关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知

第一篇：关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知

关于印发砀山县城乡低保清理工作实施方案的通知

各镇人民政府，开发区管委会，薛楼板材加工园，县政府有关部门：

《砀山县城乡低保清理工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年六月二十一日

砀山县城乡低保清理工作实施方案

为认真贯彻落实《关于立即对农村居民最低生活保障工作审计检查中发现的有关问题进行全面整改的紧急通知》（省民政厅、财政厅皖民电〔2009〕206号）、《关于迅速整改我省城市低保若干问题的紧急通知》（皖民电〔2010〕12号）的有关要求，规范城乡低保工作，维护困难群众的利益，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以操作制度化、管理规范化、结果公平化为目标，坚决清查纠正城乡低保工作中违反政策、扩大低保范围、挤占低保资金，以及“人情保、关系保”等损害群众切身利益的违规违纪行为，强化政策观念，完善工作程序，加强规范管理，严格责任追究，维护群众权益，促进全县社会和谐稳定。

二、清理范围

农村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障。

三、清理内容

清查低保工作，重点围绕2010年上半年低保工作的九个方面开展：

一是基层干部及其亲属享受低保情况。重点清查各镇（区）、村（居）干部本人、亲属是否享受低保以及“人情保”、“关系保”等情况。

二是不符合条件而享受低保的情况。重点检查离退休人员及家属享受低保的；国家公务人员家属及未成年子女享受低保的；企业、个体工商户享受低保的等情况。

三是重复享受低保情况。重点检查五保对象是否同时享受五保待遇和低保的情况；同一低保家庭同时享受城乡低保的情况。

四是拆户、合户办理低保情况。重点检查是否存在对保障家庭成员进行拆户、合户或平均分配实行一户一人保的现象。

五是低保证、低保存折发放情况。重点检查低保证、低保存折是否滞留在镇（区）、村（居）干部手中未发放到户，以及村（居）干部随意克扣低保金的情况。

六是低保对象公示情况。检查全县所有村（居）委会是否都设置有固定公示栏，是否将低保对象进行常年公示，公示内容是否完整准确。

七是低保动态管理情况。检查各镇（区）是否按照规定对低保对象实行动态管理；是否存在假借动态管理、审核等理由向低保户收取财物的情况。

八是低保档案管理情况。检查各镇（区）低保档案、村级民主评议记录是否完整、清楚；低保档案管理是否符合一镇一柜、一村一盒、一户一档要求。

九是其它不符合规定享受低保的情况。

四、方法步骤及时间安排

清查采取分级负责，以及单位自查与县工作小组普查相结合的办法进行。清查工作从2010年6月20日至2010年10月底结束。

第一阶段：动员部署。（6月20日—6月30日）

1．县委、县政府召开全县清查城乡低保工作动员大会，并与各单位签订目标责任状，细化目标任务，明确责任追究。有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传清查工作的目的、意义和相关规定，明确清查政策，增强工作透明度，营造城乡低保联合专项治理行动良好氛围。2．加强领导，加大工作推进力度。县委、县政府成立城乡低保清查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在民政局。

3．各镇（区）要及时召开动员大会，结合本镇（区）实际，制定实施方案，成立组织机构，分阶段，分步骤，狠抓落实。

第二阶段：自查自纠。（7月1日—7月31日）

1．各镇（区）要对照清查城乡低保工作九项内容，制定具体工作计划和时间推进表。2．各镇（区）、村（居）干部通过自查，认真填写《基层干部及其亲属享受低保待遇情况备案表》；《全县农村低保对象登记表》、《全县城市低保对象登记表》，将本辖区内清查对象汇总后，7月15日上报县清理工作领导小组办公室。对不符合低保条件的要坚决清退，发现应保而未保的要及时纳入；对自查中主动清退登记的“人情保、关系保”不追究责任；对隐瞒不报的村（居）干部及其亲属享受低保的，一经发现一律清退,并追究有关责任人的责任。3．落实低保对象民主评议制度。村（居）委会要在村（居）务监督委员会的监督下，组织人员对已享受低保对象进行评议，填写《低保对象评议结果汇总表》。评议人员包括村（居）干部、各级人大代表、当地老党员、村民代表等组成，不少于20人，其中村（居）民代表必须在评议人数的三分之二以上。

