XX公司外部劳务队伍管理实施细则范文

第一篇：XX公司外部劳务队伍管理实施细则范文

XX公司外部劳务队伍管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为建立规范有序的外部劳务队伍运行机制，确保企业依法有效整合社会资源，促进企业又好又快发展，根据国家有关法律、法规精神，结合我公司实际，特制定本实施细则。

第二条

外部劳务队伍管理的基本原则：

（一）合法规范、合作共赢的原则。与外部劳务队伍合作必须遵守国家法律、法规和有关政策规定，并依照本实施细则组织实施；与外部劳务队伍合作要树立严管善待、合作共赢的思想。

（二）分级管理，权责明晰的原则。构建集团公司、公司、项目部三级管理体系。集团公司负责外部劳务队伍的资格准入、年审；公司负责外部劳务队伍的选用和合同的签订；项目部负责外部劳务队伍过程管理和过程评价。

（三）扶强弃弱，质量为先的原则。在使用劳务队伍方面，坚决贯彻“扶强不扶弱”的选择和培育理念。公司对劳务队伍实行集中管理和统一调配，在提高队伍质量的同时，严格控制项目部使用劳务队伍的数量。第二章

组织领导和职责分工

第三条 公司成立外部劳务队伍管理领导小组。

组长由公司总经理担任，副组长由主管生产的副总经理、总经济师、各项目部分管领导担任，成员为人力资源部、工程管理部、经营核算部、法律事务部、财务会计部、物资设备部、安质环保部、纪检监察部、审计部、企业发展部、社会保险部、工会工作部、综治信访部部门负责人。负责劳务管理工作中的队伍选用、分包竞价、合同签订、劳务结算等重大事项的决策。公司外部劳务队伍管理的主管领导为公司分管生产的副总经理。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，办公室主任由人力资源部部长兼任。第四条 公司部门职责：

（一）人力资源部（领导小组办公室）

1、负责公司外部劳务队伍的集中管理和调配使用，建立公司外部劳务队伍基本信息台账，是公司外部劳务队伍管理工作的主责部门。

2、在公司总经理和主管领导组织下，牵头开展项目部劳务队伍的选用工作。

3、负责外部劳务队伍准入办理工作。组织有关部门对外部劳务队伍的资质、人员素质、设备、业绩、诚信度、施工能力等综合实力进行考核、审查，对外部劳务队伍提交的《准入申请书》（附件6）和公司（或项目部）出具的《外部劳务队伍考察评价报告书》（附件7）进行评审，并上报集团公司办理准入审批手续。

4、负责核实公司在用劳务队伍基本情况，编制项目部月度劳务队伍基本情况统计表和月度劳务队伍分布状况表。

5、负责检查、指导、协助项目部做好外部劳务队伍的日常管理、岗位培训、台帐建立和延伸管理工作。

6、负责组织相关部门对各项目部劳务队伍进行半年、年度过程考核评定和年审工作。于每年1月10日前将《外部劳务队伍年审记录表》（见附件10)和《合格外部劳务队伍资格准入证》（见附件8)报集团公司人力资源部。经审验后编入《合格外部劳务队伍名录》（包括年审结果为优秀、合格的劳务队伍，见附件11）和《不合格外部劳务队伍名录》（见附件12)。

7、负责及时公布中铁六局发布的合格与不合格外部劳务队伍名录。

8、负责组织公司劳务队伍管理季度例会；组织公司外部劳务队伍管理工作系统会议。

9、参与劳务合同评审工作。

10、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（二）工程管理部

1、负责对公司所属项目部劳务队伍作业过程管理和过程评价工作进行指导、监督、检查。

2、负责审核确定项目部提交的劳务分包方案的区段划分、队伍数量和人力机械配置方案。

3、负责对进场的外部劳务队伍的施工技术、管理能力和施工过程的监督检查。

4、负责劳务合同中工程数量的审核，建立合同数量与结算数量的对比台帐。

5、参与劳务分包合同评审。

6、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（三）经营核算部

1、负责项目部外部劳务队伍工程单价的确定工作。

2、负责组织劳务分包合同的集中评审，组织有关部门对劳务分包合同进行会签，报公司领导审批。

3、负责劳务合同中单价费用的审核和劳务费用结算工作，建立合同价与结算价的对比台帐。

4、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（四）法律事务部

1、负责制定公司外部劳务队伍分包合同示范文本，并督促执行。

2、负责对外部劳务队伍分包合同文本及法人授权书进行审查。

3、负责公司与外部劳务队伍合同纠纷处理工作。

4、参与劳务分包合同评审。

5、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（五）物资设备部

1、指导、监督、检查外部劳务队伍设备提供和物资材料使用情况，并提出意见。

2、参与劳务分包合同评审。

3、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（六）财务部

1、负责劳务分包结算款的支付管理。监督、检查项目部外部劳务队伍结算款支付情况。

2、负责督促项目部建立外部劳务队伍财务支付台帐、合同价与付款额对比台帐。

3、负责外部劳务队伍对劳务用工报酬支付的延伸管理。

4、参与劳务分包合同评审。

5、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（七）安质环保部

1、负责对外部劳务队伍的生产作业安全、劳动保护、工程安全质量、施工环保进行监督检查。

2、负责对外部劳务队伍人员上岗前的安全教育培训及特殊工种持证情况的监督、检查，确保持证上岗。

3、负责组织调查、处理外部劳务队伍发生的工伤、工亡事故和一般及以上工程质量事故。

4、建立外部劳务队伍安全、质量事故台帐，优质工程台帐。

5、参与劳务分包合同评审。

6、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（八）纪检监察部

1、负责劳务分包活动中的纪律检查和违纪违规案件的查处并建立相应台帐。

2、负责组织开展由公司立项的外部劳务队伍管理效能监察。

3、负责督促、审核和检查项目部与外部劳务队伍签订《廉洁责任协议》。

（九）审计部

1、负责对项目部劳务分包费用结算、支付及相关内容的审计工作。

2、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十）企业发展部

1、负责公司外部劳务队伍管理的政策咨询、指导。

2、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十一）社会保险部

1、负责提供社会保险政策的咨询和业务指导；

2、督促并掌握外部劳务队伍为劳务工缴纳社会保险情况。

3、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十二）工会工作部

1、负责指导项目部在外部劳务队伍中建立工会组织、劳务人员入会、开展工会活动。

2、指导帮助项目部抓好劳务人员的“三工”(工地生活、工地文化和工地卫生。下同)建设。

3、负责指导项目部在劳务队伍中设立群众安全监督员工作，对群众安全监督员的工作开展进行检查督导。

4、协助维护劳务人员的合法权益工作。

5、参与公司外部劳务队伍管理检查和效能监察。

（十三）综治信访部

负责外部劳务队伍劳务人员上访接待和维稳工作，及时发现不稳定苗头并向相关领导和部门反馈信息，防止事态发展扩大。第五条

项目部主要职责

（一）项目部是公司劳务队伍分包管理的主体，要行文成立外部劳务队伍管理领导小组，项目经理任组长。并明确主管领导、部门及人员职责。项目经理是履行劳务分包合同的第一责任人。项目部劳务队伍管理的分管领导为项目总经济师，不设总经济师的项目部由主管生产的副经理任分管领导。

（二）负责提报本项目部劳务分包方案。推荐符合本项目劳务分包的合格劳务队伍。参与公司对本项目部劳务队伍的分包选用工作。

（三）负责本项目部架子队管理模式和劳务队伍管理的有效结合，符合标准化管理的要求。

（四）按照法律法规、公司劳务分包管理办法及所签订的劳务分包合同，实施对外部劳务队伍的过程管理，全面履行劳务分包合同。

（五）项目部配备的专职劳资员负责外部劳务队伍日常管理工作，劳资员归属综合部管理。具体负责本单位劳务队伍管理制度的落实执行；牵头项目部各部门按照分工履行管理职能；建立健全外部劳务队伍各类管理台帐和报表，为公司与项目部劳务队伍管理工作的对口人员。

