶村的三年总体规划和2013、2014、2015的三年计划，积极做好建档立卡工作，并根据贫困户的具体情况做到“一户一策，规划到户”。至今年底，共为帮扶单位拨付10多万元资金，主要用于为全体村民购买医保、水灾后的建设工作、“扶贫双到”宣传栏的制作、架设村道的路灯、慰问贫困户等工作。切实改善贫困村的生产生活条件，培育特色产业，加快当地人民脱贫奔康步伐。

第二篇：市国税局工作总结

市国税局工作总结

xxxx年是党的“十八大”胜利召开之年，也是浙江舟山群岛新区建设全面启动之年。今年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统充分发挥税收职能、依法组织税收收入、全面推进依法行政、切实优化纳税服务、强化税收征管、加强队伍建设，各项工作取得新的成绩。

一、充分发挥职能作用，推动海洋经济发展

xxxx年以来，我局充分宣传、研究和利用国家税收优惠政策，依法放大政策效应，给创业、投资、发展以最大的税收空间，在大力培植战略新兴产业、升级现代服务业、推动舟山群岛新区“四岛一城”建设方面做出了应有的贡献。

（一）强化宣传辅导，提高税收政策的引导力

一是做好“一个基地、两个平台、三支队伍”的建设。立足商会业余税校基地，全年共对200余家企业开展了3期培训辅导；借助税务中介机构和行业协会这两个平台，分发各类优惠税收政策汇编千余册；依靠驻格税官、办税大厅工作人员、舟山晚报小记者团这三支队伍，在社区、基层、学校开展第21个税收宣传月活动，提升了税收宣传的吸引力。二是紧密联系当地媒体。通过做好舟山日报“国税之窗”的组稿工作，密切联系“舟视新闻”、“行风热线”、“一把手廉政访谈”等栏目，及时报道了“两服务”调研、“营改增”试点等重要工作举措，扩大了宣传的影响力。三是深化国税网站建设。依托内外网同步开放的12366知识库，发布各类政策解读200余条，解答纳税人涉税咨询120条，增强了宣传的渗透力。

（二）优化税收举措，增强落实政策的能效度

一是全面落实结构性减税政策。继续落实好推动舟山群岛新区建设实施意见“80条”、支持民营经济健康发展“46条”等政策措施；落实起征点提高政策，使全市24185户起征点以下的个体工商户受益，据测算全年共计减免税款4504万元，受惠面达91%；全年办理各类减免24528万元，给我市的海洋经济发展和新区建设提供税收政策支撑。认真推进“营改增”试点工作，特别是在做好货物运输业“营改增”方面成绩突出，得到了市政府领导的充分肯定。二是贯彻出口退（免）税政策。全年共计办理出口退（免）税44.56亿元。不断加快出口退税审批进度，对11家A类出口企业实行“当月审核，当月退税”，促进了资质优良外贸企业的发展。同时继续推行船舶制造出口企业“先退税后核销”管理办法，今年累计已为船舶企业办理先退税9.85亿元，有力支持了该行业的转型升级。

（三）深化调研分析，加强建言献策的针对性

围绕舟山群岛新区建设“四岛一城”的新格局，在确保各项税收政策落到实处的同时，主动调研完善相关的配套政策，为地方党委政府出谋划策，并积极向总局、省局争取有利于新区经济社会发展的优惠政策。一是系统梳理研究了有关海洋经济发展、综合保税港区建设的相关政策，并形成了《财税支持舟山群岛新区发展的建议》上报，为市委、市政府决策提供了参考。二是扎实开展了“营改增”试点的调研，特别是深入一线摸清了个体挂靠船、国际运输业等情况，为省局推进试点工作减轻了压力。三是由我局牵头向上争取的海外船舶融资租赁业务出口退税试点，目前已获总局同意，这将有利于我市海运业的发展。

二、依法坚持收入原则，保证税收收入质量

xxxx年初，面对经济下行的压力，我局及早谋划，始终坚持组织收入原则，扎实开展经济税源分析和收入预测，加强组织收入工作的调查研究和督导检查，并积极争取地方党委政府的理解和支持，xxxx全年我局组织收入52.22亿元，比去年下降8.27%，组织地方财政收入13.21亿元，顺利完成了市政府提出的地方财政收入目标，成绩来之不易。

（一）坚持组织收入原则

坚决贯彻组织收入原则，严格执行关于严格依法理财有关问题的文件要求，坚决杜绝企业无利润预缴企业所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、转引税款等非法手段虚增收入，坚决避免突击收税。综合分析今年的总体税收情况，在总减收额75876万元（剔除免低调库因素）中，由于中海油影响减收48253万元，船舶行业减收15499万元，商业减收8001万元，分别占减收总额的63.59%，20.43%和10.54%。剔除这三个行业的影响，税收水平基本与去年持平。

（二）强化税收分析预测

根据经济税源发展、政策、征管以及财政需求等因素变化，深入开展税收分析，准确预测税收收入，及早制定组织收入应急预案，主动向省局和市委、市政府提出统筹规划组织收入工作的意见和建议。同时，加强对收入工作的组织协调，每月进行收入调度和考核督促，每季度召开收入形势分析会，及时总结成绩，查找不足，制定整改措施，提高税收预测的及时性和准确度，将经济下行对税收的影响降到了最低。

（三）加强重点税源监控管理

对全市税收年收入500万元以上的企业开展税收经济联动分析，剖析影响企业税收增减的主要因素，摸清企业的纳税现状和纳税潜力。依托一般纳税人监控分析系统，通过对纳税申报、税负情况的分析，加强对船舶、化工、电力等重点行业的税收管理。同时对年纳税额在100万元以上的税源大户加大监控力度，及时发现管理上的薄弱环节，防止欠税产生。

三、全面推进依法行政，营造公平税收环境

xxxx年以来，我局把依法行政的要求贯穿于税收工作的各个环节，坚持合法行政与合理行政相结合，法律效果与社会效果相结合，进一步融洽了征纳关系。

（一）健全基础性制度体系

完善规范性文件管理，根据省局部署，指导县（区）局开展税收规范性文件清理工作，全市系统共分类整理220件文件目录，整理出建议全文废止、失效的文件177件，建议部分条款废止、失效的文件4件。深化重大税务案件管理，对《舟山市国税局重大税务案件审理工作规程》作了进一步的细化和明确，并在市本级和岱山县局推行了重大税务案件说理性文书试点工作，切实规范了税务执法人员的处罚行为。规范税务行政自由裁量权，在配合省局做好执行情况调研的同时，进一步压缩了自由裁量权的空间。