4．落实低保对象公示制度。从7月20日开始，各镇（区）统一格式制作城乡低保对象公示栏，在村（居）委会、自然村把本辖区内所有低保对象名单、保障类别、保障金额进行公示。

第三阶段：重点排查。（8月1日—9月20日）

县清查工作领导小组从县监察局、民政局、财政局、审计局、信访局等单位抽调人员组成若干工作小组，对各镇（区）清查情况进行检查督办，检查采取听汇报和实地查看相结合的办法进行。工作组听取镇（区）专项清查工作情况汇报，查看镇（区）有关文件、资料和各村（居）委会低保评议、测算记录；持民政部门提供低保名册，逐户走访低保家庭，了解低保政策落实情况。

第四阶段：落实整改。（9月21日—10月底）

各镇（区）要在自查自纠的基础上，结合督查组检查发现的问题，逐条逐项制定整改措施，10月底前整改到位。对重视不够、行动迟缓、整改不力的镇（区），将给予全县通报批评。

五、工作要求

1．明确工作职责。低保工作是保障城乡困难群众基本生活的民生工程之一，涉及群众切身利益，关系我县的社会稳定。对低保进行审核清理，是县委、县政府从本县实际出发作出的重大决策，关系我县社会稳定大局。全县在城乡低保清理工作领导小组的领导下开展工作，逐级建立责任制，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各镇（区）、村（居）负责人要高度重视，善于发现问题，及时总结经验，加强督促指导。

2．严肃工作纪律。各镇（区）、村（居）在清理工作中坚持实事求是的原则，不能回避矛盾，掩盖问题。要边查边改，注意工作方式和方法，杜绝简单、粗暴，确保核查工作的顺利开展。在核查过程中凡违反纪律的，坚决予以处理。对违背政策规定搞“人情保”、采取不正当手段骗取低保待遇、干扰低保管理秩序的，要根据有关规定进行严肃处理，追究有关人员的责任。

3．加强群众监督。清理工作要依靠群众，各镇（区）、村（居）自查结果要及时公示。县清查小组、民政部门要公布监督电话，以便群众举报和监督。对群众举报的问题，要认真进行核实。

4．完善低保制度。认真落实城乡低保的有关制度，堵塞城乡低保管理工作存在的漏洞，完善有关管理制度。同时，强化监督制约机制，建立长效管理机制，从制度上、源头上杜绝此类问题的发生。

第二篇：城乡低保清理整顿工作自查总结

城乡低保清理整顿工作自查总结

为进一步提高城乡低保工作的管理水平，推进城乡低保工作的规范化进程，全力打造阳光低保，根据《**关于开展城乡低保清理整顿工作的通知》精神，我县从3月初开始，全体干部组成清理工作小组会同镇人民政府，深入到全县159个村、20社区居委会，对全县城乡低保进行了全面的清理整顿，经过2个月深入细致的工作，圆满完成了城乡低保清理整顿工作。

一、基本情况

此次清理整顿工作共入户调查2823户6342人，占到了全县城乡低保对象总数的31%，其余低保对象全部进行了走访调查，覆盖面达到了100%。通过对全县3605户7243名城镇低保对象和5503户13218名农村低保对象的核查，共取消643户、2063人的城乡低保资格，其中城镇低保对象327户811人，占到城镇低保总人数的11%，农村低保对象316户1252人，占到拟保人数的9.5%。清退人员构成情况为：新批五保48人，孤儿41人，征地拆迁补偿户192人，自然减员25人，享受养老保险的621人，其他收入增加已不符合条件的1136人。经过清理整顿，实际纳入2010年农村低保的有5187户11966人，符合城镇低保条件的有3357户6598 人。

