8.20在精准识别“回头看”第一次调度会上的讲话 (修改稿)

第一篇：8.20在精准识别“回头看”第一次调度会上的讲话 (修改稿)

在精准识别“回头看” 第一次电视电话调度会上的讲话

省扶贫办副主任

方国根

2018年8月16日

同志们：

刚刚省委、省政府对中央巡查组、国务院扶贫开发领导小组督查组反馈的脱贫攻坚问题专项整改落实工作进行了安排部署，喻红秋副书记、武国定副省长亲自部署，并对精准识别“回头看”提出了具体要求。根据省领导指示精神，精准识别“回头看”期间不定期召开电视电话调度会。今天召开第一次调度会，主要任务是深入学习贯彻喻红秋副书记、武国定副省长在整改会议的讲话精神，对精准识别“回头看”进行再部署、再动员，切实把“回头看”工作抓实、抓严、抓出成效。下面，我讲五点意见。

一、为什么要 “回头看”？

2014年新一轮建档立卡工作以来，我们前后四轮精准识别“回头看”，第一轮是2015年9月至2016年2月，贫困人口复核和稳增长审计整改阶段；第二轮是2016年3月至4月，省审计厅专项审计和省委书记省长经济责任审计整改阶段；第三轮是2016年5月至7月，“回头看”再核实阶段；第四轮是2017年5月至8月，档卡整改阶段。尤其是去年的 档卡整改，覆盖面之广、动用的人力物力精力之多、整改的力度之大，成效非常显著。贫困人口精准识别工作，由过去的不太精准到基本精准再到比较精准，基本解决了扶持谁的问题。但我们也要清醒看到，从中央巡视、国务院扶贫开发领导小组督查、省级督查巡查、省扶贫信访热线情况看，情况不容乐观，精准识别还有诸多问题和不足。今年上半年中央巡视组以及7月份国务院扶贫开发领导小组督查组反馈我省脱贫攻坚工作问题时，明确指出“扶贫对象识别不够精准，脱贫攻坚„秀花‟功夫不够，„靶向治疗‟有偏差。一些市县贫困识别不精准、贫困退出把关不严、脱贫质量不高，不同程度存在漏评、错评、错退问题。急于求成，搞“数字脱贫”，有些县应退慎退把关不严，脱贫基础不巩固、质量不高，返贫风险较大”。前不久国家督查暗访中，我们的一个基层组织软弱涣散村，在精准识别中优亲厚友、徇私舞弊，群众不认可、不满意，引起群众上访，被抓了个现形。“纸包不住火”，类似的问题各地均不同程度存在，如果不整改迟早问题会暴露出来。从信访情况看，今年以来省扶贫办收到的扶贫信访问题2764起，其中省扶贫信访服务热线共接收监督举报电话1295起，短信56起，邮箱26起，来信58起，来访51起，国务院扶贫办12317监督举报电话转接1278起。在受理的2764起信访问题中，精准识别类844起，精准退出类81起，两者合计占总量的33.47%；交办省辖市扶贫办的有效信访197起，其中精准识别类102起，超过半数。可见，精准识别类比其他类型的信访问题都多，群众诉求最大，恰恰反映 精准识别问题还有很多。喻书记在整改部署会上讲到“精准识别问题虽然是工作层面的问题，但其本质是对人民群众感情态度的问题，反映的是我们干部的工作作风问题”。“基础不牢、地动山摇”，从现在起到2020年还剩下两年半的时间，可以说已经到了攻坚拔寨的关键时期，在精准识别方面还存在这么多问题，于情于理说不通，已经到了不得不“看”、非“看”不可的地步，再不看以后就再也没有机会看，看的实不实、改的到不到位，直接关系到全省脱贫攻坚全局。因此，大家要克服盲目乐观情绪、烦躁厌倦心理、敷衍了事心态，抓住这次最后的机会，切实把问题整改到位。

二、“回头看”看什么？

这次精准识别“回头看”，任务和目标很明确，就是要围绕识别不精准、脱贫退出不精准、群众认可度低以及工作程序不合规、不严肃等问题，努力实现精准识别100%、精准退出100%、程序合规100%，把贫困人口找准、把基数搞清楚。主要解决思想认识和现实问题两个方面的问题。

第一，思想认识问题。一是解决好盲目乐观情绪问题。精准识别是精准扶贫的第一粒扣子，这个扣子扣不准，以后所有的工作都对不上，甚至工作力度越大，负面效应越多。近几年，我们在精准识别上下了苦功夫、细功夫、实功夫，收效明显。由此带来的是有些地方的飘飘然。话里话外，对精准识别信心满满、信誓旦旦。我们要清醒看到，精准识别是动态过程，今年准确了，明年可能会变得不准确；上个月准确了，下个月情况又可能发生了变化。所以说，精准识别 永远在路上。我们认识不到这一点，就永远解决不了精准识别问题。

二是“甩包袱”心态。有的地方为了规避检查、督查、考核，视贫困人口为包袱，能少一人绝不多一人，能找到理由就不让扶贫对象进来；有的为了减少未脱贫人口，不讲标准、不按程序，该退的退了，不该退的也退了；在脱贫不再享受政策标注上也是如此，不管有没有稳定收入来源，不管三保障是不是稳定解决，不管是不是还在享受到户增收、光伏扶贫项目，甚至不管是不是五保户、低保户，一古脑儿都标了。全省近19万五保、低保户被标注稳定脱贫充分说明了这个问题。

思想是行动的指南，不解决思想认识问题，后面的问题肯定是系列的。我们有的地方为什么怕检查、怕考评，客观原因当然有，但说到底是我们的基础工作不扎实，怕露馅、怕出丑、怕丢分、怕影响政绩。解决这些问题必须深挖思想根源，认真问一问我们对扶贫是真重视还是被迫重视了，我的举措是为了就会检查考核还是真正为了筑牢精准扶贫基础。把这个问题弄清了，后面的问题就迎刃而解了。我有两句话大家共勉。第一句，认识不到位，早晚要受罪。第二句，思谋甩包袱，换来的是烦恼。

