市国税局领导调研材料

第一篇：市国税局领导调研材料

市局十项重点工作分解

一是依法组织税收收入。2015年省局分配我局的税收收入计划40亿元，增长5.3％，其中：中央级收入计划为28.74亿元，增长3.1％；地方级收入计划为11.26亿元，增长11.3％。第一，树立经济税收观。经济决定税收。今年的收入目标是省局综合考虑新常态下经济增长、税源状况等多方面因素确定的，市局在分解下达收入目标时也综合考虑了各县区经济发展趋势和税源变动情况，希望各单位尽快将收入目标科学分解到位。第二，树立收入天职观。收好税是税务人员的天职。目标一经确定，就必须不折不扣完成。虽然不简单地以税收收入数字论成败，但如果由于主观努力不够没有完成任务，考核时要坚决问责。第三，树立均衡入库观。虽然收入任务增幅减小，但要认清完成收入任务的艰巨性，不能丝毫松懈，按照“月度保持平稳、季度实现均衡、关键时间节点达到进度、全年确保完成收入目标”的要求，以月保季、以季保年，抓早抓实，确保完成全年目标任务。第四，树立收入质量观。坚持依法征税、坚持组织收入原则，实现没有水分的增长。在此基础上，积极应对经济增长拉动减弱、传统行业减收、收入级次和区域结构性矛盾凸显所带来的组织收入压力，确保收入目标的圆满完成。同时牢固树立“不落实优惠政策也是收过头税”的理念，清理规范税收优惠政策，确保定向减税政策落到实处。

二是全面推进依法治税。认真落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》，在更高水平上推进法治税务建设。第一，完善制度。持续推进税务行政审批制度改革，逐步取消非行政许可审批项目，继续减少和下放审批事项；按照总局、省局部署，及时推出税收执法权力清单和行政审批清单。第二，严格执法。认真落实《重大税务案件审理办法》和《河南省税务系统行政处罚裁量标准》，强化内部权力制约；及时开展税收执法专项督察和内部审计工作，加大对内外部审计检查屡查屡犯、禁而不止问题的重点督查，查处和曝光一批违规执法行为，并依法依规追究有关人员的责任。第三，维护秩序。紧盯易发行业和高发区域，持续开展打击虚开、骗税工作；以涉农、涉矿、涉运行业为重点，开展税收专项检查；做好重点税源企业轮查工作；坚持横向开放式和纵向互动式选案，探索建立“税收抽查制度”；认真执行“黑名单”制度，加大税收违法惩戒力度；按照稽查现代化建设的要求，加快专业化、信息化步伐，配合省局做好调整市局稽查局内设机构和县局稽查局职责，增强执法刚性和统一性；加强复议应诉管理，充分利用法律的调解、和解机制，努力把税收争议化解在初发阶段、基层、税务机关内部，并做到案结事了；对不同信用等级的纳税人采取针对性管理和服务措施，促进守信激励和失信惩戒机制的落实。

三是持续推进税源管理专业化。在机构、人员、职责到位的基础上，针对存在的问题，继续推进税源管理专业化工作。第一，深化分级分类管理。根据分级分类管理的要求，强化对重点税源、行业税源的管理，增强管理重点税源、行业税源的主动性；积极探索管理的主要内容和规律，依托信息化建立和完善重点税源、行业税源管理指引；第二，规范税收管理员职责。落实省局《税收管理员工作规程》，规范税收管理员岗责、标准、流程，合理界定职责，充分发挥税收管理员的主动性，从制度上强化责任、防范风险。第三，落实征管工作规范。认真落实总局出台的《全国税收征管工作规范》，做好我市业务与全国征管规范的衔接，以全国征管规范来统领税收征管的各项工作。第四，强化税收风险管理。主要围绕“三重点三强化”开展风险管理，即围绕重点企业、重点行业、重点项目，强化风险应对质量和规范管理，强化风险派单的落实、反馈和销号管理，强化管评查互动管理。继续深化完善“五统一”工作运行机制，提高税收风险分析的针对性，利用抓风险派单、抓督导复评、抓案件复查、抓业务规范等方式加强对全市税收风险管理工作的指导和推动，落实好省局推送的风险应对任务。第五，提高纳税评估质效。加强对县区局纳税评估人员的业务培训，完善约谈评估制度，规范纳税评估操作，强化纳税评估分析，及时发现和解决突出问题，发挥好纳税评估机构的风险应对作用，提高纳税评估的质量和效率。

四是持续优化纳税服务。以省局打造纳税服务标杆省为指导，全面推行《纳税服务规范》2.0版。第一，明确具体步骤。2月中旬完成规范2.0和我市规范1.0的梳理比对工作，2月底前完成全员分级培训工作，3月1日起，在全市全面推行规范2.0。第二，抓好样板创建。在全市抓好4个规范落地样板县建设，明确具体创建标准，加强督导调研，指导各样板县把工作做细、做优、做专，引领和推动全省国税系统规范落地。第三，强力统筹推进。将省局标杆省建设工作方案与信阳实际有机结合起来，找准切入点、突破点，细化完善，狠抓落实，年中巡回观摩样板县的工作，以点带面，完善提升全市国税系统规范落实效果；组织开展全市国税系统办税服务人员业务技术比武和优秀办税服务厅评选，营造学规范、用规范、比规范的良好氛围。第四，持续优化服务。针对省局和第三方满意度调查结果，开展大分析、大讨论和大改进，对照指标“照镜子”，对照先进找差距，剖析问题根源，找准优化服务的突破口，逐一整改落实；大力构建多元化办税格局，拓展完善网上办税服务功能，打造网上申请审批、申报缴税、发票认证、抄报税、税库银一体化的网上办税服务厅，提高网上办税覆盖面；利用微博、微信新媒体平台，实现政策推送、涉税查询、涉税业务办理等服务，满足“如影随形”的办税需求；办好纳税人学堂，针对不同纳税人的需求不同，开展有针对性的专题辅导与培训；持续深化实体办税服务厅标准化建设，拓展“同城通办”业务范围，逐步将车购税征收业务整合至综合服务窗口，最大限度便利纳税人，减少纳税人排队现象，待金税三期高效运行后，纳税人办理业务时间最长不超过8分钟、等候时间最长不超过15分钟左右。

五是加强信息化应用。以金税三期上线为契机，深化数据分析应用，全面提升信息管税水平。第一，确保金税三期工程成功上线、高效运行。目前金税三期工程顺利上线，这只是第一步；第二步力争3月底前要实现成功上线，其标志有五点，即所有办税业务全覆盖、不再错峰办税、业务办理慢和时间长的问题得到有效解决、会统核算准确及时、数据查询不影响业务办理；第三步要着眼长远、完善功能、提高质效，实现金税三期高效运行，其标志是办税秩序稳固良好、办税事项全面、办税效率快优、最大满足个性化需求，总目标是要好于、优于、快于CTAIS。为达到上述目标，各单位要继续振奋精神、不能懈怠，要持续加强对金税三期工作的领导和重视，继续做好“办税环境、硬件设备、办税人员”三个备份和“时间错峰、空间错峰、人文服务、延时服务”等各项保障措施。各单位项目组要继续加强对办税服务厅的支持，继续坚持办税大厅领导带班、主任值班、导税服务制度，加强对一线人员的业务培训和组织关怀。在7月金税三期工程高效运行后，市局将召开专门的总结会，表彰先进集体和先进个人。第二，推行好增值税发票管理系统升级版。今年1月起，将新增纳税人纳入增值税发票管理系统升级版，按照营改增进程和时间节点，到今年年底前将所有增值税纳税人全部纳入该系统，通过采集发票的全要素信息，建立实时发票真伪查验平台，堵塞假发票、偷骗税漏洞。据统计，2015年全市将有2万多户纳税人纳入升级版推行范围，推行工作繁重，时间紧迫，各地要统筹安排、衔接有序，确保年底推行任务圆满完成。第三，加强数据管理和应用。拓宽数据采集渠道，加强与其他部门、行业的数据交换和共享，实现多部门信息共享，充分利用第三方信息加大税收管理力度；进一步深化和加强国地税合作，以落实新《税务登记管理办法》为契机，完善国地税联合办证制度，统一纳税人识别号，形成税收征管合力；制定数据管理应用工作规范，进一步强化数据质量管理；在纳税人电子档案的基础上，探索建立纳税人信用档案。

六是抓好干部队伍建设。第一，加强领导班子建设。认真贯彻总局党组《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，在优结构、提素质、强能力上下工夫，打造高素质的县区局领导班子，重点是配强配优“一把手”；充分调研、听取意见，充实调整部分省辖市局领导班子；根据需要，在县区局用好党组副书记职务；加强领导干部交流，规范交流干部管理；按照“重在培养、同等使用”的原则，加强各级领导班子后备干部队伍建设。第二，加强干部选拔和监督。坚持多样化、常态化的选拔机制，统筹考虑干部培养、班子结构、工作需要、激发活力等因素，做好干部选拔和调整工作；加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作；加大干部监督工作力度，严格按职数选拔干部；开展干部人事档案专项审核。第三，加强人才队伍建设。加强专业化培训和岗位培训，注重专业人才和骨干人才培养；抓好“三长”轮训，积极采取措施鼓励税务干部参加“三师”考试。第四，加强党建和思想政治工作。强化党组书记抓党建述职、评议、考核，创新党建工作方式方法，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；把握新形势下思想政治工作的特点与规律，抓好群众性精神文明创建活动，巩固文明单位创建成果和基层规范化建设成果。加强核心价值观教育，选树和宣传先进典型，激发正能量。第五，加强干部作风建设。深入开展“巩固深化拓展”主题活动，巩固教育实践活动成果，深化“四风”整治，加强政风行风建设；严格执行财经纪律，严格执行政府采购目录、项目及限额标准，根除财务收支的旧思维、旧习惯；稳步推进公务用车改革，巩固清理办公用房工作成果；推进明察暗访常态化，对违反规定、顶风违纪的，要发现一起、查处一起，决不姑息。第六，关心关爱干部职工。用好政策、做好测算、选好方式，确保津补贴改革稳步推进；按照总局、省局部署，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革和县以下税务机关建立公务员职务与职级并行制度；落实离退休干部两个待遇；持续开展重大疾病帮扶救助和送温暖活动；发挥群团组织联系群众的纽带作用，依托文化协会、系统工会，开展丰富多彩的文化活动。

七是深化党风廉政建设。第一，加强教育预防。拓展反腐倡廉教育内容，发挥好网上廉政教育馆作用；持续践行廉政誓言，在干部提拔集体谈话、领导干部述职述廉以及重要集体活动时，举行宣誓仪式；继续开展廉政教育月活动；深化预防职务犯罪教育，拓展与市县两级检察机关共同预防职务犯罪机制。第二，加强纪律建设。十八届中央纪委五次全会强调：要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。要严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，在思想上、行动上同上级保持步调一致。第三，强化责任落实。细化分解省局下发的惩防体系工作规划和党风廉政建设主体责任、监督责任等三个文件提出的任务，抓紧实现责任具体化、清单化，落实到各级党组、班子成员和每个部门。第四，强化监督制约。推进内控机制信息化升级版建设和应用，紧紧围绕“两覆盖、两优化、两提升”的工作目标，在金税三期环境中实现税收执法防控的基础上，年内从执法领域延伸至行政管理领域。第五，严肃查办案件。加大对反映“三长”、“四风”问题、损害纳税人利益等信访件的查办力度；落实“一案双查”，突出“外病内治”；试行省局统一调配的案件查办协作区制度，保持查办案件的高压态势。