二、主要做法

（一）加强组织领导，统一安排部署，明确清理整顿工作重点

为了保证清理整顿工作的顺利开展，我县成立了由县低保办主任任组长，分管副主任和业务骨干组成的城乡低保清理整顿工作领导小组；各乡镇也成立了由分管领导、低保干事和包村干部组成的清理整顿工作机构，分级负责组织开展清理整顿工作，确保清理工作有序推进。同时根据我县城乡低保的实际情况，制定下发了《县城乡低保清理整顿实施方案》，明确了清理整顿工作的指导思想、方法步骤、对象范围及时间要求等具体内容，并在全县民政工作会议上对清理整顿工作进行了统一安排部署。将清理整顿工作的重点确定为城乡低保对象中的C类对象，主要包括达到法定年龄领取到农村养老保险和城镇无业居民养老保险的低保对象，近期有征地、拆迁和其他大额收入的低保对象，35周岁以下的低保对象以及五保、孤儿和其他应由专项救助解决的对象。特别是严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了城乡低保清理整顿工作的针对性，保证了清理整顿工作有序开展。

（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高清理整顿工作实效 为了扩大这次专项清理行动的影响，提高清理整顿工作的实效，我县多措并举加强了城乡低保清理整顿的宣传工作。一是利用电视、网站等新闻媒体，对清理整顿工作的目标、要求、范围、时间和对象进行广泛宣传，大力营造专项清理整顿活动的氛围。同时将清理整顿通知直接下发到各村、居委，在乡村两级公示栏张贴，让群众人人知情，个个参与，各乡镇也根据本地实际，制定细化了清整顿措施，分头动员部署，形成了全民参与的工作局面。二是设立了城乡低保义务监督员，县低保办聘请了20名热心支持社会救助工作的人大代表、退休干部、社区老党员等各级各界干部群众为全县城乡低保义务监督员，各村（居）委也均成立了低保义务监督小组，吸收部分村民代表参与城乡低保清理整顿工作并对日常城乡低保工作进行监督。三是开通举报电话，畅通举报渠道，接受举报投诉和为群众提供政策咨询，接受社会各界对城乡低保工作的意见和建议，广泛获取城乡低保制度在运行中的信息，进一步细化了工作措施，拓展了清理整顿工作的途经。

（三）细化工作措施，明确工作责任，全面开展清理整顿工作

为了做好此次城乡低保清理整顿工作，县清理整顿工作组与各乡镇村居委联合行动，对全县正在享受保障待遇的城乡低保对象家庭情况进行全面入户清查。在具体工作中采取了入户调查、走访调查等形式对城乡低保对象进行全面了解。入户调查即工作组深入到低保对象家中，核对户口簿和低保本，详细查询低保对象收入状况，客观评估经济条件，并认真填写“城乡低保对象入户调查表”，将情况发生变化、目前已不再符合政策的保障对象及时清退；走访调查即工作组通过向正在享受保障待遇的城乡低保对象的邻里及村干部等知情人士了解情况，并填写“城乡低保对象走访调查表”，对群众反映可能已不符合保障政策的重点对象由乡镇入户进行二次复查，对经查实确已超出低保保障范围的补助对象予以取消。在清查工作中，严格责任追究，落实“谁清查、谁签字、谁负责”的工作责任制，核查人员必须如实在核查表上签字，写明核查结论，对由于核查不认真全面、漏查、错查等出现问题，引发矛盾的追究核查人员的责任。对清退对象讲清政策、说明理由，认真做好解释工作，争取他们的理解支持，并经公示无异议后停发或减发低保金，避免矛盾的产生和激化。在清理整顿中做到了应保尽保和应退尽退，实现了真正的动态管理、分类施保，专项清理整顿取得了明显效果。