第二，现实问题。主要是以下三个方面的问题。一是识别不精准的问题。主要是漏评、错评问题，这也是督查巡查、考核评估的关键指标。一方面，看一看有没有符合扶贫标准的户没有纳入进来，是否还存在漏评，重点分 析一下漏评的原因，是农户不愿意申请还是人为规模控制不愿识别，比如前段时间接到群众信访说“家里有个重病病人，村里说低保和扶贫医疗报销比例差不多，安排个低保，就别再申请贫困户了”，此类问题可能其他地方也存在。另一方面，看一看已经识别纳入的贫困户中有没有明显不符合扶贫标准的，是否存在错评，以初次识别纳入节点来进行综合研判，比如2016年识别纳入的贫困户，得看一看2016年识别时的家庭条件符不符合贫困户条件，而不能拿着现在的标准去衡量，拿现在的标准去衡量，也许这户已经经过帮扶或自身努力脱贫了，就不能界定为识别不准。

二是退出不精准的问题。主要是错退问题，这也是督查巡查、考核评估的关键指标。一方面，要看一看已脱贫户中有没有收入不达标或教育、医疗、住房、饮水安全没有保障到位的，是否符合“两不愁三保障”脱贫退出标准，重点要分析一下错退的原因，是存在把脱贫任务过度向贫困村集中导致贫困村中的“边缘户”被退出，还是存在片面追求脱贫速度而引发“数字脱贫”问题。另一方面，要看一看已标注的脱贫（不再享受政策）户，符不符合标注原则和标注条件，是否存在将脱贫（不再享受政策）标注作为“甩包袱”手段。三是群众认可度低的问题。群众认可度低，说明工作公开透明度不够、群众参与度不够，最终还是归结于履行精准识别、精准退出程序上出了问题。要看一看有没有严格按照精准识别、精准退出的程序规范识别、规范退出，民主评议会议开没开、开的好不好、群众代表数量符不符合要求，该公示的 公示了没有、公示范围广不广、公示时间够不够、公示期间群众反映的问题是否得到了解决，“六签字”签没签。脱贫户、脱贫（不再享受政策）户对脱贫结果知不知情、认不认可，本人签没签字。帮扶措施够不够精准，是否结合致贫原因和帮扶需求，做到因户因人施策，帮扶的效果怎么样，贫困户认不认可。

三、“回头看”如何看？

对标识别不精准问题、退出不精准的问题、群众认可度低的问题，“回头看”方案明确了每类问题的解决方法。对已纳入贫困户中明显不符合扶贫标准且群众反响强烈的，坚决予以清退，已享受的扶贫政策要切实予以整改；对脱贫户中不符合脱贫退出标准的，要及时脱贫回退或返贫处理；对不符合脱贫（不再享受政策）标注条件的，要进行回退，符合标注条件的严格标准程序规范标注；对符合扶贫标准的漏评户，要按照标准程序及时纳入；没有进行民主评议的要进行民主评议，没有经过公示的要进行张榜公示，已经做过且程序合规、当地群众认可的就不用重做，否则要把民主评议程序这一课补上，“四议两公开”、大红榜在村内张榜公示；帮扶措施不够精准的，要深入分析致贫原因，确保因户因人施策，送钱送物、调研慰问不得列入帮扶措施中。

在实际工作中 “如何看”，要把握好三个方面： 一是坚持全程公开、全程透明。对照标准，哪些户需要纳入、哪些户需要清退、哪些户符合脱贫条件、哪些户符合脱贫（不再享受政策）条件，按照党支部会议提议、村“两委” 商议、党员大会审议、最终提交村民代表大会或村民会议决议，让群众去评议，评议结果全部张榜公示，公示期间群众有异议的要及时化解，做到群众公认、本人认可。

二是坚持全程受理群众信访举报。群众信访是群众监督的重要一环，要正确认识和妥善处理群众信访问题，群众有信访、有诉求说明工作中仍有需要解决或改进的地方，对促进和完善工作是有帮助的。有信访就受理，有问题就解决，不能藏着掖着，要主动化解基层矛盾，将群众在精准识别和精准退出方面的诉求彻底化解。

三是坚持有什么问题就解决什么问题。这次“回头看”，要紧密结合本地实际，以查漏补缺为主，有什么问题就解决什么问题，认为有问题的就整改，全村的问题全村解决，部分贫困户的问题部分解决，认为没有问题的可以不动。要坚持有错必查、有错必纠，对巡视督查发现的问题、群众信访举报的问题、自查发现的问题，要一户不漏核查，逐项逐条整改销号。同时，要巩固好脱贫攻坚成果，我们经历了几轮回头看，不能对以往的工作成绩全盘否定，不得另起炉灶、推倒重来，不得利用“回头看”之机搞大出大进。

四、需把握的几个重点

（一）关于新识别贫困户的录入。根据国务院扶贫办信息中心在乌鲁木齐培训班上的部署安排，8月以后已经进入动态管理常态化阶段，主要包括新识别、人口自然变更、返贫等操作，新识别录入功能一直处于开放状态，“回头看”期间新识别纳入的贫困户，可通过这个端口进行录入。鉴于年 度脱贫退出工作预计10月份就要启动，剩下不足2个月的时间，国家已经关闭了贫困户补录功能，“回头看”新识别贫困户不再采用补录功能进行录入。