（二）加强税收执法监督

对内不断强化税收执法责任制的落实，今年全市国税系统具有执法风险的人员均安装了税收执法风险管理信息系统，保证了监控执法和预警纠错等功能的有效发挥。并且按照省局规定及时开展问题提报、业务公告111个，有效化解了执法风险，xxxx年全市国税系统税收执法正确率一直保持在99.99%以上。对外坚持深化政务公开工作，充分利用舟山门户网、国税网站、办税服务厅等媒介，共发布各类涉税公开事项200余条，进一步拓宽了公开领域，增强了外部监督力度。

（三）营造依法行政和谐氛围

深入开展“六五”普法工作，发挥“巾帼税法志愿服务队”品牌优势，积极宣传“我身边的好税官”，将文明执法、阳光执法理念深入人心。积极推进“服务执法型”税务稽查建设，初步构建起了公开的告知回访体系和规范的评估自查体系，进一步提高了纳税遵从度。开展了包括3个项目的税收专项检查和涉及2个行业的税收专项整治工作，全年共查补收入8693万元，同时重点开展打击发票违法犯罪活动，全年共查处假发票和非法代开发票案42件，涉及发票493份，进一步维护了公平公正的税收秩序。

四、深化服务品牌创建，巩固和谐征纳关系

xxxx年以来，我局以品牌创建为指引，深化纳税服务体系建设，完善服务平台功能，切实维护了纳税人的合法权益，纳税人满意度稳步提高。

（一）深化纳税服务体系建设

不断放大“海上办税服务站”的品牌效应，进一步打造“驻格税官”、“税情联络室”等贴近纳税人并且行之有效的服务项目，提高了社会各界对国税工作的认知度和美誉度。健全服务制度建设，出台了《纳税服务制度汇编》，对涉及预约服务、延时服务等23项规定予以整理归纳，推行窗口单位季度“纳税服务之星”评比，为提升全市系统整体服务水平奠定基础。完善涉税事项快速响应机制，借助12366咨询服务反馈工单、大厅热线，认真梳理并及时解决纳税人需求中热点、难点问题百余个，当天办结率接近100%，提高了纳税人满意度。

（二）完善纳税服务平台功能

主要是推进四个平台的功能建设。一是在市内范围“同城通办”的基础上，于12月20日实现实现全市通办，为纳税人提供申报征收、代开发票等八大类27小项等涉税事项的服务，进一步方便了纳税人到非所辖税务机关办税。二是推进大厅标准化规范化建设。着力改善内外环境、规范服务行为，并添置24小时自助办税服务机（ARM机）方便纳税人办税，目前我局已完成省局下达的60%大厅达标的任务。三是推进国税网站日常维护管理和功能应用，畅通征纳网络交流互动渠道，加强涉税政策信息宣传推送，发挥网上办税服务平台作用，增强征管服务效果。四是加强货运专票代开延伸服务点建设。建立健全代开延伸服务点的各项服务制度，做好工作人员的培训，防范代开点的涉税风险。

（三）切实维护纳税人合法权益

推动由行业协会等社会力量牵头、税务机关提供支持的纳税人权益保护组织建设，如定海区局建立了“税企俱乐部”、普陀区局建立了“税企促进协会”，完善了税收化解争议机制。积极会同地税部门向A级以上的纳税人发放纳税信用等级证书593份，推进了纳税信用建设工作，营造了社会各界依法诚信纳税的氛围。认真做好全国第三次纳税人满意度调查准备工作，借此进一步健全了纳税人满意度调查的长效机制。年中集中开展了国税机关与税务师事务所关系清理的专项活动，强化了监督管理，为全市注册税务师行业守法、诚信、公正开展业务创造了良好环境。

五、深入推进改革创新，提升征管质量和效率

xxxx年以来，我局紧紧围绕构建现代化征管体系的总体要求，结合舟山实际，深入推进改革创新，税收征管质量和效率不断提升。

（一）扎实推进“营改增”试点工作

全局上下团结一致，立足实际，突出重点，多措并举，统筹兼顾，确保了“营改增”工作试点的顺利推进。一是做好数据核实和资格认定工作。从9月20日起，通过下户核实、联系行业主管部门以及行业协会等方式逐户进行审核确认，实际接受地税“营改增”试点并导入CTAIS系统的纳税人5927户，其中确认增值税一般纳税人555户。二是做好发票管理工作。及时完成207种“营改增”相关发票的印制和发售，保证了试点纳税人12月1日起顺利开票。同时结合我市实际，在确保原有办税服务点的基础上，又增设了3个货运专用发票代开延伸点，方便了交通运输业纳税人代开票。三是开展辅导培训。有针对性、分层次开展培训工作，除了辅导企业进行日常申报等业务外，在帮助企业尽快建立起适应“营改增”试点的管理机制上更是提出了不少建议。共组织系列培训24期，辅导试点纳税人共计2143人次。目前，我市“营改增”试点工作一切正常。在12月1日零时开展的征管系统测试工作中，各县（区）局均顺利开出营改增各种相关发票。

（二）积极探索税源专业化管理

从年初开始积极探索符合我市实际情况的税源专业化管理模式。初步建立了以风险管理为导向，以重点税源管理为着力点，以信息化建设为支撑，实行重点税源集中管理，专业化评估和日常评估相结合的税源专业化管理模式。同时积极做好税源专业化管理的相关配套工作，在继续深化应用船舶修造和外包工模型之外，今年我局又确定螺杆行业为重点行业进行建模，目前该行业建模运行良好。完善重点税源纳税人基础信息管理，分户到人，共对27户重点税源的135条基础信息进行补录，为后续管理工作的开展奠定了基础。继续开展对定点联系企业的税务风险评估，督促企业补缴税款和滞纳金651万元。落实非居民企业所得税收入季度统计分析，实现非居民企业所得税收入4290万元。积极推行专业化重点评估与日常纳税评估相结合的联合评估模式，共纳税评估企业269户，入库税款1430万元。深化机动车辆税收一条龙管理工作，准确采集、及时传递车购税征收环节的车辆识别代码信息和异常发票信息，并在全市范围全面推行车购税电子档案管理系统，提高车购税办税效率。加强出口退（免）税管理，不断提高征退税一体化管理水平，初步建立了水产品出口预警体系。xxxx年增值税入库34.61亿元，消费税入库3.76亿元，企业所得税入库11.83亿元，车辆购置税入库2.02亿元。

（三）强化涉税信息综合应用

落实全市涉税公民身份存量信息疑点核查工作，全年通过涉税公民身份信息系统核查4977户次，有效遏制了各类代开虚开发票的违法行为。加强非正常户异地协作管理，充分利用协作单位提供的非正常户信息，强化本地企业的日常管理。继续深化电力发票数据信息在税源监控中的应用，全年共完成工业纳税人用电户号与纳税人识别号匹配3764户，并且已经成功应用在螺杆、机制冰、砖瓦窑等三个行业，补缴税款117万元。积极实施金税三期网络改造工程，优化全市网络架构，进一步巩固了信息与网络的安全。继续扩大网络发票的使用范围，在企业全面推行的基础上，全市又有1527户个体户推广使用了网络发票。加大对全市44户企业冠名发票使用的监管力度，确保了冠名发票综合应用的数据信息完整。扎实开展网络发票查验工作，选择了保险、房屋建筑业和受票额大的部分金融、船舶企业共80户的2326份发票进行了查验，涉及金额2.13亿元，引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪。