八是持续推进绩效管理。按照省局绩效推进年的要求，优化指标体系，突出过程管理，强化工作督导，发挥绩效导向，持续提升工作。第一，抓好3.0指标体系运行。在全面总结1.0、2.0版绩效指标运行情况、全面承接总局3.0指标基础上，加大机考比重，突出指标设置的科学性、导向性、操作性。第二，完善绩效运行机制。制定《绩效考评工作规则》，着重解决绩效管理与部门工作“运行两张皮”、考评不平衡、尺度不一等问题；强化日常管理，按月、按季考评，实时推送考评结果；建立日常督办、专项督办和系统督办相结合的立体督办体系。第三，实现组织绩效与个人绩效联动融合。制定《县区局领导班子个人绩效管理办法》，重点以领导班子绩效为突破口，以点带面，实现组织绩效与个人绩效联动，解决有效融合问题。第四，深化绩效考评结果运用。制定《绩效考评结果运用办法》，把绩效评估结果作为评价干部工作实绩的重要依据，与干部任用、评先评优等挂钩，奖优罚劣，发挥绩效的正向激励作用。近期，省局将召开全系统绩效管理工作会议，对此项工作统一部署。

九是落实税政管理措施。第一，加强货物和劳务税管理。2015年营改增范围将扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，预计我省将新增营改增纳税人2万多户，业务量将骤增，各单位、各部门要早作准备，确保营改增扩围任务圆满完成；严把一般纳税人资格认定、注销管理关；落实农产品增值税进项税额核定扣除标准，不断扩大实施范围；积极应对消费税征收范围、环节、税率调整等工作，平稳落实成品油消费税调整政策；全面落实新的车购税征管办法，加强与车管部门信息沟通与协调，强化车购税征收与服务。第二，加强企业所得税管理。认真贯彻落实我省进一步加强企业所得税管理的意见，实行企业所得税汇算清缴常态化管理，完善分类管理，规范后续管理，强化团队和税收管理员协同管理；加大对小型微利企业优惠政策的落实力度，大力为中小企业服务。第三，加强出口退税管理。完善出口退税机制，强化出口退税分析、预警、评估，积极应对出口退税率结构调整，严格执行出口退税函调制度，加大对涉农涉税行业防范骗税和打击出口骗税力度；提高出口退税效率，有序稳妥下放出口退税审批权限，将办理出口退税时限由不超过30个工作日缩短到不超过20个工作日。第四，加强国际税收管理工作，继续落实好非居民企业登记和备案管理制度，加强股权转让、对外支付等重点项目审核，及时发现跨境税源风险；建立“管理、服务、调查”三位一体的反避税工作机制，做好“走出去”企业服务与管理工作。

十是营造内和外顺的工作环境。第一，营造和谐稳定、安全有序的内部环境。加大综合监督力度，创新巡视和督察内审方式和方法，探索开展专项巡视和专项审计，确保干部少出问题、不出问题；树立群众观念，畅通信访渠道，落实领导包案责任制、首办负责制和信访案件督办制，尽力解决干部职工的合理诉求，确保干部队伍和谐稳定；提高后勤管理、服务、保障水平，探索后勤管理市场化、社会化新途径，加强应急管理，确保消防安全、车辆安全、饮食卫生安全，建设平安国税。第二，营造形象良好、各方认可的外部环境。积极主动汇报、沟通工作，赢得各级党委、政府和有关部门的支持；整合宣传资源，运用传统宣传平台和新媒体阵地，多在《中国税务报》、《中国税务（河南版）》、《税收理论和实践》宣传信阳，打造宣传精品，树立良好形象，赢得纳税人和社会各界的认可；加强对涉税舆情的监测分析，出现重大舆情要在第一时间果断处置，向上级国税部门和党委政府报告，及时发出权威声音，主动回应社会关切，最大限度防止负面舆情的发酵，赢得社会公众的理解，营造良好外部环境。

第二篇：市国税局领导廉政党课讲课稿

市国税局领导廉政党课讲课稿(精选

多篇)

坚定信念 严以自律 公私分明

深入促进领导干部廉洁自律

——党风廉政专题党课讲稿

同志们：

今天，我们召开这一次党课，目的是传达上级精神，防微杜渐，警钟长鸣，加强对党员领导干部的教育、管理、关心和爱护。

我们党历来高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。毛泽东同志早在全国革命胜利前夕就向全党提出了?两个务必?的要求，提醒我们不要被敌人的腐朽思想所侵蚀，永葆共产党人的本色。?两个务必?是我们党在长期革命实践中形

成的优良作风，影响和培育了一代又一代共产党人。邓小平同志在改革开放初期就告诫全党：?我们自从实行对外开放和对内搞活两个方面的政策以来，不过一两年时间，就有相当多的干部被腐蚀了。要足够估计到这样的形势，这股风来得很猛。如果我们党不高度注意，不坚决刹住这股风，那么，我们党和国家确实要发生‘改变面貌’的问题。?江泽民同志多次强调：?反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争?。胡锦涛同志曾多次指出：?反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务，党要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐败斗争，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益?。这些深刻的论断，从战略和全局的高度进一步阐明了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。通过对这些腐败分子的惩处，其目的就是要我们的领

导干部切实负起加强党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，发现干部有不良苗头和倾向，要早打招呼早提醒，防 1

止小错酿成大错。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住改革开放和发展市场经济条件下长期执政的考验。

当前正处在社会转型期，各种思想相互激荡，各种诱惑相互交织，作为领导干部如何做到廉洁自律、把握好自己？我认为必须严把?三条线?。

一、首先要筑牢思想上的一条防线

思想是行动的先导。思想滑坡是最危险的滑坡，信念动摇是最根本的动摇。领导干部只有牢记党的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终保持公仆意识，才能从根本上构建预防腐败的防火墙。

我们有的干部玩风太盛，对学习不感兴趣，有的忙于迎来送往，兴奋于觥筹交错，养不成好的学习习惯，有的忙于拉关系办私事等等。我们要善于从正

反典型中学，用正面典型激励自己，深化廉政立身的思想;常用反面案例警示自己，深化腐败亡身的观念；要善于从始与终学，立好为官之始，守好为官之终，把?为官之廉、处事之清?的理念贯彻于为官的每一个过程、每一个环节中去，从而永葆领导干部的先进性。有的领导干部经不起?糖衣炮弹?攻击而?翻身落马?。领导干部的情趣爱好，是时风的向标，世风的源头。领导干部相当于一个公众人物，他的情趣爱好是其生活作风的反映，往往影响社会的价值取向。中国是一个有数千年官本位历史的国度，民对官的尊崇根基很深，所以，身处高位者，其情趣爱好在时风的导向上，具有十分重要的影响。因此，这就要求领导干部必须要锤炼思想纯度，做一个高尚的人，一个脱离了低级趣味的人，努力把生活欲望、人生情趣打造成一种文化品格、一种道德品牌、一种政治品质。戒贪欲、少权欲、寡物欲、去色欲，用浩然正气抵制恶欲，择其善者而从之，做到

节而不过，遂而不纵。

二、要守住廉洁自律的底线

时代不同，廉政的内涵也不尽相同，在现代社会要求领导干部一尘不染，已不合时宜。但有一点是共同的，必须严格在纪律和法律的范围内活动，这是领导干部由量变走向质变的?临界点?，是廉洁自律的底线。一旦冲破，损害的则是党的凝聚力、政府的执行力和民众的向心力，自己则滑向堕落的深渊。因此领导干部必须要坚守这条底线，不滥权、不贪财、不败德。党员干部要树立正确的权力观，坚持权为民所用，利为民所谋。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，多办顺民意、解民忧、为民利的事。要坚持换位思考，把群众反映的问题当做我们自己的事情来解决，急群众之所急，想群众之所想，做到?三个凡是?，即：凡是群众反映强烈的热点难点问题，都要抓紧解决；凡是涉及群众利益的实事，都要全力创造条件去办；凡

是群众关心的事情都要让群众放心。坚持权受民监督，依法用权，严格执行党纪政纪。严禁以权乱法、以权代法、以权压法。时刻牢记身份和责任，任何时候、任何场合、任何情况都不越法律的底线。

三、要划清公与私的分界线

党员干部特别是领导干部要做到廉洁自律，首先要做到公私分明，大公无私。可现实中，很多领导干部因为?情感资本?而不自觉地混淆公私，逾越公私界线，无形中埋下腐败的?导火索?；更有一些掌握了丰富公共资源的领导干部，被一些别有用心的人用?感情关系?攻破廉政的堡垒，走上违法犯罪之路而追悔莫及。因此，领导干部要正确处理好个人的情感，划清公私界线。

在当前复杂的社会环境下，领导干部必须树立正确的亲情观，把握好亲情与原则的关系，对自己的配偶、子女及其他亲属

要加强教育，使他们树立普通人的

心态和作风，不揩公家的油，不耍特权，不沾自己的光。要管好他们的手、嘴和腿，防止他们打着自己的旗号或利用自己的影响谋私利。

要踏实做事，办实事，求实效，脚踏实地，远离浮躁，使主观认识与客观实际相符合，把事情办好办实。坚决避免浅尝辄止，忽冷忽热，做而不深，做而不细，做而不实的问题发生。党员干部特别是党员领导干部一定要加强政治修养，要坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以自身的清正廉洁维护党和国家的良好形象。只有这样，才能实现自己的理想抱负，才能不辜负人民群众的厚望。

再提两点要求：

一是要从严剖析自己。党员干部随着职务的变动，地位上升，权力增大，所听到的恭维声、赞扬声就会逐渐增多，而听到的批评声将越来越少。加上环境比较复杂，监督不够有力，如果不能保持清醒的头脑，不经常剖析自己，想一

想自己的弱点、缺点和错误，听不得批评意见，久而久之，就会沾沾自喜，得意忘形，忘记自己是人民的公仆，最终走上以权谋私、贪污受贿的违法犯罪道路。

二是要严于自律。自律在人的事业、人生中占据着举足轻重的地位，它往往在最关键的时候对一个人的前途命运起到决定性的作用。自律是自保之闸，在形形色色的诱惑目前，在邪恶势力的拉拢腐蚀面前，在无妄欲念滋长蔓延即将崩盘之时，惟有自省自律是我们挽狂澜于既倒的最锐利、最可靠的武器。贪婪是腐败者通向地狱之门的钥匙，自律是有志者得以自保的利闸。我们千千万万要有自我保护意识，这不仅是对党和人民的事业负责，同样也是对自己的家庭及妻儿老小负责。如何做到自律，不同的人

做法会有不同。就我的体会，一个人要做到自律，最重要的是知道自己?不能做什么?。人知道自己能干什么，能做

什么，这很关键，是找到事业支点的必需；但更重要的是知道自己不能干什么，不能做什么。如果不知道自己?不能做什么，危险随时会降临?。无论在何时何地、何种情况下，我们都要清楚自己不能做什么，不能干什么，这是自律落到实处的基础。按照《党章》和宪法、法律的规定，自律可以归纳为?六个守住、六个不能?：要守住善，不能干伤害百姓的事。善是百德之首，是法律正义的核心。善即善良、善心、善事。对于做人，我觉得守住善念是最根本的，也是最容易判断的。每当办一件事，我都把是否符合善念、是否违背善意、是否伤害了普通百姓特别是弱势群体的合法利益，作为考虑问题的一个重要方面。对不善、不公的事，坚决不做。要守住正，不能干歪门邪道的事。正是做人的本色。惟有做人正派，才能执法公正。当我们做一件事情时，它是正当、正道、正义的，还是歪门邪道摆不上桌面见不得人的，是比较容易分清楚的。光明正大、合理

合法的，我们就不遗余力、全心全意地去做；见不得阳光、对不住人的，即使再小我们也不能开这个口子。要守住规，不能干违背制度的事。规矩不是对自由的限制，法律是对我们最大的保护。法律法规也好，党章党纪也好，都是由无数人的惨痛教训换回来的。前事不忘，后事之师。我们绝没有理由重蹈他人的覆辙，以自己的?堑?长他人的?智?。要守住诚，不能干背义失信的事。?诚?对人生有重要意义和作用，对党要忠诚，对法律要忠诚，对人要忠诚。忠诚和信仰往往是紧密联系的。忠诚也是一种境界。对党不忠诚，就为理想信念滑坡打开了门户；对法律不忠诚，就为违法乱纪打开了门户；对人不忠诚，就为丧师失友打开了门户，我们一定要警戒。要守住实，不能干弄虚作假的事。弄虚作假是对道德的极大破坏。弄虚作假的人不一定腐败，但许多腐败者往往伴有弄虚作假的恶习，其间的关联值得我们深思。

如果一个人一直实实在在的办事，办实实在在的事，他犯错的机率就很小，起码不会出大事。我们要牢记?实?的威力，靠实力、实学、实绩创业做人。靠弄虚作假往上爬的人，最后往往走向反面。要守住底，不能干错上加错的事。人这一辈子不可能不出错。做了错事虽然遗憾，但并不可怕，然而，如果做了错事还加以掩盖，还挖空心思躲避谴责，还想用更歪的?招?挽回?影响?，那问题就大了。敢于忏悔和认错的人永远值得尊敬。人们愿意原谅一个做了错事的人，但决不原谅一个掩饰错误的人。在我们的生活中，有的人为了掩盖已犯的错误，反而犯了更大的错误，甚而断送了自己的政治和事业前途，实在可惜！做好自律，才会为我们的事业人生加上一道可靠的保险，希望大家很好的体会和琢磨。

最后，引用陈毅的话?手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。第一想到不忘本，来自人民莫作恶。第二想到党培养，无党岂能有所

作？笫三想到衣食住，若无人民岂能活？第四想到虽有功，岂无过失应惭怍。骄傲自满必翻车。历览古今多少事，成由谦逊败由奢。?

