米东区工会组织工作规范化建设情况调研报 告

第一篇：米东区工会组织工作规范化建设情况调研报 告

米东区总工会组织工作规范化建设情况

调研报告

按照市工发[2010]64号《通知》要求，我们紧紧围绕米东当前工会组织工作面临的新情况，在开展党建带工建百日集中组建活动的同时，针对我区工会组织工作的基本状况，开展工作中存在的问题及原因，解决问题的对策及建工会组织工作规范化建设的一系列情况和问题开展全面的调查研究，初步形成了此调研报告。

一、基本情况

全区有工会组织79个，职工21600人，会员19863人，入会率95.8%。79个工会组织涵盖法人单位365个，其中机关47个，事业52个，非公企业260个。米东区现有7个乡镇、6个街道、42个社区，都成立了工会组织。现有工会联合会18家。

二、米东区工会组织工作总体评价

总工会是借乌昌经济一体化的东风，2007年由原东山区总工会和原米泉市总工会合并而来。当时按米东新区的建制总工会为副县级编制配备党组。2008年8月1日米东区正式挂牌成立，工会编制改为科级，但组织人员没有减少，班子成员由党组书记副主席惠玉堂同志担任（副县级待遇）、党组副书记主席余永福同志担任、党组成员副主席女工委主任由何桂花同志担任（正科级）、党组成员副主席由马德海同志担任组成工会领导班子。当时上报了3个内设机构没有批 下来，现在实际工作中设立了：党政办公室、财务室。总体讲总工会组织健全，各项制度建立健全，工作较为规范。

三、米东区工会领导班子建设情况

1、由于两地合并等各种因素，区党委没有换届即党代会没有赶上换届时间，因此其下的各级组织包括工会领导班子没有换届选举。

2、每年最少一次对工会工作和工会领导班子开展评议，评议结果尚好。

四、米东区工会组织制度建设情况

1、几年来，工会代表大会、全委会没有召开，由每年的常委（扩大）会议代替履行，主席办公会、党组会能正常召开，没有影响到工会具体工作的开展。

2、工会工作信息交流畅通，建立了政府联席会议制度，每年不少于3次向区委区政府及市总工会汇报工会工作，平时工会工作信息也能及时上报。

五、米东区工会组织建设情况

1、总工会开展基层工会组建工作较好，2008年、2009年连续两年超额完成组建和发展会员工作任务，获得市总组建工作一等奖。

2、米东区总工会在建立健全乡镇（街道）工会（社区）工会组织网络较早也较全面，先后建立过7个乡镇6个街道、教育工会、卫生系统、高新技术工业园、建设系统、私营企业、机关工委、煤炭系统等20个工会联合会，并根据建设系统、煤炭系统的分流管理情况进行了撤并，现在保留了17 2 个工会联合会，专门制定了乡镇、街道（行业、系统）“六个好“考评细则。几年来的实践证明，工作卓有成效，并及时成立了社区工会。

3、为乡镇（街道）工会组织按照规定配备专职工作人员和为基层社会化选派聘用工会干部还是一个薄弱环节。

六、米东区工会干部队伍建设情况

1、能实行目标管理和岗位责任制执行情况良好。

2、参加培训情况、米东区总工会培训情况良好，全员培训每人都有上岗资格证，基层干部每年都进行适应性培训，持证上岗还有待加强。

七、几点意见建议：（1）两个工业园应尽快建立工会，在园区党委和区总工会的双重领导下，履行相当于县一级总工会的职责。（2）拨付一定的启动资金，尽快建立米东区困难职工帮扶中心。（3）各级党组织要把党建带工建工作作为党的基层组织建设的重要内容，纳入目标管理考核体系，建立党建带工建工作联动机制。要做到领导力量统筹，制度规范相容，工作人员兼用，活动载体结合，保障资金共享。实现党的基层组织建设与工会基层组织建设同步推进。（4）要高度关注影响和制约区（县）工会发展的重点难点问题。特别是在帮扶活动开展、基层组织作用发挥、维权机制运行以及工会干部交流调配等方面要开展调查研究，3 力求在重点难点问题上有新突破、有新发展。（5）尽早启动基层工会干部职业化、社会化招聘工作，切实解决基层工会工作有专人干的问题。

第二篇：工会组织工作规范化

工会组织工作规范化

建设情况的调研

一、存在的问题

1、工会干部协管难。旗级工会干部协管难体现以下几个方面：一是基层工会主席兼职多，放在工会工作上的精力得不到保证，工作受到影响。二是一些工会主席任期内作为不大，作用发挥不好，职工群众不满意，旗总工会缺少有效的监督管理机制。

