关于就业促进法贯彻实施情况的检查报告

第一篇：关于就业促进法贯彻实施情况的检查报告

关于就业促进法贯彻实施情况的检查报告

（讨论稿）

为促进经济发展与扩大就业相协调，维护经济社会和谐稳定，市人大常委会执法检查组，于4月15日-16日，深入到县、区、街道，走访了职业学校、中介机构、大学就业指导中心、人力资源市场和民营企业等10个部门单位，就《就业促进法》贯彻实施情况进行了检查，并听取了杜尔伯特县和市财政、税务、工商、人事、教育、劳动和社会保障等9个部门的汇报。之前，市人大财经委员会进行了多方调研。现受检查组委托，报告检查情况，请予审议。

一、就业促进法贯彻实施情况

《就业促进法》颁布实施一年多来，全市各级政府及相关部门高度重视，及时把贯彻《就业促进法》作为民生工程的一项重要内容，并采取积极有效措施，保证了《就业促进法》在我市顺利实施。

（一）法律宣传见到良好效果。除统一调配市、县、区劳动保障部门广泛宣传，基层劳动保障平台集中宣传外，重点利用新闻媒体进行了宣传。通过大庆电视台《直播大庆》、《今晚60分》和《绝对现场》等栏目，详细宣传解答了《就业促进法》相关内容；利用大庆日报、晚报等重点解读《就 业促进法》政策支持、公平就业、就业服务管理等内容。现基本形成了社会各界了解、关注、支持就业工作的良好氛围。

（二）各项优惠政策落实得力。2008年以来，全市共为3.26万名符合条件的下岗失业人员核发《再就业优惠证》；全年累计拨付国家、省、市就业专项资金7710万元，分别用于了职业介绍、培训、公益性岗位、特定就业政策和社会保险补贴等方面；为78家企业和896户个体工商户减免税金及税务工本费，共计1289万元。

（三）就业服务体系作用明显。一是全市的街道社区、乡镇村屯全部建立了劳动保障所和劳动保障工作站，重点强化了就业服务功能。二是发挥人力资源市场调节就业作用。2008年以来，全市10个人力资源市场共举办专场招聘会172场，签订意向性就业协议19820人。三是公共职业介绍机构逐步完善，业务范围进一步拓展。

（四）就业培训取得实效。2008年全市46家就业培训定点机构开展订单、定向培训5000余人，全部与企业签订了劳动合同；开展电工、汽车维修、焊接等技能培训4000余人；对3042人进行了创业培训，成功创业920人；开展农机驾驶及维修培训，培训农民1687人。

（五）城乡就业规模进一步扩大。2008年末全市实现新增就业5.83万人；有就业能力和愿望的758名“零就业家庭”人员全部实现就业；提供职业介绍服务6.43万人次，介绍成功2.61万人次；城镇劳务输出2.24万人次；2009年一季度已转移农村劳动力26.2万人，实现劳务收入6.1亿元；城镇登记失业率控制在4.1%以内，比上年降低0.1个百分点，就业形势基本保持稳定格局。

二、当前存在的主要问题

（一）劳动力本身结构性矛盾突出。主要表现在不同质量的劳动力供求状况不同，非熟练、低技能劳动力供过于求，而熟练、高技能、知识型劳动力供不应求。从2008年末的劳动力供求状况看，在文化程度上，初中及以下、高中、大专、大学及以上文化程度的求人倍率（求人倍率=需求人数/求职人数，表明劳动力市场中每个岗位需求所对应的求职人数）分别为0.76、1.4、2.61、1.28，其中初中及以下的失业人数占总求职人数的43%，理论上存在刚性失业1568人；在技术等级和职称上，初级技能、中级技能、技术员、工程师的需求较大，求人倍率分别为2.21、2.64、1.55、2.97，无技术等级或职称的求职倍率为0.84，此部分失业人数占总求职人数的84.27%，理论上存在刚性失业2049人。

（二）就业基础工作仍较为薄弱。就业信息网络建设落后，除少数劳动保障所（站）工作开展较为全面外，多数街道社区、乡镇劳动保障平台功能发挥有待提高。街道、乡镇劳动保障所人员多为兼职人员，工作量较大、待遇低、办公经费短缺，就业服务工作职能发挥还不够充分。四县城乡就 业工作启动缓慢，四县除杜蒙县已经启动乡村劳动保障平台、林甸县正在研究方案外，其他两县无动作。四县就业工作普遍依靠上级转移支付资金，县本级财力保障不足。

（三）就业渠道不够通畅。油田公司、石化公司、炼化公司等中直企业在招工过程中设定招录人员资格限制，非油田企业职工子女录取比例非常低或不予录取。受传统观念以及民营企业的用人机制、社会保障待遇影响，多数大中专毕业生认为到机关事业单位、国有大中型企业才算做就业，而到非公有制经济单位就业不长远、不稳定。

（四）职业教育和技能培训发展落后。目前我市部分中等职业技术学校存在办学规模小的问题，难以满足市场需求和广大人民群众接受优质教育的意愿。专业设置与产业发展方向衔接不够，教学内容、校舍等基础设施和实训基地功能较为落后。从我市定点的职业就业培训机构来看，除中等职业技术学校基本能够满足就业培训的需要外，民办培训机构普遍存在规模小、师资力量弱、硬件条件差的现象，达不到应有的培训效果。个别培训机构还存在弄虚作假套取培训补贴现象。

（五）小额担保贷款基金偏低。目前，我市各县区都投入了小额担保贷款基金，但是受财力限制，四县的投入较低，均为200万元，分别为上级转移支付投入100万元，市级匹配50万元，县级匹配50万元，按照1：5的比例放大后，可放贷款额度为1000万元，由于形势发展以及准贷人员范围扩大，现已无法满足创业者的贷款需求。

三、几点建议

（一）加强组织领导，建立运转高效的就业管理体系。市政府要统筹城乡就业工作，整合有关就业工作的行政管理资源，加强劳动、教育、人事、农业、财政等相关部门的沟通协调，分工协作、密切配合、高效运转，全面抓好《就业促进法》的贯彻实施。

（二）全面落实各项就业扶持政策。当前，市政府要特别落实好新近出台的《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）、《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发[2009]3号）、《关于实行更加积极的就业政策进一步稳定就业局势的意见》（黑政发[2009]11号）等文件，加强政策宣传，提高服务意识及办事效率，切实为求业人员做好服务工作。

（三）加大就业专项资金的投入和管理力度。积极向上争取国家、省专项资金，提高就业资金市本级预算安排比例，满足社保补贴、培训、担保基金等需要。加大就业信息化建设投入，形成覆盖市、县区、街道（乡镇）、社区（村）的四级服务网络体系。审计机关、财政部门要依法对就业资金的管理和使用情况进行监督检查，确保使用规范有效。

（四）多渠道开发岗位促进就业。市政府在安排政府投 资和确定重大建设项目时，要发挥投资和项目带动就业的作用，增加就业岗位；大力发展中小企业，为中小企业发展壮大提供政策、资金及技术支持，使其成为吸纳劳动力就业的重要载体；积极推进创业带动就业，加大创业政策、资金支持和后续服务力度，树立创业典型、培育创业知名品牌。