（六）按照劳务分包合同及《中铁六局呼和铁路建设有限公司外部劳务队伍劳务结算管理办法》的规定，按期上报劳务费用的结算资料。

（七）负责对劳务分包合同的初步评审。

（八）对外部劳务队伍组织定期检查和季度过程评价，及时向分管领导和上级主管部门反馈劳务分包过程中出现的问题和处理情况。

（九）按照施工所在地政府及上级有关规定和劳务分包合同约定，对外部劳务队伍的劳动用工、劳动合同、工资发放、社会保险缴纳等情况进行监督检查。

（十）对违反劳务分包合同、双方约定承诺及施工所在地人民政府有关管理规定的外部劳务队伍依据有关规定实施处罚。

（十一）负责与外部劳务队伍签订并落实《廉洁责任协议》。

第三章

资格准入

第六条

对外部劳务队伍实行资格准入制度。对于申请准入的劳务队伍，由公司对其资质证件和综合实力进行认真审核后，报经六局审验合格后核发《合格外部劳务队伍资格准入证》。

第七条

外部劳务队伍申请准入申报条件和相关证件：

（一）申报条件

1、具备相应资质。有地方政府主管部门颁发的企业法人营业执照、安全生产许可证、税务登记证、建筑企业资质证书。

2、具备施工能力。有相应的企业注册资本金和施工机械，劳务队伍人员构成中具有相关专业技术管理人员、具有规定比例的技术工人。

3、施工人员持有效岗位技术等级证书，其中特种作业人员必须具有劳动保护监察机关核发的特种作业证。

4、有相应的劳务分包业绩和良好的合作信誉。

（二）相关证件

1、工商行政管理部门核发的企业《营业执照》。

2、建设主管部门核发的企业《资质证书》。

3、建设主管部门核发的企业《安全生产许可证》。

4、税务部门核发的企业《税务登记证》。

5、企业出具的《法人证明书》或企业法人签发的《法人授权（委托）书》。第八条

申办《合格外部劳务队伍资格准入证》的程序及权限（流程图见附件1、2)：

（一）由外部劳务队伍填写《外部劳务队伍准入申请书》（见附件6)，并按第七条规定提供有效证件(原件)，交公司人力资源部审核，部门验证考察后，如实填写《外部劳务队伍考察评价报告书》（见附件7)。

（二）由公司人力资源部上报集团公司办理准入。待集团公司完成审验工作后，颁发《合格外部劳务队伍准入证》。

第四章

选用和合同签订 第九条

选用原则和选用权限

（一）外部劳务队伍的选用遵循“合格准入、公开公正”的原则。

（二）凡取得集团公司外部劳务队伍准入资格，施工能力满足要求、具有良好信用的劳务队伍均属选用范围。严禁使用自然人组织的队伍以及股份公司、集团公司公布的不合格名录中的队伍。

（三）公司负责本单位施工项目的外部劳务队伍的选定。项目部可以推荐并参与本项目外部劳务队伍的选定。

（四）凡需进行专业分包的工程项目，原则上实行公开竞标选用, 特殊情况可经集体讨论后采用议标方式，但必须做出主要施工方案、清单报价等方面的分析以及劳务队伍拟投入资源承诺，做到公平竞争、择优录用。

（五）公司对施工工艺特殊、施工难度大、科技含量高的工程外部劳务队伍选用后，报知集团公司备案，集团公司有权进行过程监控和指导。第十条

选用程序（流程图见附件2)

（一）项目部根据审批的施工组织设计，编制详细劳务分包方案，与分包申请一并报送工程管理部。

（二）公司工程管理部对分包方案进行审查批复，项目部对分包方案进行公示。

（三）经营核算部根据劳务分包方案，测算和确定分包价格，如采取招标方式选用队伍时，牵头编制竞标文件。

（四）项目部有权推荐优秀劳务队伍报名。“四证一照”齐全、实力过硬的劳务队伍如有合作意向，在10日内报送准入资料，经审验合格后，也可参加竞标。

（五）公司劳务队伍管理领导办公室或项目部接收劳务队伍报名。项目部与报名的劳务队伍针对分包价格、合同条件等内容进行洽商，提出初步评审意见。

（六）公司劳务队伍管理领导小组组织召开劳务队伍选用评审会议，对劳务队伍拟投入资源承诺、主要施工方案、清单报价等情况进行分析，形成评审意见，选定劳务队伍，通知劳务队伍。

（七）经营核算部组织相关部门进行合同评审，经主管领导审批后签订分包合同。第十一条

合同签订

（一）合同文本一律采用集团公司公布和规定的合同范本，如工程所在地政府有强制规定的按规定选用。

（二）公司为我方合同主体单位，所属单位未经公司委托不得签订合同。

（三）分包合同由法定代表人或委托代理人签订，委托代理人必须出具法定代表人授权委托书。

（四）分包价格的测算与确定，必须严格执行集团公司限价指标体系，对于超限价的要进行详细客观的分析，并经公司总经理批准后方可采用。

（五）劳务队伍应在进场前签订合同，因特殊原因急需进场的，可暂签进场承诺书，签订承诺书30日内必须签订正式合同，否则将做清退处理。

（六）分包合同的事项、条款、价格发生变化时，应经双方协商一致后及时变更，订立补充合同，补充合同的审批按原合同审批程序执行。

（七）合同中必须明确外部劳务队伍拟投入的技术管理人员、技术工人、特殊工种人员数量和设备清单，以及违反合同约定承担的相应责任。

（八）合同中必须明确不预付劳务费用，并实行履约保证金制度，对应交税费有相应条款制约。

（九）合同中必须明确主材损耗系数及风险承担方式，必须约定对于偷工减料等质量事故的处罚方式。第十二条 合同评审

1.劳务合同评审方式为定期集中评审方式。每月的10日、20日、30日为劳务合同的评审时间，公司相关部门集中评审。对需要急办的合同，可进行随时批复。各项目部要提前做好合同上报工作，核算部、工程管理部要提前做好合同条款的审核工作。

2.要保证劳务方合同主体合法有效。在合同签订、施工管理、雇用劳务等方面都要提供相应的法人授权委托书原件。公司法律事务部和项目部要认真核查，确保真实性。

第五章

作业过程管理（项目部部门职责分工）

第十三条

项目部是履行分包合同的主体，负责对外部劳务队伍进行过程管理，不得包而不管或以包代管。特殊、关键过程实行旁站制度，专人负责。多支劳务队伍交叉施工时，派专人进行现场协调，及时解决存在的问题。

（一）资源配备管理（责任部门：综合部）

1、项目部对劳务队伍的人力资源、机械设备配置每半个月检查一次，对不能满足施工管理要求的队伍，下发书面通知，要求七日内改进。如仍无改进，向公司提出更换队伍申请，公司应于五日内答复。

2、项目部不得以挂靠公司选定劳务队伍的方式自行引入劳务队伍施工，对自行引入队伍的项目经理进行罚款3000元的处罚，并进行通报批评。

（二）技术管理（责任部门：工程管理部）

1、项目部负责编制施工组织设计（方案）、技术交底等技术资料，并以书面形式交劳务队伍技术员、施工员和安全员，双方签字留存。具体施工方案要吸收劳务队伍技术人员参加共同制定。

