第一篇:创新管理模式
创新管理模式,构建规范政府非税收入
管理体系
山东省梁山县预算外资金管理局 师青霞
内容摘要:在公共财政体制框架下,按照“强化主题、综合预算、集中支付、全面监督”的原则,统一思想认识,更新管理理念,积极探索建立政府非税收入管理新体系。关键词: 创新 模式 构建 非税收入 管理体系
非税收入是相对于税收而言的。在市场经济条件下,无论中外,非税收入都是政府财政收入的重要组成部分。它对于平衡财政收支,增强政府宏观调控能力,促进经济和社会事业发展起到了重要作用。随着市场经济的发展和公共财政建设步伐的加快,落实科学发展观,切实加强和规范政府非税收入管理,充分发挥政府非税收入的宏观调控作用,是做大财政收入“蛋糕”,增强地方政府宏观调控能力,进一步推进财政改革,健全财政经济运行机制的必然选择和当务之急。
近年来,我县在公共财政体制框架下,按照“强化主题、综合预算、集中支付、全面监督”的原则,统一思想认识,更新管理理念,积极探索建立政府非税收入管理新体系。
一、明确责任,强化主题
非税收入是政府部门利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务过程中取得,用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是国民收入再分配的一种重要形式。政府非税收入管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。非税收入是政府部门在行使其职能过程中形成的政府性收入,也是财政收入的重要组成部分。从非税收入的属性来看,非税收入征管主体只能是财政部门。为切实规范和加强非税收入管理,财政部门应树立高度责任感,加强非税收入的宣传。我们根据省、市文件精神,结合本县实际,向各职能单位转发财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)、以政府名义下发《梁山县人民政府关于进一步加强政府非税收入管理的通知》(梁政发[2006]8号)、发放《非税收入管理手册》及非税收入管理知识问答等非税收入管理文件资料,经常深入执收单位,协助执收部门做好非税收入的征缴工作,多向执收单位和缴费义务人宣传收费政策,让他们了解收费政策、理解和支持收费工作,主动缴纳非税收入,从而使各级政府部门充分认识财政机关是非税收人的主管机关。
二、统一安排,综合预算
将政府非税收入与税收统筹安排使用,实行综合财政预算,充分发挥资金的使用效益。在支出计划的编制上,我们汇同预算、行财、政府采购等有关科室共同对实行综合财政预算管理的单位支出进行核定,按照统一标准,结合预算内、外统筹安排。在支出管理方面,我们严把出支拨付关口,首先由单位填写用款计划申请表,再由局领导按照执收单位的收入完成进度结合支出计划以及预算内拨款情况研究批准后拨付。对政府采购目录中的项目,我们通过与政府采购部门结合,经核定批准后,直接把资金拨付到政府采购专户,同时我们还进一步完善了事前、事中、事后对该项支出的跟踪问效和监督检查制度,以防止单位套取资金,从而充分发挥财政资金的使用效益。尽管在收支计划编制上实行了综合财政预算,但是,由于受客观经济条件和其他一些因素的制约,使得财政部门在综合财政预算的执行上流于形式,基本上仍是实行“谁收谁用、多收多用、多罚多返”的分配格局。现行的以收定支的管理方式,存在很大的弊端,即不利于财政再分配职能的发挥,又导致了部门的分配不公。要解决这一问题,我们认为就必须改革现行管理方式,实行“收支脱钩”管理,重新核定支出项目和定额标准,积极推行部门预算,预算内、外资金真正结合,实行零基预算的方式,真正建立起“收支脱钩、政府统筹、综合预算”的收支管理制度。
三、强化管理,集中核算
将政府非税收入全部纳入财政管理,实施国库集中支付,统一调度财政性资金。我县县乡财政比较困难,加强乡镇财政收支管理,实行“乡财县管”、推进国库管理制度改革,实行“国库集中支付、集中核算”是当务之急。今年初我们将乡镇非税收入全部纳入县级财政专户管理,实行了乡财县管乡用的管理方式,有效约束乡镇政府的收支行为,缓解乡级财政困难。6月份我们又对部分行政事业单位实行了国库集中支付、集中核算。以预算编制改革和优化支出结构为核心,改变财政资金分散管理和多头开户的状况,变分散支付为国库集中支付,严格执行政府采购制度,提高资金的运行效益。鼓励县乡压减机构、精简人员,按照收支平衡的原则确定本级财政支出的重点、顺序和标准,逐步建立起范围清晰、分配合理、支出高效、监督有力、管理科学的县乡公共财政支出体系。
国库集中支付核算改革取消了单位的所有银行账户,加强了对非税资金支出的审核,也为非税收入的管理提供了有利条件。明确一级财政只能设立一个财政专户,而取消现行的财政部门按资金的类别设立多种财政专户状况,逐步完善分级财政专户管理制度,确保各项非税收入按财政级别直接缴国库或财政专户。在“票款分离”和“收支两条线”管理的基础上,深化国库管理制度改革,深入落实集中支付制度,将行政事业单位纳入会计集中核算中心实行集中核算,建立财政国库单一账户,通过财政资金核算中心结算,取消各部门单位开设的基本账户。在收入征解方面,通过银行代收网点直接缴国库或财政专户。在资金使用方面,人员经费实行工资统一发放到个人;公用经费实行均衡拨付,从结算中心账户直接划转到商品供应商或劳动提供者的账户,业务费实行“收支挂钩,比例拨付”;部分单位只从结算中心提取限额现金作为零星支出的备用金。
四、严格把关,全面监督
