简政放权,创新管理模式

第一篇：简政放权,创新管理模式

简政放权 创新管理模式

1.材料一 政府购买公共服务是指将原来政府直接提供的公共服务事项，交给有资质的社会组织或市场机构来完成，并根据社会组织或市场机构提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服务费用。这是一种新型的政府提供服务方式。

材料二 国务院要求各级政府要拟定购买服务目录，严格资金管理，把有限的资金用到人民群众最需要的地方，严禁转包行为，逐步形成“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能部门履职，监管部门保障”的工作机制。

（1）结合材料，运用社会主义市场经济知识，说明政府购买公共服务是如何促进资源优化配置的？

（2）根据材料，运用政治生活知识，说明政府向社会购买公共服务的意义。

2.材料一 2014年2月本届中央政府第五批取消和下放行政审批等事项，简政放权继续迈出坚实步伐。

材料二 国务院强调通过减少核准和行政审批事项，让政府腾出更多精力，加强事中事后监管，管好该管的事。要加快配套改革、法治和相关制度建设，在有序推进“放”的同时，“管”也要跟上，切实做到放、管结合。依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。

（1）有人认为：社会主义市场经济发展需要充分发挥市场调节作用，为此最终必须要全面弱化行政审批等。结合材料和所学经济生活知识评析该观点。

（2）结合材料，请运用政治生活知识，分析我国政府应如何做到简政放权。

第二篇：创新管理模式[范文]

敬业奉献，探索创新

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭的动力。未来世纪的勾画要靠创造，未来世纪的发展要靠创造，未来世纪的资源也要靠创造，未来世纪的人必须要会创造。近年来，我校始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以改革求发展，以质量求生存”的办学宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点继续全面实施素质教育。把教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行党的教育方针和有关教育工作的法律法规，模范履行教育职责，具有先进的教育理念和开拓创新精神。

我校加大办学投入，突出课程改革，规范教学管理，改进评价体系，完善教学设施，努力提升全体师生的思想及业务素质，大力推广“永威教学模式”并取得了一定成效。学校树立以人为本的管理理念，立足于学生的终身发展，注重学生道德品质，良好学习习惯的养成，并注重学校内涵发展和特色发展，突出学生创新能力和实践能力的培养，积极开展丰富多彩的活动，充分调动学生的学习积极性、主动性，重视培养学生的兴趣爱好，充分发展学生的个性特长，如：成立了书法、美术、音乐、电子琴等兴趣小组。在教学工作中，学校、教师、学生大胆探索、勇于创新，使学校的各方面工作取得了可喜成绩，教育质量近几年来一直名列我镇第一名，我校不断完善学校的各项管理