六、着力激发干部活力，保持国税部门良好形象

xxxx年以来，我局坚持以人为本，搭建干事的平台，激发干事的热情，提高干事的水平，盘活了全局人力资源，形成了风清气正、干事创业的良好环境。

（一）加强干部培养使用

通过每月举办一次党组中心组学习、参加市里组织的“领导干部双休日课堂”，不断提升领导干部的执政能力。积极落实省局党组《关于加强市、县国税局领导班子建设的实施意见》，组织开展民主推荐，提拔任用了4名干部，充实了两县局两区局班子配备。探索和创新干部锻炼培养渠道，响应市委、市政府的号召，研究制定了《民主推荐选派驻社区工作指导员工作方案》，并选派1名干部到定海城北社区担任农村指导员。结合舟山实际修订完善《舟山国税系统推荐考察选拔任用股级干部工作办法》，合理延长了股级干部的最高任职年龄，促进了海岛国税事业的可持续发展。

（二）提升文明创建水平

xxxx年，在文明创建方面，我局取得了喜人的成绩。市局在继续保持全省文明单位创建成果的同时，又被省局推荐为全国税务系统先进候选单位上报总局。市局党组中心组理论学习组被市委宣传部、组织部评为xxxx-xxxx全市党委（党组）理论学习中心组先进单位。市局机关党委被市党务公开工作领导小组命名表彰为“xxxx全市基层党组织党务公开示范点”单位。定海区局和嵊泗县局成功创建省级文明单位。普陀区局办税服务厅获评省级“群众满意基层站所（服务窗口）”称号，定海区局办税服务厅被认定为省级“百佳优质服务窗口”。在国税文化建设方面，也是捷报频传。在刚刚结束的首届舟山群岛新区运动会上，我局获得了系统企事业单位金牌总数第六名、奖牌总数第七名和团体总分第七名的好成绩，获奖的名次和人数均创下参加历届市运会之最。在各个团体项目上也是亮点不少，其中健身排舞和广播操获得一等奖。在舟山市第三届领导干部乒乓球比赛中，取得团体总分第二名，科级干部个人第一名的好成绩。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作

积极处理了1起科级干部违法违纪案件，警示了广大干部职工加强自身约束和提高自身修养。全面落实党风廉政建设责任制，不断强化“两权”监督制约。切实抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、“三谈两述”和函询等制度的落实。xxxx市局党组主要负责人同县局主要负责人廉政谈话11人次，落实领导干部任前谈话6人次。坚持和完善党组中心组理论学习廉政专题学习、主要负责人讲廉政党课等制度，全年共召开市局党组会议12次、局长办公会议10次，民主生活会1次，并将有关会议情况及时向全局通报，接受干部职工监督。大力开展专项治理工作，深入推进工程建设领域突出问题、公务用车问题、“小金库”等问题的专项治理，建立健全了长效机制。继续加强政风行风建设，参加市纪委组织的“行风热线”直播，展示舟山国税良好形象。

第三篇：市国税局工作计划

文章标题：市国税局工作计划

__年，全市国税工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照年初全市国税工作会议的总体部署，认真贯彻总局、省局一系列专题会议精神，坚持以组织税收收入为中心，突出抓好强化税源管理、推进软件并轨、推广“一机多票”、深化依法行政、规范财务管理、优化税收服务、加强队伍建设等重点工作，全面提升税收科学化、精细化管理水平，确保全年各项国税工作任务的完成。

围绕这一总体要求，下半年，国税工作要突出抓好的几个重点任务是：

一、着力抓好组织收入原则的贯彻落实，确保完成全年税收收入任务

1．充分认识当前组织收入的形势。上半年，我市国税收入保持了较好的增长态势，主要是受电力结算一次性入库增值税和免抵调库的拉动。剔除电力返还非即期收入，增值税直接收入增幅仅为18.02。此外，同期基数较低（同期增值税占全年收入的序时进度仅46.58），也是形成上半年收入增幅较高的一个重要因素。下半年收入形势不容乐观。虽然随着我市经济的持续发展，国税收入依然会保持一个相对平稳的增收态势，但经济运行的不确定性，汇率的不稳定性，煤、电、油、运等生产要素价格持续高位运行等，都会对企业的生产销售产生较大的影响。此外，我市新增税源特别是新增重点税源并不明显，信用社企业所得税优惠政策再延续三年以及中石化所得税汇总省级缴纳，我市尚有部分应退未退税款需在后期消化等，对国税收入的增收都将会产生一定的影响，在目前调库指标趋紧的情况下，下半年组织收入的压力依然很大。我们要冷静分析当前税收收入形势，充分关注和高度重视收入工作中出现的新情况、新问题，做到提前思考，超前决策，未雨绸缪，切实掌握组织收入的主动权。

2．进一步完善组织收入工作机制。一是始终贯彻组织收入原则。依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。既不能“寅吃卯粮”收“过头税”，也不能人为调节收入进度有税不收、该退不退，同时要严防越权减免税现象的发生。市局将加强对基层依法征收情况的督查。二是加强税收分析预测工作。落实好通报评析制度，准确判断收入现状和发展趋势，深入剖析税收与经济的关系，及时发现和反映收入工作中的存在问题，为加强征管服务。三是进一步建立科学合理的组织收入考核机制。结合重点税源企业服务性调研活动的开展，把宏观税负、行业税负等重要指标充实到征管质量考核体系中去，实现收入考核重点向注重收入质量转变。四是机关要加强对基层组织收入工作的分析、研究和指导。落实好机关与基层挂钩联系制度，加强对面上组织收入工作的业务指导和协调，及时总结有益经验，帮助基层解决好税款征收中遇到的困难和具体问题，形成上下联动、齐抓共管的格局。

3．加强组织收入工作的宣传、汇报、沟通。要一如既往地尊重地方党政领导，勤请示，多汇报，积极争取地方党委、政府对国税工作的理解和支持，努力为组织收入工作创造一个良好的环境。要全面深入排查税源，主动、及时向地方党委、政府汇报本地经济税源情况，反映我们为完成收入任务所做出的努力，把立足点和着力点放在依法征收、挖潜增收上。要加强税收与经济关系的专题性分析，通过税收数字的分析，反映经济运行的本质。市局将不定期编发《税收经济分析》，为基层加强征管和地方党委、政府掌握税情、经济决策提供参考。要进一步加强税收任务完成情况的宣传，丰富载体，创新方式，扩大声势，营造依法诚信纳税氛围。