2、项目部负责现场定位放线、试验检验及各种内业资料的整理填写，对施工全过程进行测量监控、指导，负责编制竣工文件。

3、项目部与劳务队伍就技术管理双方应承担的工作内容在合同和交底中必须明确。如因工作内容约定不明导致双方出现分歧，要追究项目部的责任。

（二）安全质量管理（责任部门：安质环保部）

1、项目部负责向劳务队伍进行书面质量标准和安全技术交底，认真履行签认手续，并对交底要求的执行情况进行检查，随时纠正违章作业。

2、劳务队伍应按照项目部的书面交底，认真落实交底要求。

（三）进度管理（责任部门：工程管理部）

1、项目部按照整体施工要求编制节点、月、周进度计划，做书面下达，并按下达的计划监督、控制工程进度。项目部要制定施工进度奖罚制度，并贯彻落实。

2、劳务队伍按照进度计划配备各项资源，严格落实计划。

（四）成本管理（责任部门：工程管理部）

1、项目部要依据合同约定，及时办理劳务结算手续，扣除各项代付费用及罚金；及时按核算单元归集劳务成本，按季对劳务分包成本进行分析并及时改进。

2、劳务合同签订后，对于以清单单价结算的项目，在施工图到达后，要及时依据合同双方确认的实测数量，对合同数量及总价进行修正；对于按工日结算的项目，在优化劳力组织的同时要加强用工数量的统计与签认。

3、在施工过程中，项目部要结合限价指标全面掌握劳务队伍现场施工工艺和工、料、机实际消耗，参照市场劳务价格的变化情况，形成实际劳务价格与预算价格的对照分析资料，并及时向上级反馈，为工程索赔（及反索赔）和限价指标体系的完善积累数据。

（五）教育培训管理（责任部门：综合部、安质部）

1、项目部要对进场的劳务工进行安全、技能培训，并做好记录。项目部要建立培训台帐，对新进场的劳务工及时进行培训考试，并留存劳务工签字的试卷及成绩单和签到簿备查。

2、对特殊工种、专业性较强和涉及安全质量等重要岗位的工种，必须进行岗前强化培训，实行持证上岗并建立台帐管理。

3、项目部要做好劳务工的日常培训工作，必须保证班前讲话制度并留存相关记录和影像资料。

（六）日常基础管理（责任部门：综合部、财务部）

项目部要做好劳务队伍的日常基础管理工作。建立人员进出场动态台帐、特种作业人员台帐、劳动合同台帐、合同履行台帐、财务支付台帐、培训台帐并及时更新和按期上报公司。

（六）标准化管理（责任部门：综合部）

项目部对外部劳务队伍的生活驻地、生产环境等按照项目标准化建设要求，进行统一规划，落实到位并负责监督检查。

（七）劳动合同签订和农民工工资支付（责任部门：综合部、财务部）

1、外部劳务队伍进场前必须提供《人员花名册》，根据《人员花名册》和合同要求，严格执行进场验证工作。外部劳务队伍人员变动必须以书面形式通知项目部，项目部要及时做好人员动态记录，并将台帐于每月25日前上报公司。

2、外部劳务队伍必须按照国家法律、法规和地方政府要求，与使用的劳务人员签订《劳动合同》，项目部要做好《劳动合同》签订工作的指导、监督、检查工作，并要求外部劳务队伍上报一份《劳动合同》备案。

3、外部劳务队伍应按时、足额的向所使用的劳务人员支付劳动报酬，并将工资支付签收单报项目部备案。项目部对工资单要及时公示。项目部对恶意拖欠劳务人员工资的劳务队伍，应按合同约定从劳务人员工资支付保证金中扣除相应资金，并停止劳务费支付，直至拖欠的劳务人员工资补发全为止。

（八）社会保险的缴纳（责任部门：综合部）

项目部要做好劳务队伍相关社会保险费缴纳情况的监督、检查工作，收集劳务队伍缴纳凭证复印件备案并建立相应台账。

（九）退场及清算（责任部门：综合部）

项目部应在劳务队伍退场前填写上报《外部劳务队伍退场申请表》，人力资源部在三日内给予回复。外部劳务队伍退场办理末次结算时，财务部门应取得相关管理部门签署的同意退场意见后，方可拨付工程尾款。

第十四条

参加铁路营业线施工的劳务队伍必须由正式职工带领。严禁将轨道、桥隧等技术复杂、可能危及既有线行车安全的作业项目分包给不具备相应资质的单位。劳务人员不能担任营业线施工的爆破、安全防护员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第十五条

项目部应会同劳务队伍的负责人，为劳动者创造符合国家职业卫生标准、卫生要求的劳动环境和条件，并按国家规定和要求采取保护措施，确保劳动者获得职业卫生保护。建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平。

第六章

费用结算

第十六条.费用结算按照公司公布的《中铁六局呼和铁路建设有限公司外部劳务队伍劳务结算管理办法》文件执行。

第七章

考核与评价

第十七条 公司人力资源部牵头组织有关部门，每半年对所用劳务队伍进行一次全面检查及考核评价，撰写考核报告，报送公司相关领导和部门，并报集团公司人力资源部备案。对于问题严重，被清退出场的劳务队伍及时上报集团公司人力资源部，取消准入资格。第十八条

项目部考核

（一）项目部要对劳务队伍实行日常检查与季度综合检查，填写《外部劳务队伍过程评价表》（见附件9)，日常检查发现问题纳入评价表中扣分；每季度末对所使用的劳务队伍进行一次考核评定，不足一季度的短期用工则在施工完成后对施工劳务队伍进行一次考核评定，评定扣分取评定期内综合检查扣分的平均分，季度考核评定结果作为公司半年、集团公司年度评审的依据。

（二）工程完成后项目部对劳务队伍的整体履约情况做出综合评价。对日常检查中发现的问题及时进行纠正，如不服从管理，发生质量、安全事故，除赔偿损失外，项目部有权对劳务队伍采取停工、罚款和向公司建议清退出场等处罚措施。对检查考核中综合评价高，对工程质量、安全、工期等做出突出贡献的劳务队伍及个人，可向公司提出奖励建议。

第十九条

项目部对劳务队伍季度考核评定采用扣分制，按照扣分情况对劳务队伍进行等级划分，扣分在10分以内定为优，扣分在30分以内定为合格，扣分多于30分定为不合格；发生质量大事故，负有全部或主要责任，发生较大安全事故，负有全部或主要责任直接定为不合格。

第二十条

对合格外部劳务队伍实行年审和公布制度。

（一）公司对《合格外部劳务队伍资格准入证》每年进行一次年审，年审结果分为优秀、合格和不合格三类。

（二）项目部每年1月5日前将上一年度《外部劳务队伍年审记录表》（附件10)、《合格外部劳务队伍资格准入证》（附件8）及《劳务队伍名录》一起上报公司人力资源部参加年审。

（三）公司人力资源部将每半年的评价结果登入《外部劳务队伍年审记录表》，于每年1月15日前将各单位上报的年审资料汇总，撰写考核报告，一并上报集团公司进行年审。

第八章 奖惩管理

第二十一条

公司定期开展优秀劳务队伍评选活动。对劳务队伍管理工作的先进单位和个人、优秀劳务队伍进行评选和表彰。并推荐参加集团公司的评选活动。第二十二条凡有下列行为者，将做如下处理：

（一）公司对进场后未按规定时间报送准入资料的劳务队伍罚款10000元，超过一个月仍未办理的清退出场。公司不承担由此引发的一切费用。

（二）项目部对资源配置不满足施工要求且超过限定时间仍未改进的劳务队伍，每超一日罚款1000元并向公司提出撤换队伍申请，公司在五日内予以答复。

（三）项目部未按规定组织过程评价并报送评价资料的，公司对项目部罚款10000元，项目经理通报批评。

（四）项目部因监管不力发生农民工群体性上访事件或有其他过激行为造成不良影响的，公司对项目部罚款20000元，项目经理通报批评。第二十三条

对劳务队伍管理工作中出现下列情况的责任单位（部门）和个人按管理权限给予通报批评、警告、记过等处分。由此引发的较大安全质量事故和对企业造成较大的经济损失，对责任人给予降级、降职、撤职等处分。