（四）完善制度建设、形成长效机制，巩固清理整顿成果

在此次全面清理整顿工作的基础上，我们将根据清理整顿过程中发现的问题，对已出台的相关制度进行梳理，对存在漏洞、不便操作不适应形势要求和与自治区相关政策不相符的方面，及时修改和完善，重点完善和抓好日常工作纪律、民主评议制度、监督举报制度、责任追究制度的长效落实。充分利用公安、房管、劳动、社保、税务等相关部门的信息资源，对社保人员和死亡人员严格清理；详细了解掌握困难群众生产、生活情况，使需要救助的困难群众得到及时救助，应该退出的必须及时退出，做到进出有序；充分利用新闻媒体，把握正确的舆论导向，采取多种形式集中宣传低保政策，在全县范围内形成良好的舆论氛围；主动协调相关部门加强监督，强化工作纪律，纠正不规范的做法，确保低保制度的严肃性；积极接受群众监督，畅通信访渠道，由专人负责接受群众信访举报，专人负责核实处理，坚决杜绝舞弊现象的发生。

此次清理整顿工作我县严格按照自治区、市民政部门的安排部署，层层抓落实，户户严把关，严格城乡低保工作的操作程序做到了应保尽保，使全县城乡低保工作申请审批程序更加严格、管理更趋规范、保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显。

第三篇：城市低保清理认定工作实施方案

城市低保清理认定工作实施方案

为确保城市低保清理认定工作顺利推进并达到预期效果，根据上级要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、清理时间

2016年12月1日至2017年4月30日。

二、清理范围

2016年12月份全市享受城市低保的对象。

三、工作内容

(一)重点清退下列低保对象

1.家庭经济情况明显好转，家庭人均收入明显高于当地最低生活保障标准或故意隐瞒家庭收入、家庭财产等情况的；

2.经常变换住址和联系方式，并且不告知低保审核机关，或工作人员连续3次入户调查找不到人，致使低保审核机关无法核实情况或拒绝接受工作人员或有关部门入户调查的；连续三个月以上不按时领取低保金的；

3.现任居委会(社区)干部和低保经办人员的家庭共同生活成员享受低保的；或其近亲属享受低保未实行备案管理的；

4.家庭保障成员中有死亡未及时申报动态管理的；

5.家庭有商业门面、住房出租、经商、兴办企业等有稳定经营性收入的；

6.家庭成员拥有或长期使用小轿车、出租车、面包车、经营性大中型运输车、工程机械(如挖土机、推土机等)等运输工具或机械设备的；

7.对象及家庭成员有一次性付款或通过银行按揭贷款购买高档商品房和在城区拥有两套以上房产(包含两套)的。

8.子女或父母在党政企事业单位任职(退休、退养)的；子女已成年且家庭生活条件较好，有能力履行赡养义务而不尽责的老年人家庭或父母有能力履行抚养义务的；

9.家庭中虽有重度残疾人员，但有经济来源，家庭财产不符合低保条件的；

10.年龄在45岁以下，身体健康，游手好闲，经常出入棋牌室、KTV、餐饮等场所，无正当理由不自谋职业(自述子女在劳动能力阶段未就业的)，家中无特殊困难的；

11.原享受低保家庭中有在校的大、中专学生，现已毕业1年以上的；

12.购买股票、基金、期货、外汇、权证交易等高风险投资性、分红性金融产品的；子女在义务教育阶段进入高收费私立贵族学校就读，子女自费出国留学的；

13.因征地拆迁、移民、企业改制、涉军、两女结扎户等原因成建制纳入低保范畴而不符合低保条件的；

14.服刑人员在服刑期间；因酗酒、赌博(含地下六合彩)、吸毒等原因导致家庭贫困，通过教育仍不改正的；

15.其他不符合享受低保条件的。

(二)重点保障下列四类低保对象

因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难，月人均收入低于当地低保标准的特困家庭。

1.因病致贫对象。主要指家庭主要劳动力因患重大疾病(尿毒症、白血病、肾移植、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、系统红斑狼疮等)、需长期治疗的慢性病(糖尿病并发症、肝硬化晚期等)或职业病(三级以上尘肺病等)造成全部或基本丧失劳动能力而生活常年困难的特困家庭；非家庭主要劳动力，因患重大疾病，且患病支出较大，造成长期生活困难的家庭。