二、着力强化税源管理，全面提高税收征管质量和效率

4．努力构建以流程为导向的税源管理互动机制。按照流程化管理要求，建立市、县（市）两级分析、监控、评估、稽查良性互动机制，理顺征管流程各主要环节间的职能，明确职责，密切配合，做到税收分析、监控指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估有效落实，评估与稽查反馈结果改进税收分析、监控工作。市局定期整合计统、税政、稽查等部门在税源分析过程中形成的风险点和优先级，研究税源管理的各种要求，做到统一数据发布、统一分析项目、统一分析分类、统一任务下达。县（市）局、分局根据市局下达的税源管理任务单，或市局制定的税收分析指标体系和发布的预警监控信息，组织实施税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查工作。同时根据各环节联动要求，反馈和提出税源管理工作中存在的薄弱环节和整改措施建议。

5．积极探索税收管理员制度的有效实现途径。一是进一步完善管理员的岗位职责。依据总局《税收管理员制度》和省局《税收管理员工作规范》，对管理员岗位职责进行了详细的设置，将各项管理和服务的具体要求细化到责任区管理的主要环节，避免税收管理员在执法过程中出现重大偏差。二是进一步提高管理员的业务技能。市局在内网上公布税收管理员“应知应会”内容，适时组织对管理员掌握“应知应会”情况、税收监控决策系统、“一户式”管理系统和数据处理平台等应

用能力以及本责任区税源管理情况的抽考。三是进一步规范管理员的工作行为。积极稳妥地推行好《税收管理员工作手册》，进一步规范管理员执法行为，形成“执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环、持续改进机制。四是进一步加强管理员的绩效考核。进一步研究对管理员绩效考核的内容、程序、方式和方法，在安全责任区和优秀税收管理员的评

选中，增加一些如税负等可比的定量指标，在看管理员本身的主观努力水平的同时，更重要的是看管理的实际效果。

6．重视和加强税收分析工作。从建立科学的税收分析方法体系入手，按照“面、线、点”梯次推进的办法，通过税收与宏观经济税源分析，对税源全局或区域进行“面”的“扫描”，通过分行业和分税种的分析，对税源进行“线”的剖析，通过对具体纳税户的评估，对税源进行“点”的挖掘，及时反映税源发展和管理中的存在问题，落实好相应的征管措施。认真落实《重点税源企业监控管理实施办法》，集中业务骨干深入低税负重点税源企业，对其生产经营情况和税负情况进行调查分析，通过对纳税人挖掘税源管理深度，帮助其规范财务管理，防范税收风险，提高纳税遵从度。

7．不断提高纳税评估工作的质量和效率。一是改进和完善纳税评估的方法和机制。针对增值税、所得税税种之间在税源税基等方面的特定关联性，进一步探索完善增值税和企业所得税联动评估机制，从对象的选定、相关指标的分析、关联度的测算等方面形成“两税联评”的模型并逐步在实际工作中验证和推广。二是不断丰富和完善纳税评估指标体系。突出对重点行业、重点企业、重点项目的纳税评估，下半年市局将在如东、海门等地抽取部分行业进行调研，测算行业税负预警值，形成相关行业的评估模型和指标体系，在有条件的地区推广应用。三是积极开展好日常纳税评估。下半年重点对连续零、负申报户、税负异常户、发票使用异常户等进行有针对性的评估，对评估中发现的问题，要完善相应的管理措施。四是加强纳税评估工作经验的总结交流。市局下半年将召开一次纳税评估工作分析会议，对典型案例进行剖析，促进基层纳税评估水平的提高。

8．加强纳税人户籍管理。税务登记换证是下半年征管基础建设的一项重点工作，面广量大，任务重，要求高。我们将按照省局部署，切实加大换证工作的宣传力度，制定应急预案，研究各项保障措施，确保换证工作平稳有序地进行。结合换证工作，要对比工商部门提供的相关信息，对辖区内的管户情况进行全面清查，掌握准确的户籍信息，查找漏征漏管户；进一步完善国、地税在户籍管理上的协调机制，在巩固联合办理、换发税务登记证件、户籍管理信息互通共享的基础上，发挥各自优势，密切衔接配合，最大限度地杜绝户籍管理盲点；进一步规范非正常户的认定条件、认定程序和加强后续管理，确保非正常户认定准确率100，非正常户比例低于上年。

三、着力推进征管软件并轨，努力加快信息化建设一体化步伐

9．统一思想，全面正确地认识软件整合并轨工作。引导全市国税干部充分认识并理解开展并轨工作的重要性和必要性，自觉地按照省、市局的统一部署，认真开展并轨工作。同时要向广大纳税人开展认真细致的宣传解释，取得纳税人的理解和配合，力求把并轨的负面影响降到最低限度。

10．加强领导，建立健全并轨工作的组织机构。市局除建立领导小组外，还分别由征管处和信息中心牵头，成立CTAIS2.0业务推广组和技术支持组。业务推广组负责制定系统上线整体方案、税收业务的规范、数据的清理、测试、验证、系统操作培训以及岗责体系的编写；技术支持组负责数据的转换和初始化、模拟环境的建立、税银和网上申报等外联系统的改造和测试、外挂软件的清理和网络的改造等。县（市）局也要建立相应的工作机构。

11．因地制宜，周密制定并实施软件并轨方案。市局总体考虑是，按照省局统一部署，10月份开始选择试点单位上线双轨运行，根据运行情况逐步全面到位。一是全面清理基础数据。依托《数据审核审计系统》，对现有各类征管数据和基础信息进行全面的清理和核对，保证基础数据的完整与准确。二是研究完善新的岗责体系。按照总局《税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》和《关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》，抓紧研究、完善和优化新的岗责体系，并采用符合总局文件要求的报表文书，努力实现业务流与信息流的平行运转。三是规范辅助软件开发。严格控制各类外挂软件。对与工作密切相关、确有保留必要的向省局申请在CTAIS2.0上预留接口。同时，当前正在受省局委托或自行开发的软件必须与CTAIS2.0系统预留接口，以免造成资源浪费。四是制定与软件并轨相关的工作制度。建立健全应急机制和信息反馈制度，抓好上线前的培训工作，确保新旧系统无缝衔接、平稳过渡。

12．减负增效，努力提升税收管理的整体效能。为进一步贯彻科学化管理的要求，市局拟在全市国税系统开展“减负增效”活动，以实施税收科学化、精细化管理的工作要求为指导，以最大限度提升征管质量和效率为目标，以推广总局综合征管软件为契机，通过业务重组、业务配载、流程优化、强化服务等手段，减并不必要的繁琐管理环节，减少纳税人的办税成本，减轻税务干部的工作负荷，减少税务管理中的执法风险，努力实现税收管理工作中心不断向强化税源管理转移，提高征管质量和效率，提升组织收入的能力，努力构建和完善与新的征管软件相适应的优质高效的征管体系。