（二）关于脱贫（不再享受政策）的标注。为解决脱贫退出中遇到的突出问题，去年档卡整改和年底的动态管理期间，部分市县申请开放了脱贫（不再享受政策）标注功能，截至去年底全省共标注了34万户、119.6万人，占全国标注总量的15%，放之全国各省来看，这个量都是比较突出的，仅次于山东，排在第二位。今年上半年考核问题整改期间，从各地摸底报送的名单看，全省还有15万户、54.8万人要进一步标注脱贫（不再享受政策），出于“回头看”和国家建档立卡专项评估工作考虑，这部分名单暂时还没有标注，初步考虑是对照脱贫（不再享受政策）标注条件（即“两不愁三保障”稳定解决且收入达到或超过县域农村居民可支配收入平均水平，这个标注条件是对《关于进一步规范全省“稳定脱贫”标注工作的通知》（豫脱贫办〔2017〕17号）文件的补充，两者相辅相成），对已标注的和需要标注的，在“回头看”过程中要进一步核查，不符合标注条件的要及时回退为脱贫户或未脱贫，确实需要标注的，年底脱贫退出工作时向国家申请标注功能各地自己来标注。为切实做好脱贫（不再享受政策）标注工作，结合近期及以后国家检查评估、审计、纪检的关注焦点和标注以后实际工作影响，经认真研究，“回头看”过程中各地要重点关注以下几种情形不宜标注脱贫（不再享受政策）：一是家庭人均纯收入没有达到县域农村居民 可支配收入平均水平（统计局目前只计算和公布可支配收入，可支配收入与纯收入两者差别不大，我们用可支配收入作为收入参考指标）；二是没有稳定可持续收入来源的家庭；三是家庭成员正在享受且需要继续享受低保或分散供养五保政策；四是正在享受教育、医疗、危房改造、易地搬迁、产业扶贫（包括到户增收）、金融扶贫、资产收益扶贫、光伏扶贫等扶持政策的家庭；五是家庭成员患有大病或长期慢性病医疗支出费用超过当年收入的家庭；六是有在校学生教育支出较大的家庭；七是经民主评议，多数群众认为仍可以继续享受扶贫政策的家庭；八是标注脱贫（不再享受政策）户对标注结果不知情、不认可。

此外，今年5月，国务院扶贫办信息中心在全国扶贫开发信息系统中将脱贫（不再享受政策）实行另库管理，不能进行基础信息维护、人口自然变更、重复人员清退等动态管理工作，给我们的实际工作带来了诸多不便。鉴于此，近期我们向国务院扶贫办信息中心申请将脱贫（不再享受政策）重新纳入前台管理，对这类人群实施动态监测，切实提高脱贫（不再享受政策）信息数据质量。对大家普遍关注的考核评估工作中是否对其抽查的问题，从今年新蔡、沈丘、新县摘帽验收情况看，脱贫（不再享受政策）虽然在抽查脱贫户不会被抽到，但仍然会作为一般农户被抽查。只要我们的标注工作做的扎实，就不应该担心被抽查，下一步省级督查巡查、考核评估工作中会将其列入脱贫户中进行抽查检查。

（三）关于清退人员的处理。对已纳入贫困户中有明显 不符合扶贫标准且群众反响强烈，尤其通过弄虚作假、优亲厚友、徇私舞弊等行为纳入的贫困户，确属错评且需清退的人员，要坚决予以清退，已享受的扶贫政策要切实予以整改，该追回资金的必须追回。结合国家检查评估、审计、纪检关注焦点和清退后实际工作影响，经认真研究，“回头看”过程中各地要重点关注以下几种情形不能清退：一是没有履行程序的不清退。按照“怎么进、怎么出”原则，没有履行民主评议、“两公示一比对一公告”程序，拟清退对象不知晓、不认可的，不能清退。二是2014年以来已享受过教育、医疗、危房改造、易地搬迁、产业扶贫（包括到户增收）、金融扶贫、光伏扶贫等扶贫政策，但享受的扶贫政策没有整改到位的不能清退。三是识别后触及红线的不能清退，识别后出现买车、买房、财政供养人员、参办企业等情况，达到脱贫条件的年底脱贫。四是有子女的老人贫困户原则上不清退，说服教育其子女履行赡养义务或合户居住的，达到脱贫条件的年底脱贫。五是识别前存在买房、买车等问题，因灾因祸致贫的不清退。六是通过数据比对发现的被借用身份买车、经商办企业、买房的，经核实确属贫困的不清退。

（四）关于错退人员的处理。对已脱贫户中存在的收入不达标或教育、医疗、住房、饮水安全未保障到位，没有达到“两不愁三保障”脱贫退出条件的，要进行脱贫回退或返贫处理。结合国家检查评估重点和切实提高脱贫质量要求，经认真研究，“回头看”过程中要重点关注以下几种情形不能脱贫退出：一是虽然农户家庭人均收入超过国家扶贫标准，但 没有实现吃穿（包括安全饮用水）不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户不退出。二是虽然享受了扶持政策，但当年扶贫成效不显著的贫困户不退出。三是已列入易地搬迁计划但尚未完成搬迁入住的贫困户不退出。四是当年新识别纳入的贫困户当年不退出。五是低保、扶贫未实现“两线”合一且低保贫困户无其他增收渠道的不退出。

（五）关于2014、2015年脱贫户“回头看”的重点。对于2014、2015年脱贫户，精准识别的问题前几轮回头看基本上该看的都看了，这次“回头看”中不再看它当初识别的准不准，重点看这些户脱贫退出的准不准，标注脱贫（不再享受政策）的标注的准不准，他们符不符合脱贫退出条件，群众是否公认、本人是否认可。要重点做好以下两个方面的工作：一是不得随意清退。2014、2015年脱贫户是我们2014、2015年脱贫成效，要保持全省精准扶贫工作的连续性和稳定性，不得利用“回头看”之机对这些户进行清退。二是履行好告知程序。2014、2015年脱贫户中，有些户可能到现在都不知道自己当过贫困户或已经脱贫了，有些户以前没有享受过相关的扶持政策，基层担心知道后引发新的矛盾。对这些问题，在“回头看”过程中，不能再藏着掖着，是疮疤就得揭开，要敢于把问题摆到台面上，要让他知道自己当过贫困户并且已经脱贫，深入细致地做好这些群众的思想工作，该解释的要解释，该不该继续享受现有的政策要让群众去评议。

