合水县国土资源局“两整治一改革”工作成效显著（共5篇）

第一篇：合水县国土资源局“两整治一改革”工作成效显著

合水县国土资源局“两整治一改革”专项

行动工作进展情况汇报

在市局党委的正确领导下，合水县国土资源局积极开展了两整治一改革专项治理行动，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题。以专项治理促工作，迅速在全系统掀起了两整治一改革专项治理工作的热潮，认真开展了地毯式、拉网式清理清查。根据市局实施方案的目标任务、方法步骤、工作要求，确定了工作流程，查找廉政风险点及存在的问题，制定了廉政风险防范措施。现将进展情况汇报如下：

一、专项治理工作的进展情况

经过认真自查梳理，全面排查出管理漏洞、廉政风险岗位和廉政风险点，全系统10个单位、股室按照流程图，结合08年以来的工作，梳理岗位职权，确定一类风险岗位3个，二类风险岗位4个，三类风险岗位3个，按照13个工作流程图和防控管理图，着力从8个方面查找,共排查出 113条廉政风险点，具体分级是：一级15个，二级52个，三级46个。113个廉政风险点中土地管理37条、矿业权管理10条，土地整理开发项目12条、土地登记7条、国土资源执法监察13条、干部选拔任用6条、财务管理10条。为了增强岗位廉政建设风险防控意识，讨论制定了70条防范措施。查找问题32条，边查边整改26条，中期4条、长期2条正在积极的整改之中。

二、具体做法

（一）、精心组织，周密部署，形成良好的工作氛围。强化责任落实，成立领导小组及办公室。负责全系统两整治一改革专项行动的统一指导和组织协调，保证了全系统两整治一改革专项行动工作落到实处；提高思想认识，夯实专项行动思想基础。局党支部把两整治一改革专项行动作为抓班子、带队伍的良好机遇，高度重视。通过召开动员会、学习文件等形式，不断增强干部职工参与专项行动的紧迫感和责任感；认真制定方案，落实专项行动工作责任制。制定了专项行动实施方案，明确了两整治一改革专项行动的主要内容、方法步骤和具体要求，将工作任务分解到责任单位，形成自觉参与专项行动暨廉政风险防控工作的良好氛围。

（二）明确目标，主抓重点，深入开展风险点排查。结合我县国土资源管理工作制度、关键岗位、核心任务、重点部位和关键环节深刻查找，全面排查管理漏洞和廉政风险点。通过自己查找、相互提醒、组织监督、会议讨论、班子研究等方法，重点围绕土地、矿业权审核审批、出让、土地整理、征地补偿、执法监察、财务管理、干部选拔任用等方面进行排查，结合2008年以来的工作认真查找梳理业务流程风险点60个、制度机制风险点53个，对查找出的113个廉政风险点，按照岗位职责风险防控管理表，制定风险防范的各项具体措施和制度。

（三）建章立制，规范管理，扎实开展自查自纠。在土地、矿业权出让、审批、项目实施、执法案件处理、集体建设用地、财务支出、干部使用等事项实行集体决策，推行国土资源会审制度、听证制度；建立和完善政务公开制度，以县局网站、电子显示屏为窗口依法向社会全面公开政务信息；结合创先争优活动，以创先争优为宗旨，各股室公开岗位职责、公开承诺内容、公开业务流程。把廉洁自律、行政行为、服务质量、办事效能、工作纪律等纳入问责范围。凡受到群众投诉举报、损害国土资源部门形象的，经核实，分别给予批评教育、写出书面检讨、年度考核为不称职。全体干部职工按照个人的岗位职责方面存在的廉政风险进行排查，并提出避险措施及防控承诺。对排查出32个问题制定了整改一览表，明确了整改措施、责任领导、整改时限，做到了边查边纠边整改。将制度整理汇编成册，梳理和细化岗位职责与业务工作流程，形成规范性文件。

三、存在的问题及整改措施

违规出让和征用土地（长期）。我们要严格执行用地报批手续，规范业务流程，加强用地业务会审力度，探索完善用地报批审批工作机制，严格执行国家法律法规。

对矿产资源管理法律法规执行不够严格，不能合理开发利用保护矿产资源（长期）。加强矿产企业治理，强化监管措施，严格掌握标准，严把准入关，加大监督力度，加强人 员业务培训工作。

地质灾害项目实施群众拆迁安置难度大（中期）。强化地质灾害隐患点整理项目的规范管理，完善地质灾害防治工作流程、地质灾害隐患点排查机制，加大隐患点排查的力度，是关系人民群众生命财产安全的一项政治任务。