制度，重视教师队伍建设，教学业务素质过硬，师德师风良好，学生

积极进取、开拓创新，学校各项工作取得了骄人的成绩。具体汇报如

下：

一、打造一支高素质的班子队伍，走管理树校之路。

学校是一个多方面、多层次的体系，要使之科学有序运转，关键

在于管理。我校成立以魏中顺校长为组长的班子领导组，各成员分工

明确，各司其职，求真务实，团结奋进，为本校的发展，献计献策，高效发挥其作用。为了进一步提高管理实效，按照“目标导向，分层

管理，整体推进，全面达标”的管理模式，以分层管理、分层考核、分层包干为主要形式，保障学校管理上下畅通，落到实处。坚持值日

巡查制度，加大检查反馈和问题整改力度，定期公布检查结果，建立

奖惩机制，将问题消除在萌芽阶段，切实提高学 校管理实效。使学

校工作制度化、规范化、科学化，使得人服其制，人尽其才，财尽其

用，物尽其效，使得有限的教育资源发挥最大限度的作用。三是要不

断更新管理理念。要经常分析问题，针对实际问题采取应变措施。在坚持抓好常规管理和创建良好校风的同时，搞好服务，依法管理，情

感育人，从而出质量，创效益、树形象。

三、强化素质教育，走特色强校之风。

我校十分注重对学生能力的培养，强化素质教育，建立了多种的课外活动小组，制订活动计划，开展了丰富多彩的活动内容，近几年

来我校曾多次代表镇中心校到县参加小学乒乓球比赛并获取奖项，其

中取得了男生组团体第三名，女子组团体第二的好成绩。有多名学生

在县书画比赛中获奖，在读书活动中获奖。学生的特长得到发挥，个

性得到彰显。

（一）德育工作

我校十分重视在师生的德育教育，近年来，我校先后开展了“以

法执教，以德立教”专项教育活动，及“强化学校管理，规范教学行

为”的专项教育活动，教师素质得到提高。具体做法如下：

1、建立以校长为组长的，德育工作领导组，制定德育工作

制度。

2、每期进行一次师德考评会，具体方法是召开学生家长，学生代表参加的对教师评议活动。

3、经常抓学生的思想工作，以班主任为主，把学生的问题

处理在萌芽状态，发现问题及时处理。

4、对学生进行文明礼貌教育，法制教育。

近年来，由于制度健全，管理到位，我校先后获得“镇红旗少先

队”、“县文明学校”、“县文明礼仪示范学校”、“县德育工作先进学校”、“县法制工作先进单位”等称号。

五、感恩教育

“感恩”是中华民族的传统美德，“滴水之恩，涌泉相报”“谁言

寸草心，报得三春晖”，这是祖先为我们留下的教诲。作为学生要懂

得感恩，感激给你生命的父母，感激教育过你的师长，感激曾经帮助

过你的人，感恩磨难磨砺了你的意志。成长中的学生，要懂得感恩是

一种生活态度，是一种美德，不懂得为别人的难处考虑的人是自私的，没有一个人能离开别人的关心和帮助而成功。让学生怀着一颗感恩的心看世界，乘着感恩的翅膀成长翱翔。

二、教育教学管理

学校坚持以“教改求发展，以质量求生存”的办学宗旨，以“德

育为首，育人为本”的办学理念。学校制定各种教育教学管理制度，领导班子，内练硬功，外树形象，练就了一支创新型的有活力的教师

队伍。严格按照新课程标准，开足开齐各门课程，认真执行课程计划，不随意增减课程和课时，不挤占体育课，艺术课，团队活动和综合实

践活动时间，开展阳光体育活动，确保学生每天体育锻炼1小时。

严格控制学生作息时间。学生作息时间符合上级规定要求，双休

日和其他法定节假日没有组织学生集体补课和上新课现象。

学校实行对作业总量干预制度，有效减轻学生装过重课业负担，学生课业总量符合上级规定标准。

学校十分重视课堂教学管理，制定严格的教学管理制度，对“备、讲、批、辅”等做出具体要求，鼓励中青年教师，积极参与教研活动。

学校十分注重课外活动的开展。在学校内积极开展有意义的读书

活动，鼓励广大师生多读书、读好书。在各班内开辟了作品展示栏，及时展示师生的读书心得。有计划、有组织地开展形式多样的教育活动。

近几年来，我校教育教学工作取得了巨大成绩，2009——2010学年，连续10年获我镇中心校教育质量评估先进单位，并多次受到上级的表彰和奖励。

六、安全管理

我校为进一步提高保障水平，切实做好“平安先行学校”创建工作。学校制定了完善的安全管理规章制度，及突发安全事件应急预案，建立了安全管理领导小组，层层签订安全责任书。认真做好安全教育工作，上好每节安全课，做好突发事件的演练，提高学生安全自救能力。充分利用学校宣传媒体，加大校园安全教育宣传力度，突出安全工作重点，抓住安全工作薄弱环节，切实抓好“交通安全、毒品预防、消防安全、路队安全、疾病防控安全、食品卫生安全，课间午间活动安全”等宣传教育，让“安全”两字真正扎根在师生的心田。

近年来，由于我校制度具体措施到位，未发生一起安全责任事件，从而保证了我校的各项工作正常开展。因此，在2009——2010学年获县“平安校园先进集体”的荣誉。

七、教师队伍

近年来，我校严格按照《教师职业道德规范》来加强师德建设，认真学习了《中小学教师十条禁令》，规范教师行为。

认真做好教师的业务培训工作，建立教师培训工作制度，专任教师学历合格率100%，学历提高率达90%以上。

严禁教师搞有偿家教，严禁举办各类辅导班，加强师德修养。进一步优化绩效考核。强化对教职工的考核力度，科学构建“多劳多酬、优劳优酬”的分配原则，构建公平、公正的考核制度和方式，进一步提高学校人、事、物的管理效益。公正、公平、科学地对教师工作进行全面的评价，切实发挥绩效考核的激励导向作用。

七、校园文化建设

学校十分注重校园文化建设，投入大量经费，绿化美化校园，改善办学条件，近几年来，学校投入绿化的资金五万余元，美化、亮化资金三万余元，营造出“校园即花园乐园”的良好氛围。校园绿树成荫，四季如春。楼前绿地植物造景，体现“阳光、雨露、理想、追求”的绿化主题。因此我校在2011——2012学年中心校组织的“学校整体形象”量化考评中，我校一举拿下全镇校园美化、绿化、净化、文化第一。

“宝剑锋自磨砺出，梅花香自苦寒来“，近几年来我校取得的各项荣誉，离不开各级领导对学校的关心与支持，更离不开广大师生的辛勤努力，我们决不辜负上级领导对我们的期望，戒骄戒躁，乘胜前进，力争再创新的辉煌。

第三篇：简政放权 转变职能 创新管理

简政放权 转变职能 创新管理(转

楼主：烟消云散3023 时间：2013-05-14

国务院13日上午召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。李克强总理在会上强调，转变政府职能就是要解决好政府与市场、政府与社会的关系问题，把该放的权力放掉，把该管的事务管好。

新一届政府成立一个多月内，两次召开国务院常务会议，取消和下放了133项行政审批事项。本次会议就是在这一背景下召开的，李克强在会上强调，“通过简政放权，进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。”