工作中,我们不断健全非税收入监督机制,接受社会各界的监督,严把“三个关口”,做到“三个规范”。
(一)把好“源头控制”关,规范财政票据管理。严把票据发放、审核关,建立票据月审数据库。财政票据是非税收入管理的重要环节,加强非税收入管理必须强化票据的源头控制。我们对全县120余户县直行政事业单位及14个乡镇的非税收入票据严格管理。遵循票据领购证及票据发放制度,凭证领购,验旧换新,杜绝关系票、人情票;把非税收入收缴管理与票据审核管理紧密结合,达到“以票管费”、“以票控费”的目的,对票据审核中发现的串用非税收入票据、混用收费编码、坐支非税收入的行为进行严肃的纠正,杜绝非税收入的流失,为从源头上加强非税收入管理提供可靠的技术保障。制定票据按月申报审核制度,建立了票据领购、审核数据库,把单位用票与资金收缴情况紧密结合起来,方便了管理。
(二)把好“系统征缴”关,规范“票款分离”征缴管理。今年1月份全省 “非税收入征收管理系统”全面升级,我们配合省市对我县的非税收入票据进行了数据的成功切换。依据新的非税收入征收管理系统,一方面,我们与代收银行与执收单位之间密切联系,严把系统征缴关,把银行代收的每笔业务进行逐笔核对,2007年以来发现13笔数据不符事件,涉及金额35万多元,全部得到及时解决和纠正。日常工作中,经常与各代收银行召开座谈会,研究、沟通银行代收与非税收入征管系统方面的问题,极大的减少了延缓录入、并笔录入和错误录入的发生。另一方面,加强非税收入信息化建设,对收费项目和执收编码的报批以及财政票据的发放管理,全部通过“非税收入征收管理系统”办理,并充分利用“非税收入征收管理系统”,对各项非税收入征管情况实施全面调度和监控,定期分析组织收入情况,查找和分析存在的问题及原因,并及时认真加以解决,保证了征管工作的正常开展。同时严格落实“收支两条线”管理规定,不断完善“票款分离”和“罚缴分离”管理办法,大大提高了非税收入的征缴效率,使原来未通过非税系统管理的国土部门收购储备资金、电业部门农网维护费、建设部门污水处理费及乡镇部门非税收入,全部纳入“非税收入征收管理系统”征收管理。第三,充分发挥财政作为非税收入主管部门的职能作用,建立非税收入征管定期审核制度,及时督促各执法部门正确处理执法责任和义务的关系,认真履行非税收入征管义务,确保各项非税收入应收尽收。
(三)把好“征管稽查”关,规范稽查行为。不断加大监督检查力度,确保非税收入的完整性。为确保非税收入及时足额上缴国库或财政专户、提高资金的使用效率,我们本着发现问题,改进工作,促进管理,堵塞漏洞的原则,充分发挥稽查职能作用,建立和完善非税收入的举报、稽查、奖励、处罚和责任追究等监督管理制度,定期或不定期组织开展专项检查,确保依法征收,合法使用;不断加大非税资金收支管理中的违法违规行为的处罚力度,对执收单位领导干部和工作人员存在违法违规行为的,严格进行查处,决不姑息迁就。
在非税收入管理方面,我们探索和实施了一系列行之有效的管理方法和措施,管理水平有了很大的提高。但是,随着公共财政改革的不断深化,在现行的非税收入管理中,还存着一些问题和不足。一是个别执收单位从局部利益出发,违反规定,征收不规范,缴户不及时,用票不严格,极个别单位还存在坐收坐支非税收入的现象。二是实行综合财政预算还不够彻底,在实际工作中基本仍实行“谁收谁用、多收多用、多罚多返”的分配格局,使得政府非税收入所有权未能在执行中彻底落实。三是对检查中发现的问题,由于受多种因素的影响,处罚力度不够,使得个别单位屡查屡犯,影响了非税收入管理工作的彻底规范。
参考文献:1.于国安:《非税收入管理探索与实践》 2.于国安:《政府预算管理与改革》
3.山东省财政厅:《山东省财政国库管理制度改革试点实施意见》(鲁财库[2004]24号)
姓名:师青霞
电话:*** QQ:609516411 单位:山东省梁山县预算外资金管理局 邮编:272600 3
第二篇:创新管理模式[范文]
敬业奉献,探索创新
创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭的动力。未来世纪的勾画要靠创造,未来世纪的发展要靠创造,未来世纪的资源也要靠创造,未来世纪的人必须要会创造。近年来,我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“以改革求发展,以质量求生存”的办学宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点继续全面实施素质教育。把教育摆在优先发展的战略地位,认真贯彻执行党的教育方针和有关教育工作的法律法规,模范履行教育职责,具有先进的教育理念和开拓创新精神。
我校加大办学投入,突出课程改革,规范教学管理,改进评价体系,完善教学设施,努力提升全体师生的思想及业务素质,大力推广“永威教学模式”并取得了一定成效。学校树立以人为本的管理理念,立足于学生的终身发展,注重学生道德品质,良好学习习惯的养成,并注重学校内涵发展和特色发展,突出学生创新能力和实践能力的培养,积极开展丰富多彩的活动,充分调动学生的学习积极性、主动性,重视培养学生的兴趣爱好,充分发展学生的个性特长,如:成立了书法、美术、音乐、电子琴等兴趣小组。在教学工作中,学校、教师、学生大胆探索、勇于创新,使学校的各方面工作取得了可喜成绩,教育质量近几年来一直名列我镇第一名,我校不断完善学校的各项管理
制度,重视教师队伍建设,教学业务素质过硬,师德师风良好,学生