2、小型非公企业工会组建难、规范难。一是小型非公企业数量多、规模小、员工少而且流动性大，直接影响组建率和入会率。二是职工自主入会意愿不强。由于小型非公企业的职工大多来自闲散人员，多数在就业认识上存在“短期行为”，依法维权意识不强，再加上宣传工作不到位，不了解工会的作用，或有些基层工会作用发挥不够，都影响了职工（主要是农民工）入会的积极性。三是小型非公企业建会和规范缺乏人、财、物的支持。由于建会规范的费用要由企业承担，而对建立工会持有顾虑的企业主，要他为工会组建提供办公场所和设施，配备专职或兼职的工作人员并为此支付一定的工资，显然是非常困难的。一些区域工会和行业工会也同样面临无经费无场所的问题。

3、工会干部队伍的不稳定影响了工会工作地开展。由

于基层工会干部的流动性太大，仅靠每年几次的培训无法从根本上解决基层工会干部的业务素质问题。工会工作是一个要求知识面广、并要在长期的实践中摸索方法与积累经验才能胜任的工作，人员的不稳定无法使工会干部队伍的整体素质完全达到工作要求。

4、工会联合会的工作条件难以适应工会工作的开展。工会联合会（包括部分行业工会）的工会干部绝大部分都是兼职，且工会联合会不是一级独立的的工会组织，也没有固定的经费来源，却担负着旗级工会和基层工会之间承上启下的重要作用。来自上级工会所有的工作，旗级工会几乎都要靠他们去传达和协助完成，这样的现状严重制约着旗级工会工作的开展。

二、建议

1、关于工会干部队伍建设问题。

（1）干部协管。一是取得组织部门的支持，对工会干部人选加大联合考察力度，按要求配强配齐。二是工会联合会及基层工会主席如有调动情况的，所在单位工会应及时上报旗总工会。三是旗总工会加大对下级工会干部的考核力度，并将考核情况反馈给所在单位。四是在工会主席或任期目标考核中不合格的，旗级工会可将考核情况反映给组织部门或所在单位，建议调整。

（2）干部素质。在尽力稳定干部队伍的基础上，切实抓

好工会干部的培训工作。组织新任干部进行上岗培训，组织工会干部进行适应性培训，也可组织进行交流考察培训，采取多种途径，提高工会干部的业务技能。要通过培训不断提高工会干部的学习力与创新力，培养工会干部自觉学习，终身学习的理念。

2、关于组织建设问题

（1）针对小型非公企组建难、规范难可做以下工作：①加强宣传教育工作，树立工会的良好形象。工会工作的开展，惠及职工、非公企业主及整个社会，因此建会规范工作应当能够得到来自职工、企业、党和政府的支持，目前存在来自多方的抵触现象，是因为对工会工作不够了解。所以宣传工会的性质、职能和树立工会的良好社会形象能让他们更好地了解工会、支持建会工作。②采取有效措施、寻求多方支持做好建会规范工作。一是对不顾职工有建会愿望，阻挠建立工会组织的企业，要按《工会法》追究其责任。利用“税务代收工会经费”的契机，对没有依法建会的企业，采取暂收工会组建“筹备金”的办法，促使其建会；二是有些非公企业有建会规范的条件和愿望，但无人组织，工会可以考虑在职工中选找一些群众威信高的积极分子，或聘请一些熟悉工会业务工作的离岗、退休老同志，让他们帮助建会和规范；三是针对人数较少，职工流动大的非公经济组织无法单独建会的，可以就近挂靠已建立工会的同类企业，或采

取建立“行业工会”、“楼宇工会”、“市场工会”等。这样才能最大限度地开展组建规范工作。

（2）改善工会联合会的现状要做两方面工作：①争取组织部门的支持，力争做到工会联合会主席人选专职专责；拓展选人、用人渠道，面向社会公开招聘选拔工会干部，推进工会干部职业化、社会化进程。②保障工会联合会必要的经费来源。建议出台相关规定，工会联合会的经费由上级工会按比例下解或从基层工会的留存经费中提取。

第三篇：基层工会女职工组织规范化建设调研报告

经济开发区基层工会女职工组织 规范化建设情况调研报告

（2011年6月10日）

一、基本情况：

德州经济开发区是经山东省人民政府批准设立的省级经济开发区，管辖面积320平方公里，建成区23平方公里，总人口29万。开发区辖5个乡镇，29万人。

参与调查企业4家，其中女性工会主席2人，男性工会主席2人。共有女职工512人，皆入会。有1家企业工会女职工委员会主任由同级工会女主席或女副主席担任，3家企业工会女职工委员会主任由不是女主席或女副主席的其他人员担任。