五、几点要求

（一）坚持从严从实。这次精准识别“回头看”是在脱 贫攻坚关键时期组织的一次自查自纠，要坚持有错必查、有错必纠，不得敷衍了事。对巡视督查发现的问题、群众信访举报反映的问题以及自查发现的问题，要一户不漏核查，建立问题台账，边查边改，逐项逐条整改销号。“回头看”期间，省扶贫办信息中心跟踪“回头看”进度，各省辖市每周报送一次工作进展情况。从下周起，省扶贫办将对照巡视督查发现的问题、群众信访举报反映的问题，进行抽查、暗访，跟踪问题整改进度，同时对各地“回头看”工作进行督促指导。“回头看”结束以后，在今后的工作中，如果发现仍有该整改的问题没有整改到位，对相关责任人要严肃问责，从严处理。

（二）坚持实事求是。精准识别“回头看”要紧密结合本地实际，以查遗补缺为主，坚持有什么问题就解决什么问题。对基层组织软弱涣散村、有群众信访的村、上级检查问题突出的村以及贫困发生率超过30%的村进行重点核查。既要坚持标准程序，避免新的问题发生；又要防止形式主义，对已有问题不能走过场、打马虎眼。严禁层层填表报数，切实减轻基层负担，让基层干部把更多的精力放在响应群众诉求、问题核查、规范程序上面。

（三）坚持科学安排。要充分利用好全国扶贫开发信息系统和河南省精准扶贫信息管理平台，尤其是河南省精准扶贫信息管理平台，协同管理模块有省级数据比对结果，大家要充分利用起来。对新识别的贫困人口，在录入系统前，各地要加强与相关行业部门数据比对，不能这边解决了漏评那 边又增加了错评，得不偿失。贫困人口信息数据确需修改完善的，保持工作连续性和稳定性，要按照全省动态管理规定和要求进行，不得另起炉灶、推倒重来，不得利用“回头看”之机搞大出大进。尤其是涉及清退人员、脱贫（不再享受政策）回退的操作，信息中心会设计一套清退人员、脱贫（不再享受政策）回退的处理单，按要求填写后上报处理。

（四）坚持依法行政。精准识别“回头看”过程中，有些问题是群众信访举报的问题，以往我们藏着掖着的问题这次揭开后可能会引发新的矛盾，比如2014、2015年脱贫户的问题，这些问题需要我们去做大量的群众思想工作，难免会遇到喜欢缠、访、闹滋事的群众，我们要坚持工作原则，要加强法治观念，秉持依法行政，对棘手的问题要合理合法妥善处理。

第二篇：在全县重点项目调度会上讲话

在全县重点项目调度会上的主持词

县长

同志们：

现在开会。今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是对今年我县第一批省、市重点项目进行调度，掌握进度，分析问题，强化责任，完善措施，进一步加快重点项目建设进度，确保圆满完成年初既定的投资计划和形象建设进度。

参加今天会议的有：分包省、市重点项目的县领导；项目责任单位及项目承办单位的负责同志；涉及到的有关部门的一把手。

今天的会议采取一事一议的办法进行，一个项目一个项目的汇报，一个问题一个问题的分析，有针对性地解决问题。先由项目承办单位汇报项目进展情况、存在问题、下一步举措以及需要各职能部门协调解决的事项；而后分包科级领导进行补充说明；各相关部门就有关问题进行说明；分包项目的县领导进行补充说明；主管项目的县领导讲意见；最后，书记做重要讲话。

下面，开始汇报（汇报顺序按省、市重点项目表进行）：

下面，请进行点评；

下面，请书记做重要讲话。

下面，就贯彻落实好这次会议和肖书记的讲话精神，我再讲四句话：

第一，态度一定要端正。政府为企业、项目服务，责无旁贷。刚才肖书记讲的非常具体、非常深刻，我们财政收入都是来自企业、来自企业的税收，可以说支持企业就是支持我们自己。因此，各部门、各乡镇一定要立足大局，站在大局的高度支持好项目建设。凡是县委、政府决策定的事情，一定要竭尽全力去做，不要讲条件、摆困难，如果发现在项目建设、企业发展方面，哪个部门、哪个乡镇有“中梗阻”问题，坚决追究责任，绝不姑息迁就。

第二，支持一定要坚决。各部门、各乡镇要根据各自职能，多支持项目建设，多为企业搞好服务。刚才国增县长谈到了，我们的一些项目手续，业主不知道该怎么办，那就找有关部门咨询，尤其要找发改局。这方面，发改局和行政服务中心要充分发挥职能作用，明确领办人员，进行领办。如果一些部门领办承办还不彻底，那就由政府办领办，有关部门承办。最后还办的不顺利，就由永良主任接待，陪着企业去办手续。

第三，调度一定要及时。不管分包县领导还是分管领导，要定期不定期的进行调度。对关系到企业发展的重大问题，随时进行调度，调度有关部门支持好企业，调度有关部门为企业搞好服务。第四，督导一定要严格。要督导工作进度，督查各部门应该承担的工作做的怎么样。如果经过督查，发现部门有不作为、乱作为的行为，县委、政府一定会处理到位。总之，要通过督查来保障我们的项目建设，保障企业发展。