二〇一四年七月十一日

廉政党课讲课提纲

一、题目：认真学习十八大会议精神，深入落实反腐倡廉工作

二、主讲人：***

三、讲课时间：2014年11月18日上午10:00

四、讲课地点：支部会议室

五、参加人员：支部全体人员

六、主要内容：

前言：回顾历史，提出反腐倡廉的重要性和必要性。

1、重点学习总书记在十八届中央纪委第二次全会上发表的重要讲话内容。

2、阐述总书记讲话中强调了要严明政治纪律，新形势下要强调严明党的政治纪律。

3、厉行勤俭节约，反对浪费是廉政工作的重要内容。

4、解读改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

5、解读如何看待当前反腐败斗争的形势。

6、抓廉政作风建设是一项长期的工作。

7、解读二次全会对贯彻落实党风廉政建设责任制提出的新要求。结束语：展望未来，结合自己实际工作，我们应该怎么做。

党风廉政讲课稿

主讲人：陈庆田片片长

同志们：

今天，组织召集各位在此学习培训，其主要目的是为了进一步增强在座的各位对农村基层党风廉政建设重要性的认识，加强农村基层党组织和政权建设，提高村干部和农村党员在新形势下开展农村工作的能力和水平。

一、为什么要加强农村基层党风廉

政建设，其现实意义是什么

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。加强农村基层党风廉政建设，关系到农村改革发展稳定的大局，关系到社会主义新农村建设的顺利推进，关系到党在农村执政基础的巩固。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。党的十六大以来，党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，并作出了一系列重要决策和部署。随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关

系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，切实加强农村基层党风廉政建设，确保中央建设社会主义新农村部署的贯彻落实，加快太河镇实施“排头兵”发展战略步伐，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和《建立健全教育、制度、监督并

重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，我乡决定举办这期基层党员干部反腐倡廉教育培训班，希望在座各位严肃认真对待，切实提高自身廉洁自律意识。

二、为什么要加强农村基层干部队伍廉政建设，其现实意义是什么

要弄清楚这个问题首先必须明确村干部的主要职责是什么村干部的主要职责：村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领

当地群众发家致富，维护当地社会稳定。这就要求村干部必须坚持扎根基层、深入群众、倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。谁丢掉群众的小事，最终就要被群众所丢掉。水能载舟，也能覆舟，一名干部没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。加强农村基层干部队伍建设的现实意义有以下几点：

1、加强农村基层干部队伍廉政建设是反腐败斗争形势发展的需要

近年来，党中央、中纪委先后查处了一批省部级以上的高官，诸如原中央政治局委员、北京市委书记陈希同、全国人大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清贵州省原省委书记刘

方仁等人，这充分表明党中央对反腐败工作的高度重视和坚强决心。

2.加强农村基层干部队伍廉政建设，是实施太河镇“排头兵”发展战略，促进农村社会和谐的需要

中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》明确指出，加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。新农村建设与和谐

社会建设是当前的大事，在座的都是农村最基层的干部，是农村工作的领导者和组织者，要根据形势的发展领导和组织广大农民致富。

新形势的发展，迫使我们要不断创新工作思路，改变工作方法，努力提高自己的综合素质。尤其在自身廉政建设上，一定要把握住自己，做到廉洁从政，一心为民，也只有这样才能适应形势发展的需要。

3、加强农村基层干部队伍廉政建设是密切干群关系、增强班子凝聚力、战斗力的需要

加强农村基层干部队伍廉政建设，是农村基层干部的从政之基，立身之本。党风问题，是关系党的生死存亡的大问题。古人讲：其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。正人要先正己，要努力做到公正廉明。干工作要脚踏实地，求真务实。

加强农村基层干部队伍廉政建设是维护群众利益的重要前提。

加强农村基层干部队伍廉政建设是带好队伍，共谋发展，增强凝聚力战斗力的重要保障。我们在座的各位都是通过党员和群众选举上来的村干部，这说明，群众对你们是十分信任的，对你们是寄予厚望的。大家一定要保持清醒头脑，要有自知之明，既要看到自身长处，又要正视自己的不足，务必始终保持谦虚谨慎、不骄不燥的作风，树立起领导者的良好形象。

情为民所系，就必须树立正确的权力观、地位观、利益观。我们的一切权

力都是群众给予的，是父老乡亲哺育了我们，我们必须真心诚意地回报他们。我们都应该像焦裕禄、孔繁森、郑培民同志那样，对人民群众怀着赤子之心，视人民为父母，发自内心、出于本能地热爱人民。要甘于当公仆，甘为孺子牛，而不能以“父母官”自居，做官当老爷，凌驾于群众之上，更不能利用人民给予的权力以权谋私。只有摆正自己同人民群众的位置，从根本上端正对人民群众的态度，才能正确使用手中的权力，始终同人民群众同呼吸，共命运，心连心。二是权为民所用，强化权

责意识。在座的各位，现在手中都拥有了一定的权力，但要饮水思源，想想权力是从何而来？权力是群众赋予我们的，群众是权力的源泉，也是你们有效行使权力的依靠。你们要感谢他们的信任和支持。还要认识到手中的权力意味着责任，也意味着服务。因此，你们要使用好手中的权力，强化公仆观念和服务意识，把手中的权力作为群众办实

事的职责和义务，而不是为自己或者亲友谋取私利的工具。如果你们没有承担起这份责任，没有尽到自己的责任为群众办实事，群众就有权收回你们的权力，赶你下台，重新选定其他信任的人。三是利为民所谋，强化公心意识。群众利益无小事，群众眼里无小事。群众往往是从身边看得见、摸得着的事来观察评判我们的干部。广大党员干部特别是农村干部，既要有为村里的发展大计操心，还得要积极帮助群众解决穿衣、吃饭、住房、柴米油盐疾病卫生等问题；既要注意抓经济发展的大事，也要重视解决群众一家一户难办的小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。我们绝不能坐而论道，落实起来“只听楼梯响，不见人下来”，而是要结合本村的实际，扎扎实实地研究和采取一些真正为群众办实事、解难题、做好事的措施，以求最大限度地为群众提供方便和服务。

2、严于律己，规范自己的行为。

严格按照《关于加强基层党风廉政建设的意见》后面的农村基层党员干部行为规范中的“六要六不要”、“十不准”要求去规范自己的行为。我认为着重要把握好以下三个重点：首先要抓好《关于加强基层党风廉政建设的意见》和相关制度的落实。其次要抓好自身和班子的廉洁自律。要抓好班子的廉洁自律，首先必须率先垂范、严于律己。要做好自身廉洁自律，应在以下几个方面引起注意：一要严于律己，讲“慎独慎微”。“慎独慎微”就是深居独处时，也能够谨慎不苟，严守廉洁自律的道德防线。现在的干部独立工作的场合多了，有的人认为无人监督，抱着侥幸的心理，做出违反原则和法规的事情，最后受到法律的制裁和纪律处分。所以，领导干部做到清正廉洁，要慎微，把好第一道关，守住第一道防线。二要团结同志，讲“慎交”。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。领导干部一定要择善从友，远小人，亲贤臣。邓小平说过：朋友要交，但要心中有数。现在经济活动、经济来往、经济分配方式多种多样，我们要与不同的人打交道，各有各的利益。特别是处于领导干部岗位、权力部门的关键岗位，找你办事的人，多数是想搞点项目、做点生意或者是捞点优惠政策。对这些人应当多注意，保持清醒，否则不知到谁害谁呢。许多干部就是被所谓的朋友拉下了水。三要依法行政，讲“慎权”。要充分认识到领导干部只有接受人民的委托来行使管理国家事务的权力，我们是人民的仆人，“主人”与“仆人”的关系不能颠倒。党的性质决定了我们干部手中的权力，只能用来为人民服务，绝不能把权力私有化、商品化，为个人家庭谋利益。现在我们的法制越来越健全，我们从事公务活动，履行职责，处理各种复杂情况，都必须依法行政，决不能凭经验、凭感觉、凭感情来决定和处理问题，我们也发生过一些不依法办事而惹来很多麻烦、使矛盾激化的事情。群众的法治观念越来越强，所以要求我们

必须做到有法可依、有法必依。最后自觉接受监督。监督是加强党的建设，提高执政能力的一条重要途径。对于我们每一名党员干部来说，监督对于加强党性修养，提高领导水平、领导能力，树立人格魅力是一项重要的措施。手中有权了，责任也就大了，就越要注意监督，自觉接受监督，失去监督的权力必然导致腐败。接受监督要做到：听得进、听得到、听得明。你们当上了村干部并不意味着，也不见得就比别人聪明多少，高明之处就是把大家的智慧集中起来。我们要真心实意地听，不走形式，广纳良言，善于解剖自己；要创造条件经常去听，提供良好环境、良好氛围，让各个渠道畅通无阻；要善于分析、研究，对照群众意见进行总结分析，及时改进工作。要进行正确的分析和研究。总之对待群众的意见和反映，做到有则改之，无则加勉。

3、切实履行职责，充分发挥自身作用。你们每个村干部、纪检委员、党

风廉政监督员，都要切实履行自身职责，充分发挥在基层党风廉政建设和反腐败工作中应有的作用。

村干部主要职责在前面的讲话里面已经阐述，在此就不多说。基层纪检委员：要摆正自己的位置，做到认真学习上级党委和纪委有关反腐倡廉的文件规定，贯彻纪检工作方针政策，落实党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，按要求参加纪检工作会议；讨论、研究纪检工作计划、总结，对纪检各项工作提出建议。密切联系群众，对党风廉政建设、反腐败工作、群众反映的难点及热点问题及时开展调查研究，反映情况，为领导决策和部署工作提供依据。忠于职守、求真务实、身正示范、遵章守纪，严格遵守保密纪律。

党风廉政监督员：要做到对村小组重大事项、财务收支、农民负担等村务公开有关内容进行监督，发现问题及时向上反映。发挥桥梁和纽带作用，反映基层农民的意见和建议；督促乡镇党委

及时解决农民反映强烈的热点难点问题。协助上级党组织做好群众的来信来访和宣传教育工作，反映沟通群众意见，传递农民群众对违法违纪行为的检举、控告和申诉材料。促进党和政府同人民群众的联系。