二、工作情况：

1、女职工文明家庭行动内容更加丰富。在女职工文明家庭行动中，各级女职委以家庭美德建设为核心，以创建“五好文明家庭”为载体，以群众喜闻乐见的自娱自乐的形式为主，把着眼点放在稳定社会大局、提高家庭成员素质上。通过开展婚姻家庭讲座、理论研讨、演讲比赛、事迹报告会、家庭读书会、运动会、全家乐歌会、美在我家、“安全生产全家保”、十佳好母亲、十佳好儿女等一系列等活动，集思想性、1 知识性、趣味性、实效性为一体，把伦理道德、科学治家、法律知识、卫生保健等引入家庭文明建设。做到持之以恒，年年有新招，常抓常新；有力地促进家庭文化建设和“五好文明家庭”的创建工作上新的水平。

2、女职工劳动保护工作得到进一步落实。各级女职工委员会在大力宣传有关女职工保护法律法规的同时，不断巩固和完善女职工劳动保护制度，狠抓落实。各基层工会女职委也积极协助和监督行政搞好女职工劳动保护的落实工作，认真落实女职工“四期”保护措施，定期发放女工劳动保护用品，坚持每二年进行一次妇科普查。据统计，全市妇科普查率达 93%，通过普查治愈率达95%。

3、高度重视女职工组织建设。各地采取措施，认真贯彻落实《工会法》和《工会女职工委员会条例》，加强基层女职工组织建设，为女职工工作的顺利开展提供基础和保证。企业非常重视和关心基层工会女干部的培养和使用，目前90%基层工会工会全部成立了女职工委员会。

4、发挥女职工组织的作用。为了从源头上维护好女职工的合法权益，加大女职工组织的组建力度，在工会组建中，我市各级工会始终坚持工会女职工的组织与工会同步组建的原则，进一步扩大工会女职工组织的覆盖面。

5、加强规模以上非公企业规范化建设工作。在规范化建设上，首先对规模以上非公企业进行模底了解，其次为了加大工作力度，市总工会下发了关于做好非公有制企业工会女职工委员会规范化建设的通知，要求各基层单位按照非公有制企业工会女职工委员会规范化建设的内容采取有效措施，切实做好非公有制企业工会女职工委员会规范化建设工作。目前非公企业女职委规范化建设达80%以上。

三、存在问题：

1、我区非公（特别是规模以下）女职工工作仍然薄弱，女职工特殊保护专项集体合同履约率有待提高。

2、工会女职工组织作用发挥不很明显，有的工会女职工组织深入调研不够，不能了解女职工的所思、所需，在为女职工说话办事上缺乏力度。

3、工会女职工干部兼职过多，难以集中精力研究工作。

2011/6/10

经济开发区工会工委

第四篇：工会建设调研报告

连江县总工会关于县级工会建设情况汇报

按照上级统一要求，为全面了解县级工会工作情况，总结经验，研究问题，进一步加强县级工会工作，推动县级工会工作不断创新发展，我县进行了初步调研。

连江县总工会行政编制7人（现实在岗5人），下属职工校编制3人（同实在岗2人）、职工疗养院编制13人，总工会内设部门齐全。全县有23个乡镇（工业区）工会联合会、9个系统工会、30多个垂管单位工会，目前全县共有工会组织895个，会员57588人（其中农民工7800人）。

连江县总工会现租用县粮食局四层办公，新会址连江“五大中心”正在紧张施工中，估计2011年可以迁入办公。

一、党政高度重视，工作常抓不懈

县委、县政府坚持把激发和调动好职工群众的积极性、创造性，维护和实现好职工群众的根本利益作为县委、县政府工作的一项重要内容，积极支持工会组织依照法律和章程独立自主地开展工作。

一是突出工会工作重要地位。县委、县政府不定期听取工会汇报和研究工会工作，把工会工作列入同级县委、县政府工作目标统筹安排同步考核制度，建立健全劳动关系三方协商制度等多项制度，为做好新时期的工会工作明确了思路，提供了保障。

二是促进工会全面履行职责。县委、县政府全面把握工会维 1

权机制建设的指导思想、原则要求和基本任务，围绕劳动关系建立、运行、监督和调处等环节，拓宽维权途径，创新维权载体，完善维权方式，增强维权实效，劳动保障部门会同同级工会和企业方面的代表，建立和完善劳动关系三方协商机制，共同协商解决劳动关系方面的重大问题，初步形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的维权工作格局。