2.因残致贫对象。主要指家庭主要劳动力因一、二级重度残疾造成全部或基本丧失劳动能力而生活常年困难的特困家庭。

3.因年老体弱致贫对象。主要指子女无赡养能力，生活常年困难的60岁以上老年人家庭和无子女、无生活来源、无劳动能力的特困家庭。

4.因天灾人祸致贫对象。主要是指因自然灾害、社会灾害等原因造成生活常年困难的特困家庭。

认定城市低保保障对象时要以家庭经济状况为基础，除困境未成年人和成年重残对象可单独申请外，其他对象必须严格以户为单位进行施保。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2016年12月1日至25日)。制定工作方案，召开工作会议，组织业务培训，层层安排部署。同时，广泛开展宣传，注重正面引导，确保广大群众了解政策、掌握政策，并理解和支持清理认定工作。各乡镇、办事处和各相关单位应根据自身实际，制定本级清理认定工作实施方案。

(二)登记受理阶段(2016年12月26日至2017年2月28日)。符合条件的家庭由户主向户籍所在地乡镇、办事处或各相关单位提出低保申请(重残和困境儿童可单独申请)；个人申请有困难的，居委会(社区)、单位应代其提出申请。居委会(社区)、单位登记受理时，应指导对象提交低保申请书和填写《家庭经济状况核对声明及授权书》、同时收集对象家庭共同生活成员的身份证、户口簿和致贫证明的复印件，制成《低保对象家庭成员信息采集表》(含电子档)于2017年2月28日前上报市民政局，便于民政部门进行信息比对。

(三)精准核查阶段(2017年3月1日至25日)。各乡镇、办事处和各相关单位对辖区范围新申请的和原享受的城市低保对象同时进行100%的入户核查，对家庭收入和财产重新进行综合评估，符合条件的家庭，根据家庭实际情况，重新认定保障标准；经济状况好转、不符合条件的家庭，全部进行清退并做好政策解释工作。乡镇、办事处和各相关单位应对完成核查的居委会(社区)及时开展民主评议和公示。

(四)审核上报阶段(2017年3月26日至4月10日)。各乡镇、办事处和各相关单位对民主评议通过的对象，应及时组织对低保对象个人档案资料(一式两份)进行填写，于2017年4月10日前将城(乡)低保新增对象上报汇总表和城市低保对象个人档案上交市民政部门。

(五)抽查验收阶段(2017年4月11日至21日)。市民政局组织人员对各乡镇、办事处和各相关单位已审核的城市低保对象按照不低于30%的比例进行抽查。在抽查过程中发现错保率较高的，责令乡镇、办事处或单位重新复核。

(六)审批发放阶段(2017年4月22日至30日)。市民政局根据抽查情况，确定对象的保障标准，完成审批并进行长期公示。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇、办事处和各相关单位要成立城市低保清理认定工作领导小组，由各乡镇、办事处和各相关单位主要领导担任组长，制定切实可行的工作方案(上报市民政部门)，召开专题会议并周密安排部署，组织业务培训。

(二)明确工作职责。城市低保清理认定工作由民政部门牵头，各乡镇、办事处和各相关单位具体实施。市民政局负责业务指导和审批发放，各乡镇、办事处和各相关单位是本次全面清理认定的审核主体。各乡镇、办事处和各相关单位负责辖区范围城市低保全面清理认定工作的组织实施、政策宣传、信访维稳等。

(三)严格精准核实。严格按照“个人申请、入户调查、民主评议、初评结果公示、乡镇审核、家庭经济状况核对、市级审批、审批结果公示”的程序进行审核审批，确保不漏一户、不错一人。