积极进取、开拓创新,学校各项工作取得了骄人的成绩。具体汇报如
下:
一、打造一支高素质的班子队伍,走管理树校之路。
学校是一个多方面、多层次的体系,要使之科学有序运转,关键
在于管理。我校成立以魏中顺校长为组长的班子领导组,各成员分工
明确,各司其职,求真务实,团结奋进,为本校的发展,献计献策,高效发挥其作用。为了进一步提高管理实效,按照“目标导向,分层
管理,整体推进,全面达标”的管理模式,以分层管理、分层考核、分层包干为主要形式,保障学校管理上下畅通,落到实处。坚持值日
巡查制度,加大检查反馈和问题整改力度,定期公布检查结果,建立
奖惩机制,将问题消除在萌芽阶段,切实提高学 校管理实效。使学
校工作制度化、规范化、科学化,使得人服其制,人尽其才,财尽其
用,物尽其效,使得有限的教育资源发挥最大限度的作用。三是要不
断更新管理理念。要经常分析问题,针对实际问题采取应变措施。在坚持抓好常规管理和创建良好校风的同时,搞好服务,依法管理,情
感育人,从而出质量,创效益、树形象。
三、强化素质教育,走特色强校之风。
我校十分注重对学生能力的培养,强化素质教育,建立了多种的课外活动小组,制订活动计划,开展了丰富多彩的活动内容,近几年
来我校曾多次代表镇中心校到县参加小学乒乓球比赛并获取奖项,其
中取得了男生组团体第三名,女子组团体第二的好成绩。有多名学生
在县书画比赛中获奖,在读书活动中获奖。学生的特长得到发挥,个
性得到彰显。
(一)德育工作
我校十分重视在师生的德育教育,近年来,我校先后开展了“以
法执教,以德立教”专项教育活动,及“强化学校管理,规范教学行
为”的专项教育活动,教师素质得到提高。具体做法如下:
1、建立以校长为组长的,德育工作领导组,制定德育工作
制度。
2、每期进行一次师德考评会,具体方法是召开学生家长,学生代表参加的对教师评议活动。
3、经常抓学生的思想工作,以班主任为主,把学生的问题
处理在萌芽状态,发现问题及时处理。
4、对学生进行文明礼貌教育,法制教育。
近年来,由于制度健全,管理到位,我校先后获得“镇红旗少先
队”、“县文明学校”、“县文明礼仪示范学校”、“县德育工作先进学校”、“县法制工作先进单位”等称号。
五、感恩教育
“感恩”是中华民族的传统美德,“滴水之恩,涌泉相报”“谁言
寸草心,报得三春晖”,这是祖先为我们留下的教诲。作为学生要懂
得感恩,感激给你生命的父母,感激教育过你的师长,感激曾经帮助
过你的人,感恩磨难磨砺了你的意志。成长中的学生,要懂得感恩是
一种生活态度,是一种美德,不懂得为别人的难处考虑的人是自私的,没有一个人能离开别人的关心和帮助而成功。让学生怀着一颗感恩的心看世界,乘着感恩的翅膀成长翱翔。
二、教育教学管理
学校坚持以“教改求发展,以质量求生存”的办学宗旨,以“德
育为首,育人为本”的办学理念。学校制定各种教育教学管理制度,领导班子,内练硬功,外树形象,练就了一支创新型的有活力的教师
队伍。严格按照新课程标准,开足开齐各门课程,认真执行课程计划,不随意增减课程和课时,不挤占体育课,艺术课,团队活动和综合实
践活动时间,开展阳光体育活动,确保学生每天体育锻炼1小时。
严格控制学生作息时间。学生作息时间符合上级规定要求,双休
日和其他法定节假日没有组织学生集体补课和上新课现象。
学校实行对作业总量干预制度,有效减轻学生装过重课业负担,学生课业总量符合上级规定标准。
学校十分重视课堂教学管理,制定严格的教学管理制度,对“备、讲、批、辅”等做出具体要求,鼓励中青年教师,积极参与教研活动。
学校十分注重课外活动的开展。在学校内积极开展有意义的读书
活动,鼓励广大师生多读书、读好书。在各班内开辟了作品展示栏,及时展示师生的读书心得。有计划、有组织地开展形式多样的教育活动。
近几年来,我校教育教学工作取得了巨大成绩,2009——2010学年,连续10年获我镇中心校教育质量评估先进单位,并多次受到上级的表彰和奖励。
六、安全管理
我校为进一步提高保障水平,切实做好“平安先行学校”创建工作。学校制定了完善的安全管理规章制度,及突发安全事件应急预案,建立了安全管理领导小组,层层签订安全责任书。认真做好安全教育工作,上好每节安全课,做好突发事件的演练,提高学生安全自救能力。充分利用学校宣传媒体,加大校园安全教育宣传力度,突出安全工作重点,抓住安全工作薄弱环节,切实抓好“交通安全、毒品预防、消防安全、路队安全、疾病防控安全、食品卫生安全,课间午间活动安全”等宣传教育,让“安全”两字真正扎根在师生的心田。
近年来,由于我校制度具体措施到位,未发生一起安全责任事件,从而保证了我校的各项工作正常开展。因此,在2009——2010学年获县“平安校园先进集体”的荣誉。
七、教师队伍
近年来,我校严格按照《教师职业道德规范》来加强师德建设,认真学习了《中小学教师十条禁令》,规范教师行为。
认真做好教师的业务培训工作,建立教师培训工作制度,专任教师学历合格率100%,学历提高率达90%以上。
严禁教师搞有偿家教,严禁举办各类辅导班,加强师德修养。进一步优化绩效考核。强化对教职工的考核力度,科学构建“多劳多酬、优劳优酬”的分配原则,构建公平、公正的考核制度和方式,进一步提高学校人、事、物的管理效益。公正、公平、科学地对教师工作进行全面的评价,切实发挥绩效考核的激励导向作用。
七、校园文化建设
学校十分注重校园文化建设,投入大量经费,绿化美化校园,改善办学条件,近几年来,学校投入绿化的资金五万余元,美化、亮化资金三万余元,营造出“校园即花园乐园”的良好氛围。校园绿树成荫,四季如春。楼前绿地植物造景,体现“阳光、雨露、理想、追求”的绿化主题。因此我校在2011——2012学年中心校组织的“学校整体形象”量化考评中,我校一举拿下全镇校园美化、绿化、净化、文化第一。