三是确保工会全面调整运转。在思想上、政治上、组织上重视和关心工会机关干部，加强工会机关干部的培养、选拔、使用和交流。加大对工会的经费支持。县委、县政府对工会工作的经费、办公用房等，优先安排，确保到位。工会活动经费由县财政及时拨付，并随着财政收入的增长逐年有所增加。同时，关爱劳模，每年为劳模体检一次，不定期组织劳模学习、疗养。

二、配齐配强干部，不断提高素质

近年来，本着积极稳妥、循序渐进、整体推动、分步实施的原则，采取自上而下，分类突破，逐步解决到位的办法，实现了各级工会干部的配齐配强。

一是切实配齐专兼职干部。全县22个乡镇工会联合主席全部由党委班子成员任兼任，并配备1-2名兼职工会干部。基层工会主席按同级副职配备工作，全县系统、县级事业单位全部配备同级副职工会主席，同时，非公单位也基本解决了按同级副职配备问题。

二是努力提高工会干部素质。县总坚持从实际出发，多层次

多形式开展工会干部培训工作。采用集中办班培训和组织参加调训相结合、发放学习资料培训和以会代训培训相结合，使培训工作紧跟形势发展变化，贴近工会工作的实际，把工会工作中的重点、难点、热点问题作为工会干部培训工作的重要内容，讲求实效，力求做到教工会干部之所需，补工会干部之所缺，学工会干部之所用，提高工会干部服务中心、服务大局的能力和水平，为新时期工会工作服务。

三、狠抓工会组建，切实履行职责

按照“哪里有职工，哪里就要建立工会”的原则，县总工会大胆创新工会组织形式和组建方式，积极探索方便农民工入会的形式和会员会籍管理办法，最广泛地把包括农民工在内的职工组织到工会中来，目前我县有农民工会员7800人。同时，进一步加大非公有制企业工会组建力度，目前我县有438个非公企业建立工会。

县总工会认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，积极开展形式多样的维权行动。加大宣传力度，将党和国家的方针政策和法律法规让经营者和职工群众真正了解掌握，同时把依法监督经营管理者和企事业单位生产经营管理落到实处，做到源头参与。

一是建立健全工会帮扶机制，切实为困难职工排忧解难。对辖区困难职工进行全面摸底，建立健全档案，实行动态管理，广泛开展为特困职工“送温暖、献爱心”和“金秋助学”活动打下

了坚实的物质基础。

二是协助政府做好就业和再就业工作，积极开展再就业帮扶救助活动。加大对下岗职工的培训安置工作。

三是建立健全劳动关系预防、预警机制，做好职工来信来访的接待、调处、上报工作。

四是结合实际,关注农民工生存状况。为了进一步做好进城务工人员的维权和农民工工资清欠工作，与县劳动和社会保障局联合下发了在全区范围内组织开展清理拖欠农民工工资工作，对特别困难的农民工给予了慰问和救助。

五是职工帮扶中心这个平台,了解职工的生活情况,解决他们的实际困难,随时了解困难职工的情况,热情接待每一位来访群众,对特困职工按规定及时给予救助。

四、加强网络建设，发挥中层作用

乡镇（工业区）工会是县工会联系区域内基层工会的中间层次。伴随着乡镇（工业区）工业经济的发展，农村富余劳动力转移到乡镇（工业区）企业，大量农民加入工人阶级队伍，连江目前在乡镇（工业区）企业从业的职工已占全县职工总数的75％以上。把乡镇（工业区）区域内的非公有制企业的工会组织建立起来，把广大职工组织到工会中来，维护好他们的合法权益，必须大力加强乡镇（工业区）工会这一中间层次的建设。我县多数非公企业在乡镇（工业区），搞好乡镇（工业区）工会工作意义重大。在工作实践中，形成了这样一个共识：工会工作的重点、难点在乡镇（工业区），工会工作发展的空间也在乡镇（工业区）。因此，在工会全局工作中，把加强乡镇（工业区）工会建设作为加强县工会建设的基础和重点来抓，专题召开乡镇（工业区）工会工作会议，明确乡镇（工业区）工会工作的思路，在全县开展了规范化工会的创建活动，并把乡镇（工业区）工会工作纳入党建工作目标中去统一部署，统一检查和考核，以此来规范、提高乡镇（工业区）工会的建设。实践使我们体会到，加强乡镇（工业区）工会这一中间层次的建设，能更好地发挥乡镇工会的桥梁纽带作用，更好地组织动员职工为地方的改革开放和现代化建设建功立业，更能有效地沟通上级工会同基层企业工会的联系，解决好县(市)级工会人手少与工作任务繁重的矛盾。