（五）推进职业教育和就业培训快速发展。统筹职业教育和就业培训工作，整合我市职教和就业培训资源，加强与地方经济发展的衔接，根据各学校的自身特点，建立品牌专业，形成规模效应。落实职业教育投入政策，加强实训基地等基础设施建设，改善办学条件，提升办学层次，围绕产业发展方向和市场需求培养实用技能型人才。

（六）做好农村劳动力转移管理。加强与企业的沟通联系，拓宽转移渠道，为农民就业提供服务。跟踪管理农村劳动力的流出与返回，建立大规模返乡预警制度，解决好返乡农村劳动力的安置工作。

（七）完善人力资源市场建设。整合人才市场，建立统筹包括大中专毕业生、进城务工人员、下岗失业人员在内的人力资源公共就业管理和服务机构。完善人力资源市场信息收集、整理和发布制度，实现公共服务资源全市共享。

第二篇：贯彻实施就业促进法工作汇报

贯彻实施《就业促进法》的工作汇报

——深入贯彻就业促进法，努力推进全区就业服务工作再上新台阶

近年来，我区认真按照《就业促进法》的要求，推行积极的就业政策，采取有效措施扩大就业规模，全面加强就业服务体系建设，强化城乡劳动者技能培训，推动城乡劳动者多渠道就业，切实解决大中专毕业生、退伍军人、农民工、失业人员、城乡“零就业”家庭和“4050”人员等各类就业群体的就业问题，实现了“促就业、保稳定”的目标任务。现根据区人大调研工作的要求，将我区贯彻《就业促进法》有关情况、问题及建议汇报如下：

一、我区促进就业的主要做法和成效。

坚持把做好就业再就业工作作为解决好人民群众切身利益的重要举措，努力营造一个公平的就业环境，创新工作举措加强职业教育和培训，以民为本扎实开展援助就业困难群体实现就业，帮助失业人员实现再就业，促进社会成员充分就业。

（一）统筹就业政策，不断完善具有区域特色的就业体系。1.多式招募促就业，让人们就近就地就业。

（1）建设区、乡（镇）、村（社区）三级人力资源招募网络。首先区就业局开展企业用工需求统计，其次通过网络、电话把用工信息下发给乡（镇）、街道办，然后乡（镇）、街道办把信息下发到村(社区)。信息三级下发然后把报名人员信息三级上传，由区就业局联系企业直接到乡（镇）进行招募，或者通知人员直接到厂。

（2）针对春节民工返乡高峰，在春节前召开企业人事管理人员、乡（镇）和村（社区）招募工作人员参加的全区招募工作动员会，对全区招募工作进行及时安排，联合区目标督查办公室下达招募目标任务，把目标任务分解到乡（镇）、街道办。

（3）组织乡镇、社区（村社）招募人员和群众代表实地参观园区企业，帮助他们清楚地了解园区企业的工作环境、工资待遇等基本情况，做到了心中有底。

（4）举办大型、小型招聘会。《就业促进法》实施以来我区每年都开展“春风行动”、“民营企业招聘周”等大型招聘会。在举行大型招聘会的同时我区因地适宜设置招聘点，因时需要举行小型现场招聘会，在安汉广场、高坪车站、高坪各乡镇广设招聘点，散发宣传资料，随时接待求职人员，并利用乡镇逢场天召开小型招聘会。同时组织急需用工企业参加周边县（市、区）举行的招聘会，并与广元、遂宁等周边市州建立了合作联系，将招募服务网络延伸到了市外。

2008年以来共举行大型招聘会 场，小型招聘会 场，发放宣传资料 份，解决就业 人，让老百姓就近就地就业，既让他们鼓起了腰包，又让他们照顾了家庭。

2.健全失业保险制度，再确保失业人员基本生活的同时促进其实现就业。

（1）健全制度，规范管理，为完成工作任务提供了有力保障。在失业保险的工作管理上，我们从强化队伍建设入手，明确职责和岗位责任，建立健全各项规章制度，从优化工作流程，提高工作效率和管理水平着手。一是失业保险人员档案由专人负责整理归档，我局的档案管理实现了规范化。二是规范失业保险的报表，实行《失业保险缴费手册》制度。三是加大失业保险政策宣传工作。开展以发放宣传单、制作宣传图版等多种形式对失业保险政策进行宣传，扩大失业保险知名度和影响力。

（2）创新机制、多措并举、全面推进失业保险扩面工作。为扩展费源，确保完成市局下达的扩面任务我们与劳动监察、养老保险、医疗保险机构等部门密切联系建立了齐抓共管的良好机制，一是与养老保险、医疗保险经办机构进行信息对比，摸清未参加失业保险的企事业单位名单，确定扩面重点对象。二是多次与劳动监察及乡镇劳动保障事务所深入各企事业单位宣传失业保险政策，发放失业保险宣传材料，努力使各单位了解失业保险，认识参加失业保险的必要性和重要性，掀起了扩面参保的新高潮。2008年以来，代理参保人数 人，参保企业 家，参保人数 人。

（3）做好测算工作，严格发放标准，确保失业金的发放工作。建立参保单位进入享受失业保险待遇及失业人员的预测制度。准确预测享受失业保险待遇人数及应发放失业金金额，对失业金支撑能力做到心中有数。发放过程中严把审批关，严格按标准（2012年1月起发放标准为616元/月），坚持审核公开，发放公开，实现了失业保险金社会化发放，社会化发放率达100%。2008年以来，发放失保金 人次（其中：失业人员 余人，失地农民 余人），在人员少、工作量大的情况下，克服困难，确保了失业金的按时足额发放工作。（4）努力做好失业保险金的征收工作。2008年以来全区参加失业保险 人，征收失业保险基金211.47万元，征缴失地农民失业保险基金742万元。每年都超额完成市、区布置的目标任务。

（5）做好就业失业登记。严格按照《四川省人力资源和社会保障厅关于印发四川省就业和失业登记证暂行办法和四川省就业失业登记证管理暂行办法的通知》精神，执行新的就业失业登记。我局通过组织学习以及大力宣传，与各乡镇、街道办事处、区级各部门、企事业单位紧密联系，截止2012年 月份就业失业登记及《就业失业登记证》合格发放情况为：①就失业登记：其中单位登记 个，单位就业人数统计 人 ；个体经营者登记 户 ；城镇灵活就业人员登记 人；城镇失业人员登记 人。②《就业失业登记证》资料审查合格发证 个。③就业困难人员劳动者认定人数为 人。

（二）努力创造公平就业环境，消除就业歧视。

1.严格要求用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，提供平等的就业机会和公平就业条件，不得实施就业歧视。在与全区企业联系接洽当中明确提出，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准，不得以户口限制劳动者平等的劳动权利，在人员招用中应对少数名族劳动者给予适当照顾。