第三篇：在调度会上的讲话

在全镇春季计划生育集中服务月活动调度会上的讲话 一要进一步统一思想认识。召开调度会是促进人口计生工作均衡发展的需要，是由重结果向重过程和结果转变的需要，是查找问题督促后进的需要。开展春季集中服务活动是掌握全年出生总量、提高早孕发现、落实长效节育措施的黄金期和关键期，各村要进一步认清面临的形势，冷静的思考和分析存在的问题，查找原因,切不可有松劲情绪。

二要进一步提振精神树立信心。镇、村两级干部都要把思想高度统一到落实春季集中服务活动上来，多想办法，多做实事，多方合力，多措并举，切实掀起春季集中服务月活动新高潮。落后的村首先要解决士气和思想认识的问题，要认真分析造成工作落后的原因，既要看到成绩，更要看到不足，解决好对前期怎么看的问题的同时认真研究现在怎么干，找出解决问题的办法，要认账不认输，要埋头苦干不怨天尤人，要齐心协力打好翻身仗。

三要进一步狠抓重点主攻难点。各村要采取过硬措施和有效办法抓实抓好，要抓住孕情监测这个龙头,对重点人群要紧盯不放,努力提高参检率和孕情发现率,对政策内怀孕人员要跟踪服务到位,防止发生选择性引流产,对于两非案件发现一起,查处一起,决不姑息；要加大长效节育手术的落实力度,特别是两女户结扎要确保及时到位,要对照手术名单逐人销帐,杜绝多孩隐患；要强化社会抚养费征收,遏制

违法生育行为,加大征收力度,确保征收比例和征收面在去年的基础上都有所提高。

四要进一步强化工作落实的责任。村级要建立完善可行的考核机制和责任追究制度,村干部要人人有担子,个个有压力, 人口计生各项工作要落实责任,包保到人,要严格奖惩，问责问效，对于工作不到位的，作风飘浮的要严格问责，对于弄虚作假的的要严肃处理，在集中服务月期间,要围绕“集中”二字做文章，各村要集中人力、财力和精力,创造一切有利条件,形成齐抓共管的合力,切实抓好人口计生工作,为完成全年人口计生工作目标打下坚实基础。

第四篇：在全县计划生育调度会上的讲话

储诚胜同志在全县计划生育调度会上的讲话

今天会议主要任务是听取全县计划生育会战月会议后，各乡镇会战月的进展、效果情况汇报，安排部署下一阶段的工作任务。刚才，各乡镇分别汇报了上一阶段计划生育的开展情况，友群同志通报了上一阶段全县计划生育会战月活动进展情况；传营同志全面总结了上一阶段的计划生育工作，安排部署了下阶段工作任务，他讲得很全面，我完全赞同。会战月活动启动以来，多数乡镇按照县委的要求开展计划生育工作，并出现了比、学、赶、超的可喜局面。从整体情况看，会战开局良好，希望大家继续保持下去，根据今天会议明确的重点，找出存在问题和原因，有针对性地采取措施，力争赶上并超过先进乡镇。下面，结合全县会战月开展情况和下一阶段工作任务，我再强调四点意见。

一、计划生育工作必须用心抓。此次会战月活动，各乡镇党委书记、乡镇长、分管负责同志、计生办工作人员，吃了不少苦，费了很多周折。但是，全县计划生育工作依然存在不少问题。存在这些问题的主要原因，除了计划生育工作本身具有很大的难度之外，还有大家研究分析不细致、琢磨不充分。现在仍有很多人对计划生育几项规律性指标存在疑

虑，怀疑县计生委用这些规律指标推算出来的数字是否符合当地情况。实际上，这些规律指标是勿庸置疑的。我举几个例子证明一下。一是按四普资料和目前我县的实际人口控制能力推算，近几年灵璧的人口出生率应该稳定在11‰—11.5‰之间，每年出生的人口大约在12500人到13000人之间，而且出生人口在月份分布上也是有规律的。从去年10月份到今年3月份出生的人口大约占全年出生人口的53.77％，而4月份到9月份出生的人口只占46.23％。由于人口构成不同，人口控制能力不一，各个乡镇的出生率可能差别较大，例如，根据县计委的推算，禅堂人口出生率高达13.3‰，高楼人口出生率只有8.68‰左右，这主要是因为20年前，各地计划生育工作水平在今天的人口出生率上的体现。二是我县“五种人”孕检人数应该是总人口的7％左右，政策内怀孕妇女检出人数占总人口的6.5‰左右，政策外怀孕的妇女占总人口的0.5‰以上。如果达不到，就存在漏检、尿样不是本人的或妇检员弄虚作假三种可能性。在这里，我要着重强调一下孕检试纸及设备的购买问题。上次，在陪同市计生委副主任乔建武同志到大路检查指导工作时，乔主任指出我县有些地方不是通过上级计生部门购买的设备试纸，而是从其他渠道得到的。这是很危险的事情。计划生育设备和试纸一定要通过上级计生系统购买，绝对不能通过其他渠道购买，否则会害人害己。二是按照我县计划生育控制水平

和计划生育节育水平，人流比大概为1∶0.2，也就是说，出生1000个小孩，必须做人流引产手术200例。去年10月到今年4月，全县出生了7281人，而人流引产手术只有723例，出生人引比仅为1∶0.1，还有700例左右的人流引产手术没有做。这说明肯定存在计划外生育，这些数据正好印证计生委推算的大月份计划外怀孕还有438例手术没有做。因此，大家只要看一看，算一算，琢磨琢磨，这些规律都在我们的预期范围之内，今后人口出生的实际情况会印证这些规律是正确的。如果总是怀疑这些规律，觉得自己不应该在这些规律之内，是做不好计划生育工作的。因此，计划生育工作不仅要用力而且要用心。只有用心，才能很好地用力；只有用心，才能保证用力的方向是正确的；只有用心，才能保证用力用到实处。否则，就会事倍功半。