五、探讨工作问题、寻求解决办法

（一）基层工会专职干部严重缺乏。据初步统计，大多数工会干部身兼数职，业务繁忙，无暇顾及工会工作。在非公企业中，工会工作未能正常开展的占比例不少，有的企业建立工会仅仅流于形式，组织运作不规范，普遍缺少活动经费，在企业职工中不能充分发挥组织、引导作用。工会组织管理出现断层现象，随着工会组织的不断发展壮大，现有的组织体系存在着面广、线长、点多的管理难题，特别是面广量大、流动分散的农民工队伍，有的人员工作地点很不固定，对他们的组织、管理、教育工作往往存在“盲点”。

（二）各项工作机制不够完善。一是制度建设不够规范。有的工会组织工作制度仅仅停留在写在纸上、贴在墙上，走走过场，具体操作中存在凭经验、凭感情办事的现象，在规范、约束、激励、监督等环节上不够完善，缺少把制度贯彻下去的执行力，即落实措施办法。二是执法缺少刚性手段。有的企业热衷于资本原始积累时期的经营管理方式，以降低人工成本、减少劳动保护、职工培训投入等手段提高企业利润，企业主虽然和职工签订了劳动合同，但在实际运作中履行不到位，在调处劳资矛盾过程中有时显得措施不够、办法不多，执行起来有一定困难。

（三）要解决县级帮扶中心的人员编制问题。打造帮扶品牌，把帮扶中心推向社会各个层次，让职工“看得见、摸得着、感受得到”，以“品牌效应”最大程度地为职工排忧解难。推进帮扶工作规范化。积极争取党政支持，解决帮扶中心场地设施、人员编制等问题，实行网络化管理和实名制服务制度，实施阳光救助。

（2010年7月19日）

第五篇：关于开展工会女职工组织规范化建设的调研报告

关于开展工会女职工组织规范化建设的调研报告

为进一步加强工会女职工组织规范化建设，深入推进工会女职工组织建设规范年活动，按照上级工会的要求，我们乡工会通过深入企业，采取座谈、走访等形式，广泛听取企业所有者、经营者、企业工会干部、基层职工代表的意见和建议，对非公企业的女职工组织规范化建设进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

城郊乡非公有制企业有22家，职工总数1829人，女职工1196人，18-40周岁女职工占据职工总数65%。近几年来，在乡党委的正确领导和县总工会女工部的指导下，我乡工会女职工组织规范化建设工作与时俱进，规范运作，在维护广大女职工合法权益、构建和谐劳动关系、维护社会稳定方面体现了新优势，发挥了应有的作用，取得了一定的成效。

（一）企业女职工组织比较健全。全乡企业22家，建立工会组织22家，应建女职工委员会22个，已建22个，组建率为100％。

（二）企业女职工干部配备基本到位。目前，全乡共有企业兼职女职工委员53人。

（三）企业女职工组织作用发挥良好。大多数企业的女职工组织能够将女职工的意见及时向企业经营者反映,并对企业改善女职工的工作条件和待遇起到一定的促进作用。一是提高了企业建会及女职工入会的积极性。开展了困难女职工生活救助、义诊帮扶活动，女职工通过工会组织得到了实惠，从而吸引了更多企业和女职工加入到工会组织的大家庭，工会组织不断壮大，企业建会率和女职工入会率逐步提升。二是扩大了工会女职工专项集体合同的覆盖面。积极在企业中推行女职工专项集体合同签订工作，通过专项集体合同的签订，使主体双方更加明确具体，内容更具针对性和规范性，赢得了企业和女职工的普遍认可，大大提高了签订率。三是通过企业文化建设，丰富了工会女职工文化生活，提升女职工组织的凝聚力，通过经常组织广大女职工开展形式多样的劳动竞赛、合理化建议及各类文体活动，使广大女职工主人翁意识充分显现，文化生活更加丰富，女职工组织的凝聚力进一步提升。

二、主要做法是：

（一）、加强领导，构筑女职工组织建设长效机制。

建立健全女职工组织规范化建设的领导机制、运行机制、考核机制和保障机制，积极构筑女职工组织规范化建设的长效机制。把工会女职工组织规范化建设纳入工会组织建设的总体规划。定期召开女职工组织规范化建设工作会议，解决工作难题，交流工作经验，形成了“领导重视、工会牵头、女工部门运作”的女职工组织规范化建设工作格局。