“宝剑锋自磨砺出,梅花香自苦寒来“,近几年来我校取得的各项荣誉,离不开各级领导对学校的关心与支持,更离不开广大师生的辛勤努力,我们决不辜负上级领导对我们的期望,戒骄戒躁,乘胜前进,力争再创新的辉煌。
第三篇:全面创新管理模式初探
摘 要:本文首先揭示了当前烟草专卖商业企业创新工作存在的薄弱环节:范畴不够宽,体制不够顺,考核不够严,激励不够足,目的不够明。进而指出引入全面创新管理模式是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求,也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。论文以近年来xx烟草专卖商业创新工作实践为例,从全方位创新、全员创新、全流程创新、集成创新、连续创新、联合创新和成果转化七个方面,对全面创新管理模式在专卖商业企业的引入进行论述。最后指出顺利开展全面创新管理的一系列机制建设和条件保障。
关键词: 烟草 商业 全面创新管理 初探
一、全面创新管理提出的行业实践背景
近年来,在国家局“完善体制机制,优化资源配置,增强竞争实力,全面提升水平”的方针指导下,特别是在全国烟草行业科学技术大会的有力推动下,行业创新工作取得积极进展和明显成效。烟草工业在降焦减害、中式卷烟开发和企业管理方面迈出一系列实质性步伐,创新工作成果显著。相比而言,专卖商业企业的创新工作还存在不少薄弱环节,主要表现在:范畴不够宽——创新往往局限于技术领域,导致创新工作在一定程度上无从着手,甚至无事可干;体制不够顺——缺乏创新管理和协调部门,创新工作难以有序开展;考核不够严——对创新成果的考评和奖惩机制不健全,创新任务不能很好落到实处;激励不够足——缺乏有效的创新成果评价和激励机制,广大员工参与创新的积极性不高;目的不够明——些创新工作与行业“实际需求”脱节,存在为创新而创新等现象。新加坡开锐咨询公司运用丹尼森模型从12个纬度对xx烟草专卖商业系统的企业进行测评,结果表明企业在3—4个方面存在明显薄弱,创新力不足则是最为突出的环节之一。
如何促进专卖商业企业创新工作有效开展,不断提高其自主创新能力,这是当前摆在行业面前的一个重大课题。近年来,全面创新管理理论逐渐引起经济学界和管理学界的广泛关注,全面创新管理主要指:全要素创新、全时空创新、全员创新和全面协同。xx烟草专卖商业在几年来的创新工作实践中深刻认识到:积极引入全面创新管理模式,是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求,也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。
二、全面创新管理在行业的实践和探索
实践是检验真理的唯一标准。近年来,在开展创新工作过程中,xx烟草专卖商业主动把全面创新管理模式引入到行业创新工作中来,有力推动了xx烟草专卖商业创新工作和其他各方面工作开展。
1、注重全方位创新,使创新涵盖从技术到营销、管理和文化的各个领域。全面创新管理理论认为“企业的创新行为必须超越单一的技术创新范畴。”结合专卖商业企业的特点,笔者认为,烟草专卖商业的创新定位应该是以管理创新为主线,以营销创新为重点,以技术创新为支撑,把思想理念、组织体系、制度机制等各方面创新都作为创新工作的组成部分,形成全方位创新的工作格局。近年来,在创新工作过程中,xx烟草专卖商业企业既注重工作理念的创新,确立“以人为本,打造浙烟网络品牌,建设现代流通”的战略目标,形成“对您负责、让您满意”的浙烟宗旨,明确行业发展导向。也注重营销服务的创新,探索出“营销工具箱”、卷烟整托盘扫码出入库、分拣自动塑封包装设备等一批现代卷烟营销和物流成果,积极适应流通重大变革。又注重管理的创新,探索推进了员工动态管理、专卖管理“智能化问询系统”等一批管理创新成果。还注重文化的创新,通过引入企业文化管理,全面提升员工执行力。全方位创新,突破了技术创新的狭隘范畴,使企业在经营、管理、文化等更多领域,尝试到创新带来的便捷和效率,推动行业创新工作逐步走上全面创新管理轨道。
2、注重全员创新,广大员工成为企业创新的主力军。企业员工“尽管创造能力存在差异,但每个人都有其独特的创造力,所以企业创新的主体应该是职能部门及其全体员工,而不应紧紧局限于科技部门和少数技术人员。”这是全面创新管理理论的重要内容。在创新开展过程中,xx烟草专卖商业企业把有组织的重点突破与群众性的广泛参与并重,比如杭州市公司开展了“金点子建议”活动,征集员工对企业创新管理的好办法和好建议75条,评出获奖建议6条,使员工真正成为企业创新的主体。绍兴市局(公司)探索出的“一架梯子、一把尺子”的人力资源管理模式、湖州市局(公司)探索出的“卷烟大户监管办法”、温州市局(公司)探索出的专卖管理“三线联动”办案模式等一批管理创新成果,都是基层一线员工和职能部门,在长期的工作实践中不断总结提炼形成。全员参与创新,真正把创新工作从“神秘”中解脱出来,也使创新具有了较为深厚的群众基础和动力源泉。
3、注重全流程创新,提高企业灵活响应市场的能力。全面创新管理要求“企业通过对原有业务流程实施革命性变革,不断提高组织效率、灵活性和响应市场的能力,以适应环境的变化