2.积极创造残疾人就业条件，统筹规划残疾人就业。为解决残疾人就业，我区积极寻找引进适合残疾人就业的企业。2011年我区成立了蕴宝工艺有限公司，成立以来安置培训残疾人就业达80人次，现有员工44名，残疾人员达30名。

（三）加强就业服务管理，规范人力资源市场。1.完善公共就业服务体系，提高服务质量，免费为劳动者提供就业政策法规咨询，职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布，职业指导和职业介绍，对就业困难人员实施援助，办理就业登记、失业登记。

2.规范人力资源市场，严格管理职业中介机构。《就业促进法》实施以来我区每年对辖区内人力资源市场和职业中介机构进行检查，对不符合法律法规，证件不齐的加以取缔。迄今我区有高坪区白塔就业服务中心和高坪区高博人力资源市场两个机构为民办合法机构。

（四）强化职业教育和培训，努力增强劳动者的就业能力和创业能力。

职业教育和培训以“整合资源、强化管理、对接需求、引入竞争”为方针，开展形式多样的职业技能培训工作。

1、大力开展“政、校、企”合作培训。近年我们对全区多家大型企业吸纳的新进厂职工，根据企业岗位要求和企业技术改造升级的需要，以政府牵头联合学校企业进行针对性培训。培训合格后，全部学员都与其企业签订6个月以上劳动合同，既助推了企业发展又提高了就业率。2008年至今共培训 人。

2、进行“一转变二增加三跟踪”的在岗培训。

为联接“政、校、企”合作培训，我区开展企业职工在岗培训，以企业车间为教室，以企业优秀员工为老师，并给予企业补贴，进一步提升员工劳动节能。一是将校企合作培训转变升级为企业在岗培训。二是增加培训内容、增加培训新方法；在技能提升、转业转岗、安全生产等方面的内容上增加《劳动法》、《社会保险法》的培训；在培训中增加员工互动、团体协作和小组考核奖励等新方法。三是跟踪培训课程、跟踪培训员工、跟踪培训效果。跟踪培训课程，不能随意改变课程，必须要严格按照培训课程表进行；跟踪培训员工，看员工接收了多少，记住了多少，做到培训落到实处，员工学到用处；跟踪培训效果，培训结合考核制度，定期考核培训效果，做到培训一人提升一人。2008年至今共进行在岗培训 人。

3、全面推进创业培训。加大创业培训力度，提高创业质量。强化创业带头人创业培训，使创业带头人在理论思维上得到拓展，增强创办、管理、经营和发展企业的自信心和技能，通过“以一带三”以创业带动就业，带动更多的人实现就业再就业。2008年至今共开展创业培训班 人，成功创业 人。

4、开展个人收费培训。对城镇失业人员、被征地人员和复退转业人员开展技能培训。失业人员技能培训紧密结合我地区重点拓展的就业领域、符合产业调整的行业和需要发展的职业（工种），积极开发面向城市社区就业的服务类技能项目，采取灵活多样的培训形式和手段，突出培训的实用性和适用性。鼓励和引导失业人员参加职业资格等级或职业技能培训，通过提升技能等级培训适当延长培训限期，提高了就业竞争能力。

5、积极推进劳动预备制培训。联合教育部门，对未能继续升学的农村初高中毕业生，鼓励其参加劳动预备制培训（6-12个月），2008年至今共培训 人。

6、加强农民工品牌培训。2011年开始我区积极推进农民工品牌培训工作，以切实提升农民工技能水平为突破口，共开展品牌培训500人次，有效解决了农民工技能单

一、水平不高的问题。

（五）以民为本，扎实开展就业援助。

1.小额贷款贴息助就业。在全区大力开展小额担保贷款贴息，为城镇失业人员、就业困难人员、大学生提供资金，为我区劳动密集型产业进行贷款贴息促进他们扩大规模增加设备。2008年至今共贷款 万元，贴息 万元。

2.公益性岗位开发保稳定。针对我区就业困难人员、退役志愿兵，我区开发公益性岗位，通过公开竞聘，考试上岗，解决他们就业难问题。2008年至今共开发公益性岗位 个，解决了 人次就业，维护了社会稳定。

3.社保补贴减负担。为减轻我区就业困难人员、国企下岗职工、灵活就业人员购买养老保险、医疗保险负担，我区每年安排专项资金对他们进行社会保险补贴。从2008年开始共补贴 万元。

二、贯彻实施《就业促进法》存在的一些问题。

《就业促进法》实施五年来，虽然取得了较大成绩，但在贯彻实施过程中也面临着一些困难和问题。

1.就业形势依然严峻。虽然从实际失业率看，我区就业形势基本稳定，但是，在已就业的失地失业人员中，务农、临时和灵活就业分较多，这部分人群的就业状况不稳定，随时可能失业；同时，随着城市化的推进，因失地而失业的人员逐年递增，再加上每年新增的初、高中及高校毕业生，就业压力很大.2.结构性就业矛盾仍较为突出。我区多数失地失业人员文化程度和技能水平偏低，且主动参加技能培训的积极性不高，但对就业岗位要求又较高，不少“4050”人员只想从事“能顾家、时间灵活、收入高”的工作，大学生、复退军人都想进入机关事业单位，而我区收入较稳定的高技能岗位对文化技能要求高，劳动者的就业期望、技能素质与企业用工要求不相匹配，“两高一低”的结构性就业矛盾仍较为突出。

3.就业困难人员增多，公益性岗位开发困难。原改制企业下岗失业大龄人员、军转人员中参战、涉核、伤残等就业困难人员、零就业家庭人员等就业困难人员难于就业，要求在公益性岗位工作。而政府开发的公益性岗位有限，不能满足困难人员需求。

4.培训机构设施设备条件的建设、师资力量的培训、培训专业的转型有待提高。对于实施的收费培训，宣传力度有待加强。

5.小额担保贷款基金较少，难于满足贷款需求。担保基金50万元，银行同意发放比为1∶3，共可发放150万元，担保基金跨使用，每年仅可发放约75万元。申请小额担保贷款创业人员较多，远远不能满足扶持创业要求。

三、下一步工作举措。

下一步，要充分发挥《就业促进法》的作用，深入贯彻落实国家、省、市关于促进就业的有关政策精神，围绕创新思路、破解难题，突出重点、狠抓落实，全面推进就业再就业工作。

（一）要进一步深化思想认识。就业是民生之本、安邦之策。我区就业需求与劳动者素质不相适应的矛盾将在一个时期内长期存在，就业结构性矛盾突出，新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、经济结构调整出现的失业人员再就业等问题相互叠加，就业压力很大。扩大就业机会，提高就业质量和水平，不仅是当前的一项重点工作，更是一项长期的战略任务。我们要把贯彻实施《就业促进法》作为当前工作的重要任务，从贯彻落实科学发展观，维护社会稳定，保持经济平稳较快发展的高度，充分认识促进就业的重要意义。要切实履行法律规定的职责，结合实际制定促进就业的中长期规划和工作计划，加大督察力度，督促各项工作及目标任务的完成。要进一步健全促进就业的政府责任体系，不断强化统一领导、部门合作、社会广泛参与的工作机制，形成促进就业工作的合力，确保《就业促进法》和促进就业的各项政策落到实处。