二、计划生育工作必须在一个阶段内突出1—2项重点。根据掌握的全县计划生育情况，这次计划生育会战月活动，要突出四个重点。一是把本能够出生的政策内怀孕完全掌握住，使胎儿顺利出生。全县5—9月份还应出生4625人，已经掌握了孕情2571人，还有2054人在掌握之外。下一步工作重点就是把没有掌握的2054人逐个由县排到乡，由乡排到村，由村排到村民组，由村民组排到孕妇，保证每个政策内怀孕的育妇顺利分娩。如果政策内怀孕中途终止妊娠，就要做为打击“两非”的案源，这也是降低出生人口性别比的源头。二是还有400多例在9月前底能够出生的计划外怀孕，要摸清底数，把计划外怀孕引掉。县计生委推算全县共有计划外大月份怀孕438人，有的乡镇可能比计生委推算的数字大，有的可能小，但是误差都不会超过10到15个百分点。如果能够完成县计生委排定引产任务的85％以上，就说明该乡镇任务完成情况较好。这也是此次会战月成效如何的一个衡量指标。如果到9月底前全县438例年内可生育的计划外怀孕对象全部落实引产手术，今年我们的计划生育工作的效果指标肯定没问题，政策符合率达到90％以上肯定没问题。三是二女户结扎。根据微机中的资料显示，截止到4月30日全县共有540例二女户结扎欠账，其中新账为135例。省考核指标体系中规定：二女户结扎完成率达到80％，就可以得满分。全县540例能够完成400—450例就基本上能够得满分。这个任务不需要查找，微机中的资料都是各乡镇原来报上来的，都有明确的名单，只需要将人找到落实手术就行了。四是千方百计提高参检率。马上要午收，在外打工妇女大部分要回来，这是提高参检率的大好时机。这次有些乡镇上报的数据，存在着矛盾和问题，是假的。如，参检率达不到98％以上，政策内怀孕检出率是不可能达到6.5‰，政策外怀孕检出率也不可能达到0.5‰。各乡镇要充分利用此次妇女回家午收的大好时机，大幅提高参检率和检出率。各乡镇一定要突出抓好上述四项工作，结合当地实际，抓好落

实，如果各乡镇都能够完成上述四项重点工作，我们就完全能够完成会战月的各项目标任务。

三、计划生育工作责任必须落实到村党支部书记肩上。要努力推进“村为主”的工作机制，争取在年内建立起来。第一，对计划生育工作做的不好的村，各乡镇党委（开发区工委）要有具体的处理文件、处理措施，不能单纯用罚款来代替。罚款对督促村党支部书记做好计划生育工作只是起到很小的作用，只有通过与其职务去留挂钩，才能真正达到效果。下次召开全县计划生育调度会时，要让落后的村支书也来参加会议。第二，村计划生育服务室要按规范化要求建立起来。这也是计划生育工作的质量指标之一，如果这件事做好了，我县的计划生育工作也会迈上一个台阶。第三，社会抚养费征收办法要更加规范，不能采取下任务的办法，更不能平均摊派。如果采取平均摊派的办法征收社会抚养费，村里为了完成任务，就会“放水养鱼”，纵容计划外生育，来完成抚养费征收任务。因此，一定要杜绝用摊派的方法征收社会抚养费，一定要规范足额征收，对不能一次性征缴的，可以分收取。

四、计划生育会战月必须形成你追我赶的局面。各乡镇（开发区）党委书记要切实负起责任，围绕计划生育会战月的四项重点工作，扎实苦干、奋力拼搏，努力提高四项重点工作的指标水平。县计生委从今天起，每天都要采集各乡镇

四项重点工作的进展情况，每5天发一次通报。县委半个月后还将调度一次，下次调度会可能分片开，把问题分析得更透些，把措施落实得更实些，把任务分解得更细些，把责任明确得更准些。希望先进的乡镇戒骄戒躁，争取计划生育工作再上一个新台阶；落后的乡镇要不弃不馁，强化责任、细化任务，狠抓落实，争取计划生育工作取得明显的进步，进入先进行列。如果大家能够比学赶超，争当先进，我县计划生育工作一定会重振雄风，一定能甩掉落后的帽子，重新进入全省“三类县”先进行列。最后，我想再说一下，县委不希望任何一个人因为计划生育工作受到处理，但是不论哪个乡镇计划生育工作没有搞好，拖了全县的后腿，县委将按照既定措施严肃处理，该免职的免职，该降职的降职，决不姑息。

第五篇：在重点工作调度会上的讲话

在重点工作调度会上的讲话

今天已经是8月中旬，一年时间已经过去三分之二，各项工作都处在加速推进，提前扫尾，超额完成全年任务的关键时期。这次会议的主要目的是，对当前各项重点工作进行再梳理、再部署，查漏补缺，加压明责，各级各部门一定要贯满棋盘，统筹兼顾，确保各项工作协调并进，早日收官。今天我讲话的主题就是：五个并进。

项目建设上，要坚持建设与谋划并进。马上进入9月了，但项目建设整体推进慢，单体建设慢，与既定的任务目标差距很大，各级各部门要坚持建设与谋划并进，抓住关键，冲刺攻坚，迅速掀起建设高潮，集中打好项目百日会战。一要盯住任务抓竣工。