(四)严肃工作纪律。严格把握救助政策，实事求是，本着公开、公平、公正的原则，落实“应保尽保、应退尽退”。对清理认定工作不重视、组织领导不力、工作敷衍了事、该清退未清退、效果不明显的单位和个人，将根据《耒阳市城乡低保、农村五保工作责任追究办法》进行严肃处理。

第四篇：关于印发怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定的通知

关于印发怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定的通知

各乡、镇人民政府，县政府各有关部门：

经县政府同意，现将《怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年六月十六日

怀远县城乡低保工作责任追究暂行规定

第一条 为进一步加强城乡居民最低生活保障工作规范化、制度化建设，健全和完善最低生活保障工作责任制，促进城乡居民最低生活保障工作廉洁、高效、公正透明，根据《怀远县城镇居民最低生活保障实施办法》和《怀远县农村居民最低生活保障实施办法》，制定本办法。

第二条 城乡居民最低生活保障工作实行乡镇人民政府负责制，乡镇长是第一责任人。县民政局主管本行政区域内的城乡居民最低生活保障的组织和实施工作；县财政局按照有关规定落实城乡居民最低生活保障资金；县金融机构配合做好城乡居民最低生活保障资金的社会化“打卡”发放工作；县信访局负责来信办理、来访接待工作；县审计局负责对操作程序及资金运行跟踪审计。

第三条 县民政部门应当履行以下职责：

（一）按照有关规定审批确定城乡居民最低生活保障对象；

（二）据实编制城乡居民最低生活保障用款计划；

（三）会同有关部门依法核定城乡居民最低生活保障标准；

（四）及时将审核、汇总后的城乡低保数据送县财政部门。

第四条 县财政部门应当履行以下职责：

（一）保证上级补助和本级配套安排的低保资金按时足额到位；

（二）建立城乡低保资金专户，对两项资金实行专项管理，专款专用；

（三）保障城乡低保资金及时拨付，城镇低保按月、农村低保按季度发放；

（四）会同有关部门加强对城乡低保资金使用情况的监督和检查。

第五条 县金融部门应当履行以下职责：

（一）负责会同县民政部门代发城乡低保资金，其低保金专用存折帐户一律免收开户费、工本费，同时免收委托代发费和手续费；

（二）城乡低保资金拨入代发金融机构7个工作日内，应将资金打到低保对象个人帐户，并注明资金名称。

第六条 各乡镇分管领导，民政办及包片、包村（居）干部应当履行以下职责：

（一）民政办要指导并监督本辖区村(居)委会开展城乡低保初审工作，对上报的家庭收入情况逐项调查核实并签署意见，对调查核实结果负责。要建立健全城乡低保对象个人档案资料，完善档案要素，实行一户一档。同时，要建立每月低保报告制度，乡镇分管领导要在报告报表上签名；

（二）包片、包村（居）干部会同所包的村（居）委会开展好入户调查、民主评议，并对调查评议结果负责，确保城乡低保政策公开、保障对象公开、操作程序公开，接受群众监督；调查和初审意见、评议结果由包片包村（居）干部签名，否则，县民政局不予受理；

（三）分管领导要负责并监管好本乡镇城乡低保户的核查评议工作，对上报的每个低保户的审核材料真实性负责。

第七条 村（居）委会应当履行以下职责：

（一）负责本村（居）范围内城乡低保对象日常申请受理工作；

（二）对申请家庭进行调查核实，符合条件的通过民主评议，张榜公示后，提出初步审查意见；不符合条件的，告知申请对象原因；

（三）设定固定低保公开栏，宣传城乡低保政策，对批准享受低保待遇的家庭，及时将享受对象及其补助标准在村（居）委会公示，接受群众监督。

第八条 乡镇政府将城乡居民最低生活保障工作列入目标管理考核范围。县民政部门定期通报城乡居民最低生活保障工作和资金情况，对不能按照足额发放城乡低保资金的予以通报批评，对工作成效显著的予以通报表扬。