项目争取实施难度大（中期）。健全规划机制，强化土地开发整理规划管理，完善土地开发整理经济运行机制，完善科学严谨的土地开发整理工作流程，加大监督指导力度，严格执行项目资金管理。

规范执法监察行为（中期）。健全执法工作流程，规范执法程序，坚持原则，公正无私，维护法律的严肃性。建立责任追究，对压案不查、行政不作为的要进行严肃查处。加强业务知识学习，提高依法行政能力和办案水平，对于违法违纪的人和事坚决查处。

局属单位财务单独列支，存在管理漏洞（中期）。加强对基本支出的监控和财务监督，严格控制不合理支出，特别是加强重点资金、重点项目的监督检查工作。加强教育培训，提高我县国土资源财务人员的业务素质和专业技术水平。

四、今后工作努力的方向

我局两整治一改革专项治理工作，一定按照市局的时间安排和任务要求，明确工作责任，细化工作措施，把两整治一改革专项治理同业务工作相结合，两促进、两不误，以两 整治一改革专项治理工作为契机，下实手、动真的、来硬的，该抓的决不手软，该管的决不回避，齐心协力抵御外部环境的诱惑。对存在的问题和可能发生的风险点，我局将对照法律法规及有关政策规定进行检查梳理、分析查找原因，从规范行政行为和加强制度建设着手，从严整改，认真负责的抓好两整治一改革专项治理工作。逐步使我局国土资源管理工作岗位风险最小化、廉政效能最大化、干事创业环境最优化。

第二篇：国土资源局两整治一改革经验材料

深入开展廉政风险点排查

积极推进“两整治一改革”专项行动

近年来，阿拉善盟国土资源局积极采取多项勤政廉政举措，系统党风廉政和政风行风建设不断取得明显成效，连续被评为社会治安综合治理先进单位，连续9年被评为实绩突出领导班子，连续5年被评为依法行政先进单位和民主评议机关和行风作风群众满意机关，各项工作连年

迈上新台阶。特别是去年以来，我局以深入开展廉政风险点排查为契机，不断加强系统反腐倡廉宣传教育工作，大力推进土地和矿业权交易市场、整纪纠风两个整治及深化国土资源管理制度改革专项行动，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，进一步建立健全各项制度，有效遏制腐败案件易发多发态势，有力地推动了各项工作健康快速发展，为地方经济社会又好又快发展发挥了重要的国土资源保障作用。

一、加强领导，广泛宣传，提高认识

“两整治一改革”专项行动开展以来，我局成立了由局长挂帅的领导小组，设立办公室，制定下发实施方案，明确了工作目标、工作步骤、保障措施和具体任务；及时组织召开动员大会，局党组书记、局长高屹隆作动员讲话和进行安排部署，全面启动“两整治一改革”专项行动。同时，通过简报、信息、展板等多种形式进行广泛宣传，并在解读视频会议精神、认真学习文件的基础上，要求大家认真记学习笔记、写心得体会和调研文章，深入学习领会专项行动意义,从而不断提高了全系统干部职工对专项行动的认识。

二、认真排查，严防廉政风险死角，阿拉善盟国土资源局被阿拉善盟盟委确定为全盟廉政风险防范工作5个试点单位之一。按照要求，我局在系统中层以上的干部中开展了岗位廉政风险排查和防范工作，制定了廉政风险防范工作实施方案，先后召开系统动员大会和8次专题会议，反复查找局领导班子及中层负责人在思想作风、制度机制、岗位职责、外部环境方面的风险点。

“两整治一改革”专项行动开展以后，我局结合国土资源工作职能，在已排查风险点的基础上，进一步在全体干部中开展了廉政风险点排查工作。邀请相关领导、两风监督员、重点企业负责人和服务对象，召开了廉政风险点排查座谈会，领导带头，逐岗位、逐人开展了更细致、更深入的风险点排查。这次排查内容更全面，范围更具体，措施更严格。重点围绕征、管、查、减、免、罚，人、财、物“九大节点”，通过对土地和矿业权出让审批、土地整治、征地补偿、执法监察、地质环境治理、地质遗迹保护、执法监察、干部人事管理、专项资金使用、工程项目招标、政府采购等重点环节和关键岗位的管理漏洞和廉政风险点进行全面排查，通过反复查找，全盟国土资源系统24个部门、67名干部职工共查找出岗位廉政风险点687条，已落实防范措施709条。部门及个人ⅰ级风险岗位33个，ⅱ级风险岗位44个，ⅲ级风险岗位24个。共清理出行政权力69项，绘制完成了廉政风险防控流程图60幅，先后制定修改完善了120多项规章制度。通过深入查找廉政风险点，使全局各个岗位风险排查不留死角，为下一阶段的工作打下了良好的基础。