今年，我们安排了三次大规模项目集中竣工活动，9月底，是活动收官的最后节点，应完成竣工项目43个，截止目前，完成27个，与任务目标还差16个，能否按时完成，接下来的一个月至关重要。当前雨季已过，正值建设施工的黄金季节，各级各部门务必集中精力，全力以赴，目标倒逼任务，卡死时限节点，快推快建快落实，保质保量保竣工。XX等9月底要竣工的7个项目，分包县领导、分包部门、项目业主要高效运作，精心施工，千方百计加快建设进度，力争早建成、早投产、早见效。特别是XX等3个停工不建的项目，务必争时间、快推进，赶上进度，还清“欠帐”。县委、政府两个督查室、重点项目办要加大督查频率，定期通报，跟踪要账，凡是建的缓慢、停着不干、等等再看的项目，一律全县曝光，严格问责。对于圈而不建、建而不快、以项目之名行占地之实的行为，要依法坚决收回土地。二要保障要素抓达效。

7月24日，市委XX书记在全市经济形势分析会上指出：要扶持推动项目尽快形成规模、投产达效，以优质产品抢占市场；年底的项目观摩，要重点看一批投产达效的项目。目前，我县已竣工的27个项目，当务之急是达产达效。工信、发改、统计、工商等部门要加大帮扶，供应要素，跟踪服务，确保尽快达产达效，形成税收。XX等达不到即期产能的项目，要加快设备安装、人员培训，尽快形成规模。XX等企业，要克服季节影响，多收储，多备料，延长生产周期。各项目业主务必担起社会责任，筹资金、快试车、早投产，尽快形成效益。三要扩充体量抓谋划。每年年末，是谋划争列下年项目盘子的集中期，有关部门要在推进全年项目建设的同时，下力谋划明年的项目。从这次全市项目观摩来看，我县的外引项目少之又少，与其他县相比差距较大，发改、商务、工信等部门，务必做好“外引”文章，谋划一批有市场、效益好的大项目、好项目。要吃透国家产业政策，围绕现有产业的上下游延伸，集中力量谋划和引进一批，支撑作用大、成熟度高、市场前景好的产业项目。发改局要与省厅市局搞好沟通联系，明确专人负责，认真对接谋划，争取更多的项目列入省市盘子，提高项目储备的数量和质量。各乡镇、各单位、各重点企业都要积极谋划大项目、好项目，并搞好宣传引导，鼓励社会各界谋划项目，激发全民谋项目、建项目的热情。

城建工作上，要坚持功能与品位并进。功能是保障，品位是形象，只有统筹兼顾，才能赏心悦目。今年以来，城建工作取得了一定的成绩，但总的来看，存在的最大问题，依然是在建工程少，整体进度慢。春秋天是搞建设的黄金期，目前正当其时。下步，城建工作的主题就是“抓进度”。一要抢赶工期做路网，搭好框架。在搭建框架上，主要有两个方面：拉开外框架和搭好内框架。外框架上，一个是西北环建设，是实现外环路闭合的关键一环，路基基本完成，目前处于停滞状态；另一个是东环南延，这是扩充城市容量的重要举措，目前已完成了清表进地，要抓紧启动建设。

内框架上，安排的XX等9条路网建设工程，开工少、进度慢，很不理想。住建、交通等部门，要进一步加快建设步伐，抢赶工期，确保进度，无论有什么困难，不管想什么办法，年底前必须全面竣工。二要破解瓶颈抓配套，完善功能。目前，XX县城段治理、4个游园建设还没有动工，XX完成了整理护坡和挖湖堆山，绿化工作还没有启动；XX建设还没有实质性进展；XX等5条道路亮化，刚刚完成招标预算；XX等工作，有的还没有启动，有的进展缓慢。住建、水利、城管、卫生、教育、交通、联社等部门，要进一步加大推进力度，没有启动的抓紧启动，已经在建的要加快进度，该扫尾的尽快扫尾，年底前交账是底线，完不成就要问责。三要精细管理上水平，提升品位。城管局要切实加快数字城管建设，抓紧接通网络，尽快启动摄像头安装，并与公安、交警等部门加强沟通对接，努力实现数字化资源共享。要积极探索“网格化、精细化”保洁、城中村与县城环卫互补等相关机制，推动城市管理规范化、常态化、长效化。同时，要突出抓好老城区街道和新建道路环境卫生管理，确保到边到沿，不留死角死面。规划局要抓好县城形象规划，确定县城主体色调，并严格执法、强化监管，做到整体统一协调，局部特色鲜明。

“三农”工作上，要坚持调整与提升并进。今年以来，我们不断加大投入，夯基础、扩规模，育特色、促提升，三农工作取得了一定成效。下步，要以“调整”和“提升”为着力点，统筹推进各项工作，培育特色，打造样板。一要攻坚农业项目。