第九条 县监察、民政、财政、审计部门每半年组织一次城乡低保情况检查，发现问题，及时纠正。

第十条 县各有关部门有下列情况之一的，视情节给予其主要负责人、分管负责人和直接责任人行政记过或记大过处分；情节严重的给予降级或撤职处分：

（一）预算安排的城乡居民最低生活保障资金不能及时足额到位；

（二）具备财力保障或上级已对其财力缺口进行补助后，由于不按时足额发放或不按规定发放城乡居民最低生活保障资金等原因，引发影响社会稳定事件的；

（三）挤占、截留、挪用、拖欠城乡居民最低生活保障资金的；

（四）虚报、瞒报城乡低保资金发放情况的；

（五）检查监督不到位、不及时，造成严重社会影响的。

第十一条 从事城乡低保工作的人员有下列行为之一的，情节较轻的，给予相关责任人通报批评或诫勉谈话；情节严重的，由纪检监察机关或主管部门依照有关规定给予相关责任人党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任：

（一）接待群众来访以及申请对象态度生硬，服务意识差，政策解释不准确的；

（二）城乡低保申请审核不按条件和规定程序办理，入户调查、民主评议、张榜公示、抽查复核不到位的，出现错保、漏保、“人情保”和“关系保”；

（三）对符合低保条件的家庭拒不受理或者拒不签署意见的；对不符合条件的，弄虚作假，利用职务便利骗取低保金的；

（四）动态管理不到位，补差标准界定不准确，导致应保尽保、应退尽退机制不落实的；

（五）滥用职权，玩忽职守，擅自改变城乡低保待遇享受范围和保障标准的；农村低保擅自拆户、分户和平均分配的；

（六）吃拿卡要，故意设立门槛向低保申请人索要财物，收受申请人财物，刁难低保申请人的；

（七）徇私舞弊，利用职务便利贪污、挤占、挪用、扣压、拖欠低保金的；

（八）其它违反低保政策的情形。

第十二条 依照本规定和有关法规对有关责任人行政处分，由行政监察部门或者主管部门按照管理权限和规定程序办理。

第十三条 本规定自印发之日起施行。

第五篇：2010年城乡低保普查工作实施方案

2010年城乡低保普查工作实施方案

2010年是全省、全市社会救助工作“规范年”。根据全省城乡低保提标提补工作会议精神，按照省民政厅《2010年全省城乡低保提标提补工作实施方案》要求，今年第一季度在全省全面开展城乡低保“拉网式”普查及提标提补工作。为确保我县城乡低保普查工作扎实稳妥推进，并取得实效,特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、扩内需、促改革、惠民生”的工作大局，坚持以民为本、为民解困、为民服务的工作宗旨，以应保尽保、应退尽退为目标，以实施“民生工程”为动力，以基层低保规范化建设活动为手段，全面提高低保规范化管理服务水平，为构建和谐社会作出积极的贡献。通过提标提补工作，力争在较短时间内，使符合低保条件的城乡困难群体基本生活全部得到有效保障，服务我县改革、发展、稳定的大局。

二、普查内容

对全县城乡低保所有对象开展“拉网式”大普查，逐户上门登记，重新核实对象的家庭情况，重新评议、公示，并

根据对象家庭贫困程度，重新分类合理确定补助水平。

三、工作方法步骤

普查工作分四个阶段进行，即动员准备阶段、普查登记阶段、分类定补阶段和发放总结阶段。

1、动员准备阶段（2010年1月17日-1月20日）一是县、乡召开会议传达上级会议精神和有关工作要求，动员和部署工作。二是成立工作领导小组，出台实施方案，细化操作程序。三是要加强工作力量，集中时间、人力、物力，分片包干，对所有城乡低保对象展开“拉网式”大普查。四是落实责任，局领导分片包乡，实地督查指导。各乡镇都必须明确一名直接责任领导，落实具体工作人员，分工明确，责任到人。此外，要做好普查工作的宣传，争取群众支持配合，避免出现信访。