同时，成立了风险点评估领导小组，对排查出来的风险点进行风险等级评估，建立和完善行之有效的机制体制和规章制度，进一步规范了风险排查相关资料并印制成册。通过严肃工作纪律，整顿工作作风，查处违法违纪案件，形成规范有序、依法行政、风清气正的国土资源行业新形象。11月20日，在全盟廉政风险防范管理工作会议上，我局又作为5家试点工作单位的唯一代表，在大会上作典型发言。

三、结合实际，积极推进专项行动取得实效

（一）扎实推进土地和矿业权交易市场专项整治

一是坚持规范管理，政务公开。要求各旗区国土资源局在土地和矿业权出让工作中，严格执行办文制度，所有报件和批文均按规定程序办理。增强服务意识，将办事制度、标准、程序、期限和责任向社会公开。二是坚持内部会审，集体决策。要求各旗区国土资源局尽快健全各类审批事项的内部会审制度。凡涉及土地、矿产资源管理等事项，一律要经过内部会审，集体决策，并将会审事项纪要文件作为业务审批要件归入审批档案，有效地杜绝了一些地区国土资源审批不规范的问题。三是实行国土资源审批事项上报审核备案制度。从10月1日起，盟国土资源局全程参与指导监督各旗区土地和矿业权审批工作，实行土地和矿业权审批及时反馈和审核备案制度，要求各旗区将公开出让土地、矿权审批在报同级监察部门的同时，上报盟国土资源局审核备案。

（二）强力推进整纪纠风专项活动

一是组织动员全系统干部依据廉洁从政若干准则，全面开展自查自纠，针对存在的问题制定整改措施，并要求切实落实到位。各级国土资源部门结合工作实际，制定自查自纠实施方案，对自查自纠工作的时间进度、工作步骤和工作方式等作出具体安排。二是严肃清查不廉

洁行为。结合国土资源管理实际，按照干部管理权限，对国土资源系统工作人员在土地矿业权审批中违反程序等5个方面的内容进行了清理，切实达到了整纪纠风的预期效果。三是严肃查处违纪违法案件。重点对10类违纪违法案件进行清理和查处，共受理采矿权过期案件31宗，立案20宗，全部结案，收缴罚没款95.5万元。清理出未报即用违法用地9宗，占地面积123.81亩，收缴罚款0.4万元，国土资源管理秩序得到有效维护。

在严肃查办案件的同时，进一步加强廉洁从政教育，部署开展了基层国土资源部门主要负责同志廉政教育机制整训，并作出了计划安排，2011年将全面完成。

（三）四个结合推动“两整治一改革”专项行动取得实效、结合勤廉承诺推动国土资源业务工作取得新进展。，土地管理工作再上新台阶。一是完成全盟18个重点项目建设用地审查上报工作，上报用地821.33公顷，同比增长44.3%。二是全盟供应各类建设用地215宗，面积815.86公顷。其中，出让供地174宗，面积654.54公顷，土地出让金总额9.06亿元。三是经营性、工业用地全部进入土地有形市场公开出让。四是多手段、多途径加大监管力度，严格建设用地供后监督管理。矿产资源管理工作稳步推进。一是通过加大项目和资金争取工作力度，全年共争取到地质遗迹保护、土地整理、基础测绘等各类项目资金0.86亿元。另有0.813亿元的地下水勘查和地质环境治理项目已得到落实。二是阿左旗黑山地区煤炭勘查和额济纳旗赛汉陶来苏木麻木乌苏地区石油天然气勘探工作取得重大突破，将为全盟十二五规划提供强有力地资源支撑。三是积极推进矿业权有偿出让制度，共组织、指导各旗区国土资源局挂牌出让采矿权12宗，成交价款0.29亿元；出让探矿权18宗，成交价款1.65亿元。测绘管理工作取得新成果。完成了吉兰太多金属矿区和孪井滩生态移民示范区矿区航空摄像1：1万基础测绘项目，面积约4000平方公里；完成了国家新农村建设测绘保障示范项目额济纳旗苏古淖尔苏木（策克口岸）项目建议书的编制；开展“数字阿拉善”项目的前期调研和准备工作；完成盟内测绘勘界类项目188个，土地预审类项目30个，地勘类项目62个，测绘服务保障能力进一步增强。、结合警示教育、创先争优活动、主题党日活动、“爱国歌曲大家唱”活动和“强素质、展风采、促服务”知识竞赛等，加强干部教育，使干部从心理上筑牢思想道德防线，从思想上高度重视风险排查和防范工作，使全体干部深刻认识廉政风险防范的重要性。、结合机构改革，深化国土资源管理制度改革。积极整合人员机构，制定三定方案，努力争取解决体制机制改革创新不到位等问题，进一步加强对基层国土资源所党员干部的管理。目前我局已被盟直机关工委批准成立阿拉善盟国土资源局党委。、结合年终考核，加大专项行动落实力度。将专项行动作为年底的一项重点工作，纳入目标考核内容，同步进行检查和考核。结合目标责任考核、党风廉政责任制考核、勤廉承诺考核和群众满意的国土员和不受欢迎的国土干部评选、基层满意单位创建、标准化国土所创建等争先创优活动，对照岗位职责和一岗双责，针对单位以及个人岗位风险点防范情况，进行全面检查，切实将专项行动落到实处。