（一）违反公司规定使用未准入劳务队伍的单位和个人；

（二）违反公司规定与不具备法人资格的自然人等签订分包合同的单位和个人；

（三）违反公司规定未签订分包合同就进场进行施工，以及超付、预付劳务费用等责任单位和个人。

（四）、违反公司规定，履职不到位、监管不力的部门和人员。

第九章 延伸管理

第二十四条

公司及项目部要努力营造企业与外部劳务队伍之间的和谐氛围，组织指导劳务队伍积极开展各项活动。

第二十五条

项目部应会同外部劳务队伍负责人，按照集团公司和公司要求，抓好劳务队伍的“三工”建设，为劳务人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的劳动、生活条件和环境。

第十章 附则

第二十六条

本办法自发布之日起实行，此前印发的相关文件与本办法相悖的，以本办法的规定为准。

第二十七条

本办法由公司人力资源部负责解释。

第二篇：对外部劳务队伍管理的思考

对外部劳务队伍管理的思考

【摘要】介绍了施工单位劳务队伍的管理办法及用工模式，劳务队伍的选择和合同的签订，强调了劳务队伍的管理。

关键词：管理、用工模式、合同、劳务队伍

随着用工制度的改革,外部劳务已成为施工企业不可缺少的补充力量。外部劳务队伍管理的好坏,直接影响到施工企业的信誉和经济效益。因此,加强外部劳务队伍管理,是企业挖潜增效寻求发展的基本对策之一。

所以，为了生存及发展，施工单位必须从以下几点着手强化对外部劳务队伍的管理：

1、建立并完善外用劳务管理办法

单位要按照国家政策、上级主管部门的要求、市场需求及企业的实际状况，仔细分析和研究，广泛征询意见和建议，建立一个合理可行的外用劳务管理体系，为各个工程项目及部门提供管理依据。项目部一成立，就应建立完善的外部劳务队伍管理体系，实行由项目经理负总责，其他人员按照职责权限分别负相关责任，每个人都得明确相关责任，从组织和制度上保证对劳务队伍的管理。

2、依法规范劳务用工模式

2.1劳务分包：主要适用于工艺成熟的常规项目，要求劳务队伍具有独立法人资格，“五证”齐全。主要设备由项目部负责，小型机具由劳务队伍自带，与劳务队伍签订以工费为主的单价合同。

2.2专业分包：主要适应于专业性强的项目，且须在业主的允许的情况下才可以使用。要求劳务队伍具有独立法人资格，“五证”齐全。主要机械设备由劳务队伍自带，必须与劳务队伍签订专业工程分包合同。

2.3企业内部协议：主要适应于有利于培养公司专项施工能力且对安全质量起控制作用的关键工序，如在西康二线K57+242顶进涵工程中，线路架空及箱涵顶进工作；在跨线公路桥工程中，先张法预应力混凝土空心板梁的预制等，所需劳务均由项目部和企业内部专业劳务队伍签订内部协议。

2.4零散性用工：主要用于弥补公司短缺的部分非关键岗位的临时用工、可替代的季节性用工。由项目部与其签订临时用工合同。

通过以上四种模式的规范使用及有效结合，既避免了违法分包的风险，又缓解了企业固定用工人员相对不足的矛盾，还提高了内部专业化施工能力。

3、把好劳务队伍选择录用和合同签订关

3.1劳务队伍的选择：在外协队伍的选择方面，除了应严格落实以公司为主、项目部参与机制和市场准入机制和招（议）标程序外，对初次合作的协作队伍还应进行多方调查和实地考察，不能只听介绍，必须到驻地考察其业绩、能力和施工经历，包括技术力量、机械设备、资金等情况。项目部在使用劳务队伍时应尽量在公司发布的合格劳务队伍名单中择优选取，如承担过同类工程施工、有类似的施工经验、具有相应的技术能力和充足的施工力量、无不良合作记录、诚实可靠、服从指挥，严禁使用公司不合格劳务队伍名单中的队伍，确保录用到优质劳务资源。

3.2合同的签订：对考察合格拟录用的队伍，在签订合同前，项目部必须核实资质证书、营业执照、安全生产

许可证、税务登记证、法人委托书，以上证书缺一不可，且必须真实、有效、合法，不合格的不得录用。严格执行“先签合同后进场”的原则，做到不签合同绝对不允许进场施工。严格按照相关规定程序进行合同评审，首先由计价合同部按照统一的合同范本，结合项目部实际情况，对合同内容进行补充完善，重点明确劳务队伍的施工任务范围、工程单价、计价依据、验收标准、结算方式和工程款支付方式等内容，避免使用过程中因合同内容不明确而产生纠纷。

4、在施工过程中加强劳务队伍的管理

4.1应控制好农民工工资的发放。妥善处理好农民工工资问题我们责无旁贷。很多问题的发生就在于协作队伍从农民工工费上做手脚，并把责任转嫁给企业。解决这个问题的关键就是要把工资直接发放到农民工手中。为此，要建立农民工实名制档案，采用全过程控制发放制、项目部代发制、个人签收制等举措，确保将工资按时、足额发放到每一位农民工手中，形成“操之在我”的工资发放制度。

4.2应控制好工程款的拨付。杜绝超付工程款是防止企业陷入被动的关键。这就要求公司、项目部完善严格的工程款拨付制度，形成多方监管、相互制约的制衡关系，决不能搞一人说了算、凭感觉办事。项目部要强化算账意识，在验工计价中要认真履行合同、严格按制度办事，公司要严格管控拨付款，力争做到“三统一”，即统一合同、统一单价、统一台账；“四不结算”，即没有合同不结算、超出合同及补充条款数量不结算、超出合同单价不结算、不符合劳务管理办法规定不结算；“五不付款”，即领导签批的白条不付款、结算签认手续不完备不付款、结算依据不明确不付款、不使用统一规定的格式不付款、不符合财务规定的签字不付款。

4.3应处理好与协作队伍的纠纷。随着项目的展开，出现矛盾是不可避免的。要本着以情感人、以理服人、依法办事的原则妥善处理矛盾。对于协作队伍的合理诉求，应本着合作共赢的原则，坦诚地交换意见、协商解决；对于协作队伍提出的不合理要求，要掌握实据、晓之以理、晓之以法、敢于碰硬，把问题消灭于萌芽状态。

5、退场管理

劳务队伍承担的劳务作业已完工或因某些原因无法继续施作的情况下需要退场，项目部要协助劳务队伍做好物资、机械和人员撤离现场的工作。

劳务人员素质高低不一，退场时容易产生事端，故在劳务队伍退场时首先应组织劳务人员撤离现场。项目部应本着人性化管理的原则，协调、督促劳务队伍结算劳务人员薪酬，杜绝克扣或拖欠，协助劳务人员订购车票，将劳务人员安全送离施工现场。

劳务队伍的物资、设备退场清理比较复杂，需要根据现场情况分类处理。对于物资和小型机具，如果项目部能够回收利用的，双方依据劳务合同的约定对物资、小型机具合理估价，项目部尽量回收利用，对于没有利用价值的由劳务队伍自行处理。对于机械设备和周转材料，项目部应按照劳务合同的约定对其检查，完好的予以收回；若其存在问题，应责令劳务队伍维修恢复，或项目部组织进行维修但费用由劳务队伍承担；对确实无法恢复的由劳务队伍承担全部损失。