（二）要进一步加大宣传力度。要针对劳动法律法规多、政策性强的特点，把《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等结合起来广泛宣传，重点宣传各级政府促进经济发展与扩大就业相协调的政策，宣传劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的做法，宣传对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对就业困难群体实行就业援助的有效措施，让劳动者熟知相关法律政策，树立正确的择业观。要宣传政府鼓励企业吸纳本地劳动者就业的资助政策，动员区内企业更多地承担社会责任，挖掘就业岗位，稳定促进就业。要大力宣传自谋职业、自主创业者的典型事例，宣扬自强不息、开拓进取的精神，鼓励劳动者用好政策，自主创业、灵活就业，提高就业的自主性。

（三）要进一步注重科学统筹。要继续完善促进就业各项政策，扩大范围、拓展内容、调整标准，使各项政策长期化、普惠化。要通过大力招商引资，积极发展商贸服务产业，不断拓宽就业渠道，增加就业岗位，推动经济发展与就业相协调。要加大对劳动者创办的中小型企业的扶持力度，制定完善有关创业小额贷款贴息扶持政策，简化贷款程序，放宽借贷条件，帮助劳动者减少创业成本，降低创业风险。要深化劳动保障监察网格化管理，依法支持企业自主用工，依法维护劳动者合法权益，着力规范职业中介秩序，努力营造良好的就业环境。要整合和利用好区内高校资源优势，健全完善“政、校、企”三方合作技能人才培训机制，按照市场需求确定培训专业和课程，不断扩大“定单式”、“定向式”“SIYB”培训规模，使失地失业人员通过培训更好地适应就业市场需求。要继续开展“春风行动”，强化就业援助，对“零就业家庭”、“4050”、残疾、农村低保户家庭等特殊就业困难人员，采取托底安置。

（四）要进一步提升服务水平。要继续推进大学生创业园建设，完善创业服务体系，扩大园区规模，增强大学生创业企业的集聚效应。要开辟失业人员创业园建设，为失业人员自主创业和自谋职业创造必要的条件，营造浓厚的氛围，实现以创业带动就业。要加强对民间职介机构和劳务派遣机构的监管，完善用工信息收集发布机制，不断提升人力资源服务水平。

第三篇：贯彻实施农业机械化促进法情况的报告（范文）

关于全市贯彻实施《农业机械化促进法》

情况的报告

2014年12月29日在市十七届人大常委会第十八次会议上

市农机局局长 刘建才

主任、各位副主任、各位委员：

受市政府委托，我向本次会议报告全市贯彻实施《农业机械化促进法》的情况，请于审议。

一、我市农机化发展现状

今年恰逢《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称《促进法》）颁布实施十周年。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，我市认真贯彻实施《促进法》，坚持按照立足大农业，发展大农机，服务新农村的指导思想，紧紧围绕粮食增产、农民增收、农业增效的总体目标，在农机政策法规执行、农机推广使用、农机安全监管、农机质量监督、农机社会服务等各方面扎实推进，全市农业机械化水平进一步提高，农业综合生产能力显著增强。先后荣获全国平安农机示范市、全国农机科普先进集体、全省玉米机收先进单位、全省农机化宣传标兵单位、全省农机修配管理先进单位、全省农机安全示范市、全省农机安全监理为民服务 创先争优示范窗口、**市农机化工作先进单位等荣誉称号。

目前，全市农机总动力达到106万千瓦，农机总值达到6.3亿元，拖拉机保有量达到1.9万台，联合收获机2700台，各类配套机具达到3.8万台（套）。主要农作物耕种收综合机械化水平达到87.6%，农机经营服务总收入达到5亿元。各类新型机具大幅度增长，实现了由小型向大、中型，由单项作业向复式作业的转变，并呈现出高性能、高质量和多样化的发展趋势，有力保障了现代农业快速发展。

二、《促进法》的贯彻实施情况

（一）广泛宣传，大力营造依法促机的良好氛围。我市制定了详细的宣传方案，开展了多渠道、多形式、多层面的宣传活动。一是抓媒体宣传。在**电视台、《**日报》和市政府门户网站等及时进行农机法律法规宣传。二是抓会议宣传。充分利用全市农机工作会议和各类农机现场会有利时机，发放宣传册4万余份。三是抓流动宣传。出动宣传车2辆，全年在各乡镇巡回流动宣传，每年3.15期间及时组织质量宣传。四是抓农时季节宣传。开展送科技下乡、送技术入户、农机专项检查和打假活动共90余场次。五是抓信息宣传。农机部门积极向中国、山东省、**市农机化信息网投稿，大力宣传我市农机化亮点工作，为《促进法》的贯彻实施营造了良好的舆论氛围。

（二）加强领导，确保贯彻实施工作落到实处。为将《促进法》贯彻到基层，落实到具体工作中去，市政府高度重视，切实加强对贯彻实施工作的领导。一是按照《促进法》的规定，将农业机械化发展纳入了我市国民经济十二五发展规划，与其它经济工作同部署、同落实、同发展。二是要求各相关部门单位切实依法履行职责，大力支持我市农机化事业的发展。三是分管市领导多次带领农机部门的同志到外地农机产业园和农机生产企业参观学习，到省和**市农机局汇报我市的农机化工作，积极争取农机补贴和项目。特别是从2014年起，市政府将农机推广任务下达到乡镇，纳入了科学发展观绩效考核。

（三）狠抓推广，努力提高农业机械装备水平。认真按照《促进法》的规定要求，结合支农惠农政策，大力开展农机新机具、新技术的引进和推广。一是狠抓对上争取。近年来，共争取到国家农机购置补贴资金6000多万元，补贴农户9600多户，补贴机具1.5万台（套），带动农户投入达2.2亿，购置各类农机具3.8万台（套）。在补贴项目的实施过程中，市农机主管部门实行公开公正，阳光操作，热情服务，真正做到了惠民便民。二是狠抓示范引导。建立各类农机化示范基地15处，召开各类农机推广现场会56场次，让广大群众现场观摩、直观感受农机新技术新机具的巨大作用。三是狠抓技术培训。近年来共举办农机化培训班和现场会180余场次，现场培训和以会代训4万多人次。四是狠抓机械化作业。按照四季农业生产的工作特点，及时组织机械上阵作业。仅今年就检修机具2.3万台套，组织上阵机械3.6万台次，完成小麦机收50万亩，玉米机收41万亩，秸秆粉碎还田67万亩，花生覆膜播种28万亩，花生机收16万亩，马铃薯机收3万亩，农机深松整地20万亩，组织跨区作业机械500台套，作业面积37万亩。农机在现代农业生产中发挥了主力军作用，极大地提高了生产效率，实现了节本增效。今年3月5日，**市在我市召开了农机深松整地现场会，省局领导参加了现场观摩。