和顾客需求的日益个性化。”近年来,行业市场化改革深入推进使专卖商业企业面临新的使命:就是要服从和服务于烟草工业的做大做强,为零售客户和消费者提供优质高效的服务,努力做到“三个满意”。专卖商业企业必须进行业务流程的不断革新,以努力适应“三满意”的行业要求。为适应工商交易方式改革和提高工商营销协同水平,xx烟草专卖商业与xx、上海、湖
南、湖北等省卷烟工业探索建立“工商协同、网上配货”的货源投放新模式,促进了工商之间卷烟交易的高效率和低成本。为实现工商物流顺畅对接,与xx中烟携手探索卷烟整托盘扫码出入库模式,实现工商出入库30件烟一次性完成“一号工程”扫码。围绕满足零售客户真实需求,试行“三级定量、从小原则”的货源供应办法,提高卷烟投放的合理性和有效性。工商流程和批零流程的一系列工作创新,使企业响应市场的能力明显增强,使卷烟“从工厂到市场”的物流配送效率明显提高,使零售客户的真实需求进一步得到合理满足,流程创新成为开展全面创新管理的重要抓手。
4、注重集成创新,扩展创新成果的实效性。集成创新是指“企业通过把已有的单项技术或要素有机组合、融会贯通,构成一种新产品或经营管理方式,创造出新的经济增长点。”集成创新是一种创造性融合过程,是全面创新管理的有机组成。为提高地市公司卷烟营销水平,xx烟草专卖商业把市场需求预测、卷烟品牌上柜、零售库存采集和服务客户等13项营销功能进行科学集成,自主开发了“营销工具箱”,大大方便了品牌经理、市场经理和客户经理开展卷烟营销工作。为开展对卷烟经营大户的有效监管,综合应用源头控制、合理定量、计分制管理、曝光台披露等多种手段,把专卖、业务和社会媒体的制约力进行综合集成,探索出对卷烟大户实施有效监管的新方法。集成创新不仅较好地突破了单项创新成果的局限,而且有效拓展了创新成果的实效。
5、注重连续创新,深化创新成果的适用性。“创新不是一次性事件,而是涉及各个部门的永不停止的日常活动”,这在全面创新管理中称为全时创新。全时创新的一个重要特点,就是连续不断地创新,在创新成果的基础上继续创新。全行业正在推进的9000和18000两个国际标准,是管理创新的成果。xx烟草专卖商业在贯彻这两个标准过程中,着眼于把国际标准与行业实际有机结合,开展了一系列连续创新工作,研究制订了《xx省烟草专卖商业企业质量管理体系规范》。在繁杂的管理标准体系中,创造性地提炼出“六有”,即“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”,以此作为“本土化”主要管理标准予以贯彻,保证了贯标工作的顺利开展。连续创新能够较好地解决创新“失效”问题,使创新成果在企业发展的更深层面和更新阶段继续发挥积极作用,有效深化了创新成果的适用范围。
6、注重联合创新,利用外部资源服务行业创新工作实践。全面创新管理理论认为“创新不是一项封闭的活动,它具有鲜明的开放性,创新的开放性集中体现在创新主体的合作性和创新成果的共享性上。”事实上,人类社会文明发展的成果,正是无数开放性创新活动的结晶。当前烟草行业的创新工作同样不能“固步自封”,不能“单兵作战”,要积极利用外部资源,努力弥补自身创新人才和创新能力的不足,逐步提高创新工作水平。几年来,xx烟草专卖商业与xx大学、xx创联、xx新世纪和城乡经济社会调查队等单位密切合作,先后开展了《xx卷烟市场秩序评估体系》、《烟草专卖商业企业综合管理体系》等一系列合作研究项目,共同探索建立了“xx春节和中秋节市场销售与销售相关性数学模型”、“市场经济环境与卷烟销售结构和销量相关性数学模型”。积极利用行业外资源开展创新工作,逐步走一条以我为主、为我所用、联合创新的道路,这是当前行业创新工作的重要突破口,也是专卖商业企业开展全面创新管理的内在需求。
7、注重成果转化,为企业发展注入不竭动力。创新力是企业竞争力的重要源泉,但创新本身并不能自动带来竞争能力的增强。只有把创新成果及时有效地转化成现实生产力,形成“创新—成果转化—竞争力增强—再创新—成果再转化—竞争力持续增强”的良性循环,创新才能真正为企业发展注入不竭动力。xx烟草专卖商业注重把成果转化作为创新工作的关键环节,努力在工作创新与企业竞争力增强之间搭建起顺畅的成果转化路径。如提出的“有假烟必有网络,有网络必有大要案”的打假理念、“见物、见人、见网”的办案思路和“追主犯、追实刑、追重刑”的办案目标,有效指导了基层打假破网工作顺利开展。努力推广被xx省评为管理创新一等奖的绍兴人力资源管理模式,实现了由“一点红”到“一片红”。在“按客户订单组织货源”工作中,在不断改进完善的基础上,把“营销工具箱”向全省推广,现已成为客户经理每日必用的营销工具软件。行业创新工作成果较好地转化为实际工作效果,有力地促进了企业竞争能力的持续增强。
三、全面创新管理顺利开展的必要条件
几年的创新工作实践使我们体会到,顺利实施全面创新管理模式,必须“明确一个指导思想,把握‘三用’工作原则,建立四项保障机制”。
1、明确一个指导思想:创新工作要坚持“围绕中心、贴近一线、注重实效、提升水平”,努力与行业中心工作和一线需求紧密结合。必须把强化专卖专营体制、建立现代流通企业、增强行业竞争能力,作为开展全面创新管理的出发点和落脚点;必须在不断提高客户服务能力、品牌培育能力、市场控制能力和科学管理能力等方面取得新突破,真正使管理创新、技术创新、营销创新和文化创新成为推进行业持续健康发展的巨大引擎,专卖商业企业的创新工作才能体现出更大的作用,发挥出更大的效能。