今年，我们承诺的和承担的农业项目，15万亩农田整理、1万亩土地整治两个项目，目前都还没有开工建设；农业生产“五项工程”，正在加快推进。国土局、农牧局要盯紧任务目标，持续加大推进力度，务必按时完成任务。同时，水利、农开、科技等部门，要切实抓好XX等国家政策性项目。二要加快结构调整。科技局要抓紧破题，切实抓好国家农业科技园区建设，统筹推进11个县校合作项目，年底前要有实质性进展。农工委要抓好产业化龙头企业申报、土地流转示范方建设等工作，确保年内土地流转面积达到18万亩。农牧局、各乡镇要抓好“棉麦双丰”工程，确保种植面积达到10万亩。三要突出特色培育。各乡镇要充分挖掘乡土特色，扎实推进“一乡一业、一村一品”工程，围绕特色种养殖优势，打造农业亮点。重点抓好温室育苗、中法养猪等特色“种、养、加”项目，拓宽农民增收渠道，增加群众工资性收入，提升曲周农业知名度。四要抓好面貌提升。8月X日，三干会上全面部署了农村改厕工作，各乡镇要本着“少花钱、多办事、办大事”的理念，守土有责，勇于担当，全力抓好农村面貌改造提升。各分包单位要站位全局、主动作为，真包真抓真帮扶，有钱出钱，有力出力，务必确保分包的乡村改造到位、提升到位。特别是改厕工作，是当前的重点，各级各部门要克服一切畏难的情绪，想尽一切干事的办法，把手头的工作、担负的任务，一件一件落实到位，按时、保质完成这次任务。借今天这个会议，就下步改厨工作先释放一个信号：从下个月开始，我们要将改造农村厨房工作正式提上日程，各乡镇、各有关部门要摸清底数，提前谋划，把前期准备工作做足、做实、做好，重点把握两项重点，一是以什么样的模式去改造，二是以什么样的方式去改造。关于模式，重点推广节能炉具加秸秆压块，前几天，我在xx参加全省农村能源清洁利用现场会，XX就农村能源清洁利用工作，提出了一些新的观点和要求，要把此项工作作为农村改厨的重要抓手，作为农村面貌提升工作的重要内容，坚持不懈，一以贯之抓下去。散会后，XX书记专门就此项工作进行了安排，要把我们XX作为全市的试点来抓，抓紧研究制定节能炉具和秸秆压块相关补贴办法，调动农村改厨的主动性和积极性，目前农牧局和农工委正在研究制定方案，等方案成熟后报县委常委会研究。另一项重点是关于方式，这次我先节能炉具中标三千多台，我们要结合炉具分配，重点打造一直两个特色村、样板村，哪个村的改厨工作抓得实、抓得好，哪个村面貌提升工作走在全县前列，我们要重点考虑，我们要重点考虑、统筹安排，一定要把这样的试点村打造成，农民能受益、全市可推广的标杆和样板，以点带面，全县推广，这项工作近期就要启动，请各乡镇、各有关部门做好准备。

招商引资上，要坚持争跑与服务并进。招商引资既要积极争跑，更要做好服务，确保项目引得来、留得住、建得好。一要抓聚焦，定位争跑方向。对外招商上，再也不能“大水漫灌”，要锁定领域，聚焦定位，小团队、点对点，有的放矢地抓好定点招商。资金争跑上，要拉出清单，排出位次，来个比比看，要与其他部门比一比，与外县兄弟单位比一比，看看今年以来争取了多少，差距有多大，潜力在哪里，务必找出办法、迎头赶上。这里强调一下，该争取到位的，一分也不能少，否则就是部门的失职，县委、政府要给说法。同时，要抓紧谋划明年资金争取的盘子，提前动手，早做准备，赢得工作主动。二要抓跟进，确保招商实效。对于确定下来的意向项目、意向客商，要持之以恒、持续跟进，动用一切可动用的力量，想尽一切可利用的办法，综合发挥人脉资源等多种优势，用真心诚意感动客商，用良好环境留住客商，想方设法把项目敲定下来，把资金引进过来，确保招商活动取得实实在在的效果。商务局要严格督导，跟踪要账，没有完成任务的，要限期完成；已经完成任务的，要搞好跟踪服务，切实抓好落地、建设等后续工作。三要抓服务，优化发展环境。要出重拳整治发展环境，对于吃拿卡要、推诿扯皮，人为设置障碍、故意设卡刁难的人和事，发现一起处理一起，决不姑息迁就。近期，监委要办几个案子，抓几个典型，处理一批群众意见大、社会影响坏的不作为干部。公安局要持续开展严打整治活动，对于强买强卖、强揽工程、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为，要动真的、来实的，毫不手软地予以严厉打击，特别是涉及黑恶势力的，要顺藤摸瓜，斩草除根，以绝后患。

民生工作上，要坚持质量与速度并进。老百姓的感受是做好民生工作“晴雨表”，质量好不好，速度快不快，群众最清楚。各级各部门务必加大投入，快速推进，全面抓好各项民生工作，按时限、按要求，高标准、高质量完成任务。一要大投入，办好民生实事。8月5日，我们召开了十件民生实事新闻发布会，向社会公布了进展情况，从群众反响看，总体效果不错，但是，我们关起门来说，有部分民生实事进展不快、完成不好。下一步，各责任部门要对照任务要求，倒排工期，挂图作战，全力以赴，统筹推进，年底必须不折不扣完成。二要广覆盖，做强社会事业。教育局要加快28所标准化中小学、幼儿园工程进度，新学期要全部投用。卫生局要加大三所乡镇卫生院改建力度，确保年底前竣工投用。要认真做好公立医院改革、新农合管理、农村卫生室提升等工作，切实减轻农民负担，为群众提供就医的便利。人社局要多渠道开发就业岗位，用好公益性就业岗位，加大对就业就再业的政策扶持力度，强化就业服务和援助，努力实现充分就业。民政局要扎实推进农村扶贫工作，提高最低生活保障、农村五保供养、孤儿养育三项社会救助标准，保障困难群众的基本生活。同时，永泰公墓建设，年底必须取得实质性进展。三要保稳定，抓好社会管理。计生局重点抓好两个方面工作，一是基层基础工作必须过得硬，二是要与省市搞好对接沟通。环保局要持续加大大气污染整治力度，尽快完成空气质量自动监测系统升级，彻底整治“小散乱”和超标排放企业。安监局要探索实行安全监管“网格化”运行机制，横向到边，纵向到底，力争安全生产零事故。信访、公安等部门要积极探索实行“123”信访化解机制，深入开展“平安XX”创建活动，全力打造和谐稳定的社会环境。同时，中秋、国庆双节即将来临，各级各部门一定要加大防范力度，过细做好稳控工作，把有关人员稳控在当地，确保双节期间不发生越级上访事件。

同志们，今年已经过去三分之二，目标任务差距还很大，时间紧，任务重。各级各部门一定要树立强烈的责任意识和交账意识，思路再理清一些，力度再加大一些，办法再灵活一些，坚持五个并进，统筹推进各项工作，为收官扫尾、超额完成全年任务目标打下良好基础。