“两整治一改革”专项行动是全国国土资源系统开展的一项声势浩大的专项行动，也是今年国土资源管理工作的一项重要内容，我局将本次行动作为全系统政治生活的一件大事来抓，通过活动的开展，进一步提高系统形象和干部队伍素质，促进国土资源整体工作的全面开展。同时，局党组将专项活动与加强干部队伍建设相结合，在全盟国土资源系统对22名副科以上干部进行了轮岗交流，实行建局以来范围最大、人数最多的干部调任、转任和挂职锻炼等大轮岗大交流，促进每个干部特别是年轻干部健康成长。下一阶段，我局将在廉政风险排查的基础上，将排查出的风险点作为干部2011年岗位廉政承诺的主要内容，采取有效措施进行风险防范，并以重点工作廉政评价为手段，促进承诺内容的兑现，推进专项行动取得实效，以活动的开展为契机，推动全局工作再上新台阶。

第三篇：2011年市国土资源局两整治一改革工作经验材料

近年来，我局党风廉政建设和反腐倡廉工作在上级党委、纪委的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委全会精神，全面落实惩治和预防腐败体系《工作规划》，按照总书记“在坚决惩治腐败的同时，更加注重

治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，积极探索预防腐败长效机制建设。特别是今年8月19日，全国深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议之后，我局立即采取行动，制定《实施方案》，召开动员大会，积极开展“两整治一改革”专项治理工作，在科学调研、充分论证的基础上，确立了廉政风险防控“55333”工作思路。几个月来，我们严格按照查找廉政风险、制定防控措施、建立预警机制等既定步骤扎实开展廉政风险防控工作，取得了阶段性成效，为我局各项业务工作的顺利推进提供了坚强的政治纪律保证。

一、“五步”并进，确保风险点查找到位

（一）明晰清理主体、内容。由局纪检组牵头，组织各科室、事业单位从梳理岗位设置、理清岗位职责入手，重新完善岗位职责，优化工作规程，规范操作程序，控制自由裁量权。风险点的排查分别从领导岗位、中层岗位、其他岗位和科室集体四个层面，从思想道德风险、岗位职责风险、部门职能风险、制度机制风险和绩效风险等五个方面，查找存在或潜在的廉政风险。领导岗位，重点查找重大事项决策、重要人事安排、重大项目审批和大额资金使用“三重一大”等方面存在的廉政风险；中层岗位，重点针对审批、管理、执法等环节查找行使行政审批权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；其他岗位，主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。

（二）创新查找方式。通过填报“岗位廉政风险点自查表”、召开科室民主生活会以及邀请监督员、服务对象代表举办座谈会等形式，采取自己查、群众提、领导点、互相找、组织评“五步并进法”，认真查找廉政风险，确保查全、查深、查透、查准，所查找的廉政风险点具体到每一个岗位、每一个环节、每一个责任人。

（三）确定风险等级。目前，全局共申报各类风险点159个，领导组办公室进行筛选评估整理，报局领导组审核后，按高风险、一般风险和低风险三个等级进行了准确定位，实行分级管理。其中，直接行使国土资源行政审批、行政许可、行政处罚和行政收费及人、财、物管理等权力的重点环节和关键岗位为一级风险点，共34个；与国土资源行政审批、行政许可、行政处罚和行政收费及人、财、物管理等权力密切相关的环节和岗位为二级风险点，共97个；与上述权力有一定关系，但不太密切的环节和岗位为三级风险点，共28个。