同志们，今天的学习培训只是个提示、起到抛砖引玉的作用，希望你们今后带头学法、守法，用法律和党纪政纪条规规范自己的行为，慎重地用好自己手中的权力。

廉政教育讲课稿

各位同事：

大家好！

今天项目党支部召开这次廉政教育学习活动，由我来给大家讲讲廉政教育。

这次的廉政教育学习，是为落实2014年总公司党委工作安排，xx项目党支部今年工作目标之一。相信许多的同事都会有这样的

想法：认为这是党员领导干部的

事，而且事关党纪国法离自己很遥远，事不关己，因而对廉政教育活动提不起兴趣，认为是浪

费时间。而事实上，许多的廉政教育的确是只讲大道理，空洞无味，让人听着厌烦。所以，我不想说太多的相关廉政教育制度 的内容。只是从以下廉政教育的定义及几个案例和大家说一下廉政教育的必要性。

既然是廉政教育，首先就要知道什么是廉政教育？廉政教育，是指以促进廉洁从政为目的的多形式感化、教化活动，它是我国

惩防体系中的重要一环，也是预防腐败现象产生的源头性工作。在教育对象上分类分层。廉政教育的对象依权力和责任不同，可分为党员领导干部、一般党员干部、普通党员、公职人员、社会公众等层次，所以说，廉政教育不仅仅是党员领导干部，也

~ 26 ~

包括在国家机关、企事业任职的所有人员。

廉政，与其相对应的当然是贪污。而究其贪污受贿的根源，就在于这类人没有在头脑里敲响警钟，扎好防腐的篱笆，原则性不

强，是非感不明，久而久之，就容易滑向腐败的泥潭。河南省许昌市建设委员会副主任尚爱民便是一个例子，为谋取私利，他

在1998-2014年期间多次为他人安排工程项目，收取“好处费”411万元，最终于2014年5月因受贿罪被判处无期徒刑。他坦言

虽然自己平时也多次参加廉政警示教育活动，可当时自己根本没当回事儿，认为参加那样的会是完成政治任务，按时到场就行

了。对廉政教育如此不重视，分不清孰是孰非、孰轻孰重，自然会成为腐败的“高危人群”。

“千里之堤，毁于蚊穴”，有许多的

~ 27 ~

贪污受贿的人，不是从一开始就是腐败的，对于这样的人，廉政教育有一定的效果，但往

往难以持久，时间一长，教育中形成的廉政思想和意识就开始慢慢淡化，面对各种物质、精神、美色诱惑，廉政意志和决心渐

渐开始动摇，容易产生腐败。广西钦州市中级人民法院原副院长区绍轩便是这一类人。作为司法人员，他执法犯法，收受贿赂

款130多万元。谈及自己的腐败历程，他说：“廉政教育连年不断，廉政形式不断翻新，在监狱听服刑人员现身说法，脸红心

跳一阵，过后却依然我故，就是不能入耳、入脑、入心”。如此情形下，廉政教育成了“短效预防针”，药性一过，这些人依

然回到老路上来，治不了根。

有些人，勤学习，懂廉政，明白腐败的危害和后果，平时能够严格要求自

~ 28 ~

己，但遇到重要人情或重大经济诱惑的时候，就开始

动摇，意志薄弱，贪念逐渐占据上风。这样的干部即使对廉政懂得再多，也停留在表面，中看不中用。还有一些同志，一开始

能做到恪尽职守，勤奋廉洁，但随着仕途的高升，经济环境的变化，他们受到的诱惑越来越多，在糖衣炮弹一轮又一轮的猛烈

进攻中，他们开始“破一些例”，收一些礼。虽然他们会忐忑、犹豫，会斟酌究竟是该占为己有还是上交组织，但原则性不强，意志不坚定的特性还是让他们心存侥幸，选择前者。然而法网恢恢，他们终究也难逃党纪国法的严惩。江苏省通州市三余中

学原校长顾永金就是这样一类人，他平时能够严格要求自己，也为学校的发展做出了卓著的贡献，能力强，威望高。但看到周

~ 29 ~

围的有钱人过得那么潇洒，自己却过得并不“实惠”后，他开始收礼，并接受一些建设承包商的贿赂。虽然他也曾考虑过向行

贿者退钱，或向组织交代，但是贪念和侥幸心理还是战胜了理智，对于自己的错误，狱中的顾永金说，“若时光能回转，重新

让我选择，我第一是坚决不收不该收的钱，‘纸是包不住火的’，‘天网恢恢，疏而不漏’，这是一条定律。”

从以上的个案或许也离我们很远，但众所周知，我们所从事的公路行业也是一个容易滋生贪污腐败的高危行业，河南省连续三

任交通厅长前仆后继地倒在了贪污腐败的高速公路上。许多人都认为贪污腐败只是领导干部才有这样的机会，而事实上，在我

们的工作中任何人都是贿赂者紧盯的目标。我们公路原三公司曾经有过这样的事例，一个拌和站的检斤员，累

~ 30 ~

计接受运输方三

万远左右的香烟。而最初的突破口也只是从几根烟，几盒烟开始，而后是整条。大家可以想想贿赂者会通过这三万元从公司能

够得到多少的好处？贪污腐败最终结果，就是损公肥私。

从以上可以看出，廉政教育必须要长期坚持不懈地开展，就是通过不断的学习，时刻使每一个企业的员工警醒，知道什么能为，什么不能为，为什么不能为？明白伸手必被捉的道理，破除侥幸心理，从面牢固树立遵纪守法的思想。

抛开以上的案例不说，大家应该知道，现在总公司发放奖金的依据是以“五比五创”考核评分标准。而“五比五创”奖金分配 的比例是“5311”，“5311”的意思就是：质量进度占50%，廉政建设占30%，安全生产占10%，文明施工占10%。这就是说如果

~ 31 ~

没有廉政建设的考核，我们就拿不到这30%比例的奖金。所以，即使不涉及到贪污腐败，廉政建设工也成为涉及到我们每位员

工切身利益的工作。项目追求利润最大化，员工追求效益最大化，项目部和党支部的每一项工作都同等重要，无论是施工生产

工作，还是行政工作，还是党建工作。每项工作都有考核的指标，而每一个指标的完成与否，都涉及到我们在座每位同事的利

益，所以，在此希望大家能够理解和支持项目党支部所有的工作。

市国税局廉政党课材料

发表日期：2014-06-24 共浏览663 次

讲课时间：2014年6月29日

主讲人姓名：宋志鹿

职务：丹阳市国税局党组书记、局长

清廉为政公仆之责

~ 32 ~

同志们：

今天在这里给大家上廉政党课，是根据市纪委、监察局的要求开展的，也是国税部门抓收入任务、带干部队伍的需要，通过上廉政党课的这种形式，提醒和教育国税系统广大党员干部进一步从思想上筑牢拒腐防变和抵御风险堤坝，坚定理想信念，树立正确的人生观、价值观，用好人民赋予的权力。保持良好心态，自觉抵制各种诱惑，经受住得与失、公与私、权与法等各方面的考验，做到自重、自省、自警、自励，尽到一个公仆的职责，在全系统营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，通过完成一流的工作业绩、打造一流的国税干部队伍、进而塑造一流的国税形象，向建党90周年献礼。下面我讲几天体会，与大家共勉。

一、充分认清当前反腐倡廉的形势

2014年初，胡锦涛总书记在中纪委十七届六中全会上强调，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻以人为本、执政为

~ 33 ~

民，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把实现好、维护好、发展好最广大人民根

本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，切实维护社会公平正义；大力加强干部队伍作风建设，保持党同人民群众的血肉联系；紧紧依靠人民群众支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用；坚决反对腐败、严厉惩治腐败分子，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

２月２５日至３月１日，贺国强书记先后到云南省西双版纳、**等地，就贯彻落实胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中的问题开展深入调研，以切实保障和改善民生，努力使各

~ 34 ~

族群众更多地享受到改革发展的成果。

中央纪委监察部2014年1月6日公布的一组数字，让我们看到了反腐败斗争成效显著，但势依然严峻。2014年，有近12万名党员干部受到党纪处分，近4万人受到政纪处分，挽回经济损失近90亿元。

从近期发生在我局个别干部的违法违纪案件来看，反复倡廉形势不容乐观，个别干部铤而走险，走向犯罪不是偶然的，原因有“一岗两责”党风廉政建设责任制落实不到位、不彻底的地方；有目前重点岗位、个别环节还存在着机制体制制度上还不尽完善的地方，有执行力不到位的地方，最主要是当事人放松了世界观、人生观的改造，价值取向扭曲，缺乏对制度的执行力，目无党纪国法，导致一步步走向犯罪的深渊，害了自己、害了家庭、损害了单位形象，教训是深刻的。

二、廉洁自律是一名党员干部的基本职责

~ 35 ~

中国有句话叫：“木必先腐而后虫生”。已被法办的贪官。无不是失去政治信念而后走向犯罪的。

充分理解掌握廉洁自律的内涵

廉洁自律是党和人民对党员干部最起码的要求，是党员干部应具备的基本素质和道德准则，是实践“三个代表”重要思想的前提。一名党员干部，首选必须要知道什么是“廉洁自律”。具体来说，“廉洁”主要体现在五个方面：一是在对待钱物上不贪不占；二是在对待权力上不以权谋私；三是在对待名利上要淡名轻利；四是在用人上要任人唯贤；五是在纪律上要令行禁止。“自律”就是自我约束自己，自己管住自己，自己完善自己。

我国自古就有“公生明，廉生威。吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”的至理明言。一名党员干部，应该具有更高的认识境界、更多的真诚和更强的自觉性，做到“律己以廉，抚民以仁，存心

~ 36 ~

以公，莅事以勤”，切实在思想上筑起拒腐防变的坚强防线，树立正确的世界观、人生观、价值观，过好权力关、金钱关、美色关，当好典范。

重视“修身”，善于总结，才能提高自身免疫力

1、加强学习

党员干部首先要树立学习意识，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识和对待。要制定切实可行的学习计划，积极参加上级组织的学习和自学，做到经常性的政治理论学习和业务知识学习，不断拓宽知识领域，不断提高自身的思想文化素质，为履行职责奠定坚实的基础。

2、重视修身

古人云：修身、治国、平天下。始终把“修身”放在第一位，这正是我中华民族优秀传统文化的精髓。我们党是优秀传统文化的继承者，一贯非常重视修身养性、提高人格的重要作用，并在实践中不断予以发展。

~ 37 ~

今天，在发展社会主义市场经济的新形势下，不断提高党员干部的思想道德水平，要求党员干部做廉洁自律的表率，这是我们党根据时代发展的需要赋予“修身”的新的内容。这就要求党员干部要做到“四慎”，即“慎独、慎微、慎行、慎交”。

3、善于总结

党员干部要善于从典型案例总结经验，剖析原因，吸取教训，始终保持一个清醒的头脑。

要自觉接受监督，筑好外部防线

不受监督的权力，必然导致腐败。实践证明，自律和监督的关系，是内因和外因的关系，外因要通过内因起作用，内因要在一定的外部条件下起变化，二者是相辅相成，缺一不可的。一名党员干部，要在严格自律的同时，自觉地接受组织和群众的监督，廉洁自律，勤政为民，做一名经得住各种考验，让党组织放心，让人民满意的党员干部。

三、加强惩防体系建设，营造风清

~ 38 ~

气正气的良好形象2014年12月29日，中国首次以国际通行的正式官方文书“白皮书”形式发布反腐败和廉政建设报告。

“反腐败和廉政建设白皮书”无论是发布形式、时机，还是发布内容，都颇有现实意义和针对性，为建立反腐败长效机制增添了庄重的一笔，不失为中国廉政建设的一次创意之举。

“清风凉自林谷出 廉洁源从自律来 ”，“百代兴盛依清正，千秋基业仗民心”。以全心全意为人民服务为根本宗旨的共产党人，更要把廉洁自律作为党性修养的重要内容，奉为

执政必备的职业道德，当成防微杜渐、拒腐防变的有力武器，看作是履职尽责、成就事业的根本保证。为着力加强廉政教育，筑牢干部职工执法风险防范意识，确保广大国税干部职工规范执法、廉洁执法，下面再强调几点：