（二）、多措并举，大力推进女职工组织建设工作。

近几年来，随着经济体制改革的不断深入，新建企业发展很快，女职工队伍的结构和规模发生了很大的变化，同时也为女职工组织建设带来了新的挑战和机遇。我们结合实际，采取了多种形式，多措并举，认真抓好女职工组织规范化建设。一是不断完善企业女职工组织建设，提高企业女职工组织的组建率。我们严格按照女职工工作条例要求，规范女职工组织建设，在新建企业建立女职工组织上真正实现了组织健全、工作规范、作用明显，成为女职工信赖的组织。在女职工委员会组建过程中，有的企业一开始不接受、不配合，认为可有可无，起不到什么作用。如唐河县宏利达电子有限公司等企业一开始对到企业建立女职工组织不太支持，我们通过耐心、细致做企业主的思想工作，向他宣传、讲解组建女工委的必要性和重要性。深入企业开展走访慰问困难女职工，上门义诊帮扶服务等活动，使企业主充分感受到工会女职工在企业的重要作用，从而改变了当初的片面看法，主动要求在企业中成立工会女职工委员会。二是培养典型，树立榜样。我们先后深入到几家非公企业，进行女职工组织规范化建设可行性考察，并从中选定唐河县宏欣纺织有限公司、南阳市双凤明胶有限公司两家女职工较多的规模企业，作为全乡非公企业女职工组织规范化建设示范点，以点带面，分层推进，使多数企业的工会女职工组织建设达到了规范化要求。三是逐步建立健全工作考核评估机制，增强企业女职工组织的覆盖效果。结合企业实际，制定了企业女职工工作的目标，并对其进行量化考核，企业的“六有”，即有班子、有章子、有牌子、有办公场所、有工作经费、有活动资料台账和“六台账”即组织建设、专项合同、困难女职工、健康档案、女职工建功成才、女工工作活动资料台账作为每年工作督查评估的必检项目。并通过工作季度总结、半年互查、年终评比等方式，考核评估其工作效果，有力地促进了企业女职工工作的发展。四是协调有关部门，不断加大女职工组织建设力度。在组建过程中，我们注重加强与有关部门的联系，根据女职工行业情况，借助劳动、工商、税务等执法监督部门的力量，加大女职工组织建设推进力度。通过经常性的联系、协调，各有关部门对此项工作十分重视，特别是通过工商局证照年审促进了基层工会组织建设，同时也带动了工会女职工组织的建设。五是加强女职工干部培训工作，提高女职工干部的业务水平。通过组织各类学习班、专门培训和以会代训的形式，加强了工会女职工干部的培训工作，指导她们了解和熟悉工会女职工工作有关业务知识和法律知识，掌握工作技巧，提高工作水平，增长工作才干有力地促进了女职工干部的整体业务素质的提高。

（三）、着力创载体，搭建非公企业工会女职工组织发挥作用的实践平台

在非公有制企业建立女职工组织，最终目标是要实现促进企业发展和维护女职工权益的双赢。我们创建了不同的活动载体，通过抓活动搭建了非公有制企业女职工组织发挥作用的实践平台。一是抓文体活动，扩大女职工组织的影响力。我们根据不同行业、不同企业的实际，因地制宜，因企制宜，坚持“小型、业余、分散、实用”的活动要求，指导刚建立的女职工组织开展丰富多彩的文体活动，通过活跃女职工文化生活，搭建女职工施展才华的舞台，满足女职工精神文化需求。同时，寓教于乐，在活动中让女职工认识到女职工组织、了解女职工组织，也让企业认同女职工组织，扩大女职工组织在企业和职工中的影响力。以开展文体活动作为工作的切入点，增强女职工组织的吸引力和凝聚力。春季举办三八节联欢会，夏季组织先进女职工外出旅游，定期举办有奖征文、诗歌演讲比赛，秋季开展各种棋类比赛，元旦、春节举办迎新春联欢晚会等，一年四季，季季有活动，初显了女职工组织在服务企业经济发展、凝聚女职工力量方面的作用。二是抓“提素建功”活动，进一步提升女职工工作水平。我们着力在非公有制企业中深入实施“素质提升”、“建功立业”活动，并将其与巾帼建功评选表彰活动相结合，积极引导广大女职工牢固树立“爱岗敬业，诚实守信、办事公道、奉献社会”的良好职业道德；与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动相结合，加强对女职工的教育培训，切实提高她们的科学文化和技术技能素质；深入开展“技术比武”活动，有力地促进了企业的技术进步和效益提高。女职工组织以实际工作赢得了企业和社会各界的认可，进一步提高了非公有制企业对女职工组织组建工作的认识，实现了女职工组织由“要我建”到“我要建”的转变。三是抓女职工维权工作，推进女职工工作提档升级。在取得广大女职工和民营企业广泛认同的基础上，我们以构建和谐企业建设为共同目标，对涉及女职工合法权益的重大问题，采取不同方式和途径，恰当地处理好劳动关系，妥善解决劳资纠纷。努力维护企业女职工的合法权益和特殊利益，不断增强企业女职工组织的向心力。以开展“女职工专项集体合同推进年”活动为载体，大力推行平等协商签订女职工特殊权益保护专项集体合同工作，并通过职代会、厂务公开、民主管理等渠道，从源头上维护女职工的合法权益。为企业女职工的合法权益和特殊利益不受侵害，构筑了一道坚实的保护屏障，让广大女职工感受到，企业女职工组织在维护企业女职工权益等方面具有不可替代的作用。四是是积极为女职工办好事、办实事，不断增强企业女职工组织的亲和力。几年来，各级女职工组织坚持开展“爱心帮扶”活动，通过开展单亲困难女职工调查，建立单亲困难女职工档案，为困难女职工免费办理免费体检、发放慰问金和物品，为其子女提供秋季助学补助金，及时为困难女职工提供了帮助，解决她们的燃眉之急。许多企业女职工组织还主动争取企业行政的支持，千方百计地为困难女职工争取更多的利益和帮助。