二“五弦”共鸣，确保防控措施制定到位

（一）明确防控责任。针对不同的风险类别和风险等级，确定相应的责任人，一级风险点涉及的业务由一把手亲自把关，分管领导具体落实；二级风险点涉及的业务由分管领导把关，科室（事业单位）负责人具体落实；三级风险点涉及的业务由科室（事业单位）负责人把关，经办人和责任人具体落实。

（二）改进岗位廉政教育。结合查找出的廉政风险点，利用每周一三五集体学习时间，用活生生的国土资源典型案例和警示教育电教片有针对性的对广大党员干部进行直观的廉政教育，比如襄汾溃坝事件、忻州国土资源局局长腐败案件等。同时，结合廉政宣传教育月活动，举办以勤政廉政为主题的演讲、书画、摄影比赛等系列活动，实现党员干部岗位廉政教育制度化、经常化，增强党员干部廉政防控意识。

（三）落实“一岗双责”。要求各科室、事业单位把制定风险防控与落实党风廉政建设责任制结合起来，明确权力运行中每个廉政风险点的防控措施、责任人，从一把手到分管领导，到科室（事业单位）负责人，再到直接责任人，分级管理，层层落实，做到党风廉政建设和廉政风险防控措施两到岗、两落实。

（四）实行全面公开。将“一把手”廉洁从政公开承诺在《长治日报》进行公示，其他班子成员廉政承诺在机关办公楼大厅led显示屏上进行了公示。将重点岗位的岗位职责，业务流程，办事纪律，责任人姓名、照片、联系方式等内容全部面向社会公开，真正将权力晾晒在“阳光”之下，理直气壮地接受全社会的监督。

（五）建立规章制度。针对查找出的风险，积极制定具体的防控措施，健全完善规程制度。截止目前，通过自查、申报、讨论，最后确定了关键岗位15个，针对风险点制定了监督防控措施72条，建立了权力运行及业务流程图21幅，印发了《关于规范我局行政审批程序的通知》，并在网站和大厅进行了公布，逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控长效机制。

三、强化“三项监督”，确保防控措施落实到位

（一）开展联合监督。聘请

第四篇：县国土资源局两整治一改革经验材料

提升境界 廉洁从政 守土有责 警钟长鸣

高层面强化国土管理力度 深层次推进专项治理行动

随着土地和矿业配置的市场化进程向纵深发展，国土资源管理的行政机构已经成为全社会关注的焦点，神圣的使命感和紧迫感把我们推向了反腐败专项斗争的最前沿。为了认真贯彻落实中央纪委、监察部和国土资源部关于深入开展国土资源领域

腐败问题治理电视电话会议精神，进一步加大对国土资源部的重大环节和关键岗位腐败问题的治理力度，根据《中共晋中市国土资源局党组关于在全市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》，昔阳县国土资源局党支部雷厉风行，本着联系实际定措施，破解难题抓焦点，梳理思路强管控，整肃纲纪严把关的原则，着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题，深化国土资源管理政策，为推进地方经济赶超发展、跨越发展做出应有的贡献。

一、强化责任意识，思想认识到位

有效遏制国土资源领域腐败案件易发、多发态势，是党的事业对我们的要求，是广大人民群众的根本利益对我们的要求。局党支部为了使“两整治一改革”专项行动沿着健康道路向纵深推进，首先从提高党员干部和执法人员的思想认识入手，做到“一摆二查三看”，使人人思想有压力、处处设防有警示、天天自律能自省、清清白白当公仆。一摆就是自觉地把自己摆进去、摆到位，勇于面对问题，力求触及灵魂。“两整治一改革”说到底是一场思想认识和社会责任的较量和考核，只要你从事国土资源管理这一项事业，你就决不可能游离于专项行动之外而事不关己、高高挂起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防线、守住底线、远离红线、警钟长鸣；二查行动，在履行自己职务过程中是否远离了风险点，做到了秉公办事、严于执法、拒腐蚀、永不沾。三看，就是一看言行统一不统一，我们能不能摆脱行业“潜规则”对岗位的影响；二看认识到位不到位，我们在“两整治一改革”专项行动中找准自己的位置，找准破解的问题；三看务实不务实，“两整治一改革”是国土资源领域一场深刻的革命，不是说说而已，而是要把每一个环节落到实处，看到实效。通过“一摆二查三看”局党支部的每一个成员自觉地把专项行动和学习型基层党组织建设结合起来，和创先争优活动结合起来，和学习国土资源部关于加强党风廉政建设的精神结合起来，把“两整治一改革”专项行动扎实开展，引向深入。