（四）依法监管，规范农机产品市场。加强对农机产品的质量监管是《促进法》的重要内容之一。为了更好的贯彻好《促进法》，市农机部门联合工商、质监等部门开展联合执法和农机质量大检查，全面清查农机生产、销售市场，规范农机维修网点，严格农机产品准入，对全市112家农机生产、销售网点进行拉网式检查。近年来共查处销售假冒伪劣农机产品行为160起，净化了农机市场，保障了广大农民的合法权益。

（五）强化监理，确保农机安全生产。为确保农机安全生产，促进农机化事业健康发展，我市开展了全国平安农机示范市和全省农机安全监理为民服务 创先争优示范窗口创建活动，工作中做到严格执法，全面监理，热情服务。一是规范源头管理。严把机车入户关、机手培训关、考试考核关、检审关，努力把农机安全隐患遏制在源头。二是抓优质服务。转变工作思路，大力开展为民服务 争先创优活动，将农机监理办证程序、收费依据和收费标准公示，实行一站式服务和上门验货服务。三是整治违章作业。市农机部门协同公安交警部门，加强路面监控，加大整治力度。近年来，共开展农机执法行动1400余次，查处黑车非驾1760起，纠正违章2870起，强制报废拖拉机693台，扫除了安全死角。四是搞好安全教育。积极开展农机安全培训，印发明白纸10万余份，赠送农机杂志2万余本，有效确保了农机安全生产。今年6月26日，省农机局在我市举办了全省创建全国平安农机培训班，全省9个地市、15个县市区农机局局长参加了培训，给予了我市高度评价。我市顺利荣获全省为民服务、创先争优示范窗口单位和全国平安农机示范市荣誉称号。

（六）创新机制，加强农机社会化服务体系建设。以市场为导向，大力培育农机专业合作组织，构建上下贯通、纵横相连的农机社会化服务体系。以培植发展农机大户为突破口，积极组建农机社会化服务合作组织，共建立农机专业合作社80个，其中国家级示范合作社1个、省级示范合作社2个、**市级示范合作社5个。全市农机专业合作社机具总数达到2400多台套，其中大中拖拉机、联合收割机580多台，年总收入7200多万元，纯收入超过3000万元，为推进现代农业发展发挥了巨大作用。

（七）强力推动，促进农机产业快速发展。首先是规划建设现代农机产业园，筹建农机大市场。规划以国泰拖拉机集团为辐射带动中心，高标准规划占地2平方公里的现代农机产业园区，策划引进一批农机设备制造、农机配件生产、农机维修服务、农机销售市场等带动性强的大项目。计划总投资2.5亿元，吸引五征、常林、时风、东方红等国内知名农机大企业前来投资和从事销售、维修服务。项目建成后，年销售收入达10亿元，利税6000万元。其次是强力推进农机4S店建设。（1）依托国泰拖拉机集团计划总投资5000万元，建设高标准的集销售、维修和信息服务于一体的国泰农机4S店。（2）依托**市龙奎农机专业合作社，投资600万元，建设龙奎农机4S店，占地面积10余亩，销售展厅面积3000余平方米。（3）依托顺峰农机专业合作社，投资300余万元，建设顺峰农机4S店。今年11月21日，**市农机4S店建设现场会在我市召开，省站领导亲临现场指导。

三、《促进法》实施过程中存在的问题

在贯彻实施《促进法》过程中，农机化工作虽取得了较好成绩，但对照农民期盼和现代农业发展的要求，还存在一些问题。

（一）特色农业产业的机械化水平较低。我市农业机械对农业生产的作用主要体现在粮食作物的机耕、机播、机收和农业运输等方面，经济作物、大棚设施、畜禽水产养殖等高效农业的配套机械的应用水平还不高，跟不上当前农业结构调整和农业产业化发展的要求。农民对畜牧饲养、蔬菜种植、加工环节、果枝修剪等农业机械的需求空间还很大，对农机新机具新技术的推广力度还需加强。

（二）地方财政对农机的扶持政策较少。各级财政扶持和投入对农机化发展的推动力还不能满足新农村和现代化农业建设的需求，特别是对农机产业园、农机专业合作社、农机维修网点和农机4S店建设的政策扶持和项目资金较少，与现代农机产业发展和农民实际需求差距较大。

（三）农机合作组织建设及其服务能力不足。一是大多数农机专业合作社缺少建设用地，扩大规模用地难，发展壮大受到制约。二是农机合作社发展需要购置新型农业机械、支付建设用地和土地流转费用，资金需求量大，贷款和融资困难。三是土地流转经营配套基础设施不完善。下一步农村土地确权领证完成后，土地流转必将加快，粮食收获后凉晒成为突出问题，亟需出台扶持政策，支持合作社新上粮食烘干设备。四是农机专业合作社人才缺乏，懂财务管理、种植技术、操作技术和维修技术的专业人才太少。

（四）农机安全监理执法力量薄弱。面对在县乡道路上行驶的无牌拖拉机、联合收割机及其无证驾驶人，农机部门由于没有上路执法权而无权管，交警部门因法律障碍和警力不足而无力管，导致农业机械存在失控漏管的问题。加之，我市农机监理任务量大，工作人员缺乏且年龄普遍偏大，专业装备差，执法车辆少，严重制约了农机安全监理工作的开展。

四、今后的工作打算

我们将按照立足大农业、发展大农机、服务新农村的工作思路，突出粮食生产机械化、经济作物机械化、农机合作社建设、农机4S店建设、平安农机建设五大重点，采取更加有力、有效的措施，认真落实农机各项强农惠农政策，大力组织农机化生产，持续加强农机服务体系建设，进一步抓好农机化工作，促进全市农机装备水平、作业水平和服务水平再上新水平。

（一）强化领导，加大扶持，凝聚农机化发展的合力。一是继续加大宣传力度，深化干部群众对发展农业机械化的必要性和重要性的认识。二是加大对农业机械化示范建设、农机合作社建设、农机操作人员培训、农机维修网点和农机4S店建设的扶持力度，把农业机械化工作作为我市农业和农村经济发展的一项重要工作统筹规划考虑。三是通过政策扶持、典型引路和示范带动，加快经济作物机械化和林果畜牧业机械化发展。四是各乡镇政府要切实将本地的农机化发展纳入重要议事日程，努力形成全市重视，上下联动，加快发展的合力。

（二）突出重点，强力推动，打造农机产业园。以立足**、面向全省、辐射全国、走向世界，打造省内领先、国内一流的现代化、规模化、功能化、集约化的区域性大型农机产业园区为目标定位，以国泰拖拉机为辐射带动中心，高标准规划现代农机产业园区，依托我市物流枢纽和机械制造产业优势，充分利用**保税港区**保税功能区优惠政策，以大制造、大市场、大流通、综合配套来发展和提升农机产业。一是成立农机产业园重点项目指挥部，切实加强组织领导和协调指挥。二是依托国泰集团为龙头的农业机械装备制造基地，发挥全市矿山机械企业作用，研发新型大型农业机械，拓展工程机械和环卫机械，实现转型升级和集群式发展。三是依托山东农大、山东科大等科研单位的技术力量，实行产学研结合。四是加大招商引资力度，制定优惠扶持政策。千方百计招大商引大企，积极引进五征常林、**雷沃、**东方红等国内农机龙头企业，给予入驻企业土地免租、税收减免、代建厂房、购机补贴倾斜扶持、增设专项资金等多项优惠政策，实现品牌化、规模化发展，大力提升我市农机装备制造水平。