项目部在劳务队伍将劳务人员和物资设备清退现场后，应与其签订劳务合同清算协议。劳务合同清算协议应包括的主要内容：终止的合同标号及合同名称，劳务作业的工程量完成情况及计量情况，双方对计量、索赔和调价的解决方案，双方债权债务情况，劳务队伍拖欠款情况，劳务队伍退场后项目部对其质保金支付的规定等。项目部依据双方签订的劳务合同清算协议对劳务队伍进行末次计量。

总之，项目部对劳务队伍从选择到退场的管理是非常复杂的过程，期间有许多不同的情形出现，需要针对不同情形使用不同管理方法。不同的企业根据自身情况对劳务队伍的管理也制定了不同的管理办法。根据目前的国情，劳务队伍分包在以后相当长一段时间内将存在，新的问题、管理办法和模式都会不断涌现，希望在此抛砖引玉，能引起企业各层管理人员共同关注并探讨，不断完善管理办法和创新好的管理模式，最终达到企业与分包队伍的共赢。

附作者介绍表：

第三篇：江苏省电力公司应急队伍管理实施细

附件40 江苏省电力公司应急队伍管理实施细则（试行）第一章 总 则

第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。

第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司（以下简称 省公司）及所属各市供电公司、省检修分公司。第二章 职责与分工

第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划； 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理；负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作；负责应急队伍装备的调配；负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。

第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作；指挥协 调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。

第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作； 指挥协调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报工作。

第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。第三章 应急队伍的组建原则

第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名，省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名；应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。

第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。

第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。第四章 应急队伍的调配原则

第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时，由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。

（一）出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时；

（二）出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时；

（三）根据上级要求参加社会应急救援等活动。第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。第五章 应急队伍的管理

第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置；设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后，由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等，具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。

第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正（副）队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。

第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。

第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。

第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。

第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。

第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。

第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。

第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。

第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。

第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。

第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内，4小时；200～500km，12小时；500～1000km，24小时。第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。

第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。

第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。

第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。

第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。

第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。第六章 附 则

第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。

第四十二条 本实施细则自发布之日起执行。

第四篇：建筑公司外部施工队伍管理暂行办法

建筑公司外部施工队伍管理暂行办法

2011-08-02 09:46:09来源：

第一章总则

第一条为加强外部施工队伍(以下简称外施队伍)管理，完善规章制度，提高企业综合管理水平，适应建筑业市场发展和竞争的需要，根据城建集团(1999)026号关于印发《外部施工队伍管理暂行办法》的通知，制定本办法。

第二条本办法适用于公司内部所有使用外施队伍的单位，以法人身份进行提供劳务或工程分包的外施队伍。

第三条使用外施队伍，要在公司统一领导下，按照“谁使用，谁管理；谁使用，谁负责”的原则，实施全方位全过程管理。

第二章招收录用

第四条选用外施队伍要本着以市建委确定的劳务基地为主，非基地为辅的原则，必须在进场前进行认真考察，全面了解队伍的整体素质和管理能力等情况，做到公平、公正、公开，择优选用，禁止使用零散工及五种人(即童工、残疾、聋哑、呆傻和无技术女工)。选用外施队伍参照公司(1999)139号关于《劳务分包招标管理试行办法》执行。

第五条凡在北京市行政区域内为公司所属单位提供队伍的外地进京施工企业，均应按1994年6月20日北京市人民政府批准第一次修改文件和1997年12月31日北京市人民政府第12号令第二次修改文件办理注册登记。

(一)注册登记：一律由公司劳务管理部具体组织，并以建制队为单位，提供《北京市建设工程劳务分包合同书》或《北京市建设工程施工合同书》、进京务工人员花名册、上岗证、输出地县以上建筑主管部门介绍信或驻京建筑管理处同意函上报公司；

(二)公司对上报的注册登记材料进行初审，并上报集团公司进行复审，送北京市建委外管处办理注册登记审批手续。

第六条对已办理注册登记并领取《进京施工许可证》之后又发生增人、换人、借人以及注册变更的，一律按北京市建委《外地进京企业办理劳务注册手续须知》有关规定执行。

第七条公司在为施工队办完注册手续后，项目经理部外管员到劳务管理部签收，并在十日内领取《施工许可证》、审核盖章的《务工人员花名册》等正式资料。

第三章资质及条件

第八条外施企业

(一)必须具有三级以上相应资质等级的施工企业；

(二)拥有与其资质等级相符合的工程管理、技术管理、施工管理、经营管理等业务管理人员；

(三)有健全的管理机构和规章制度，对所属劳务人员实行统一归口管理，确保进京人员有一定的素质；

(四)对进京务工人员均要签订《劳动合同书》，确定劳动关系；

(五)能保证进京队伍稳定，跨年结转工程劳动力调整小于30％，中级以上技术工人调整不得

超过20％。

第九条外施队伍

(一)有健全的管理班子，除配备专职队长、技术员、安全员和财务会计以外，还应配有预算定额、出纳、治安消防、行政生活及政工员等专、兼职管理人员(作业队在100人以上的队伍必须配专职)，做到持证上岗；

(二)生产工人的技、壮工比例，凡100人以上的队伍，技工人数应不少于60％，凡100人以下的队伍，技工人数应不少于70％。

(三)保持队伍稳定，麦、秋两收期间，重点工程一律不得离岗，一般工程离岗人数不得超过全员人数的10％；

(四)务工人员进场后要经过试工，试工期一般为10-15天，经质量、安全、文明施工等方面考试合格后方可正式上岗作业；

(五)务工人员必须经过基础培训，培训面应不少于全员人数的75％，技工持证率达到80％；特殊工种及技术工人应持有授权发证机关颁发的岗位证书(上岗证、等级证、操作证)；

(六)按照市政府和有关部门的现行规定履行进京手续，人员注册率和办证率均要达到100％；

(七)务工人员在作业现场必须佩带由市建委监制的胸卡。

第四章管理机构和职责

第十条劳务管理部是招用外施队伍的主管部门，对外施队伍兼有管理和服务的双重职能。第十一条劳务管理部的基本任务是：参与企业用工制度改革，积极开展建筑劳务基地化管理，研究探索建筑劳动力市场的合作方式，为企业施工生产选择并提供合格的外施队伍。第十二条劳务管理部的基本职责：