二、全面排查风险点，构筑廉政“防火墙”

根据市局具体部署，我们制定了《昔阳县国土资源局开展廉政风险排查防控实施方案》，开展了廉政风险点大排查，我们的具体做法概括起来就是“三强五查两监督”。

三强。排查风险点是“两整治一改革”的重要环节，为了真正围绕国土资源权利运行做到廉洁从政，必须做到“三强”：一是强化责任意识，做到守土有责，有责为荣，无责为耻，心系国脉，好而为之。二是强化排查手段。国土资源领域的风险点可以说无处不有，它存在于行政审批、行政执法、交易管理、开发整理、灾害治理等每一个环节，我们要以内查外查相结合，明察暗访相结合，下举上查相结合，自查他查相结合等手段，力争穷其所有，防患于未然。三是强化环节管控。为了把风险点管理延伸到各个岗位，全力构筑廉政“防火墙”，局党支部下大力气强化以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的风险防控机制，决不允许腐败现象有蔓延和滋生的土壤。

五查。对于廉政风险点，我们认为查是基础、防是关键、控为核心。如果排查不到位，势必隐患无穷。因此局党支部重点在五查上下功夫。一查岗位。我们把全局14个股室，4个国土所统一梳理，采取“自己找，群众提，领导点、社会督”的方法，认真查找风险点，精心打造安全岗、放心岗、干净岗。二查程序。局党支部在每一个股室都完善了执法程序、办事程序，做到政务公开，让每一个廉政风险点都暴露在群众和职能部门的监督视野之内。三查制度。局党支部对照《山西省预防职务犯罪工作条例》全面审核现行的制度，既要查缺项，又要查缺陷。通过完善制度，实行风险预警。四查管理。建立廉政风险信息档案是构筑廉政“防火墙”的重要环节，也是规范管理的重要内容。我们通过查登记，查台账，查汇总，在管理活动中查找风险点，建立风险防控长效机制。五查反馈。为了做到国土资源的权力运行到哪里，廉政风险的管控就跟踪到哪里，局党支部通过政务公开，行风评议等手段，全方位地接收社会反馈意见，对每一条意见都要查根问底，从中发现新的风险点苗头。

通过“五查”，我们从土地征收供应、矿业权的管理、登记发证、执法监察、地质环境治理以及监督管理和制度机制等40个方面，对存在的思想道德、岗位职责和机制体制等方面的风险，做到了平面俯视“风险点”，立体构筑“防火墙”，四维形成“安全网”，使“两整治一改革”专项行动取得阶段性成果。

两监

第五篇：宿州市国土资源局两整治一改革工作开展情况汇报.

省国土资源厅: 自开展“两整治一改革”专项行动以来,我局党组严格按照省厅“两整治一改革”领导小组 的统一部署和要求 , 高度重视,精心策划,周密部署,扎实开展“两整治一改革”专项行动排 查廉政风险点和自查自纠阶段工作,采取一系列措施,抓排查、抓自查自纠,自查总体情况 较好,没有发现重大的违纪违法问题。现将工作进展情况汇报如下:

一、提高认识,统一思想和行动

这次专项行动是当前国土资源系统的一项重要工作任务。我局全体工作人员把思想和行动统 一到部、省决策部署上来,切实增强自觉性和责任感,把党风廉政建设和反腐败工作作为一 项涉及全局的重要的政治任务,扎扎实实、深入推进并力求实效。

第一,开展这次专项治理,对管好干部、带好队伍、依法行政、廉洁自律都有现实意义,将 为全市国土资源事业科学发展提供有力的政治保障。

第二、开展这次专项治理,是对干部职工的一次严格教育,也是对干部职工的关心和爱护, 有助于增强队伍廉洁从政意识,规范干部队伍从政行为,营造风清气正的良好环境和氛围, 进一步提升干部队伍思想作风和能力素质。

第三、开展这次专项治理,坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要关口,以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头工作,进一步建立完善权力监督制约机制,深入开展党风廉政 建设增强风险防范工作和治理工程领域突出问题, 为国土资源事业改革发展提供了有力保障。

二、精心部署,结合实际制定方案

1、强化组织领导

为切实加强对“两整治一改革”专项行动的组织领导,局党组及时召开了会议,成立了专项 行动工作领导小组,并组织召开了动员大会。要求以深入贯彻落实科学发

展观,坚持“标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为方针,以突出我局机关干部“自我查找、自我教 育、自我防范、自我保护”为重点,坚持“一岗双责” “一把手”负总责,领导班子成员各负 其责, 党政齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责, 全力推进廉政风险防范管理工作格局, 设立专项工作办公室,专人负责此项活动的开展。