2、把握“三用”原则:必须坚持有用、好用、管用的创新工作原则。有用是根本,创新要有针对性,必须“为了工作而创新”,决不能“为了创新而创新”。好用是目标,要充分考虑创新成果实现的可能性和可推广性,避免超越条件和不计成本去盲目创新。管用是方向,要努力解决突出矛盾和问题,并努力使创新成果在更广范围、更深层次发挥积极效用。只有坚持有用、好用、管用的创新工作原则,烟草专卖商业企业的创新工作才能富有成效、深入持久地开展下去。
3、建立四项保障机制:首先,必须理顺行业创新工作体制,明确具体职能部门牵头、协调行业创新工作。xx烟草专卖商业已经明确由省局科技处负责此项工作,在地市局(公司)层面由办公室或经济运行处具体牵头,为开展全面创新管理奠定了良好的组织保障。其次,必须建立行业创新工作考核机制。省局(公司)要对各市局(公司)创新管理工作的开展实施全面考核,各地也要根据省局(公司)要求,把创新工作开展情况纳入到对本级各部门、各县局的工作目标考核,从而形成自上而下、逐层推进的创新考核评价体系。再次,必须建立行业创新工作奖励机制。在2005年首次设立了“创新奖”,评出一等奖两个,二等奖两个。2006年又制定了《xx省烟草专卖商业系统技术管理创新奖评选办法》,全省各地申报创新项目60项,有8个项目获奖,较好地激发了以创新求发展的工作热情。最后,必须营造良好的创新工作氛围。要把“理解创新、善待失败”作为重要的行业共识,积极为创新者提供更加宽松的环境,使他们能够全身心投入到创新实践中去;要为创新者提供更加宽容的舆论,使他们即使经历失败也不失去继续创新的勇气;要为创新者提供更加宽广的舞台,在创新实践的发展中促进创新者个人价值的实现。
围绕着扎实推进全省行业贯标工作,xx烟草专卖商业创新工作的实践表明:积极引入“全面创新管理”模式,是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求,也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。
第四篇:中小企业创新管理模式探讨
中小企业创新管理模式探讨
中小企业创新管理模式探讨
张延春(常熟理工学院)
摘要:中小企业在国民经济各个方面发挥着越来越重要的作用,但中小企业要想取得一定的比较优势,必须在所处的价值链中进行管理创新,打造独特的创新能力,进而形成企业的核心竞争力。本文通过管理创新必要性,完善技术创新管理制度、管理创新之路等方面具体探讨创新管理模式。
关键词:中小企业;管理;创新
一、中小企业管理创新必要性
随着我国改革开放的不断深入,以及市场化程度的不断提高,我国中小企业得到了迅猛发展,成为国家经济建设的一支重要力量。但由于中小企业存在的一些先天不足,如企业规模小,抗风险能力差;只顾眼前利益,缺乏长远的战略眼光;技术落后,产品附加值低;管理水平低下,管理制度不健全等,再加上近年来国际能源价格上涨,劳动力成本不断提高,人民币汇率的持续升值,我国中小企业的生存空间被大大压缩,面临更多新的压力和挑战。在这种新形势下,我国中小企业要想成功突围,在日趋激烈的市场竞争中占有一席之地,必须图变求新,把管理创新作为企业第二次创业的动力和源泉。因此,积极探讨我国中小企业管理创新所面临的问题和挑战,实现管理体制的创新,对促进中小企业管理水平的提高,增强中小企业的核心竞争力,具有十分重要的理论和现实意义[1]。
二、企业如何完善技术创新管理制度
当前,企业只有通过不断的技术创新,培育企业核心技术和关键技术,提高企业市场竞争力,才能使企业生存和发展。所以,企业如何实施技术创新管理,是首要需要解决的问题[2]。
一是制订目标管理和绩效管理制度。公司应确定技术中心的工作目标和方针,并层层分解到各项目组和研发人员。在方针目标的落实上,要实施月度自查和上级检查考核相结合,做到每月进行跟踪落实,促进各研发项目按计划、进度和质量要求推进并实施。在这方面,企业要提高执行力,将管理制度、战略目标落到实处。
二是建立健全技术中心各项管理制度。为了保证技术中心开发技术先进、市场
前景好的新产品,企业要制定完善各项政策、措施与办法。如:《设计目标成本管理
办法》、《技术中心内部管理制度》、《技术中心激励制度》、《技术中心财务管
理制度》、《技术中心信息管理制度》、《加强立项管理的措施与办法》、《新产
品开发管理办法》、《新产品研发项目管理规定》、《技术开发费管理制度》、《科
技人才考核评分标准》、《工程技术人员薪酬制度》、《工程技术人员绩效考
核制度》。通过制度形成从规划、立项、计划、调度实施、对外技术合作、项目评审
鉴定、项目申报、知识产权保护、项目奖励兑现等全过程的管理体系文件,使技术
中心的管理工作有章有序,调动科技人员的积极性。
三是实施研发项目管理。研发项目应采用项目经理负责制,项目经理全面负责
项目的市场调查、立项、实施。项目立项后,项目经理负责编制研发进度计划和预
算,经专家委员会或技术委员会讨论通过后,由项目经理全面管理和控制项目的进
度和质量,调度实施计划。项目市场化后,经济效益情况要与项目组成员薪酬挂钩,同时项目组要进行跟踪和服务。通过项目管理,可以提高研发项目的成功率,带来
更好的经济效益。
四是消除技术创新中的部门割裂。在以职能管理为基本导向的企业组织结构中,技术创新仅仅被看做是研发部门的事情,技术创新的责任最终会落到研发部门经理的头上。然而,仅仅依靠研发部门根本无法确保新产品开发的成功。因为,如果技
术创新缺乏市场营销部门所提供的准确信息,开发出来的新产品可能脱离顾客的实
际需求;如果技术创新缺乏生产部门的高度参与,开发出来的新产品可能由于生产
成本过高而缺乏可行性。尤其是当企业最高管理层对技术创新关注不够时,技术创