(一)贯彻落实国家、北京市和城建集团有关方针、政策及规定，结合公司实际，制定相应的规定、办法及细则；

(二)负责编制外施队伍需用计划，申请与分配用工指标；

(三)负责建筑劳务基地的开发、考察与申报工作；

(四)负责对外施队伍的筛选、洽谈、招收和组织进场及有序流动工作；

(五)负责劳务分包招标工作；

(六)负责外施队伍注册、核办《就业证》工作；

(七)负责外施队伍劳动力余缺调剂；

(八)负责组织相关业务部门对外施队伍进行检查、评价与表彰工作；

(九)负责劳务管理服务费的核收、上缴、使用与管理工作；

(十)负责外施队伍管理系统的自身建设，加强业务培训，做到持证上岗，提高外管人员的业务水平；

(十一)负责外施队伍管理系统的基础业务建设，完善规章制度、工作制度和会议制度；(十二)负责外施队伍档案管理和外施企业实际资质等级核定工作；

(十三)负责外管系统统计及台帐资料的建立、健全与管理工作。

第十三条劳务管理部的协同职责：

(一)配合施工管理部安排年、季、月外施队伍配置计划，根据工程需要，组织劳动力余缺调剂，搞好文明施工； 并做好安全施工，组织外施人员进行教育、考核工作；

(二)配合质量管理部做好验收标准的贯彻和外施队伍工程质量管理工作；

(三)配合行政保卫部做好外施队伍行政卫生和开展文明生活区管理工作，做好外施队伍的治

安、消防和交通安全工作；

(四)配合经营管理部做好劳务价格的确定和劳务费(预)结算工作；

(五)配合财会部做好外施队伍劳务费的支付管理服务费用的核收工作；

(六)配合培训中心做好外施队伍务工人员的技术培训及有关管理人员业务培训工作；

(七)配合党群部门建立外施队伍临时党、团组织，开展青年突击队活动和开展劳动竞赛活动，搞好精神文明建设等。

第五章合同管理

第十四条用工企业与外施企业依法确立合作关系后，应在15日内签订劳务合作合同或工程承包合同。签订合同应按照平等互利、协商一致的原则进行，明确双方的权利和义务。

第十五条合同文本一律执行北京市建委制发的《北京市建设工程劳务分包合同书》或《北京市建设工程施工合同书》。

第十六条合同书中增加补充条款，其内容是：

(一)针对合同第五条第“5.2.2”款，依据2000年《北京城建工程预算定额》编制施工预算的工种工日消耗量和工日单价控制线以内。

(二)针对合同第六条“6.3.1”和“6.3.2”款，合同价款分期支付：

1．承包人工人进场后，如果生活费有困难，发包人可按进场人数预付每人不低于300元的生活费；

2．工程款每月预付一次，年终按分包实际完成的分部分项工程相应预算人工费的80％以上预结：估工、计时工和停工当月发生当月结算。应在15天内结算和预付款；

3．合同约定的项目、数量全部完成后，依据甲方认可的预算书、有关变更洽商记录、施工任务书和双方验收实际完成的工程量及规定的价格标准结算，在结算后28天内付清工程款；

4．预付款或结算款的时间以业主实际支付给发包人为先决条件，如因业主拖欠工程款，预付款有困难的情况下，双方协商延期付款；

(三)针对合同第十一条第“11.1”款，承包人自备的工具为：工具包、盒卷尺、钢板尺、折尺、角尺、木锯子、刨子、斧子、铁锤子、墨斗、线坠、砖夹、大铲、刨锤、水平尺、扳手、钢筋钩、抹子、托灰扳、阴阳角抹子、勾缝器、腻子刮扳、玻璃刀、壁纸刀、橡皮锤、电焊钳子、开刀、电笔、电工刀、剥线钳子、改锥、管钳、铁皮剪子、钢锯、信号旗、哨子等。防护用具： 承包人自备个人用的工作服、安全帽、安全带、手套、面罩、绝缘鞋、绝缘手套等，其余现场需要的全部防护用具由发包人承担。

(四)针对合同第十四条“14.1”款，承包人要保证人员的稳定，在农忙季节人员流失量必须控制在10％以内，凡超过10％的，对影响工程进度和工程质量等问题，给发包人造成经济损失的，根据情节，发包人有权要求索赔；

(五)发包人按承包人工程结算劳务费总额提取1％的管理费，在预付款或结算中扣除；

(六)针对合同第十六条调解顺序，首先应由发包方上级主管部门(集团公司工程管理部)协调，调解不成时按第十六条执行；

(七)承包人必须坚持合法用工，对无视政策规定私招乱雇人员而造成的一切事故和经济损失的，均由承包人承担；

(八)管理服务费3％.由发包方支付30％，承包方支付70％；

(九)乙方应按照用工单位规定的ISO9001、ISO14000和ISO18000等标准执行。

第十七条合同一经签订，即具有法律效力，任何一方均不得擅自改动，如确需改动时，必须

提前15天通知对方，并按合同管理的有关规定办理手续。

第十八条因一方擅自终止合同，给对方造成经济损失的，按规定给予赔偿。

第十九条对合同发生争议时，首先由双方当事人协商解决，协商解决不成的，按合同规定的第六章规范管理

第二十条项目经理部和外施队伍在工程合作过程当中，都要建立健全各项规章制度，用制度规范企业行为，规范人的行为，使管理工作有章可循，有法可依，并按要求使外管工作逐步实现规范化、制度化、标准化。

第二十一条项目经理部要有主要领导分管外管工作，成立外管领导小组，制度上墙，常抓不懈，负责生产、经营、生活等日常管理工作。

第二十二条项目经理部要设专(兼职)外管员，做到持证上岗，负责本单位劳动力管理、协调、内业资料，及时准确填报各项业务报表，并协助外施队伍办理各项手续及到驻地区(县)建委送审花名册等。

第二十三条对外施队伍开展“五个一样”管理，即“思想上一样教育，施工上一样要求，生活上一样关心，报酬上一样合理，行政上一样管理”。切实把外施队伍当作自己的职工对待。第二十四条外施队伍要有健全的领导班子，按队伍规模配备专业技术人员，做到持证上岗；岗位责任制度和管理体系图上墙。

第二十五条强化外施队伍内部管理，推行内部六项管理规定，即“用工管理，安全生产管理，治安消防管理，行政生活管理，财务管理，思想政治工作管理”。提高队伍整体素质和自身管理水平。

第二十六条对外施队伍开展“五增”活动，提倡每个务工人员树立“为首都增辉，为家乡增光，为企业增荣，为本队增效，为个人增收”的思想意识，充分调动施工生产积极性和劳动热情，促进各项任务的完成。

第二十七条为加强管理，搞好基础业务建设，对外施队伍实行档案管理和实际资质等级评定〔参照城建集团1997城建施字第(431)号有关文件执行〕，并作为施工企业资质评审、表彰和筛选队伍的必要依据。

第七章管理服务费的收取、管理与使用

第二十八条对劳务分包和工程分包合作的单位，收取管理服务费，其标准是：以劳务分包合作方式的，收取外施队伍劳务费结算总额的1％；以工程分包(大包)合作方式的，按合同价款

1.5％。

第二十九条管理服务费纳入公司财会部管理，并为劳务管理部开设专用科目，费用支出由劳务管理部和公司分管领导批准使用。

第三十条管理服务费的主要支出项目，主要由总公司、公司两级机关专项费用，除按规定标准上交总公司外，公司内部主要开支为：

(一)劳务合同文本、各项业务报表、台帐和资料费用；

(二)业务活动经费；

(三)基地考察、重大节日慰问、回访等费用；

(四)会务、表彰费用；

(五)业务人员培训费用；

(六)交通、通讯工具的购置、维修和服务费用；

(七)其它需要开支的费用等。

第八章检查评价表彰

第三十一条落实制度，加强检查监督，是促进外施队伍管理和基层业务建设的重要手段，公司和项目经理部都有责任有义务组织实施。

(一)检查范围：在公司所属用工单位经批准使用的所有劳务分包(清包)和工程分包(大包)队伍，公司系统人员及本单位从事劳务管理工作的领导和业务人员均有权检查；

(二)检查内容：除上级领导机关有明确要求外，一般检查合法用工、合同的签订、履约与管理，注册、办证，持证情况和外管基础业务工作开展等内容；

(三)检查时间：可以定期也可以不定期。公司一般每月检查一次，项目经理部每周检查一次；

(四)检查方法：可分为综合检查、专项检查、全面检查、抽样检查、正常时间检查和夜间检查相结合的方法进行。

第三十二条搞好外施企业信誉评价，是对外施队伍进行综合分析和考评的一种有效形式。通过评价有利于筛选好的企业，好的施工队伍，不断满足施工生产需要。

第三十三条开展对外施队伍总结表彰活动，充分肯定他们做出的工作业绩，是沟通感情，调动外施队伍生产工作积极性和加强双方合作的一种有效方法。公司在检查、评价工作的基础上，每年召开一次总结表彰会〔参照股份公司1999城建施发第(109)号文件执行〕。