2、普查登记阶段（2010年1月21日-2月5日）乡镇民政所会同村（居）委会对辖区内低保对象全面入户调查，重新核定对象家庭情况，并在村（居）委会和对象居住的自然村重新公示，填写《遂川县城乡低保对象普查和分类登记表》（附表一），提出保留、暂时保留和取消的处理意见，对有群众反映或调查情况不清等低保家庭列入回访名单。同时，对保障对象重新分类，即常补对象划分为A、B两类，非常补对象划分为C、D、E三类（详见附表三），并

按照新的保障标准提出保障意见。乡镇民政所对普查情况进行汇总，填写《遂川县城乡低保对象普查和分类统计表》（附表二），所有表格请到社会救助网上自行下载，并在2月5日前将附表

一、附表二上报县民政局，同时制成电子文档发到遂川县社会救助邮箱：scshjz@yahoo.cn。

3、分类定补阶段（2010年2月6日-3月10日）县局组成若干个工作组，对各乡镇城乡低保对象普查工作进行分片督查，重点督查对象核定、评议和公示工作是否全面到位。对乡镇上报的登记表和统计表进行审定，对保留对象进行重新分类，并按照提标后的城乡低保新标准重新合理确定补差。对普查中主动申请退出的对象按原享受金额续发三个月的低保金。同时，县、乡、村（居）普查资料全部存档备案。

4、发放总结阶段（2010年3月11日-3月20日）各乡镇按照调整后的补助金额及享受人数进行汇总，并且对普查工作进行总结，并形成文字汇报材料，与附表一起于3月20日前上报县社会救助局。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。城乡低保普查工作是做好低保提标提补工作的基础，是贯彻落实省委、省政府主要领导高度关注民生、保障民生、改善民生作出重大决策的具体行

动，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是一项政治性、政策性强的紧迫任务。由于此项工作涉及面广，工作量大，时间紧迫，因此，各乡镇一定要高度重视、加强领导、严密组织、精细操作，狠抓落实，并且做到不出问题、避免信访。通过普查工作，进一步维护城乡低保工作的“公开、公平、公正”。

（二）加大督查和公示力度。2010年，城市低保月人均补差水平达到180元以上，农村低保月人均补差水平达到75元以上。各乡镇要严格按照家庭收入确定补助水平，调整后的补助水平必须按照“三公开”和“三榜公布”的要求向社会公示，一是要公布举报电话，并将保障对象姓名和保留、取消、拟保留的处理意见公示到自然村，接受群众监督；二是要坚持评议制度。县、乡、村（居）三级都要召开评议评审会议，对城乡低保对象提出保留、暂保留和取消意见，必须通过会议讨论，并做好会议记录，坚决杜绝“合户保”、“拆户保”“轮流保”，今年农村低保不扩面。三是县民政局将组织督查组，定期对各乡镇进行城乡低保普查和提标提补工作专项重点督查。对普查和提标提补工作不到位的，取消年底全县民政工作先进评选资格。

（三）保障对象合理分类。要规范分类施保，按照《遂川县规范城乡低保对象分类施保参照表》的分类方法，区分保障对象家庭结构、健康状况、致贫原因等实际情况，在低

保常补对象和非常补对象的基础上，进一步合理地细分出五类对象。为加强今后低保提补、动态管理、医疗救助、临时救助等工作的针对性打牢基础。同时，在保障对象分类后，要根据不同对象和情况，合理确定补差金额，不得搞普调和平均发放。

（四）加强信息化建设。各乡镇要以社会救助信息网为平台，进一步加强低保信息化建设。完善低保对象基础信息，及时更新低保对象家庭档案，所有新增对象和提标提补情况都要及时录入社会救助信息数据库，实行网络管理，对未录入信息数据库的乡镇民政工作实行“一票”否决。

附件：

1、遂川县城乡低保对象普查和分类登记表

2、遂川县城乡低保对象普查和分类统计表

3、遂川县规范城乡低保对象分类施保参照表