新可能脱离企业的发展战略,或者导致对技术创新的投入不足。
因此,技术创新应成为整个企业的事情,特别是最高管理层的事情。
三、管理创新之路
企业要想发展壮大,其产品就必须占用一定的市场份额。在激烈的市场经济竞
争中,企业只有通过产品创新和管理创新,才能生产出质优价廉的产品,也才能将
企业做大做强。
第一,改善管理模式。在中小企业中,要适当改变家族式的管理模式,作为企
业创始人和家族企业元老有必要学习现代公司的管理体制,从自身革新管理;同时要适当的放权,从企业内部基层招贤纳士,也可以引入职业经理人,并要积极寻求社会闲散资金和人脉,增强企业的活力和实力,可以达成更多的合作。
第二,改善人力资源的管理。首先要加强企业从业人员的思想文化素质抓起,要主动学习新的生产技能和管理经验,完善自身的知识结构,作为市场营销人员。企业应该多给他们做些市场营销、财务管理的培训;同时要改善晋升制度,遵循优胜劣汰法则选拔和重用优秀人才,作为管理者还要加强自身工作的透明度,以积极的态度接受公众评判。
第三,加强企业文化建设。中小企业的企业文化是在自己的发展过程中所形成的整体形象、产品的品牌,以及员工的价值观念、道德伦理观、企业精神等自己独特的企业文化。首先要提炼自己独特的企业文化,即树立企业的核心价值观念,并与企业员工沟通和宣传,让员工理解本企业的文化,怎样做才符合企业文化的要求,这样在潜移默化中形成约定俗成的 “规矩”,并把这个“规矩”形成文字落实到纸上,再回到员工当中形成制度。同时要求员工广泛参与,不断推进文化建设的深入。逐渐培育员工的团队精神,增强企业的凝聚力,使企业文化建设走上 “全民参与”与 “ 全民互动”的良性发展轨道。
第四,目标规划科学合理。作为中小型企业同样要有社会责任感,规划未来目标一定要符合科学的可持续发展观,从企业实际出发,以市场经济发展为参考,以企业全员能力为基调实事求是的做中长期规划[3]。
四、对创新失误采取宽容的态度
硅谷问题专家迈克.梅隆曾说过:“ 局外人把硅谷看作一个成功故事,而实际上它是一座坟场。失败是其最大特点,每一个失败的产品或企业都是一种教训,储存在人们的记忆之中,我们不仅不指责失败,有时甚至善察失败,那些风险资本家倒真的愿意看到在企业家的简历中有一点失败记录。”理性对待管理创新失误与不足,巧妙引导并帮助管理人员走出逆境是提升创新管理能力的最高境界。在创新管理模式创建过程中,充满了曲折和困难,创新项目半途而废和无疾而终是会时有发生的事情,作为企业老总就要有宽广的心胸,不仅允许创新的失误,而且要勇于承担责任,努力帮助创新管理尽快从失误的阴影中摆脱出来,帮助他们重新树立起管
理再创新的信心和决心[4]。
五、总结:
企业管理创新是企业生存与发展的根源和动力。通过管理创新,在企业内部建立健全各项企业管理制度,培育和实施先进的企业文化,形成企业人员的共同利益和共同目标,使各种生产要素有机结合,资源实现了优化配置,生产效率提高,从而保证企业产品的质量和竞争力,企业得以生存与发展。企业管理创新事关企业的生死存亡,对企业的总体面貌最终起着决定性作用[5]。面对激烈的市场竞争,不同的企业具有不同的条件,因而各个企业应该根据自身的具体情况开展不同程度和水平的创新,选择不同形式的创新,才能取得企业经营管理的成功[6]。
参考文献:
[1]刘广武,关于我国中小企业管理创新的思考,《对外经贸》2013年第2期
[2]周新征,中小企业如何实施技术创新管理,《环球市场信息导报(理论)》2012年第6期
[3]石莉,知识经济时代下中小企业的管理创新,《现代企业文化》2013年第2期
[4]朱华,中小企业研发机构创新能力管理研究,《现代商业》2012年第24期
[5]李荣运,中小企业管理创新策略研究,《企业家天地:中旬刊》2012年第6期
[6]杨政,市场经济条件下企业管理创新问题研究,《中国电子商务》2012年第10期
第五篇:中小企业创新管理模式探讨
浅谈公司管理模式的创新
摘要:公司在社会发展过程中各个方面发挥着越来越重要的作用,但公司要想取得一定的比较优势,必须在所处的价值链中进行管理创新,打造独特的创新能力,进而形成企业的核心竞争力。本文通过管理创新必要性,完善技术创新管理制度、管理创新之路等方面具体探讨创新管理模式。
关键词:公 司管 理创 新
一、公司管理创新必要性
随着我国改革开放的不断深入,以及市场化程度的不断提高,我国公司得到了迅猛发展,成为国家经济建设的一支重要力量。但由于我国公司存在的一些先天不足,如企业规模小,抗风险能力差;只顾眼前利益,缺乏长远的战略眼光;技术落后,产品附加值低;管理水平低下,管理制度不健全等,再加上近年来国际能源价格上涨,劳动力成本不断提高,人民币汇率的持续升值,我国公司的生存空间被大大压缩,面临更多新的压力和挑战。在这种新形势下,我国公司要想成功突围,在日趋激烈的市场竞争中占有一席之地,必须图变求新,把管理创新作为企业第二次创业的动力和源泉。因此,积极探讨我国公司管理创新所面临的问题和挑战,实现管理体制的创新,对促进公司管理水平的提高,增强公司的核心竞争力,具有十分重要的理论和现实意义。
二、企业如何完善技术创新管理制度
当前,企业只有通过不断的技术创新,培育企业核心技术和关键技术,提高企业市场竞争力,才能使企业生存和发展。所以,企业如何实施技术创新管理,是首要需要解决的问题。
一是制订目标管理和绩效管理制度。公司应确定技术中心的工作目标和方针,并层层分解到各项目组和研发人员。在方针目标的落实