（三）狠抓源头，严格监管，确保农机安全生产。一是严格依照农机法律法规，切实加强源头管理等基础性工作，严把培训考试和办证关口，不断改善执法手段和设施条件，努力提高执法队伍素质，切实开展依法行政。二是进一步创新工作机制，加强农机科教培训，提高拖拉机驾驶员、农机操作手培训的质量和水平。三是充分利用公安交警部门的执法优势，开展农机安全联合执法，构建上下联动、齐抓共管的农机安全监管网络，坚决杜绝农机重特大事故发生，确保农机安全生产。

（四）立足服务，创新机制，推进农机服务体系建设健康发展。一是积极培育和扶持一批农机专业户、农机合作社等农机作业服务组织，不断壮大农机作业服务队伍。二是加强农机专业合作社扶持，帮助农机合作组织解决库房建设用地难、建设资金不足等实际困难和问题。三是以购机补贴政策实施为契机，将购机补贴资金优先向农机专业合作社倾斜。四是加快土地流转，促使广大农民与合作社建立利益共同体，实行规模化种植，建立高产创建和全程机械化示范区。

主任、各位副主任、各位委员，随着我市经济和新农村建设的快速发展，农机化工作面临的压力和责任随着加大。我们将按照市委、市政府的统一部署，在市人大的大力支持和监督下，深入贯彻落实党的十八大三中、四中全会精神，扎实工作、履职尽责，强化能力建设，完善工作机制，提升工作效能，不断开创农机化工作的新局面，为我市现代农业发展和新农村建设做出更大的贡献。

第四篇：就业促进法执法检查情况报告

关于《中华人民共和国就业促进法》

执法检查情况的报告

县人大常委会执法检查组

（2010年11月15日在自治县第六届人大常委会第41次会议上）

尊敬的韦主任、各位副主任，各位委员：

我受执法检查组组长蓝荣副主任的委托，代表执法检查组作《关于<中华人民共和国就业促进法>执法检查情况的报告》。

一、执法检查的基本情况

11月10日上午9时，执法检查组在县府三楼会议室召开座谈会，听取了吴文忠常务副县长作《中华人民共和国就业促进法》实施情况的汇报，然后与会人员就我县的实际情况开展座谈，对《就业促进法》的实施提出了许多意见和建议。检查组认为：

（一）《就业促进法》的实施取得成效

2008年1月1日《就业促进法》实施以来，我县把扩大就业作为重要的民生工作抓紧抓好，不断完善就业扶持政策，切实落实政府在促进就业中的重要职责，做了大量卓有成效的工作。特别是去年下半年以来，在国际金融危机对我 县就业工作带来诸多不利影响的困难情况下，我县及时落实自治区、河池市相关稳定就业、加强农民工工作、促进以创业带动就业等一系列政策，多渠道扩大就业，取得了良好成效。目前，我县就业总体形势良好，就业格局没有出现大的变动。主要表现在：

1、实施积极的就业政策，努力促进和扩大就业。2008年以来，按照《就业促进法》的有关规定和自治区人社厅《关于进一步做好促进就业工作的通知》等文件要求，我县进一步调整、充实和完善了促进就业再就业、加强农民工工作、以创业带动就业、大中专毕业生就业等方面的扶持政策，为做好全县就业工作奠定了良好基础。2008年，全县实现城镇新增就业3508人，新增农村劳动力转移就业12419人，全县共接收大中专毕业生368人,通过机关事业单位招聘实现就业54人，通过其他方式实现就业250人，城镇登记失业率为3.67%。2009年，全县实现城镇新增就业2924人，新增农村劳动力转移就业14306人，全县共接收大中专毕业生535人, 通过机关事业单位招聘实现就业147人，通过其他方式实现就业278人，城镇登记失业率为3.56%。2010年1至10月份，全县实现城镇新增就业2034人，新增农村劳动力转移就业10806人，全县共接收大中专毕业生573 人, 通过机关事业单位招聘实现就业160人，通过其他方式实现就业330人。城镇登记失业率为3.25％。

2、充分发挥职能作用，积极落实促进就业措施。为确保扩大就业目标的实现，县人社、财政、工商、税务等有关部门，密切协作，认真履行各自职责，积极落实各项优惠政策。财政部门设立了就业补助资金专户，用于职业介绍补贴、培训补贴，社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、返乡农民工就业创业补贴，小额贷款担保基金和小额贷款担保贴息，以及扶持公共就业等。2008至2010年10月，上级财政安排资金1200多万元用于支持就业再就业，累计支出1000多万元，其中六项补贴政策的享受人数达到23050人次。

3、完善就业服务体系，强化就业服务职能。我县以人社局就业服务中心为主阵地依法开展就业服务活动，并逐步建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系。一是建立了面向城乡劳动者的就业服务平台。在县级建立了就业服务机构，全县所有乡镇全部建立了劳动保障事务所，对城乡劳动力资源进行统一管理；县、乡就业服务机构统一配备电脑等网络设备，形成了覆盖城乡的二级就业信息网络，实现了资源共享。二是建立健全促进就业的各项制度。积极推进用工备案登记、就业援助、失业预警、劳动力资源调查统计等相关制度建设，保障了就业措施的落实。对外来劳动者、农村劳动者和城镇劳动者实行了统一的招用工备案制度、就业登记制度，营造了公平有序的就业环境。三是建立了以市场为导向 的就业机制。充分发挥市场机制在劳动力资源配臵中的基础性作用，建立了统一开放的人力资源市场，及时为用人单位和求职者提供就业服务，开展了针对不同群体的多项专题就业服务活动，每年通过县人力资源市场实现就业的人员达到当期就业人数的70％以上。四是加强就业信息网建设。进一步完善了就业信息发布制度，提高信息发布质量。同时加强了就业市场监管，杜绝虚假招聘。2008至2010年人力资源市场通过网络发布招聘信息34期，共有648个单位提供就业岗位65000个次，通过人力资源市场举办招聘活动25次。五是开展就业服务系列活动促进就业。2008年以来，围绕做好城镇失业人员、高校毕业生和农民工三个群体的就业工作，每年都制定了“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”、“大中专技校毕业生就业服务月活动”等多项就业服务系列活动计划，并开展各类专场招聘会36场，有600多家用人单位参加了招聘活动，提供岗位6万余个，帮助大量就业困难人员和农民工实现了就业。