四、着力推行“一机多票”开票系统，不断提高税收政策执行管理水平

13．集中精力做好“一机多票”推行工作。层层落实好“一把手”负责制，主要领导要高度重视，亲自过问，分管领导要全程参与，狠抓落实，及时掌握推行工作动态，积极协调和解决推行工作中遇到的矛盾和问题，确保达到省局推行进度要求。注意把握关键，加强对纳税人的宣传，严格执行培训不收费的规定，督促服务公司在加载升级过程中不得搭车收费，以良好的服务取得纳税人的理解和支持。同时，督促服务公司保质保量做好培训工作，指导和帮助每个纳税人掌握新系统的业务操作，提高服务质量和服务水平，努力把对国税机关作风建设和文明创建的负面影响降到最低限度。

14．继续抓好金税工程运行质量管理。落实金税工程长效管理机制，确保“三个100”，降低一般纳税人档案信息漏采率和报表差错率。加强增值税重要数据指标的管理，深入分析报税率、失控发票率、作废发票率、红字发票率、人工干预发票率、问题发票率等数据指标，结合决策监控系统的应用，推进管理层对相关信息的分析运用。进一步加大专用发票网上认证的宣传力度，并协调服务单位努力提高网络运行速度，继续积极稳妥地扩大网上认证面。

15．进一步强化增值税基础管理。完善增值税申报纳税“一窗式”管理。根据增值税普通发票（指税控器具开具的）和公路、内河运输发票即将纳入“一窗式”管理的新要求，解决好“一窗式”系统自动比对的接口和数据采集问题，进一步提高抵扣信息的采集质量，尽量减少因数据采集错误造成的比对异常。切实提高“四小票”异常数据信息的审核工作质量，加快核查进度。加强对“四小票”核查软件使用情况的调查与反馈，进一步优化软件功能，提高工作效率。重视对市局发布的“票表税比对”、“四小票”比对、未开票一般纳税人和走逃户等有关信息的分析和应用。对以“四小票”为主要抵扣凭证的企业实施重点监管。

16．规范和加强企业所得税管理。所得税汇算清缴结束后，市局将按照目标管理考核办法，严格对各地2005所得税汇算清缴工作质量进行评审考核。扎实开展所得税纳税评估和检查，将省、市级所得税重点税源户和房地产行业、享受优惠政策到期企业、连续两年亏损企业等作为评估或检查的重点。对长期亏损和关联交易频繁的外商投资企业，充分运用涉外税务审计手段开展评估，深挖税源，力争外资企业亏损面降到40以下。结合CATIS2.0上线，做好新的企业所得税申报表的推广应用工作。全力推进所得税网上申报，对已实现增值税网上申报的纳税人，要动员实行所得税网上申报。

17．努力推进出口退税的精细化管理。下半年，总局将江苏、浙江作为试点单位，将生产型出口企业出口退税审核审批权限下放到县级国税机关。我们要加强协调，充实力量，重新明确岗位职责，调整工作流程，积极稳妥地做好出口退税审核审批权限下放工作。继续提高警惕，对骗取出口退税违法行为保持高压严打态势。特别是要针对犯罪分子将虚开农副产品、废旧物资收购凭证等与骗取出口退税挂钩的新动向，开展一次以农副产品、废旧物资等为主要原料的出口货物专项调查。

五、着力强化和规范内外执法，继续深入推进依法治税进程

18．进一步落实好税收优惠政策，支持和促进经济发展。围绕全市经济社会发展战略目标，充分运用资源综合利用、软件开发、支持现代服务业发展、追加投资和再投资退税等各类税收优惠，引导、促进产业结构调整和建设节约型社会。加大税收优惠政策的宣传力度，帮助纳税人吃透政策精神，用足用好税收政策，并进一步开辟“绿色通道”，在简化办税手续，提高办事效率上为纳税人提供方便。加强对政策落实情况的督促检查和跟踪反馈，结合执法检查工作，市局将对减免税的审批、备案、日常管理等情况进行重点检查，对未按规定审批减免税、备案资料不全、核查工作不到位、台账记录不规范的将进行追究。

19．进一步深入推进执法责任制，强化税收执法监督。要研究推进执法责任落实的有效运行机制，结合CTAIS2.0系统的上线，将执法追究、考核评议与绩效管理考核相衔接，做好执法责任制考核软件的转轨运行工作。继续强化税收执法检查，10月底前对市区二分局进行全面的执法检查，并选择重点高风险执法事项和当前热点工作，定期进行日常执法检查。按照省局部署，开展好注销税务登记专项执法监察。进一步规范重大税务案件审理，加强对下级机关审理工作的指导，落实好稽查预审、审理委员会办公室初审、审理委员会会审的三级审理机制，严把证据关、程序关、依据关，不断提高案件审理质量。要高度重视税务行政复议和行政救济服务，鼓励纳税人运用听证、复议等手段维护自己的合法权益。同时进一步完善相关制度，加强培训，提高应诉能力，不断适应工作的需要。

20．进一步抓好重点稽查，整顿和规范税收秩序。认真分析所查企业、行业涉税违法行为的手段、规律和特点，总结归纳查处经验、方法和技巧，形成具有指导意义的案例分析或检查指南，对检查中发现的征管问题和政策不明要及时向主管国税机关反馈，切实做到以查促管、以查促查。突出重点，狠抓大要案查处，当前要集中精力抓好“雷霆一号”、“利剑二号”等总局挂牌案件的查处工作，严厉打击利用虚开发票骗取抵扣税款和出口退税的行为。要加大案件执行力度，巩固稽查成果。

六、着力应对财务管理体制改革，进一步提升依法理财水平

21．做好国库集中支付改革工作，保证国税经费正常使用。省局最近召开的财务工作会议，部署在四季度，省辖市局一级全部实行国库集中支付。我们要统一思想认识，从大局出发，超前研究这一改革措施的精神实质，以积极的姿态投入改革。要切实抓好政策宣传和业务培训，按照上级规定要求正确操作，确保新老体制的顺利过渡。并以改革为契机，健全内控制度，规范资金使用，提高财务核算水平。

22．加强预算管理，积极适应政府支出分类改革。实行国库集中支付以及实施政府支出分类改革，将大大强化预算的约束力和刚性。年内，要在组织好业务培训，完成预算数据新旧科目转换，并对跨结转资金按照新的科目进行拆分的基础上，本着科学、合理、适用的原则，编报好2007的预算。

23．加强财务管理，提升财务核算、服务和监督的水平。根据省局在下半年推广使用总局财务软件的要求，先对固定资产进行认真细致的清理、核对，实现帐实的真正相符，为新的软件体系中固定资产核算奠定一个良好的基础。进一步完善政府集中采购工作，健全规章制度，理顺工作职责，实行归口管理，提高资金使用效益。继续加大经费内审力度，强化对财务管理权的监督制约。