要突出廉政教育，以教育树廉。抓好反腐倡廉，教育是基础，是拒腐防变

~ 39 ~ 的思想保证。消除 “四个幻想”，希望大家有所警示。一是不要幻想腐败行为不会被发现;二是不要幻想行贿者的“友情承诺”甚至是“山盟海誓”;三是不要幻想“进去”后自己能够坚持不说;四是不要幻想“进去”后，单位、亲友能够救得了你。

要突出廉政制度，以制度约廉。关于党风廉政建设，从中央到地方，从系统外到系统内，都有一整套的纪律制度，这些纪律制度，都是大家绝对不能触及的“高压线”。作为税务干部只有严格执行和落实的义务，而没有半点超越和违犯的权力。要切实增强纪律意识，自觉遵守各项法律法规和规章制度，真正做到令行禁止，做遵守纪律的模范。要经常对照这些纪律制度回顾反思、自我解剖，看自己的思想防线牢不牢，看自己的行为有没有“压黄线”、“闯红灯”的地方，及时纠正思想和行动上出现的偏差。要经常给自己念念“紧箍咒”，切实管住自己不健康的欲望。

要突出责任机制，以责任保廉。严

~ 40 ~

格执行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，强化班子成员的责任，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，严格落实责任制。要加大执法风险防控机制建设，在结合查找风险点的基础上，积极探索行政权力廉政风险评估监控工作的新方法，确保有自己的特色，深入推行权力公开透明运行工作，真正把权力运行的过程公开，提高群众的知情权、参与权、监督权，铲除滋生腐败的土壤。

要突出作风建设，以作风倡廉。作风建设问题是党的三大建设问题之一，事关党的生死存亡。如何建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的工作作风，当前要重点抓好以“七治七树”为主题内容的队伍纪律作风整顿活动，即以治“散”为重点，切实解决工作消极、不讲原则的问题，树立“想事、干事、干好事”的良好风气;以治“疲”为重点，切实解决理想信念淡化、事业心责任心衰退的问题，树立甘于奉献、脚踏实地干工

~ 41 ~

作的良好风气;以治“懒”为重点，切实解决工作中不作为、稀拉推诿的问题，树立正视问题、解决问题的良好风气;以治“软”为重点，切实解决工作中拈轻怕重、回避矛盾的问题，树立敢于负责、勇于开拓的良好风气;以治“浮”为重点，切实解决学习漂浮，工作务虚的问题;树立做人实诚实在，工作苦干实干，做事注重实效，作风重实打实的优良作风;以治“拖”为重点，切实解决官僚主义、形式主义，不讲效率、不讲成本、不负责任的拖沓作风，树立雷厉风行、说干就干，对工作不推诿、不怠慢，不摆架子，对问题不拖、不推、不压，办事高效，行动快捷的好作风;以治“贪”为重点，坚决惩处违反以权谋私和“吃”“拿”“卡”“要”“报”行为，树立堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做人，勤勤恳恳为民，公而忘私，为政清廉的良好作风。

~ 42 ~

~ 43 ~

第三篇：市领导调研报告

与传统大型商业银行不同，村镇银行设立初衷就是为了服务农村、为中小企业金融有效“补血”，中小企业容纳了大量的就业人员，有效地缓解了当前迁安的就业压力。对农村和中小企业的支持，不仅是村镇银行经营发展的需要，更是对经济发展大局的支持。

成立以来，为做好迁安地方金融服务工作，我行积极贯彻落实国务院关于支持农户及中小企业发展的一系列金融政策，科学结合迁安经济发展的实际情况，摒弃趋大避小的错误金融价值观，充分发挥本土银行对三农发展的主导作用，深入农村、深入中小企业，利用村镇银行审批链条短、经营方式灵活的金融服务优势，合理配置信贷资源，围绕市委、市政府的产业发展定位，科学把握信贷投放结构和节奏，稳步提升小微企业贷款满足率、覆盖率和服务满意率。调查走访期间，我行制定“走进工业园区，银行与企业手拉手”计划，逐步完善对工业园区的信贷支持网络覆盖，促进了我行中小企业客户资源线性增长。于此同时，我行及时加强与融资性担保公司的交流合作，确保每一笔担保资金落实到位，有效解决了部分中小企业在融资过程中的担保难问题。

关于支持地方经济发展，我行主要提出以下几点想法和建议：

1、银行业金融机构应进一步完善金融服务体系，贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好专营机构的

1引擎作用和示范效应；

2、深化制度建设，建立和完善关于农户和中小企业的授信管理体系、定价体系、激励问责体系等，切实增强涉农、涉小金融服务的制度保障；

3、大力推进金融创新，加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵（质）押方式的研发和推广，努力提升金融服务能力；

4、搭建交流共享平台，拓宽金融服务宣传渠道，切实提高县域企业对银行业金融机构的认知和双向对接成功率。

地方金融是我国金融体系的重要组成部分，村镇银行作为农村新型金融机构，更是支持和促进地方经济发展的一支重要的金融力量。近年来，在地方政府及各有关方面的大力支持下，中国银监会积极推动各类地方金融机构体制改革持续深入、发展质量持续改善、服务水平和能力持续提高，银行业金融机构的发展壮大，为支持地方经济和“三农”的发展做出了突出贡献，同时，我们也必须清醒地认识到，由于多方面原因，我国地方金融还存在不少问题，不同程度影响和制约着服务地方经济作用的发挥。下面，我主要就发挥村镇银行金融作用、支持地方经济发展，讲几点想法。

一、进一步完善金融服务体系，牢固树立社区服务责任意识。银行业金融机构作为社会资源配置的中介和枢纽，其社会责任的履行被社会各界寄予厚望，村镇银行根植地方，更应该贴近市场、贴近社区、贴近农户及中小企业，发挥好专营机构的引擎作用和示范效应。牢固树立社区服务责任意识，不仅是社会公众的共同期望，更是我行提高服务质量、提升品牌价值、统筹城乡发展、有效支持社会主义和谐社会构建的客观要求。，，，二、立足迁安，准确把握涉农、涉小的金融服务市场定位。村镇银行的发展，客观上优化了地方金融组织体系，满足了各类企业，尤其是中小企业和“三农”对银行服务多层次、多方面的融资需求。村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，主要作用就是按照社区发展要求提供金融服务，发挥拾遗补缺优势。地方金融机构应树立科学发展观，进一步明确市场定位，找准目标客户群，突出发展重点，坚定不移地服务地方经济、服务城乡中小企业和城乡居民。

三、努力打造特色化的金融服务。在地方金融市场竞争日趋激烈的格局下，地方金融机构要正确认清形势，挖掘自身优势，并结合地方经济需求和特点，更新经营理念，革新业务流程，发挥比较优势，大力推进产品创新和业务创新，努力打造特色化的金融服务。要充分发挥与本地经济联系密切、信息对称、决策链短的优势，坚持实施差异化的发展战略，突出发展重点，创出特色，锻造品牌。无论是城市金融

市场还是农村金融市场，都要积极研发和引入多样化的适合于地方经济发展特点的金融产品，完善金融服务价格形成机制，创新业务经营担保机制，大力拓宽服务领域，努力培育和拓展市场，着力完善服务功能，并主动适应不断变化的市场环境和不断丰富的客户需求，有效提高服务水平。需要强调的是，在农村市场方面，当前的一个重点，就是要大力推广、完善小额信用贷款和联保贷款，将其打造成独具特色的信贷品牌，并将比较成熟的城市金融产品，如保险、租赁、保管、担保、理财、信息咨询、银行卡等引入、推广到广大农村。

四、充分发挥地方金融合力支持作用。地方金融机构有根植地方的优势，但是也有规模小而分散的先天不足。地方金融机构不仅要在同类机构之间积极开展业务合作，也要广泛开展与不同类型银行间的合作、银行与非银行金融机构之间的合作实现优势互补，按照市场需求开发金融产品，实现金融服务有效供给，避免金融供需的结构性矛盾，防止因金融服务目标和功能错位而诱发经营风险。

五、大力营造支持地方金融健康发展的外部环境。一个公开、规范、和谐的外部环境，是地方金融机构实施可持续发展的重要条件。地方政府要进一步转换经济管理职能，对地方金融机构按照市场化原则进行管理，减少对金融机构自主经营的行政干预，建立新型的政银关系。要综合运用货

币、财税、监管等政策，建立激励有效、风险可控、协调配套的扶持措施。要大胆探索和建立多层次的中小企业和农村担保机制，引导和激励地方金融机构加大对中小企业和“三农”投入支持力度。要积极改善金融法治环境，健全并联通城乡征信信息，强化信用监督和失信惩戒，着力打造诚信社会，优化社会信用环境。地方金融机构也要主力加强与地方政府的协调与沟通，争取地方政府对地方金融的扶持。

近年来，我国地方经济发展取得长足进步，城乡中小企业不断崛起，县域经济和现代农业快速发展，多种形式的集体经济、合作经济以及城乡个体私营经济日益扩大，跨区域的资本流动和区域协作，特别是各种经济带、经济圈不断形成，城乡经济间的相互转移和融合度不断提升。刚刚闭幕的党的十七大，对促进国民经济又好又快发展作出了战略部署。强调要加快转变经济发展方式，完善社会主义市场经济

体制，特别指出要统筹城乡发展，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这对我国地方经济发展以及地方金融服务工作都提出了更新的目标、更高的要求和更大的挑战。地方金融的担子更重，任务更加艰巨。我们要把思想统一到深入贯彻科学发展观，支持地方经济又好又快发展的要求上来，切实提高金融服务地方经济发展的质量和水平。

第四篇：市国税局工作总结

市国税局工作总结

xxxx年是党的“十八大”胜利召开之年，也是浙江舟山群岛新区建设全面启动之年。今年来，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市国税系统充分发挥税收职能、依法组织税收收入、全面推进依法行政、切实优化纳税服务、强化税收征管、加强队伍建设，各项工作取得新的成绩。

一、充分发挥职能作用，推动海洋经济发展

xxxx年以来，我局充分宣传、研究和利用国家税收优惠政策，依法放大政策效应，给创业、投资、发展以最大的税收空间，在大力培植战略新兴产业、升级现代服务业、推动舟山群岛新区“四岛一城”建设方面做出了应有的贡献。

（一）强化宣传辅导，提高税收政策的引导力

一是做好“一个基地、两个平台、三支队伍”的建设。立足商会业余税校基地，全年共对200余家企业开展了3期培训辅导；借助税务中介机构和行业协会这两个平台，分发各类优惠税收政策汇编千余册；依靠驻格税官、办税大厅工作人员、舟山晚报小记者团这三支队伍，在社区、基层、学校开展第21个税收宣传月活动，提升了税收宣传的吸引力。二是紧密联系当地媒体。通过做好舟山日报“国税之窗”的组稿工作，密切联系“舟视新闻”、“行风热线”、“一把手廉政访谈”等栏目，及时报道了“两服务”调研、“营改增”试点等重要工作举措，扩大了宣传的影响力。三是深化国税网站建设。依托内外网同步开放的12366知识库，发布各类政策解读200余条，解答纳税人涉税咨询120条，增强了宣传的渗透力。

（二）优化税收举措，增强落实政策的能效度

一是全面落实结构性减税政策。继续落实好推动舟山群岛新区建设实施意见“80条”、支持民营经济健康发展“46条”等政策措施；落实起征点提高政策，使全市24185户起征点以下的个体工商户受益，据测算全年共计减免税款4504万元，受惠面达91%；全年办理各类减免24528万元，给我市的海洋经济发展和新区建设提供税收政策支撑。认真推进“营改增”试点工作，特别是在做好货物运输业“营改增”方面成绩突出，得到了市政府领导的充分肯定。二是贯彻出口退（免）税政策。全年共计办理出口退（免）税44.56亿元。不断加快出口退税审批进度，对11家A类出口企业实行“当月审核，当月退税”，促进了资质优良外贸企业的发展。同时继续推行船舶制造出口企业“先退税后核销”管理办法，今年累计已为船舶企业办理先退税9.85亿元，有力支持了该行业的转型升级。