4、加大就业援助力度，帮扶困难人员实现就业再就业。按照国家和自治区关于促进就业再就业工作的决定，制定具体实施方案，千方百计挖掘就业岗位，积极开展困难群体就业帮扶工作。近三年来，共在城区举办就业促进相关政策大型宣传活动9次，在全县各乡镇举办小型宣传活动36次，先后开发交通协管、环卫协管、劳动保障协管、治安协管、社区保洁、保绿等公益性岗位683个，用于解决“4050”下岗失业人员的就业问题。同时，把解决城镇“零就业家庭”成员的就业问题作为就业援助的工作重点，通过强化技能培训、开展专项服务和结对帮扶、开发公益性岗位安臵等措施，建立起了“出现一户、援助一户、消除一户、稳定一户”的动态援助机制。2008年至今，全县共认定城镇“零就业家庭” 22户，安臵就业22人，为构建和谐社会做出贡献。

5、大力发展职业技能培训，提高劳动者技能。为促进劳动者提高职业技能，增强就业能力，县就业服务中心组织开展了多种形式的职业技能培训，实行“先培训、后就业，先持证、后上岗”制度，提高就业技能。一是添臵培训设备，壮大师资力量，拓展培训专业。几年来，县就业服务中心不断充实电工、焊工、毛织与缝盘、电动缝纫等近十个专业的培训设备，聘请十多名专职技能培训教师，以就业服务中心为主阵地开展职业技能培训，共完成培训20977人，培训后实现转移就业18669人。二是推出免费中餐，免费晚餐的新举措。为解决失业人员、农村富余劳动力生活难，学习技术难等问题，凡是到就业中心参加培训的学员，除了免收学费、杂费、住宿费外，还为他们提供免费的中、晚餐，极大地提高了他们参加培训的积极性。2008至2009两年间，就有6000多人享受到全免费服务。三是办好村级流动培训点，把职业技能培训送到群众家门口。在流动培训过程中，建立健全县、乡、村共同参与的运作机制，县就业服务中心送去培训设备，派去培训教师，把免费的职业技能培训送到群众家门口。近三年来，我县共举办村级流动培训班194期，培训劳动力9000多人，培训后实现转移就业8100多人。

（二）《就业促进法》实施中存在的主要问题

1、宣传还不够广泛深入。《就业促进法》颁布实施以来，我县虽然集中开展了许多阶段性的宣传活动，也取得了一定成效，但学习、宣传还缺乏深度和广度。一方面，一些用人单位和劳动者对该法的基本精神和主要内容缺乏应有的关注和深入了解，另一方面，劳动者就业观念相对落后。多数失业人员和农民工参加技能培训的积极性不高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高、工作条件差、工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加职业技能培训；部分大中专毕业生的就业观念还不适应当前形势，择业期望值过高，“眼高手低”、“高不成低不就”的情况普遍存在。

2、就业供求矛盾突出。当前，下岗、失业、农村劳动力转移就业、隐性就业、隐性失业五大现象同时存在，城乡“双零”家庭等困难群体就业压力不减，高校毕业生就业难度增大，农村劳动力转移就业任务加重。一方面，劳动力总量持续供大于求。农村劳动力转移与原有的城镇就业困难人员、大中专毕业生等就业压力交织并存。另一方面，低水平就业较为普遍。劳动者技能结构层次较低，不少劳动力难以 找到合适的就业岗位；即使已经就业的，其就业质量也不高，就业稳定性较差。

3、部分就业政策落实还不到位。据不完全统计，有60%的劳动者有自主创业的想法，55%的劳动者希望等到政府更有效的创业扶持。尽管国家出台了放松银根的政策，人民银行、银监会也出台了扶持中小企业发展的政策措施，但由于我县金融机构“惜贷”、“惧贷”，中小企业融资难的问题普遍存在；农民工返乡创办企业、搞生产性经营，缺乏金融服务；大部分劳动者创业盲目性大，还需要进一步加大政策扶持、创业指导和信贷支持的力度。

4、地方财政投入力度不足。《就业促进法》规定，各级政府要在财政支出中安排一定的就业资金。由于我县财政资金紧张，就业再就业资金缺口较大，致使一些再就业扶持政策的落实得不到保障。如“4050”人员安臵期满三年后，离退休超过五年的，延期安臵的人员社保补贴和公益性岗位补贴由地方财政支付，由于我县财政资金紧张，该项再就业扶持政策的落实得不到保障。

5、人力资源市场建设相对滞后。我县的劳动力市场、人才市场各成系统、人力资源配臵效率不高，同时，随着网络信息快捷性的逐步显现，网络招聘、求职功能将会进一步增强，而我县就业信息网的功能却相对落后，网络信息的优势得不到充分发挥，亟待进行全面改造升级。街道乡镇等基 层人力资源市场建设也有待加快步伐。

二、对《就业促进法》实施情况的基本评价

《就业促进法》实施以来，对于促进我县劳动力就业，促进我县经济发展与扩大就业相协调，促进我县社会和谐稳定起到了积极的作用。县人民政府根据本法规定的义务，把扩大就业作为促进经济社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。县人民政府有关部门及群困组织按照各自的职责分工，共同做好就业促进工作。近三年来，全县共完成职业技能培训20977人，劳动力培训9000多人，完成城镇新增就业8466人，新增农村劳动力转移就业37531人，通过招聘和其他方式就业的大中专毕业1219人。

三、《就业促进法》实施中存在的问题及原因分析 一是《就业促进法》关于政策支持的有关条款规定太原则性，可操作性不强，致使应享受优惠的企业和人员不能享受政策优惠，不利于促进就业。如第十七条规定“国家鼓励企业增加就业岗位，扶持失业人员和残疾人就业，对下列企业、人员依法给予税收优惠”，目前我县有关企业和人员没有享受到这方面的税收优惠。存在这些问题的原因，主要是有关立法机构没有制定配套的实施细则。二是实施就业服务和管理不到位。《就业促进法》第34条规定：“县级以上人民政府加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息发布制度。”而我县人力资源市场信息网络及相关设施落后，不能更好的为劳动者提供职业供求信息，市场工资指导价位信息的服务。存在这些问题的主要原因是县财政困难，资金安排不到位。

四、几点建议

（一）劳动行政部门既是本法的执法主体，也负有对本法实施情况进行监督检查的责任。因此，建议县人社局争取多种形式，进一步加大《就业促进法》的宣传力度，促进本法的贯彻落实。要按照本法规定的义务，根据我县的具体情况加以落实。特别是就业服务与管理的经费，如人力资源市场信息网络及相关设施建设的经费，要做好计划，争取列入财政预算，逐步完善城乡的就业服务体系。

（二）要尽快把工业园区建立起来，增加就业岗位。我县就业形势严峻，企业能够为劳务者提供就业岗位非常有限。随着国家产业结构的调整，我县将有一批企业被关闭淘汰，下岗职工将进一步增多，为下岗职工创造就业机会刻不容缓。因此，我们要向周边县学习，尽快把工业园区建起来，加大招商引资力度，把更多的企业引到大化来。对已引进的项目，要跟踪服务，为企业排忧解难，使其尽快竣工投产，为我县劳务人员提供更多的就业岗位。