第九章工程承包费用

第三十四条劳务分包费用的结算与支付：

(一)属于劳务分包的承包费用，按公司文件规定执行。

(二)工程承包费用的结算，一般情况下每月支付一次外施队伍生活费，特殊情况下，应根据甲方支付工程进度款情况；经过内部劳务投标工程，应按招标文件规定执行。工程完竣或施工队离场三个月以内必须办理结算。在施工过程中发生的计时工、停工、估工等，当月发生当月结清。

(三)工程承包费用的支付，先由项目经理部专业技术人员进行初审，并由单位主管领导签认后，再上报公司经营管理部、劳务管理部、财会部等部门(结算时还要经质量部、施工管理部签字)复核确认后，公司财会部扣除预借款和有关费用，通过内部银行转帐。严禁支付现金。

第十章统计与凭证

第三十五条认真贯彻国家、北京市及上级有关规定，充分发挥统计工作的监督作用。要坚持原则，实事求是，如实上报各种统计数据和资料。不得拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据和资料。

第三十六条劳务管理统计工作的基本任务是：及时、准确、全面、系统地反映公司内部所用外施队伍数量、人员分布及承担任务等情况，为编制用工计划，施工生产决策和开展用工分析等提供可靠的依据。

第三十七条凭证、协议

(一)外施队伍

1．《北京市建设工程劳务分包合同书》(市建委发，务工企业提供)

2．《北京市建设工程施工合同书》(市建委发，务工企业提供)

3．《外地进京施工企业职工花名册》(公司发)

4．《外地施工队伍进京施工许可证》(市建委发)

5．《外地来京人员就业证花名册》(市劳动局发)

6．《外地来京人员就业证》(市劳动局)

7．《安全施工许可证》(公司施工管理部提供)

8．《施工企业安全资格认可证》(公司施工管理部提供)

9．《安全生产协议书》(公司施工管理部提供)

10．《治安、消防协议书》(公司行政保卫部提供)

11．《外施队伍考勤表》(公司劳务管理部提供)

12．《北京市暂住证》(属地公安派出所发)

13．《食堂卫生许可证》(属地卫生防疫部门发)

14．炊事员《健康证》(属地卫生防疫部门发)

15．《特殊工种操作证》(当地或北京市劳动部门发)

16．管理人员岗位操作证书(当地或北京市教育部门发)

17．工人上岗证书(当地教育部门发)

18．工人《健康凭证》(属地或指定卫生部门发)

(二)项目经理部

1．《外施队伍使用情况月报》(公司发)

2．《外施队伍管理台帐》(一、二、三、四、五)(公司发)

3．《年、季劳动力计划表》(一、二、三、四)(公司发)

4．《外施队伍劳务费结算汇总表》(公司发)

5．外施队伍教育记录本(公司发)

6．外施队伍检查记录本(公司发)

7．ISO14000环保培训记录(编号JL03-04公司发)

8．ISO9001北京市施工现场检查评分记录表(编号CX08-07公司发)

9．ISO9001外地施工队伍年、季度检查、考核、评价记录(编号CX05-02公司发)第十一章附则

第三十八条本办法如与上级规定相抵触时，以上级规定为准。

第三十九条本办法由公司劳务管理部负责解释。

第四十条本办法自下发之日起执行。

第五篇：劳务队伍管理措施

劳务队伍稳定措施及清退方案

总则

为了进一步加强劳务管理，根据公司有关文件规定，并结合本项目实际情况，特制订本劳务队伍稳定措施及清退方案。一.劳务队伍稳定措施

1.提高劳务队伍素质和水平，搞好施工现场有序的管理

思想是行动的艺导，没有正确的认识，就不会有正确的行动。加强现场农民工管理，提高农民工水平，首先要提高认识，深刻了解现场农民工的地位和作用，增强现场农民工的工作责任感和自觉性。

1.1 农民工就是生产力。抓好现场施工的工人可以提高工作效益，哪里有生产活动，哪里就需要农民工。劳务队伍管理是生产发展的客观要求，生产规模愈大，科技水平愈高，就愈需要高水平的管理劳务队伍。尤其像我们这样一个专业劳务队伍与农民工相结合的、快速发展的建筑劳务队伍企业，更要提高对管理工作的认识，确立科学的管理思想，使施工现场队伍水平与生产规模相适应。劳务队伍管理具有二重性，在资本主义制度下，资本家一方面要对生产劳动过程进行管理；另一方面还要对工人阶级反抗剥削压迫进行监督管理。按照科学原则组织生产活动，按成本编制预算，科学安排作业顺序，最大限度确定工作速度和工作定额，加大劳务队伍制度，也大大提高了劳动生产率。它适应了资本主义社会化大生产的需要，促进了生产力的发展，第一次使管理成为科学。我国的社会主义制度是坚持以生产资料公有制为基础，多种经济成分共存的所有制结构。社会主义的本质就是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。而管理与生产者的劳动都是生产力。在实际工作中不难看到这种情况，员工素质、科技水平、生产条件基本相当的劳务队伍。由于管理水平的差异，其生产力效益相差很大。在劳务队伍施工现场管理中，秩序是效率的基本前提，没有秩序就没有效率，没有效率就没有效益。施工现场管理相当，材料可以节约，人工费设备费可以减少，现场不出工伤事故、环保事故、火灾事故，可以得到直接的经济效益和间接的社会效益。这就直观地说明，劳务队伍管理出效益，劳务队伍就是生产力。

1.2.现场连着劳务市场，抓好劳务队伍管理是赢得劳务市场的必要条件。现场劳务队伍是占领劳务市场的前沿阵地。在建筑劳务市场竞争日趋激烈的情况下，建筑企业对劳务队伍更加严格，对劳务公司的要求劳务施工企业已竣工的工程，特别是对施工工程现场的考察，成为必不可少的内容。不能设想，一个脏乱差、毫无秩序、缺乏有效队伍管理的施工现场，会赢得了建筑企业的信任。从这个意义上说，现场施工队伍是与建筑企业紧密相连的。一定要“着眼于市场着手于现场；抓好现场队伍，才能赢得劳务队伍市场”。公司成立以来，由于抓名牌突破，狠抓现场劳务队伍管理，在创名牌工程的同时，创名牌队伍管理，从而赢得了广大用户的信任。

1.3.劳务队伍关系到企业信誉，搞好现场队伍管理，有利于塑造和展示企业良好形象。搞好现场施工，条件艰苦，劳动强度大，建设一个文明安全生产的劳务队伍，不仅可以为农民工提供便利的条件，可以激发职工爱企业、爱岗位的主人翁精神，增强劳务队伍的凝聚力、战斗力，而且体现了对农民工的尊重，更为重要的是可以对外展示企业的良好形象。建筑劳务业的主要舞台在工地，企业的素质、科技水平、管理水平，都会在施工现场得以展现。正像有的劳务管理人员所说的，“现场劳务队伍管理是企业素质的活广告”。那是认为“工地脏、乱是情理之中，不必大惊小怪，只要把楼房盖好，文明施工或不文明施工无所谓”的想法，都是与行业发展和社会要求不相适应的。必须提高对现场劳务队伍工作的认识，舍得投入人力、物力和资金，切实加强对现场农民工的管理。