（三）深化调研分析，加强建言献策的针对性

围绕舟山群岛新区建设“四岛一城”的新格局，在确保各项税收政策落到实处的同时，主动调研完善相关的配套政策，为地方党委政府出谋划策，并积极向总局、省局争取有利于新区经济社会发展的优惠政策。一是系统梳理研究了有关海洋经济发展、综合保税港区建设的相关政策，并形成了《财税支持舟山群岛新区发展的建议》上报，为市委、市政府决策提供了参考。二是扎实开展了“营改增”试点的调研，特别是深入一线摸清了个体挂靠船、国际运输业等情况，为省局推进试点工作减轻了压力。三是由我局牵头向上争取的海外船舶融资租赁业务出口退税试点，目前已获总局同意，这将有利于我市海运业的发展。

二、依法坚持收入原则，保证税收收入质量

xxxx年初，面对经济下行的压力，我局及早谋划，始终坚持组织收入原则，扎实开展经济税源分析和收入预测，加强组织收入工作的调查研究和督导检查，并积极争取地方党委政府的理解和支持，xxxx全年我局组织收入52.22亿元，比去年下降8.27%，组织地方财政收入13.21亿元，顺利完成了市政府提出的地方财政收入目标，成绩来之不易。

（一）坚持组织收入原则

坚决贯彻组织收入原则，严格执行关于严格依法理财有关问题的文件要求，坚决杜绝企业无利润预缴企业所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生，坚决防止采取空转、财政垫付税款、转引税款等非法手段虚增收入，坚决避免突击收税。综合分析今年的总体税收情况，在总减收额75876万元（剔除免低调库因素）中，由于中海油影响减收48253万元，船舶行业减收15499万元，商业减收8001万元，分别占减收总额的63.59%，20.43%和10.54%。剔除这三个行业的影响，税收水平基本与去年持平。

（二）强化税收分析预测

根据经济税源发展、政策、征管以及财政需求等因素变化，深入开展税收分析，准确预测税收收入，及早制定组织收入应急预案，主动向省局和市委、市政府提出统筹规划组织收入工作的意见和建议。同时，加强对收入工作的组织协调，每月进行收入调度和考核督促，每季度召开收入形势分析会，及时总结成绩，查找不足，制定整改措施，提高税收预测的及时性和准确度，将经济下行对税收的影响降到了最低。

（三）加强重点税源监控管理

对全市税收年收入500万元以上的企业开展税收经济联动分析，剖析影响企业税收增减的主要因素，摸清企业的纳税现状和纳税潜力。依托一般纳税人监控分析系统，通过对纳税申报、税负情况的分析，加强对船舶、化工、电力等重点行业的税收管理。同时对年纳税额在100万元以上的税源大户加大监控力度，及时发现管理上的薄弱环节，防止欠税产生。

三、全面推进依法行政，营造公平税收环境

xxxx年以来，我局把依法行政的要求贯穿于税收工作的各个环节，坚持合法行政与合理行政相结合，法律效果与社会效果相结合，进一步融洽了征纳关系。

（一）健全基础性制度体系

完善规范性文件管理，根据省局部署，指导县（区）局开展税收规范性文件清理工作，全市系统共分类整理220件文件目录，整理出建议全文废止、失效的文件177件，建议部分条款废止、失效的文件4件。深化重大税务案件管理，对《舟山市国税局重大税务案件审理工作规程》作了进一步的细化和明确，并在市本级和岱山县局推行了重大税务案件说理性文书试点工作，切实规范了税务执法人员的处罚行为。规范税务行政自由裁量权，在配合省局做好执行情况调研的同时，进一步压缩了自由裁量权的空间。

（二）加强税收执法监督

对内不断强化税收执法责任制的落实，今年全市国税系统具有执法风险的人员均安装了税收执法风险管理信息系统，保证了监控执法和预警纠错等功能的有效发挥。并且按照省局规定及时开展问题提报、业务公告111个，有效化解了执法风险，xxxx年全市国税系统税收执法正确率一直保持在99.99%以上。对外坚持深化政务公开工作，充分利用舟山门户网、国税网站、办税服务厅等媒介，共发布各类涉税公开事项200余条，进一步拓宽了公开领域，增强了外部监督力度。

（三）营造依法行政和谐氛围

深入开展“六五”普法工作，发挥“巾帼税法志愿服务队”品牌优势，积极宣传“我身边的好税官”，将文明执法、阳光执法理念深入人心。积极推进“服务执法型”税务稽查建设，初步构建起了公开的告知回访体系和规范的评估自查体系，进一步提高了纳税遵从度。开展了包括3个项目的税收专项检查和涉及2个行业的税收专项整治工作，全年共查补收入8693万元，同时重点开展打击发票违法犯罪活动，全年共查处假发票和非法代开发票案42件，涉及发票493份，进一步维护了公平公正的税收秩序。

四、深化服务品牌创建，巩固和谐征纳关系

xxxx年以来，我局以品牌创建为指引，深化纳税服务体系建设，完善服务平台功能，切实维护了纳税人的合法权益，纳税人满意度稳步提高。

（一）深化纳税服务体系建设

不断放大“海上办税服务站”的品牌效应，进一步打造“驻格税官”、“税情联络室”等贴近纳税人并且行之有效的服务项目，提高了社会各界对国税工作的认知度和美誉度。健全服务制度建设，出台了《纳税服务制度汇编》，对涉及预约服务、延时服务等23项规定予以整理归纳，推行窗口单位季度“纳税服务之星”评比，为提升全市系统整体服务水平奠定基础。完善涉税事项快速响应机制，借助12366咨询服务反馈工单、大厅热线，认真梳理并及时解决纳税人需求中热点、难点问题百余个，当天办结率接近100%，提高了纳税人满意度。

（二）完善纳税服务平台功能

主要是推进四个平台的功能建设。一是在市内范围“同城通办”的基础上，于12月20日实现实现全市通办，为纳税人提供申报征收、代开发票等八大类27小项等涉税事项的服务，进一步方便了纳税人到非所辖税务机关办税。二是推进大厅标准化规范化建设。着力改善内外环境、规范服务行为，并添置24小时自助办税服务机（ARM机）方便纳税人办税，目前我局已完成省局下达的60%大厅达标的任务。三是推进国税网站日常维护管理和功能应用，畅通征纳网络交流互动渠道，加强涉税政策信息宣传推送，发挥网上办税服务平台作用，增强征管服务效果。四是加强货运专票代开延伸服务点建设。建立健全代开延伸服务点的各项服务制度，做好工作人员的培训，防范代开点的涉税风险。

（三）切实维护纳税人合法权益

推动由行业协会等社会力量牵头、税务机关提供支持的纳税人权益保护组织建设，如定海区局建立了“税企俱乐部”、普陀区局建立了“税企促进协会”，完善了税收化解争议机制。积极会同地税部门向A级以上的纳税人发放纳税信用等级证书593份，推进了纳税信用建设工作，营造了社会各界依法诚信纳税的氛围。认真做好全国第三次纳税人满意度调查准备工作，借此进一步健全了纳税人满意度调查的长效机制。年中集中开展了国税机关与税务师事务所关系清理的专项活动，强化了监督管理，为全市注册税务师行业守法、诚信、公正开展业务创造了良好环境。

五、深入推进改革创新，提升征管质量和效率

xxxx年以来，我局紧紧围绕构建现代化征管体系的总体要求，结合舟山实际，深入推进改革创新，税收征管质量和效率不断提升。

（一）扎实推进“营改增”试点工作

全局上下团结一致，立足实际，突出重点，多措并举，统筹兼顾，确保了“营改增”工作试点的顺利推进。一是做好数据核实和资格认定工作。从9月20日起，通过下户核实、联系行业主管部门以及行业协会等方式逐户进行审核确认，实际接受地税“营改增”试点并导入CTAIS系统的纳税人5927户，其中确认增值税一般纳税人555户。二是做好发票管理工作。及时完成207种“营改增”相关发票的印制和发售，保证了试点纳税人12月1日起顺利开票。同时结合我市实际，在确保原有办税服务点的基础上，又增设了3个货运专用发票代开延伸点，方便了交通运输业纳税人代开票。三是开展辅导培训。有针对性、分层次开展培训工作，除了辅导企业进行日常申报等业务外，在帮助企业尽快建立起适应“营改增”试点的管理机制上更是提出了不少建议。共组织系列培训24期，辅导试点纳税人共计2143人次。目前，我市“营改增”试点工作一切正常。在12月1日零时开展的征管系统测试工作中，各县（区）局均顺利开出营改增各种相关发票。

（二）积极探索税源专业化管理

从年初开始积极探索符合我市实际情况的税源专业化管理模式。初步建立了以风险管理为导向，以重点税源管理为着力点，以信息化建设为支撑，实行重点税源集中管理，专业化评估和日常评估相结合的税源专业化管理模式。同时积极做好税源专业化管理的相关配套工作，在继续深化应用船舶修造和外包工模型之外，今年我局又确定螺杆行业为重点行业进行建模，目前该行业建模运行良好。完善重点税源纳税人基础信息管理，分户到人，共对27户重点税源的135条基础信息进行补录，为后续管理工作的开展奠定了基础。继续开展对定点联系企业的税务风险评估，督促企业补缴税款和滞纳金651万元。落实非居民企业所得税收入季度统计分析，实现非居民企业所得税收入4290万元。积极推行专业化重点评估与日常纳税评估相结合的联合评估模式，共纳税评估企业269户，入库税款1430万元。深化机动车辆税收一条龙管理工作，准确采集、及时传递车购税征收环节的车辆识别代码信息和异常发票信息，并在全市范围全面推行车购税电子档案管理系统，提高车购税办税效率。加强出口退（免）税管理，不断提高征退税一体化管理水平，初步建立了水产品出口预警体系。xxxx年增值税入库34.61亿元，消费税入库3.76亿元，企业所得税入库11.83亿元，车辆购置税入库2.02亿元。

（三）强化涉税信息综合应用

落实全市涉税公民身份存量信息疑点核查工作，全年通过涉税公民身份信息系统核查4977户次，有效遏制了各类代开虚开发票的违法行为。加强非正常户异地协作管理，充分利用协作单位提供的非正常户信息，强化本地企业的日常管理。继续深化电力发票数据信息在税源监控中的应用，全年共完成工业纳税人用电户号与纳税人识别号匹配3764户，并且已经成功应用在螺杆、机制冰、砖瓦窑等三个行业，补缴税款117万元。积极实施金税三期网络改造工程，优化全市网络架构，进一步巩固了信息与网络的安全。继续扩大网络发票的使用范围，在企业全面推行的基础上，全市又有1527户个体户推广使用了网络发票。加大对全市44户企业冠名发票使用的监管力度，确保了冠名发票综合应用的数据信息完整。扎实开展网络发票查验工作，选择了保险、房屋建筑业和受票额大的部分金融、船舶企业共80户的2326份发票进行了查验，涉及金额2.13亿元，引导社会各界利用网络发票系统查验鉴别发票真伪。

六、着力激发干部活力，保持国税部门良好形象

xxxx年以来，我局坚持以人为本，搭建干事的平台，激发干事的热情，提高干事的水平，盘活了全局人力资源，形成了风清气正、干事创业的良好环境。

（一）加强干部培养使用

通过每月举办一次党组中心组学习、参加市里组织的“领导干部双休日课堂”，不断提升领导干部的执政能力。积极落实省局党组《关于加强市、县国税局领导班子建设的实施意见》，组织开展民主推荐，提拔任用了4名干部，充实了两县局两区局班子配备。探索和创新干部锻炼培养渠道，响应市委、市政府的号召，研究制定了《民主推荐选派驻社区工作指导员工作方案》，并选派1名干部到定海城北社区担任农村指导员。结合舟山实际修订完善《舟山国税系统推荐考察选拔任用股级干部工作办法》，合理延长了股级干部的最高任职年龄，促进了海岛国税事业的可持续发展。