四县一区都成立了 “两整治一改革” 专项行动工作领导小组, 落实专项行动工作办公室和联 络员。

2、加大宣传教育力度

党组根据要求,及时召开了党组会、机关全体工作人员会议,进行广泛学习宣传动员,于 11月 28日召开了全市 “两整治一改革” 暨党风廉政建设工作会议, 认真学习了省厅关于开展廉

政风险点排查和自查自纠工作的实施方案,同时组织机关干部学习了外地和本市有关单位的 先进经验和做法,通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围,切实抓紧抓实自查自纠阶段各项 工作。

3、我局结合工作实际, 紧紧围绕省厅总体部署, 制定下发了自查自纠工作任务分解方案和两 整治一改革专项行动自查自纠台账,进一步明确了各部门自查自纠工作的基本内容、方法步 骤和有关要求,细化工作任务,明确工作职责,逐项落实到人,确保完成专项行动的各项目 标任务。

三、突出重点,深入开展专项行动

1、立足本职岗位,扎实开展风险点排查

国土部门属于公共资源密集的部门,项目密集、资金密集、权力密集,社会关注度高,廉政 风险系数大。建立防范机制,有利于我们认认真真干事,清清白白做人,平平安安走好人生 路。我们结合国土工作职责,从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险 等方面入手,坚持风险排查“对岗不对人” ,坚持制度完善“宜细不宜粗” ,努力把“廉政风 险点”转化为“廉政安全点”。

为了找准、找全、找深风险点, 使廉政风险从 “幕后” 走向 “台前” , 我们坚持采用 “自己查、相互议、科室审、班子定”的方式,梳理、发现廉政风险点。一是统一思想认真查。11月底, 我局召开动员会,要求每个干部职工根据所在工作岗位职责深入自查,填写岗位廉政风险点 排查表。二是对照岗位仔细查。廉政风险由岗位而产生。我们理清工作岗位, 明确工作职责, 仔细排查廉政风险点。让每一位职工根据自己所在的工作岗位,采取自查为主,互查为辅的 方式,全面客观的分析查找日常工作中潜在的工作责任风险,了解违规、违纪、违法行为将 要承担行政责任和纪律法规责任。三是条块结合相互查。从条条上讲,从上往下延伸,局领 导、科室负责人、科室工作人员,一级紧扣一级,连成一条线,既相互联系,又各有区别, 有所侧重。从块块上讲,突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面。领导岗位重点 查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险;中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节,查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决 权和内部管理权等过程中存在的廉政风险;普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等 过程中存在的廉政风险。科室一般工作人员岗位的廉政风险由科室负责人审定,科室负责人 岗位的廉政风险由分管领导审定,领导岗位的廉政风险由领导班子集体审定。对廉政风险点 查找不深入、不全面、不准确的,一律予以退回并重新梳理查找,切实保证风险排查质量。

通过认真排查,市局从土地计划、土地征用、土地登记发证、土地出让、土地评估、矿产资 源管理、土地开发复垦、土地执法、公务接待、财务管理、用人制度、规划测绘等十二个方 面查找出风险点 37个。四县一区也排查出风险点一百多个。

2、完善防控措施,规范管理

针对岗位管理和制度建设中存在的廉政风险点,积极制定防范措施:一是在土地、矿业权配

置方式、行政审批制度改革、行政决策方式转变等方面实行重大事项集体决策,全面推进国 土资源会审制度、听证制度;二是大力推进政务公开,使行政行为更加公开透明。按照“公 开是原则,不公开是例外”的原则,建立和完善政务公开制度,在局网站和行政服务中心依 法向社会全面公开政务信息;三是结合创先争优活动,以创先争优为宗旨,各科室公开岗位 职责、公开承诺内容、公开业务流程和办事时效。同时严格实行行政效能问责制,把廉洁自 律、行政行为、服务质量、办事效能、工作纪律等纳入问责范围。

3、自查自纠,切实整改。变“风险点”为“安全点” ,离不开深入广泛的自查、互查、自纠, 离不开部门加强管理和干部自我约束,但更根本的措施是要从制度入手加以防范。我们组织 动员全体干部职工依据 《廉政准则》 , 全面开展自查自纠, 针对存在问题制定整改措施, 并切 实落实到位。明确自查自纠的政策和时限,本着自纠从宽、被查从严的原则,对在规定时限 内主动纠正问题的,从轻处理;对存在问题又不主动自查自纠的,按照有关规定严肃处理。