24．高度重视抓好基建项目管理，尽最大努力为基层改善办公条件。一是继续加强对基建工作的组织领导。对省局立项审批的，要落实部门、落实专人负责具体基建项目的管理，并明确相应的责任。二是将批准立项情况向当地政府汇报。努力争取在土地征拨、项目资金、规费收取等方面的支持。三是抓紧开工前的各项准备工作。争取项目尽快上马。四是严格按照省局批复的要求进行设计、施工，做到手续、程序齐全完整、合法规范。

七、着力加强干部队伍建设，树立国税机关良好的社会形象

25．加强思想建设，积极开展经常性的思想政治工作。敏锐地把握改革进程中干部职工的思想脉搏，从税务工作的实际出发，深入研究新形势下做好思想政治工作的内涵、形式、方法、手段和机制，深入研究如何增强思想政治工作的时代感、针对性和实效性，及时地、有针对性地做好过细的思想政治工作。进一步加强干部基本素质的教育和培养，促进广大干部强化敬业精神，提升道德水准，增强素质修养，提高文明程度，使健康的品格、扎实的作风、积极的人生观、正确的价值观，成为每个干部做人行事的基本准则。在对干部严格教育、严格管理、严格要求的同时，也要真诚地关心爱护干部职工，在力所能及的范围内，尽力帮助解决一些实际困难。注意培养典型，及时发现典型，善于总结典型经验并加以推广，充分发挥典型的示范指导作用，年内，市局将通过适当的方式，加大对先进个人典型的宣传和学习力度，用身边的人、身边的事开展自我教育，使每个干部学有榜样，赶有标兵，超有目标。

26．加强规范建设，全力打造好“服务e站”这一国税“名牌”。一是抓认识，重视好这个品牌。这次打造“服务e站”，不是对过去服务内容、方式的否定，也不是简单的重复和机械的合并，而是通过这样一个品牌形式的包装，整合服务内容，提升服务层次，扩大品牌影响，树立国税声誉。二是抓关键，打造好这个品牌。牢固树立“全心全意为纳税人服务”的思想，把纳税人最迫切需要解决的问题、社会反映最为强烈的问题、各级领导最为关注的问题，作为品牌创建的重点，使这一品牌更贴近纳税人的需求，更能为纳税人和全社会所接受，更具有持久的影响力。三是抓落实，维护好这个品牌。组织编写《南通国税“服务e站”税收服务体系手册》和《南通市国税系统服务规范汇编》，认真组织学习培训，对照标准和要求分解落实，规范实施，长期保持，赋予“服务e站”这一品牌以持久的生命力。四是要抓造势，宣传好这个品牌。充分利用办税服务厅、新闻媒体、国税网站、专题报导、汇报会等多种形式，向纳税人和社会各界大力推介“服务e站”品牌，形成广泛的社会影响和较高知名度。

27．加强廉政建设，树立国税机关良好的社会形象。一是认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》。认真组织学习，切实抓好贯彻落实，进一步完善各级领导班子议事规则和重大事项决策制度，继续坚持“领导责任制、部门责任制、岗位责任制”三位一体的党风廉政建设责任体系。二是突出重点强化制约。认真总结“税收管理员向纳税人公开述廉”活动的试点经验，完善述廉的程序、方式和方法，扩大述廉的范围，对在述廉中反映的问题要认真查处，提高纳税人的满意度。根据中央关于治理商业贿赂的要求，突出基建工程、政府采购、固定资产管理等重点，加强监督和制约。三是严肃查处违规行为。对社会反映的热点问题，要加大对违纪行为的查处力度。尤其是要高度重视在支持税务代理等中介行业中的不规范行为给国税形象带来的负面影响，凡顶风违纪的，一经查实，从严实施责任追究、纪律追究，并追究直接领导的连带责任。四是切实预防税务职务犯罪。各级要加强与检察机关的协作配合，建立和落实联席会议制度，加强在查办税务人员涉嫌渎职犯罪等方面的协作。

28．加强作风建设，努力争创最佳办事环境。进一步强化扛旗夺冠意识，充分认清“不进则退”的危机感和紧迫感，增强组织的集体荣誉感，奋力争先创优，争创一流。结合“创建文明国税机关，争做人民满意公务员”主题实践活动的开展，积极争创最佳办事环境。今年，稽查局被确定为重点民主评议政风行风建设单位，要以此为契机，加强对全体稽查人员的教育引导，认真研究和落实加强政风行风建设的有效措施，进一步加大源头治理力度。同时主动将工作情况及时向评议组织部门汇报，争取他们的关心、指导、理解和支持，确保在评议工作中取得好的名次。

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第四篇：市国税局工作计划

市国税局工作计划

**年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市国税系统要按照省局“科技强税年”的工作要求，紧紧围绕市委市政府的经济社会发展目标，以贯彻落实结构性减税政策和提高税收收入增长质量为重点，扎实有效地做好以下六个方面的工作。

（一）切实提高收入质量，努力实现应收尽收

**省局下达的收入目标为**亿元，同比增长**%。市政府下达全市地方一般预算收入目标67亿元，同比增长**%。为完成今年的收入目标任务，全市国税系统要坚持以应收尽收作为衡量组织收入工作质量的根本标准，落实组织收入原则，认真做好税收收入质量评价工作。严防新增欠税，继续加大陈欠税款追缴力度。坚决不收过头税，及时发现和处理应退不退、应抵不抵等虚增收入问题。既要坚决落实各项税收优惠政策，又要防止和制止越权减免税。落实税收监控分析规程，加强对数据信息的分析利用，提高收入进度前瞻性、预测性，为组织收入提供决策信息。加强税源调研，深入分析税源状况和征管现状，及时发现和解决带有全局性影响的税源变化情况和组织收入工作中存在的问题。对重点税源企业严格监控标准，及时将税收规模大，应税销售收入高的企业纳入监控范围；加强重点税源数据运用分析和监控分析，及时发布税负及风险预警。“营改增”的收入规划准备工作。

（二）落实结构性减税政策，积极推进依法行政

深入贯彻“十二五”时期税务系统推进依法行政工作规划。健全规章和规范性文件和备案审查机制，继续开展规范性文件清理工作，防范税收执法的制度性风险。组织开展依法行政工作考核和依法行政示范单位创建工作。继续落实重大税务案件审理制度，积极开展税务行政复议和应诉工作。全面落实国家结构性减税政策，支持企业特别是小型微型企业发展。继续实施支持战略性新兴产业、科技进步、区域协调发展等方面的税收政策，不折不扣落实支农惠农、文化产业、循环经济、创业就业等税收优惠政策。落实资源综合利用政策调整、卷烟消费税计税价格采集调整等政策。进一步规范税收优惠政策的执行，加强薄弱环节管理风险的税收监控。强化税收执法监督，继续深化政务公开，加大税收法制宣传力度，自觉接受纳税人和社会各界的监督。做好“营改增”的准备工作，“营改增”是税制改革的一项重要工作，必须未雨绸缪提前做好政策的分析测算和相关培训。