（二）提升文明创建水平

xxxx年，在文明创建方面，我局取得了喜人的成绩。市局在继续保持全省文明单位创建成果的同时，又被省局推荐为全国税务系统先进候选单位上报总局。市局党组中心组理论学习组被市委宣传部、组织部评为xxxx-xxxx全市党委（党组）理论学习中心组先进单位。市局机关党委被市党务公开工作领导小组命名表彰为“xxxx全市基层党组织党务公开示范点”单位。定海区局和嵊泗县局成功创建省级文明单位。普陀区局办税服务厅获评省级“群众满意基层站所（服务窗口）”称号，定海区局办税服务厅被认定为省级“百佳优质服务窗口”。在国税文化建设方面，也是捷报频传。在刚刚结束的首届舟山群岛新区运动会上，我局获得了系统企事业单位金牌总数第六名、奖牌总数第七名和团体总分第七名的好成绩，获奖的名次和人数均创下参加历届市运会之最。在各个团体项目上也是亮点不少，其中健身排舞和广播操获得一等奖。在舟山市第三届领导干部乒乓球比赛中，取得团体总分第二名，科级干部个人第一名的好成绩。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作

积极处理了1起科级干部违法违纪案件，警示了广大干部职工加强自身约束和提高自身修养。全面落实党风廉政建设责任制，不断强化“两权”监督制约。切实抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、“三谈两述”和函询等制度的落实。xxxx市局党组主要负责人同县局主要负责人廉政谈话11人次，落实领导干部任前谈话6人次。坚持和完善党组中心组理论学习廉政专题学习、主要负责人讲廉政党课等制度，全年共召开市局党组会议12次、局长办公会议10次，民主生活会1次，并将有关会议情况及时向全局通报，接受干部职工监督。大力开展专项治理工作，深入推进工程建设领域突出问题、公务用车问题、“小金库”等问题的专项治理，建立健全了长效机制。继续加强政风行风建设，参加市纪委组织的“行风热线”直播，展示舟山国税良好形象。

第五篇：市国税局工作计划

文章标题：市国税局工作计划

__年，全市国税工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照年初全市国税工作会议的总体部署，认真贯彻总局、省局一系列专题会议精神，坚持以组织税收收入为中心，突出抓好强化税源管理、推进软件并轨、推广“一机多票”、深化依法行政、规范财务管理、优化税收服务、加强队伍建设等重点工作，全面提升税收科学化、精细化管理水平，确保全年各项国税工作任务的完成。

围绕这一总体要求，下半年，国税工作要突出抓好的几个重点任务是：

一、着力抓好组织收入原则的贯彻落实，确保完成全年税收收入任务

1．充分认识当前组织收入的形势。上半年，我市国税收入保持了较好的增长态势，主要是受电力结算一次性入库增值税和免抵调库的拉动。剔除电力返还非即期收入，增值税直接收入增幅仅为18.02。此外，同期基数较低（同期增值税占全年收入的序时进度仅46.58），也是形成上半年收入增幅较高的一个重要因素。下半年收入形势不容乐观。虽然随着我市经济的持续发展，国税收入依然会保持一个相对平稳的增收态势，但经济运行的不确定性，汇率的不稳定性，煤、电、油、运等生产要素价格持续高位运行等，都会对企业的生产销售产生较大的影响。此外，我市新增税源特别是新增重点税源并不明显，信用社企业所得税优惠政策再延续三年以及中石化所得税汇总省级缴纳，我市尚有部分应退未退税款需在后期消化等，对国税收入的增收都将会产生一定的影响，在目前调库指标趋紧的情况下，下半年组织收入的压力依然很大。我们要冷静分析当前税收收入形势，充分关注和高度重视收入工作中出现的新情况、新问题，做到提前思考，超前决策，未雨绸缪，切实掌握组织收入的主动权。

2．进一步完善组织收入工作机制。一是始终贯彻组织收入原则。依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。既不能“寅吃卯粮”收“过头税”，也不能人为调节收入进度有税不收、该退不退，同时要严防越权减免税现象的发生。市局将加强对基层依法征收情况的督查。二是加强税收分析预测工作。落实好通报评析制度，准确判断收入现状和发展趋势，深入剖析税收与经济的关系，及时发现和反映收入工作中的存在问题，为加强征管服务。三是进一步建立科学合理的组织收入考核机制。结合重点税源企业服务性调研活动的开展，把宏观税负、行业税负等重要指标充实到征管质量考核体系中去，实现收入考核重点向注重收入质量转变。四是机关要加强对基层组织收入工作的分析、研究和指导。落实好机关与基层挂钩联系制度，加强对面上组织收入工作的业务指导和协调，及时总结有益经验，帮助基层解决好税款征收中遇到的困难和具体问题，形成上下联动、齐抓共管的格局。

3．加强组织收入工作的宣传、汇报、沟通。要一如既往地尊重地方党政领导，勤请示，多汇报，积极争取地方党委、政府对国税工作的理解和支持，努力为组织收入工作创造一个良好的环境。要全面深入排查税源，主动、及时向地方党委、政府汇报本地经济税源情况，反映我们为完成收入任务所做出的努力，把立足点和着力点放在依法征收、挖潜增收上。要加强税收与经济关系的专题性分析，通过税收数字的分析，反映经济运行的本质。市局将不定期编发《税收经济分析》，为基层加强征管和地方党委、政府掌握税情、经济决策提供参考。要进一步加强税收任务完成情况的宣传，丰富载体，创新方式，扩大声势，营造依法诚信纳税氛围。

二、着力强化税源管理，全面提高税收征管质量和效率

4．努力构建以流程为导向的税源管理互动机制。按照流程化管理要求，建立市、县（市）两级分析、监控、评估、稽查良性互动机制，理顺征管流程各主要环节间的职能，明确职责，密切配合，做到税收分析、监控指导评估和稽查，评估为稽查提供有效案源，稽查保证评估有效落实，评估与稽查反馈结果改进税收分析、监控工作。市局定期整合计统、税政、稽查等部门在税源分析过程中形成的风险点和优先级，研究税源管理的各种要求，做到统一数据发布、统一分析项目、统一分析分类、统一任务下达。县（市）局、分局根据市局下达的税源管理任务单，或市局制定的税收分析指标体系和发布的预警监控信息，组织实施税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查工作。同时根据各环节联动要求，反馈和提出税源管理工作中存在的薄弱环节和整改措施建议。

5．积极探索税收管理员制度的有效实现途径。一是进一步完善管理员的岗位职责。依据总局《税收管理员制度》和省局《税收管理员工作规范》，对管理员岗位职责进行了详细的设置，将各项管理和服务的具体要求细化到责任区管理的主要环节，避免税收管理员在执法过程中出现重大偏差。二是进一步提高管理员的业务技能。市局在内网上公布税收管理员“应知应会”内容，适时组织对管理员掌握“应知应会”情况、税收监控决策系统、“一户式”管理系统和数据处理平台等应

用能力以及本责任区税源管理情况的抽考。三是进一步规范管理员的工作行为。积极稳妥地推行好《税收管理员工作手册》，进一步规范管理员执法行为，形成“执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核”的良性循环、持续改进机制。四是进一步加强管理员的绩效考核。进一步研究对管理员绩效考核的内容、程序、方式和方法，在安全责任区和优秀税收管理员的评

选中，增加一些如税负等可比的定量指标，在看管理员本身的主观努力水平的同时，更重要的是看管理的实际效果。

6．重视和加强税收分析工作。从建立科学的税收分析方法体系入手，按照“面、线、点”梯次推进的办法，通过税收与宏观经济税源分析，对税源全局或区域进行“面”的“扫描”，通过分行业和分税种的分析，对税源进行“线”的剖析，通过对具体纳税户的评估，对税源进行“点”的挖掘，及时反映税源发展和管理中的存在问题，落实好相应的征管措施。认真落实《重点税源企业监控管理实施办法》，集中业务骨干深入低税负重点税源企业，对其生产经营情况和税负情况进行调查分析，通过对纳税人挖掘税源管理深度，帮助其规范财务管理，防范税收风险，提高纳税遵从度。

7．不断提高纳税评估工作的质量和效率。一是改进和完善纳税评估的方法和机制。针对增值税、所得税税种之间在税源税基等方面的特定关联性，进一步探索完善增值税和企业所得税联动评估机制，从对象的选定、相关指标的分析、关联度的测算等方面形成“两税联评”的模型并逐步在实际工作中验证和推广。二是不断丰富和完善纳税评估指标体系。突出对重点行业、重点企业、重点项目的纳税评估，下半年市局将在如东、海门等地抽取部分行业进行调研，测算行业税负预警值，形成相关行业的评估模型和指标体系，在有条件的地区推广应用。三是积极开展好日常纳税评估。下半年重点对连续零、负申报户、税负异常户、发票使用异常户等进行有针对性的评估，对评估中发现的问题，要完善相应的管理措施。四是加强纳税评估工作经验的总结交流。市局下半年将召开一次纳税评估工作分析会议，对典型案例进行剖析，促进基层纳税评估水平的提高。

8．加强纳税人户籍管理。税务登记换证是下半年征管基础建设的一项重点工作，面广量大，任务重，要求高。我们将按照省局部署，切实加大换证工作的宣传力度，制定应急预案，研究各项保障措施，确保换证工作平稳有序地进行。结合换证工作，要对比工商部门提供的相关信息，对辖区内的管户情况进行全面清查，掌握准确的户籍信息，查找漏征漏管户；进一步完善国、地税在户籍管理上的协调机制，在巩固联合办理、换发税务登记证件、户籍管理信息互通共享的基础上，发挥各自优势，密切衔接配合，最大限度地杜绝户籍管理盲点；进一步规范非正常户的认定条件、认定程序和加强后续管理，确保非正常户认定准确率100，非正常户比例低于上年。

三、着力推进征管软件并轨，努力加快信息化建设一体化步伐

9．统一思想，全面正确地认识软件整合并轨工作。引导全市国税干部充分认识并理解开展并轨工作的重要性和必要性，自觉地按照省、市局的统一部署，认真开展并轨工作。同时要向广大纳税人开展认真细致的宣传解释，取得纳税人的理解和配合，力求把并轨的负面影响降到最低限度。

10．加强领导，建立健全并轨工作的组织机构。市局除建立领导小组外，还分别由征管处和信息中心牵头，成立CTAIS2.0业务推广组和技术支持组。业务推广组负责制定系统上线整体方案、税收业务的规范、数据的清理、测试、验证、系统操作培训以及岗责体系的编写；技术支持组负责数据的转换和初始化、模拟环境的建立、税银和网上申报等外联系统的改造和测试、外挂软件的清理和网络的改造等。县（市）局也要建立相应的工作机构。

11．因地制宜，周密制定并实施软件并轨方案。市局总体考虑是，按照省局统一部署，10月份开始选择试点单位上线双轨运行，根据运行情况逐步全面到位。一是全面清理基础数据。依托《数据审核审计系统》，对现有各类征管数据和基础信息进行全面的清理和核对，保证基础数据的完整与准确。二是研究完善新的岗责体系。按照总局《税收执法责任制岗位职责和工作规程范本（试行）》和《关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》，抓紧研究、完善和优化新的岗责体系，并采用符合总局文件要求的报表文书，努力实现业务流与信息流的平行运转。三是规范辅助软件开发。严格控制各类外挂软件。对与工作密切相关、确有保留必要的向省局申请在CTAIS2.0上预留接口。同时，当前正在受省局委托或自行开发的软件必须与CTAIS2.0系统预留接口，以免造成资源浪费。四是制定与软件并轨相关的工作制度。建立健全应急机制和信息反馈制度，抓好上线前的培训工作，确保新旧系统无缝衔接、平稳过渡。