（三）进一步加强职业教育和培训。《就业促进法》第44条规定：“国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。”我县近年来的职业教育和培训，取得了一定的成绩，为促进就业做出了贡献。由于一些培训工作违纪案件被查处，有关部门对培训工作积极性不高。因此，有关部门要进一步提高认识，认真总结经验和教训，用好用活政策和经费，把我县的职业教育和培训推上一个新台阶。

第五篇：街道关于《中小企业促进法》贯彻实施情况汇报

根据区人大常委会关于《中小企业促进法》视察调查工作的要求，围绕此次检查的主要内容和重点，我街道对《中小企业促进法》颁布以来的贯彻落实情况进行了认真总结，现汇报如下。

一、贯彻落实《中小企业促进法》情况

一是精心组织，深入贯彻落实《中小企业促进法》。为确保推动中小企业促进法的贯彻落实，我街道采取多种形

式深入宣传贯彻中小企业促进法，多次组织街道机关干部、社区村组负责人开展中小企业促进法的学习、培训，并将有关资料翻印发放到每位工作人员、每个企业，积极推动中小企业促进法的贯彻落实。通过学习，进一步明确了为中小企业服务的职责，强化了为企业在创业、创新和发展等方面的服务意识，树立和提升了为中小企业服务的积极主动意识和法律意识。企业进一步增强了创业、兴业和发展的决心和信心，大部分企业积极主动开展企业的技术创新和项目开发，通过引资增资等各种形式，不断引进采用先进技术、生产工艺和设备，实现企业规模、技术、产品升级，增强企业市场竞争力，同时学会了运用法律武器保护自身合法权益，并自觉遵守职业道德，恪守诚实信用原则，已基本形成了学法、遵法、用法的浓烈氛围，收到很好的效果。

二是突破瓶颈，全力推进中小企业信用担保体系建设。资金短缺是制约中小企业发展的一大关键性的瓶颈。为解决中小企业流动资金、技改资金紧张的矛盾，帮助企业开辟融资渠道，我街道一直致力于加强中小企业信用担保体系建设,注册成立担保公司，成立了注册资本9千万元的投资担保有限公司，成立了投资担保有限公司，截止底，辖区内各类投资担保公司9家，为各类企业担保融资3千万元，有力地促进了中小企业发展。

三是优化环境，切实做好中小企业治乱减负工作。为切实减轻企业负担，做好企业治乱减负工作，街道明确纪委牵头，党群科、经济工作科具体负责减轻企业负担工作。在工作中把中小企业的治乱减负工作作为治理企业发展环境的工作重点，加大对“乱收费、乱摊派、乱检查”的整治力度，对各种“吃、拿、卡、要”的行为进行严肃查处，千方百计保护中小企业的合法权益。从开始取消了辖区内个体工商户注册费用，减轻了创业者的负担。为有效提升服务中小企业水平，街道编印了企业服务手册，发放到所有机关、社区村组工作人员手中，定期上门服务，落实减轻中小企业负担的各项政策措施，帮助企业协调解决问题，使我街道中小企业的发展环境得到了明显的改善，不断吸引了更多的投资者来办企业，对促进地方经济的发展发挥了积极的作用。

四是搭建平台，为中小企业提供全方位服务。首先成立了企业服务中心，同时明确村居主要负责人为第一责任人，把促进中小企业发展放在与财政收入、项目推进和利用外资同等重要的位置。其次在街道辖区推行网格化管理。每个社区工作者必须熟悉各自网格内的企业情况，定期上门征求意见、巡回服务，认真听取企业和创业者对街道、社区工作的意见和建议。街道经济科对企业反馈的意见和建议进行逐条梳理，分类汇总后交由涉及科室进行办理，在年底的考核中，把服务企业作为网格化管理的重要内容进行考核。第三实行帮办制度。加强市、区工商部门的衔接，定期组织“全民创业咨询日”活动，明确专人负责工商税务注册登记，为广大创业者提供集中办、代理办和免费办服。

二、我街道中小企业基本情况

截止到底，街道辖区在册中小企业1565家，绝大多数是三产服务业，除大型超市达中型企业标准外，其他都是小型企业。街道辖区内有工业企业110家，其中规模以上工业企业8家。近几年中小企业的发展主要有以下几个特点：

1、经营规模不断壮大。随着旧城改造和近几年的招商引资，知名的连锁商业不断进驻街道，等都是近几年引进，今年实施的地块开发，一大批中型企业将入驻。，社会消费品零售总额12.25亿元，同比增长20.1%；规模以上工业企业增加值2.11亿元，同比增长25.66%。；新发展私营企业252户，个体工商户4702户，新增注册资本29.55亿元，新建标准厂房1.1万平方米。

2、企业贡献不断提高。从市区财税体制改革开始，街道中小企业上缴税金逐年增加，1.5亿元，2.02亿元，2.53亿元，今年预计突破3亿元，都保持25%以上的增幅。

3、技术改造不断加快。近几年来，工业企业积极进行技术改造，加大科技投入，工业技改投入1.61亿元，同比增长29.77%，提高了产品档次和生产能力。等企业不断扩大规模，新上生产线，一些企业还在园区征地发展，在产业园征地70多亩，新建厂房13000平方米，在产业园征地75亩，新建厂房15000平方米，促进了企业的后继发展。但因旧城改造和退城进区，街道的工业企业正处于不断搬迁萎缩的状态，预计三年内所有的工业企业全部搬迁至园区。

4、就业空间不断拓宽。街道地处老市区商业繁华地段，等商业业态遍布街道，底就业人数达21200人，对于转化城乡富余劳力，促进社会稳定发挥了重要作用。

三、存在的问题

1、管理体制不顺，服务不够到位。长期以来，促进中小企业发展的行政职能集中市、区有关部门，存在着职能交叉、政出多门、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合，有

限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，职能部门的指导服务难以全部到位，制约了市区中小企业的改革与发展。

2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵（质）押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。

3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为下岗职工和农村剩余劳动力，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。

4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前我街道中小企业中，除几个全国知名连锁超市外，其他都是小型企业，并且绝大多数工业企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在街道产业总量构成中，三产占85%，工业占15%。

5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。

6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善，缺乏?一流信息监控拦截系统

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（四）打破制约瓶颈，为中小企业提供发展后劲。一是建立人才服务体系，为中小企业发展提供人力支持。一方面积极引进人才。另一方面要搞好人才培训。二是建立融资服务体系，为中小企业发展提供资金保障。三是建立技术服务体系，为中小企业发展提供技术服务。

（五）健全服务体系，为中小企业搞好发展保障。要采取民办官助等方式，鼓励和支持商会、企业协会等机构积极开展面向中小企业经济的创业辅导、企业诊断、信息咨询、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训和法律咨询等服务。相关部门要建立健全中小企业科技人员职 称评定、科技成果鉴定等方面的制度，促进中小企业科技进步；要建立健全中小企业从业人员医疗、养老保险等制度，完善社会保障；要重视中小企业中的党、团、工会组织建设，促进中小企业健康、快速发展。