（三）构建纳税服务体系，提升服务质量

以信息化为依托，完善以纳税人合理需求为导向，以不断提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的纳税服务综合体系。着力减轻纳税人办税负担，简化工作流程，合理整合各类表证单书。进一步推进国地税联合办税相关工作，总结经验，循序渐进，拓宽服务资源。进一步加大办税服务厅建设，不断充实和完善办税服务厅业务流程内容和相关制度。完善12366纳税服务热线系统，提高热线的接通率、回复及时率和准确率，进一步提高业务处理能力和影响力；健全完善纳税人诉求响应运行机制，完善征纳互动平台个性化纳税服务模块的建设。开展纳税人满意度调查，及时了解和不断满足纳税人正当需求。建立科学合理的纳税服务绩效考评机制，完善考核评价指标体系，合理确定考核的范围、内容和标准，促进纳税服务质量的提升。继续推进纳税信用体系建设，促进建立健全覆盖全社会的征信体系，开展**纳税信用等级评定工作。继续抓好对税务师事务所的行业监管，规范税务代理，发挥中介机构服务纳税人的积极作用。

（四）强化科技支撑，提高税收征管效能

以构建现代化税收征管体系为主要任务，深化税收征管改革。进一步完善税源专业化管理机制。落实征管质量监控评价管理系统应用，建立常态化的税收征管状况分析工作机制。加强税收风险管理，完善税收风险信息采集、分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价，形成信息化支撑下的税收风险管理闭环工作机制。强化对货物和劳务税管理薄弱环节的专项分析，健全完善税收风险管理预警系统。加强户籍管理和新增税源监控，建立户籍清查工作长效机制。加强欠税管理，杜绝新欠税款产生，进一步加大追缴陈欠的力度。健全普通发票管理制度，完善普通发票代开系统。继续推进税收管理员辅助信息系统运用，提高信息化建设对税源管理的支撑力度。加强专业市场个体税收征管和增值税小规模纳税人零低申报管理。加强企业所得税管理。落实企业所得税重点税源监控机制，做好预缴监控工作。落实车辆购置税征收管理实施办法，做好车购税完税证明换版工作。加强大企业税收管理，把大企业税收专业化管理作为税收征管改革的重要突破口，继续实行定点联系企业税收风险管理，建立协调会议制度、定点联系企业涉税诉求处理制度。落实出口退（免）税政策，加强预警评估预防骗税，重点加强异地购货出口货源的核查工作。加强国际税收管理，着力抓好非居民企业所得税申报和汇算清缴工作，积极为“走出去”企业服务。深化信息管税，抓好金税三期的上线准备工作。做好金税工程技术保障，配合总局金税三期广域网改造和建设，做好系统运行管理工作。

**年，要进一步完善纳税评估工作机制，建立专业化、复合型纳税评估队伍，突出纳税评估在重点税源重要涉税事宜中的监控和管理。坚持依法稽查文明执法，推进税务稽查现代化建设。继续加大重大案件、专项检查工作整治和查处力度，不断提升稽查工作质量。纳税评估和稽查工作要充分借助信息化手段，加强税源数据监控和分析利用，积极探索符合实际需要的纳税评估和稽查工作模式。

（五）提高管理能力，加强干部队伍建设

激发干部活力，创新管理模式，完善有利于专业化人才竞争和选拔的用人机制，努力建设一支高素质的专业化干部队伍，为昆明国税事业可持续发展提供强有力的组织和人才保障。合理配置干部资源，进一步优化班子结构、年龄梯次，选优配强各级领导班子。认真落实党组民主生活会制度，增强班子的凝聚力、战斗力。继续深化人事制度改革，推动干部晋升工作的常态化、规范化、制度化。继续落实离退休干部的政治待遇和生活待遇。加强干部教育培训，以建立学习型国税机关为目标，着力加强专业化、复合型人才的培养工作。继续加强基层干部业务培训，努力提高适应征管改革需要的一线干部岗位任职能力。进一步推进学习考评系统在全市国税系统的运行使用。积极开展群众性文明创建工作，进一步丰富文明创建的形式和载体，努力营造力争上游、奋发有为的良好氛围。深入开展学习型党组织建设和创先争优活动。认真学习新修订的党章，健全党员立足岗位、创先争优长效机制。继续深入开展“四群”教育活动，落实干部直接联系群众制度，密切党群干群关系。严格按照各级党委政府和省局党组贯彻中央政治局八项规定的实施办法，狠抓好作风建设，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置。改进会风，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，讲短话、讲实话；改进文风，严格控制各类文件简报，充分利用电子政务，减少纸质文件和简报资料。要例行节约，坚决反对铺张浪费等奢靡之风，推进节约型国税机关的建设。坚持“预防为主、疏堵结合”的原则，认真做好信访工作、舆情引导和应急管理。

（六）落实工作制度，推进党风廉政建设

继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以惩治个预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强源头控制，深化内控信息化、制度化建设，通过“制度+科技”、“人控+机控”的模式，加强重点领域和关键环节监督。通过执法检查、执法监察和开展巡视等方式，推进和完善监督检查机制，特别是要加大对减免税政策落实情况，普通发票管理制度执行情况，以及增值税、消费税和所得税管理中执法风险点等重点工作、重点环节的检查力度。进一步加大案件查办力度，重点查办利用税收执法权、行政管理权谋取私利，信访举报线索明确，影响恶劣的案件。认真开展经常性的廉政教育、警示教育，营造廉洁从税的良好氛围。坚持巡视制度，加强对“两权”的监督制约，整合监督资源，做好联合巡视工作。

第五篇：市国税局工作思路

市国税局工作思路

市国税局工作思路

国税局工作思路，是举国上下贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是东阳国税求发展促提高的关键一年。，全市国税工作的总体要求是：以全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为主线，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，进一步强化依法治税，全面推进科学化、精细化、规范化管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳步较快增长，为建设和谐社会做出新的贡献。国税工作的基本思路是：即树立一个观念，贯彻一条主线，突出三个重点，实现五个目标，具体来说：