12．减负增效，努力提升税收管理的整体效能。为进一步贯彻科学化管理的要求，市局拟在全市国税系统开展“减负增效”活动，以实施税收科学化、精细化管理的工作要求为指导，以最大限度提升征管质量和效率为目标，以推广总局综合征管软件为契机，通过业务重组、业务配载、流程优化、强化服务等手段，减并不必要的繁琐管理环节，减少纳税人的办税成本，减轻税务干部的工作负荷，减少税务管理中的执法风险，努力实现税收管理工作中心不断向强化税源管理转移，提高征管质量和效率，提升组织收入的能力，努力构建和完善与新的征管软件相适应的优质高效的征管体系。

四、着力推行“一机多票”开票系统，不断提高税收政策执行管理水平

13．集中精力做好“一机多票”推行工作。层层落实好“一把手”负责制，主要领导要高度重视，亲自过问，分管领导要全程参与，狠抓落实，及时掌握推行工作动态，积极协调和解决推行工作中遇到的矛盾和问题，确保达到省局推行进度要求。注意把握关键，加强对纳税人的宣传，严格执行培训不收费的规定，督促服务公司在加载升级过程中不得搭车收费，以良好的服务取得纳税人的理解和支持。同时，督促服务公司保质保量做好培训工作，指导和帮助每个纳税人掌握新系统的业务操作，提高服务质量和服务水平，努力把对国税机关作风建设和文明创建的负面影响降到最低限度。

14．继续抓好金税工程运行质量管理。落实金税工程长效管理机制，确保“三个100”，降低一般纳税人档案信息漏采率和报表差错率。加强增值税重要数据指标的管理，深入分析报税率、失控发票率、作废发票率、红字发票率、人工干预发票率、问题发票率等数据指标，结合决策监控系统的应用，推进管理层对相关信息的分析运用。进一步加大专用发票网上认证的宣传力度，并协调服务单位努力提高网络运行速度，继续积极稳妥地扩大网上认证面。

15．进一步强化增值税基础管理。完善增值税申报纳税“一窗式”管理。根据增值税普通发票（指税控器具开具的）和公路、内河运输发票即将纳入“一窗式”管理的新要求，解决好“一窗式”系统自动比对的接口和数据采集问题，进一步提高抵扣信息的采集质量，尽量减少因数据采集错误造成的比对异常。切实提高“四小票”异常数据信息的审核工作质量，加快核查进度。加强对“四小票”核查软件使用情况的调查与反馈，进一步优化软件功能，提高工作效率。重视对市局发布的“票表税比对”、“四小票”比对、未开票一般纳税人和走逃户等有关信息的分析和应用。对以“四小票”为主要抵扣凭证的企业实施重点监管。

16．规范和加强企业所得税管理。所得税汇算清缴结束后，市局将按照目标管理考核办法，严格对各地2005所得税汇算清缴工作质量进行评审考核。扎实开展所得税纳税评估和检查，将省、市级所得税重点税源户和房地产行业、享受优惠政策到期企业、连续两年亏损企业等作为评估或检查的重点。对长期亏损和关联交易频繁的外商投资企业，充分运用涉外税务审计手段开展评估，深挖税源，力争外资企业亏损面降到40以下。结合CATIS2.0上线，做好新的企业所得税申报表的推广应用工作。全力推进所得税网上申报，对已实现增值税网上申报的纳税人，要动员实行所得税网上申报。

17．努力推进出口退税的精细化管理。下半年，总局将江苏、浙江作为试点单位，将生产型出口企业出口退税审核审批权限下放到县级国税机关。我们要加强协调，充实力量，重新明确岗位职责，调整工作流程，积极稳妥地做好出口退税审核审批权限下放工作。继续提高警惕，对骗取出口退税违法行为保持高压严打态势。特别是要针对犯罪分子将虚开农副产品、废旧物资收购凭证等与骗取出口退税挂钩的新动向，开展一次以农副产品、废旧物资等为主要原料的出口货物专项调查。

五、着力强化和规范内外执法，继续深入推进依法治税进程

18．进一步落实好税收优惠政策，支持和促进经济发展。围绕全市经济社会发展战略目标，充分运用资源综合利用、软件开发、支持现代服务业发展、追加投资和再投资退税等各类税收优惠，引导、促进产业结构调整和建设节约型社会。加大税收优惠政策的宣传力度，帮助纳税人吃透政策精神，用足用好税收政策，并进一步开辟“绿色通道”，在简化办税手续，提高办事效率上为纳税人提供方便。加强对政策落实情况的督促检查和跟踪反馈，结合执法检查工作，市局将对减免税的审批、备案、日常管理等情况进行重点检查，对未按规定审批减免税、备案资料不全、核查工作不到位、台账记录不规范的将进行追究。

19．进一步深入推进执法责任制，强化税收执法监督。要研究推进执法责任落实的有效运行机制，结合CTAIS2.0系统的上线，将执法追究、考核评议与绩效管理考核相衔接，做好执法责任制考核软件的转轨运行工作。继续强化税收执法检查，10月底前对市区二分局进行全面的执法检查，并选择重点高风险执法事项和当前热点工作，定期进行日常执法检查。按照省局部署，开展好注销税务登记专项执法监察。进一步规范重大税务案件审理，加强对下级机关审理工作的指导，落实好稽查预审、审理委员会办公室初审、审理委员会会审的三级审理机制，严把证据关、程序关、依据关，不断提高案件审理质量。要高度重视税务行政复议和行政救济服务，鼓励纳税人运用听证、复议等手段维护自己的合法权益。同时进一步完善相关制度，加强培训，提高应诉能力，不断适应工作的需要。

20．进一步抓好重点稽查，整顿和规范税收秩序。认真分析所查企业、行业涉税违法行为的手段、规律和特点，总结归纳查处经验、方法和技巧，形成具有指导意义的案例分析或检查指南，对检查中发现的征管问题和政策不明要及时向主管国税机关反馈，切实做到以查促管、以查促查。突出重点，狠抓大要案查处，当前要集中精力抓好“雷霆一号”、“利剑二号”等总局挂牌案件的查处工作，严厉打击利用虚开发票骗取抵扣税款和出口退税的行为。要加大案件执行力度，巩固稽查成果。

六、着力应对财务管理体制改革，进一步提升依法理财水平

21．做好国库集中支付改革工作，保证国税经费正常使用。省局最近召开的财务工作会议，部署在四季度，省辖市局一级全部实行国库集中支付。我们要统一思想认识，从大局出发，超前研究这一改革措施的精神实质，以积极的姿态投入改革。要切实抓好政策宣传和业务培训，按照上级规定要求正确操作，确保新老体制的顺利过渡。并以改革为契机，健全内控制度，规范资金使用，提高财务核算水平。

22．加强预算管理，积极适应政府支出分类改革。实行国库集中支付以及实施政府支出分类改革，将大大强化预算的约束力和刚性。年内，要在组织好业务培训，完成预算数据新旧科目转换，并对跨结转资金按照新的科目进行拆分的基础上，本着科学、合理、适用的原则，编报好2007的预算。

23．加强财务管理，提升财务核算、服务和监督的水平。根据省局在下半年推广使用总局财务软件的要求，先对固定资产进行认真细致的清理、核对，实现帐实的真正相符，为新的软件体系中固定资产核算奠定一个良好的基础。进一步完善政府集中采购工作，健全规章制度，理顺工作职责，实行归口管理，提高资金使用效益。继续加大经费内审力度，强化对财务管理权的监督制约。

24．高度重视抓好基建项目管理，尽最大努力为基层改善办公条件。一是继续加强对基建工作的组织领导。对省局立项审批的，要落实部门、落实专人负责具体基建项目的管理，并明确相应的责任。二是将批准立项情况向当地政府汇报。努力争取在土地征拨、项目资金、规费收取等方面的支持。三是抓紧开工前的各项准备工作。争取项目尽快上马。四是严格按照省局批复的要求进行设计、施工，做到手续、程序齐全完整、合法规范。

七、着力加强干部队伍建设，树立国税机关良好的社会形象

25．加强思想建设，积极开展经常性的思想政治工作。敏锐地把握改革进程中干部职工的思想脉搏，从税务工作的实际出发，深入研究新形势下做好思想政治工作的内涵、形式、方法、手段和机制，深入研究如何增强思想政治工作的时代感、针对性和实效性，及时地、有针对性地做好过细的思想政治工作。进一步加强干部基本素质的教育和培养，促进广大干部强化敬业精神，提升道德水准，增强素质修养，提高文明程度，使健康的品格、扎实的作风、积极的人生观、正确的价值观，成为每个干部做人行事的基本准则。在对干部严格教育、严格管理、严格要求的同时，也要真诚地关心爱护干部职工，在力所能及的范围内，尽力帮助解决一些实际困难。注意培养典型，及时发现典型，善于总结典型经验并加以推广，充分发挥典型的示范指导作用，年内，市局将通过适当的方式，加大对先进个人典型的宣传和学习力度，用身边的人、身边的事开展自我教育，使每个干部学有榜样，赶有标兵，超有目标。

26．加强规范建设，全力打造好“服务e站”这一国税“名牌”。一是抓认识，重视好这个品牌。这次打造“服务e站”，不是对过去服务内容、方式的否定，也不是简单的重复和机械的合并，而是通过这样一个品牌形式的包装，整合服务内容，提升服务层次，扩大品牌影响，树立国税声誉。二是抓关键，打造好这个品牌。牢固树立“全心全意为纳税人服务”的思想，把纳税人最迫切需要解决的问题、社会反映最为强烈的问题、各级领导最为关注的问题，作为品牌创建的重点，使这一品牌更贴近纳税人的需求，更能为纳税人和全社会所接受，更具有持久的影响力。三是抓落实，维护好这个品牌。组织编写《南通国税“服务e站”税收服务体系手册》和《南通市国税系统服务规范汇编》，认真组织学习培训，对照标准和要求分解落实，规范实施，长期保持，赋予“服务e站”这一品牌以持久的生命力。四是要抓造势，宣传好这个品牌。充分利用办税服务厅、新闻媒体、国税网站、专题报导、汇报会等多种形式，向纳税人和社会各界大力推介“服务e站”品牌，形成广泛的社会影响和较高知名度。

27．加强廉政建设，树立国税机关良好的社会形象。一是认真贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》。认真组织学习，切实抓好贯彻落实，进一步完善各级领导班子议事规则和重大事项决策制度，继续坚持“领导责任制、部门责任制、岗位责任制”三位一体的党风廉政建设责任体系。二是突出重点强化制约。认真总结“税收管理员向纳税人公开述廉”活动的试点经验，完善述廉的程序、方式和方法，扩大述廉的范围，对在述廉中反映的问题要认真查处，提高纳税人的满意度。根据中央关于治理商业贿赂的要求，突出基建工程、政府采购、固定资产管理等重点，加强监督和制约。三是严肃查处违规行为。对社会反映的热点问题，要加大对违纪行为的查处力度。尤其是要高度重视在支持税务代理等中介行业中的不规范行为给国税形象带来的负面影响，凡顶风违纪的，一经查实，从严实施责任追究、纪律追究，并追究直接领导的连带责任。四是切实预防税务职务犯罪。各级要加强与检察机关的协作配合，建立和落实联席会议制度，加强在查办税务人员涉嫌渎职犯罪等方面的协作。

28．加强作风建设，努力争创最佳办事环境。进一步强化扛旗夺冠意识，充分认清“不进则退”的危机感和紧迫感，增强组织的集体荣誉感，奋力争先创优，争创一流。结合“创建文明国税机关，争做人民满意公务员”主题实践活动的开展，积极争创最佳办事环境。今年，稽查局被确定为重点民主评议政风行风建设单位，要以此为契机，加强对全体稽查人员的教育引导，认真研究和落实加强政风行风建设的有效措施，进一步加大源头治理力度。同时主动将工作情况及时向评议组织部门汇报，争取他们的关心、指导、理解和支持，确保在评议工作中取得好的名次。

《市国税局工作计划》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市国税局工作计划。