2.建立以劳务队伍管理体制，是搞好劳务队伍现场施工的核心

2.1 要管理出一派现场施工队伍，必须建立先进的劳务队伍现场施工管理体制。

推行现场施工队伍管理为核心的建筑施工管理队伍的体制，建筑劳务市场经济向社会经济转变的迫切要求。我们看到了国有建筑企业的弊端，从而开始生产方式变革的话，那么我们今天的认识就更加深刻。过去计划经济条件下，施工靠指令分配，资源靠指标供应，行政一级一级对上负责，建设中专业分工各管一段，这种落后的施工管理方式已严重阻碍了生产力的发展。市场经济条件下，施工队伍靠市场竞争得到，资源靠市场，管理部门越来越苛要求工程施工的质量，建筑企业对劳务企业也越来越关注在工程施工上技术质量水平，这些要求我们必须创造适合队伍能力和发展的新的生产关系，因而进行以劳务队伍为核心的农民工现场施工管理体制，已成为劳务市场经济的内在要求和必然选择。

2.2 为了迎接入世挑战，做好建立现场施工队伍管理体制的几项工作。一 是建立以劳务企业管理人员为主要形式的现场施工组织系统，全面推行劳务企业管理人员责任制。二是把以现场施工队伍为核心的现场施工队伍管理体制按照三个层次进行改组：公司总部为经营决策层，劳务现场管理部为工人现场施工管理层，农民工为劳务作业层。其中，企业法人代表与派出现场管理员之间是授权与被授权的关系；建筑企业与劳务队伍之间是服务与服从，监督与执行的关系；劳务管理人员与作业层是平等的经济合同关系。三是劳务队伍以工程项目为对象的项目成本节约。四是企业对劳务队伍采取复合性指标责任制。五是要建立和完善劳务队伍的运行机制。六是要确立和维护劳务队伍地位和合法权利，同时要加强劳务队伍职业化建设。

3..健全和贯彻各项劳务队伍管理制度

严明奖惩，是加强队伍管理的保障，施工现场劳务管理制度，包括上级颁布的和施工单位自身制订的规范、办法，是现场管理实践经验的总结，有着较强的科学性、规范性和可操作性，全面落实现场劳务队伍的各项制度，是劳务管理人员抓好劳务队伍的基本方法。

首先要对进场人员进行规章制度的培训，提高劳务队伍法规意识，熟悉和掌握现场管理的要求和方法。由于劳务行业使用了较多的农民工，他们从农村到工地，放下锄头拿起鎯头，有许多不相适应的地方，其中最突出的是法规意识不强。如果不对他们进行全面系统的培训，施工中就难免出现这样或那样的问题，甚至出现重大事故，危及农民工的生命安全，不但给农民工的家庭和个人造成不幸，也使工程进度蒙受损失。

其次，要结合工程实际完善现场劳务队伍细则，让农民工在工作中严格按管理细则办事。在实际工作中，劳务企业和劳务管理人员必须要结合施工现场的实际情况，以施工单位和行业规章制度为依据，制订本工程的具体实施细则，增强可操作性。完善的、符合实际的劳务实施细则，可以规范现场农民工行为，增强农民工工作的自觉性，提高工作效率。反之，如果忽视劳务队伍管理细则和制订，就会使职工遇到问题无所遵循，造成工作效率低下。

第三要有明确的奖惩制度。没有奖惩，就会缺乏对农民工行为的约束力；只有赏罚严明，才能鼓励先进，鞭策后进，使各项劳务队伍制度真正落到实处。因此，必须制订可行的奖惩制度和措施，并认真落实。某些劳务管理人员，在执行劳务制度时奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学，只奖不罚；而某些劳务管理人员在执行劳务制度时，只讲惩罚，不提奖励，使农民工动辄得咎，造成干群关系对立。上述两种做法都是片面的、错误的，应当予以纠正。制订明确的奖惩劳务制度和措施，并严格全面执行，不仅体现了劳务管理者的管理艺术，而且能促使受奖者更积极，受罚者接受教训，从而提高按规章办事的自觉性，保证现场劳务施工管理的有序化。

二.劳务清退方案

（一）、退场原因

1.正常退场：分包商完成分包合同约定的所有工作。

2．非正常退场：因工程停工等非分包商原因，应与其协商退场。因分包商违约或者不能满足项目要求的，项目部应向上级申请同意后按合同约定中（终）止合同，核定违约责任，安排分包商有序退场。

3．因分包商造成其非正常退场的主要情况有：

3.1劳动力严重不足，个人素质差，造成工期严重滞后； 3.2施工质量差，存在安全、环境隐患，屡教不改；

3.3严重不讲诚信，不认真履行合同，扯皮推诿，煽动工人闹事； 3.4不服从管理，不听从指挥，情节严重； 3.5其他原因。

（二）、退场手续的办理

根据以往检查发现有些劳务班组退场，存在未签订退场协议的情况。

这种情况对项目的资金支付构成了实质性的支付风险及潜在的诉讼风险，究其原因主要是以下几点：

1)项目部各个职能部门沟通欠佳，作业队的劳务班组退场了而项目部不知道情况。2)没有相应的文件指导流程，相关责任人不知道自己在劳务班组退场中扮演什么样的角色。

3)劳务班组意识形态模糊，不知道退场时要办理退场协议。为避免以上问题的出现和工程的顺利完成，请相关职能部门及劳务班组务必按规定的程序办理劳务班组退场手续。

2.1项目部制定退场方案，明确分包工程收尾，工程及生活区、生产设施移交时间与方式，人员、机具、设备退场安排。分包商填报离场清单，经项目部核准后，退还证件，借用工具。

2.2因分包商原因非正常退场的，认真核定分包商应承担的违约责任，按约定扣除履约保证金，结算劳务费，监督分包商结清劳务班组费和劳务人员工资。

劳务队伍退场时，各个作业队的队长务必引导监督退场劳务班组办理退场手续后才退场，避免合同纠纷。劳务班组退场时，作业队队长要求；劳务班组负责人按照劳务退场签认单，找相关职能部门办理签认手续。项目分部财务按照相关职能部门提供的扣款情况负责拟定退场协议。

（三）、劳务队伍退场流程 中途退场工程完工退场劳务队伍退场通知书编制工人退场花名册并签字办理离场登记各部门签署退场意见劳务队伍退场进行劳务综合考评劳务管理结束

（四）、退场管理

劳务队伍承担的劳务作业已完工或因某些原因无法继续施工的情况下需要退场，项目部要协调劳务队做好物资、机械和人员的撤离现场工作。

劳务人员素质高低不一，退场时容易产生事端，故在劳务队伍退场时首先应组织劳务人员撤离现场。项目部应本着人性化管理的原则，协调、督促劳务队伍结算劳务人员薪酬，杜绝克扣或拖欠，协助劳务人员订购车票，将劳务人员安全送离施工现场。

劳务队伍的物资、设备退场清理比较复杂，需要根据现场情况分类处理。对于物资和小型机具，如果项目部能够回收利用的，双方依据劳务合同的约定对物资、小型机具合理估价，项目部尽量回收利用，对于没有利用价值的劳务队伍自行处理。对于机械设备和周转材料，项目部应按照劳务合同的约定对其检查，完好的予以回收利用；若存在问题，应责令劳务队伍维修恢复或项目部组织进行维修但费用由劳务队伍承担；对确实无法恢复的由劳务队伍承担全部损失。

项目部在劳务队伍将劳务人员和物资设备清退现场后，应与其签订劳务合同清算协议。劳务合同清算协议应包括的主要内容：终止的合同标号及合同名称，劳务作业的工程量完成情况及计量情况，双方对计量、索赔和调价的解决方案，双方债权债务情况，劳务队伍拖欠款情况，劳务队伍退场后项目部对其质保金支付的规定等。项目部依据双方签订的劳务合同清算协议对劳务队伍进行末次计量。

（五）劳务综合素质评审

劳务队伍退场后，项目部应根据劳务队伍在履约过程中施工质量、履约情况等按照公司有关文件规定进行综合评审，并将评审结果上报公司备案。