4、全面组织卷宗复审复查

自 11月初开始, 市局和各县区抽调多个科股室骨干人员对近年来审批、出让土地以及征地补 偿、土地整理、调查评价、执法监察、干部选拔等方面的卷宗进行了认真的复审复查,确保 查清每一个卷宗的真实情况。并对每个卷宗的复审复查情况详细地进行了登记, 建立了台帐, 明确责任,依法依规完善卷宗资料。

5、研究剖析工作制度漏洞

结合排查和自查情况,我局认真对照法律法规和政策,汇总梳理自查自纠中发现的问题,并 着重分析问题易发多发的深层次原因,剖析制度、机制和工作程序上的漏洞,完善与细化制 度中的内容。

四、“两整治一改革”初见成效

查找廉政风险点的过程就是一个自我教育、自我警省的过程,这让大家开始重新审视手中的 权力,受到了一次实在而深刻的廉政教育。一是进一步转变管理职

能。把权力和责任真正放 下去,把服务和监管切实抓起来,继续严格实行接办分离、集体会审、限时办结、结果公示 等制度,尽快实现网上报批、联网审查,广泛接受社会监督。二是建立权力制约机制。大力 推进土地和矿权配置市场化进程,进一步压缩自由裁量权,推进阳光行政。大力推进人事制 度改革,加大干部交流力度,按照 “ 358”的干部交流原则,努力协调地方党委,大力推进 轮岗交流工作。三是坚定不移的推进政务公开。加快全市国土资源综合监管平台建设,建立 健全遥感影像、监测变化信息、土地利用现状图于一体的全市国土资源利用“一张图”和土 地“批、供、用、补、查”综合电子信息平台,早日实现建设用地全程动态网上监管。加快 市级数据中心平台建设步伐,逐步集成市县区国土资源部门审批结果、供地计划、交易情况 和违法案件等各类数据信息,并公开发布,广泛接受社会监督。四是严格落实廉政规定。按 照党风廉政责任制和行政问责的有关规定,对反映问题多、案件频发、造成不良影响的单位 和部门,要对主要责任人实施问责。

从总体上讲, 在廉政风险点排查中, 我局通过 “查” , 引导干部职工有效识别工作中潜在的廉 政风险,建立不想违纪的思想防线;通过“防” ,探索构建标准化的防范模式,建立不能违纪 的制度防线;通过“控” ,把监督制约贯穿于具体工作中,建立不敢违纪的警示防线。

五、下一步工作打算

廉政建设是一项长期的任务, 我们将逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系, 贯彻落实好党风廉政建设责任制,完善廉政预警机制,强化对权力运行的监督,增强党员干 部和工作人员的岗位责任意识、廉政风险意识和防范意识。

(一不断加强思想教育。开展廉政风险点防范管理工作是拓展源头治腐领域,强化对权力 监督制约,实施保护干部的一项重要举措。要认真组织干部职工开展学习教育活动,让大家 充分认识到,在全系统实施廉政风险点防范管理,是新形势下深化党风廉政建设、落实“预 防为主、防范在先”方针的有效措施,是推进党风廉政建设的一次重要尝试。

(二不断完善廉政制度。制度建设是党风廉政建设和反腐败工作的有力保障,今后将不断 加强制度建设,完善反腐领导体制和工作机制,规范党员干部的从政行为,从源头上防治腐 败现象的滋生与蔓延。

(三不断健全监督机制。监督是党风廉政建设和反腐败工作的关健,将充分发挥各监督主 体的积极作用,制约权力的正确行使,把组织监督与党员干部廉洁自律结合起来,把制度建 设与思想政治工作结合起来,把党内监督与党外监督结合起来,强化问责,从严追究责任, 完善监督防范体系,建立起廉政风险防范管理的长效机制,推进廉政风险防范管理程序化、规范化和系统化。

通过此项活动的开展,根据岗位风险分析,对照岗位职务行为可能承担的相关行政责任或法 律责任条规, 让全局工作人员做到 “三个知道” :知道岗位风险所在, 知道防范措施, 知道 “越 规” 以后的责任后果。使每一位干部对本岗位的工作职责、岗位责任风险有一个清醒的认识, 并结合自身工作实际,提出针对性、警示性强的预防措施,切实增强自我防范风险意识,提 高抵抗风险能力,使两整治一改革活动取得实实在在的成效,真正建立有效的防控机制。

二〇一一年一月十日