三、存在的主要问题及原因

我乡企业女职工组织建设总体情况较好，大多数企业专兼职工作人员配备到位，女职工干部待遇落实较好，女职工组织作用发挥正常。但也存在着一些不容忽视的问题：

（一）部分企业女职工组织作用发挥不明显。部分小型非公有制企业大多数规模小，分布散，人员流动性大，女职工队伍不稳定，有的企业季节性生产用工，随意性大，虽然成立了女职工组织，但人员配备不到位，工作机制不健全，未能正常开展工作。有的企业女职工组织形同虚设，很少开展活动，加之一些企业投资经营者对组建工会和工会女职工组织存在着疑虑和缺乏正确的理解，有消极抵触情绪，不愿配合工作，造成了一定的难度和阻力，导致形成组建工作缓慢滞后、跟不上形势发展需要的被动局面。工会女职工组织实际上是“牌子组织”、“空壳组织”，虽然“建起来”了，但没有“转起来”、流于形式的现象还仍然存在。

（二）部分企业女职工组织运行机制不健全。非公企业已建的女职工组织没有按规定建立相应的组织制度、工作制度，有的企业女职工委员会委员未能及时增替补，有的企业女职工委员会没有定期召开委员会议，女职工组织有名无实。在少部分非公有制企业中，女职工自我保护意识低，绝大部分女职工不太了解国家关于女职工保护的有关法规和特殊权益，干一天算一天，没有长远打算。一些企业虽然形式上签订了女职工专项集体合同，但不能履约落实，女职工妇科病定期检查的问题也难以解决

（三）企业女职工经费得不到保障。部分企业不按规定划拨女职工工作经费，有些困难企业经费得不到落实。

（四）企业女职工干部队伍现状与工作要求不相适应。一是大多数企业女职工干部是兼职的，有的兼职多达六、七项，有的不仅兼做工会其它工作，还兼有行政职务，因此，精力分散，疲于应付，导致女职工工作逐渐被业余化、边缘化。二是业务素质较低。部分企业女职工干部整天忙于事务性工作，学习掌握的法律法规和政策性文件有限，维权能力不高。三是敬业精神不强。有些企业的女职工干部是组织指派的，工作得过且过，采取应付的态度，缺乏责任感和工作主动性；有些企业不重视女职工工作，女职工干部地位低，工作底气不足，严重挫伤了女职工干部的工作积极性。

造成上述状况的主要原因有：一是思想认识不到位。部分女职工对女职工组织的认识不足，特别是外来女职工对工会及女职工组织的性质、作用缺乏了解，再加上社会价值观念多元化的影响，导致其对企业是否建立女职工组织，自己是否参加女职工组织持无所谓的态度。这些认识上的偏差，导致了企业女工组织建设不平衡，作用发挥不够。二是企业主不了解女职工工作的特殊性，认为女职工组织可有可无，不愿意为女职工工作提供必要条件。对女职工组织的认识存在偏差，非公企业主认为成立女职工组织会影响企业女职工与企业主形成对立面，而且企业还要为女职工组织提供活动经费和时间，不利于企业获取利润的最大化，因而对建立女职工组织持消极态度。部分困难企业经济效益差,企业难以为女职工组织开展工作提供必要的条件，制约了女职工组织的发展。三是工会组织和女工组织自身工作不到位。部分企业工会对女职工工作缺乏规划指导、督促检查，没有将女职工工作纳入工会整体工作进行谋划，形成工作合力，女职工工作随意性强，不规范；部分企业女职工组织自身工作水平不高，工作内容单