1上,要实施月度自查和上级检查考核相结合,做到每月进行跟踪落实,促进各研发项目按计划、进度和质量要求推进并实施。在这方面,企业
要提高执行力,将管理制度、战略目标落到实处。
二是建立健全技术中心各项管理制度。为了保证技术中心开发技术
先进、市场前景好的新产品,企业要制定完善各项政策、措施与办法。
如:《设计目标成本管理办法》、《技术中心内部管理制度》、《技术
中心激励制度》、《技术中心财务管理制度》、《技术中心信息管理制
度》、《加强立项管理的措施与办法》、《新产品开发管理办法》、《新
产品研发项目管理规定》、《技术开发费管理制度》、《科技人才考
核评分标准》、《工程技术人员薪酬制度》、《工程技术人员绩效考核
制度》。通过制度形成从规划、立项、计划、调度实施、对外技术合作、项目评审鉴定、项目申报、知识产权保护、项目奖励兑现等全过程的管
理体系文件,使技术中心的管理工作有章有序,调动科技人员的积极性。
三是实施研发项目管理。研发项目应采用项目经理负责制,项目经
理全面负责项目的市场调查、立项、实施。项目立项后,项目经理负责
编制研发进度计划和预算,经专家委员会或技术委员会讨论通过后,由
项目经理全面管理和控制项目的进度和质量,调度实施计划。项目市场
化后,经济效益情况要与项目组成员薪酬挂钩,同时项目组要进行跟踪
和服务。通过项目管理,可以提高研发项目的成功率,带来更好的经济
效益。
四是消除技术创新中的部门割裂。在以职能管理为基本导向的企业
组织结构中,技术创新仅仅被看做是研发部门的事情,技术创新的责任
最终会落到研发部门经理的头上。然而,仅仅依靠研发部门根本无法确
保新产品开发的成功。因为,如果技术创新缺乏市场营销部门所提供的准确信息,开发出来的新产品可能脱离顾客的实际需求;如果技术创新缺乏生产部门的高度参与,开发出来的新产品可能由于生产成本过高而缺乏可行性。尤其是当企业最高管理层对技术创新关注不够时,技术创新可能脱离企业的发展战略,或者导致对技术创新的投入不足。
因此,技术创新应成为整个企业的事情,特别是最高管理层的事情。
三、管理创新之路
企业要想发展壮大,其产品就必须占用一定的市场份额。在激烈的市场经济竞争中,企业只有通过产品创新和管理创新,才能生产出质优价廉的产品,也才能将企业做大做强。
第一,改善管理模式。在公司中,要适当改变家族式的管理模式,作为企业创始人和家族企业元老有必要学习现代公司的管理体制,从自身革新管理;同时要适当的放权,从企业内部基层招贤纳士,也可以引入职业经理人,并要积极寻求社会闲散资金和人脉,增强企业的活力和实力,可以达成更多的合作。
第二,改善人力资源的管理。首先要加强企业从业人员的思想文化素质抓起,要主动学习新的生产技能和管理经验,完善自身的知识结构,作为市场营销人员。企业应该多给他们做些市场营销、财务管理的培训;同时要改善晋升制度,遵循优胜劣汰法则选拔和重用优秀人才,作为管理者还要加强自身工作的透明度,以积极的态度接受公众评判。
第三,加强企业文化建设。公司的企业文化是在自己的发展过程中所形成的整体形象、产品的品牌,以及员工的价值观念、道德伦理观、企业精神等自己独特的企业文化。首先要提炼自己独特的企业文化,即树立企业的核心价值观念,并与企业员工沟通和宣传,让员工理解本企业的文化,怎样做才符合企业文化的要求,这样在潜移默化中形成约定
俗成的 “规矩”,并把这个“规矩”形成文字落实到纸上,再回到员工当中形成制度。同时要求员工广泛参与,不断推进文化建设的深入。逐渐培育员工的团队精神,增强企业的凝聚力,使企业文化建设走上 “全民参与”与 “ 全民互动”的良性发展轨道。
第四,目标规划科学合理。作为中小型企业同样要有社会责任感,规划未来目标一定要符合科学的可持续发展观,从企业实际出发,以市场经济发展为参考,以企业全员能力为基调实事求是的做中长期规划。
四、对创新失误采取宽容的态度
硅谷问题专家迈克.梅隆曾说过:“ 局外人把硅谷看作一个成功故事,而实际上它是一座坟场。失败是其最大特点,每一个失败的产品或企业都是一种教训,储存在人们的记忆之中,我们不仅不指责失败,有时甚至善察失败,那些风险资本家倒真的愿意看到在企业家的简历中有一点失败记录。”理性对待管理创新失误与不足,巧妙引导并帮助管理人员走出逆境是提升创新管理能力的最高境界。在创新管理模式创建过程中,充满了曲折和困难,创新项目半途而废和无疾而终是会时有发生的事情,作为企业老总就要有宽广的心胸,不仅允许创新的失误,而且要勇于承担责任,努力帮助创新管理尽快从失误的阴影中摆脱出来,帮助他们重新树立起管理再创新的信心和决心。
五、总结:
企业管理创新是企业生存与发展的根源和动力。通过管理创新,在企业内部建立健全各项企业管理制度,培育和实施先进的企业文化,形成企业人员的共同利益和共同目标,使各种生产要素有机结合,资源实现了优化配置,生产效率提高,从而保证企业产品的质量和竞争力,企业得以生存与发展。企业管理创新事关企业的生死存亡,对企业的总体
面貌最终起着决定性作用。面对激烈的市场竞争,不同的企业具有不同的条件,因而各个企业应该根据自身的具体情况开展不同程度和水平的创新,选择不同形式的创新,才能取得企业经营管理的成功。
参考文献:
[1]刘广武,关于我国公司管理创新的思考,《对外经贸》2013年第2期
[2]周新征,公司如何实施技术创新管理,《环球市场信息导报(理论)》2012年第6期
[3]石莉,知识经济时代下公司的管理创新,《现代企业文化》2013年第2期
[4]朱华,公司研发机构创新能力管理研究,《现代商业》2012年第24期