树立一个观念：即坚持组织收入为中心，稳中求进，勇于创新，实现国税工作又好又快发展。站在新的起点上，综观我市国税发展的历程和现实基础，我们拥有许多实现发展的良好机遇和有利条件。全面贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，关键看以什么样的理念引领发展，以什么样的作风干好工作。国税局要做好明年的税收工作关键要在全面贯彻落实中创新突破，找准实现发展的着力点。所谓稳中求进，就是用又好又快的科学发展观统领国税工作全局，在巩固成果中谋求新的发展。我们强调稳定，并不是不要前进，而是要在提高质量、增强效能上下功夫，更加注重通过质的提高上促进量的增长，最后实现快进。所谓勇于创新，就是要在推进国税工作发展中勇当领头雁，在汲取兄弟县市局工作经验的基础上，按照省局管理创新的要求，积极打造新亮点。要准确把握发展的客观规律，着眼于创新发展观念，积极探

索税收征管新思路，促进税收收入与经济发展相协调、执法管理与强化服务相统一、征管方式与信息化建设相匹配、队伍素质与税收现代化相适应、以人为本与科学管理相促进、重点突破与整体推进相结合，促使东阳国税事业走上健康、和谐、可持续的发展道路。贯彻一条主线：即坚持全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观这一条工作主线，以党的十七大精神和科学发展观总揽各项国税工作。

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面部署。胡锦涛总书记在报告中谈到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，强调要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。同时要求“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系”，“实行有利于科学发展的财税制

度”，这为国税部门进一步坚持和贯彻科学发展观指明了方向，对开创国税工作新局面具有重大指导意义。因此，我们要以党的十七大精神和科学发展观总揽国税工作，把全系统力量凝聚到实现党的十七大各项目标和任务上来。要落实党的十七大精神和科学发展观，关键在于结合国税工作实际，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，牢固树立全面协调发展的责任意识，创新工作思路，改进工作方法，进一步充分发挥税收职能作用，完善税制改革，推进依法治税，大力组织税收收入，促进经济和社会事业协调发展，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。突出三个重点%26shy;：即突出科学管理、依法治税、队伍建设 ——突出科学管理，努力提高税收征管水平。一是以确保收入稳定增长为目标，强化收入预警监控。要进一步加强税收征管，挖潜堵漏，坚持应收尽收，应退尽退，努力提高税收管理质量。由于我

市优势产业和经济结构都处在培育和调整时期，新的税收增长优势还没有凸显出来，税源结构没有根本性的改变，在这种情况下，完成省局和市政府下达的税收收入计划，存在着一些困难。这需要我们审时度势，未雨绸缪，牢牢把握组织收入工作的主动权，坚持抓早、抓实、抓好，千方百计组织税收收入。要充分利用信息化平台，建立收入监测、预警和税源变化动态管理信息系统，强化税源与税收收入分析监控。要建立健全税收收入与经济发展有机协调、良性互动的机制，推动税收与经济的协调发展，实现收入增长速度、质量、效益的同步性和科学性，确保收入稳定增长。二是以税源管理为核心，强化税收征管工作。要继续完善岗责体系，将税收计划管理的重心延伸到管理各环节，推广行业管理新模式，强化岗位职责，加强征管查信息传递、资源共享和业务对接。深入贯彻执行《税收管理员制度》，明确并落实管理员在税源管理、纳税评估和

纳税服务以及涉税信息收集、分析、报送的工作职责。三是以税收应用为重点，加快信息化建设。加强金税工程三期基础项目建设和应用系统建设，建立规范完整的数据指标体系，做到一次采集，多方使用，信息共享。要进一步加强税收综合征管软件和税收执法管理信息系统的运行和维护工作，抓好国税内、外网站建设，发挥税收宣传、信息交流、涉税服务主渠道作用，提升国税知名度。——突出依法治税，不断优化税收执法环境。不断推进税务管理法治化进程，营造良好的税收法治环境。一是进一步规范税收执法。深入推行税收执法责任制，依托税收执法管理信息系统，建立人机结合的考核机制，修订完善执法责任制考核追究管理办法，在税收执法管理上有新提高。要深入开展执法督查，切实加强执法监察。要建立税收执法案卷定期评查制度，开展案卷评审活动，提高执法质量。二是加大税务稽查工作力度。全面落实税务稽查各项工作制度，发挥税务稽查职能作用，依法打击各类涉税违法行为。建立健全稽查案件复查机制，提高办案质量。密切与公安、地税等部门协作，依法查处各类涉税违法案件，大力整顿和规范税收秩序。加大新闻媒体曝光力度，打击和震慑不法分子，不断净化税收执法环境。三是严格落实税收优惠政策。充分发挥税收调控经济的职能作用，深入抓好税收宣传和“五五”普法工作，坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策。继续落实促进下岗失业人员再就业、鼓励高新技术产业发展等各项税收优惠政策，认真做好出口退税工作，强化政策落实不到位就是收“过头税”的观念，立足于优化区域经济结构，多为政府决策部门提出完善建议，促进经济更好地发展。

——突出队伍建设，大力提高干部队伍素质。实现国税事业和谐发展，提高干部队伍综合能力是保证，只有人尽其才、人尽其用，才能充分调动干部职工的积极性和创造性。一是加强班子建设，增强凝聚力。要认真落实党组中心组学习制度，把理论学习摆在首要位置来抓，以学习十七大精神为契机，营造浓厚的学习氛围。要执行好民主集中制原则，深化人事管理改革，继续完善和推行竞争上岗、任期目标考核、交流轮岗等制度；要创新干部交流形式，推进机关与基层、基层与基层之间领导干部的交流轮岗。二是加强队伍建设，树立良好形象。要解决好世界观、人生观、价值观问题，加强教育、加强管理、建立机制。进一步完善干部考核评价体系，继续实行管理员述职述廉工作，强化党风廉政建设，做到严格教育，严密制度，严格要求，严格监督，严明奖惩，严肃纪律，在全系统形成比能力、比实绩的良好风气。三是加强教育培训，提高综合技能。把突出主题、以人为本、注重能力、学以致用作为干部教育培训的原则和目的。以抓好“六员”培训为重点，变过去应急式、封闭式教育培训为系统的、开放式的教育培训，进一步提高干部的文

化素质和业务水平。大力提倡三师考试，树立以学习为荣、以平庸为耻的价值观。大力提倡在岗自学，鼓励干部参加注册税务师、注册会计师、律师等资格考试，积极培养税收业务能手，努力形成学业务、抓业务的浓厚风气，为国税事业发展提供人力保障和智力支持。

实现五个目标——即通过以上的工作步骤和措施，实现五个目标：

一是实现全市国税收入新的增长，确保税收收入在“质”的基础上实现“量”的增长，完成或超额完成全年税收收入任务。二是实现税收管理水平新的进步，在管理效能上有大的突破，全面提高税收工作科学化、精细化管理水平。

三是实现依法治税环境新的改善，税收秩序进一步优化，征纳关系更加和谐。四是实现纳税服务新的转变，做到纳税服务由被动服务向主动服务转变，由注重形式向内容、形式、效果相统一转变。五是实现干部队伍素质新的提高，打造思想高尚、操守严谨，能干会干、苦干

实干，人心思进、团结和谐的干部队伍。