一、方式简单，手段陈旧，不能适应女职工的需求、贴近女职工实际，工作缺乏创新，女职工组织运行方式基本上还是依靠行政命令，没有形成一套的完整工作体系，导致企业女工组织作用发挥不明显。四是法规政策执行不到位。《工会章程》和《工会女职工委员会工作条例》以及有关的政策文件，对企业女工组织的建设、女工干部的配备和经费来源以及工作制度都做了明确具体的规定。但在具体的落实中，企业贯彻执行政策不到位，直接影响到女工组织的建设和作用发挥，同时，由于执法检查力度不够，对违法企业的行为惩处力度不够，都导致了有关政策法规的执行力度。

四、对策及建议

企业女职工组织是女职工权益的维护者和代表者，要维护好女职工的合法权益和特殊利益，就必须不断夯实维权的组织基础，进一步加强企业女职工组织建设。为此，我们建议：

（一）、提高认识，加强领导，为建立健全企业女职工组织创造良好环境。企业女职工工作是企业工会工作的重要组成部分。企业女职工组织是企业工会领导下的具有民主性、代表性的女职工群众组织。因此，企业工会要进一步提高对女职工工作重要性的认识，强化女职工组织建设。切实加强企业工会对女职工组织建设的领导。要将企业女职工组织的组建工作纳入企业工会重点工作内容。企业工会主要领导要定期听取女职工组织建设方面的工作情况汇报，指导女职工组织开展组建工作。要积极参与促进与女职工组织和女职工工作相关政策法规的制定和完善，为加强女职工组织建设提供政策法规依据。加大对有关政策法规的检查力度。要依托劳动保障部门加大对《工会法》、《妇女权益保障法》等法律法规的检查力度，对于不落实法律法规的企业要督促企业整改，切实为女职工工作创造良好的法制环境；三要加大企业工会推动女职工组织建设的力度。各企业工会要将建立健全女职工组织纳入到企业工会组建工作目标，以工会组建带女职工组织组建，做到工会与女职工组织实行同步筹备、同步组建、同步批复、同步换届。要将女职工组织的组建和作用发挥情况列为工会建家考核的重要内容。

（二）、地方政府和乡镇工会要形成合力，积极促进和监督非公有制企业工会和女工组织的建立和运行。通过立法或行政规范适当扩大乡镇工会的权力，使乡镇工会有权对企业工会女工组织的建设进行干预，迫使企业建立工会好女工组织。

（三）、保障工会经费。申请建立企业时，要严格按照国家规定在银行创建工会经费专用账户，并按规定比例提缴。逾期不缴，经催缴无效的，可从企业的银行账户直接扣缴。

（四）加强培训和指导，建立一支高素质的女工干部队伍。

要严格按规定配齐配强企业女职工干部，落实好她们的政治经济待遇，解决好企业女职工干部兼职过多的问题，为其减负，解除她们的后顾之忧。要积极拓宽企业女职工干部来源渠道。要通过公开招聘、内部选拔，在条件成熟的企业探索和推广女职工干部直选，将热心女职工工作，工作能力强的高素质的人才选拔充实到企业女职工干部队伍中来。要建立完善女职工干部考核激励机制。对那些敢于维权、善于维权的企业女职工干部要给予一定的精神和物质奖励，企业工会和女职工组织要从政治上、工作上、生活上关心女职工干部。同时要帮助女工干部不断提高思想、政策和专业操作水平，加大对女工干部的培训力度，通过定期进行理论专业培训和业务能力指导，让女工干部掌握有关政策，了解企业生产经营和女工现状，提高女工组织的工作能力和业务水平，增强以经济建设为中心的服务意识、深入实际调研的工作意识、关心女职工的维权意识，为企业的发展献计献策，使女工工作有一个坚强的领导核心，充分发挥好“半边天”的作用。

（五）、坚持工作创新，突出实效，增强女工组织的凝聚力。要努力做好非公企业工会组织规范化工作，组织力量整顿清理“挂牌和空壳工会”，督促转化与提高，不断提升企业工会工作水平；引导企业工会在促进企业发展中发挥作用，为提高企业经济效益探索工会工作的结合点和切入点，探索加快企业发展多做贡献的有效形式；要在维护职工合法权益中发挥作用，把职工的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，特别是针对劳动报酬、劳动安全卫生等职工最根本、最关注的利益问题，注重在集体合同、工资保险、安全生产、民主管理、劳动争议调解等方面发挥积极的作用；要在为职工群众办实事中发挥作用，帮助职工解决生产生活中的实际困难，构建职工维权帮扶体系和法律援助体系；要在企业文化建设中发挥作用，通过形式多样的活动，引导员工接受本企业文化理念，产生归宿感，创建和谐环境，实现企业“以人为本”和员工“以企业为家”二者之间的高度融合。