李克强表示，这次国务院机构职能转变不仅要取消和下放权力，还要改善和加强政府管理。在放权的同时必须加强市场监管，营造公平的市场竞争环境。针对最近出现的掺假羊肉、毒生姜事件，李克强强调，当前，一定要把监管的重点放在人民群众反映强烈，对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来。他说，“譬如说，食品安全，最近掺假羊肉、毒生姜事件接连发生，加重了群众对食品安全的担忧，这些事情虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣，危害很大，一定要高度重视，严格监管，严厉打击，重拳方有效，重典才治乱。”

李克强说，食品安全问题涉及到千家万户，关系到人民群众身体健康和生命安全。从中央到地方政府都要加强监管。他特别强调，要把行政监管和刑事司法结合起来，打击犯罪分子，“最近已经出台了司法解释，有关部门要运用好司法解释，行政监管和刑事司法要衔接好。让犯罪分子付出付不起的代价。”

李克强表示，要创新公共服务提供方式，把政府工作重点放在“保基本”上，在非基本的公共服务领域，更多发挥市场和社会组织作用。政府要管住管好该管的事。放和管两者齐头并进，“这次转变职能，放和管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批，更多地转为事中、事后监管，实行宽进严管，加强事中、事后监管，发现问题就必须叫停、处罚。”

李克强指出，必要的行政审批也必须规范，切实防止滋生腐败，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。

第四篇：简政放权 改革创新 例题

简政放权，深化改革 例题

1.“把错装在政府身上的手换成市场的手”，简政放权的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。下面关于市场和政府关系的表述中，正确的有： ①在资源配置中，市场调节比政府调控更重要②政府调控要以市场作用的充分发挥为前提 ③加强政府调控有利于弥补单纯市场调节的缺陷 ④市场要服从、服务于宏观经济政策

A.②③ B.①④

C.①③

D.②④

2.《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，除法律、行政法规或国务院有明确规定的外，其他达标、评比、评估和相关检查活动一律予以取消。这一要求：

①可能会削弱政府管理和调控的力度 ②有利于减轻基层、企业和群众负担

③有助于反对形式主义，加强政风建设 ④减少了政府对微观经济的影响，有利于市场公平竞争

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

3.《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》提出要求，“应对重大突发和社会热点事件不失声不缺位„‘让群众听得懂、信得过”。国务院办公厅的上述要求：

①表明我国人民民主具有真实性

②表明我国人民民主具有广泛性 ③有利于增强政府公信力和社会凝聚力 ④会增加政府信息保密的工作难度

A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

4.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。这一要求：

①提高了各级政府的决策效率和水平②强化了政府的管理职能，有利于建设服务型政府 ③减少了各级政府对社会的管理责任④强化了政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

5.如果政府机构职能划分不清，就必然导致权责不明，权责不明就容易产生“行使管权时争先恐后、承担管责时则彼此推诿”的现象，既影响政府效能，又损害政府形象。这主要体现了：

A.矛盾具有普遍性，矛盾双方相互排斥、相互对立 B.矛盾双方既对立又统一，推动着事物向前发展 C.整体功能的形成，依赖于部分构成整体的方式 D.整体与部分相互影响，并在一定条件下相互转化 6.简政放权过程中，需要考虑到实际工作和地方需求相匹配，谨防“各家自扫门前雪”和邻避效应。改革是一个系统工程，无论是自下而上，还是自上而下，都需要同家、省、市、县域分层设计和纵向横向协同。否则，一地的领先前行往往会陷自身于“政策洼地”。这启示我们：

①要立足改革的整体，统筹全局，选择最佳方案 ②要坚持系统优化的方法，着眼于事物的整体性 ③要从实际出发，坚持客观与主观的具体的统一 ④部分对整体的发展起决定作用，要立足于部分

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

7．在政府工作报告中，总理引用“大道至简”这句道家名言，阐释政府不能因为有权而“任性”的道理。所谓“有权不可任性”，就是通过各种制度来加强对权力的监督，让其有权也要行驶法治的轨道，而不能任性而为。这说明： ①要坚持依法行政、依法治国 ②要加强对行政机关权力运行机制的制约和监督 ③要加强行政机关、司法机关、立法机关的制衡④加强对权力的制约和监督，归根到底靠法治

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

8.中共中央政治局召开会议研究部署地方政府职能转变和机构改革等工作。会议强调，必须坚定深化改革的信心，坚持深化改革的正确方向，凝聚深化改革的共识，注重深化改革的统筹谋划，协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。

(1)简要说明中共中央政治局关于全面深化改革的要求体现的哲学道理。(2)从政治生活的角度，分析中共中央政治局提出上述要求的原因。

9.加大简政放权、放管结合改革力度，是深化改革的重要任务；阅读材料，回答问题。

材料一 大道至简，有权不能任性。两年来，国务院大力推行简政放权，取消下放审批事项538项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”、“政府权力清单”和“责任清单”（见下图）。

材料二 “大道至简”，并非“无为而治”。《论语·雍也》讲，“居敬而行简”，就是要在内心敬畏人民，不要用太繁多的东西来扰民；又讲，“居简而行简，无乃大简乎？”，就是说，太“简”了也不行。政府既要简政放权，又要“放”“管”结合。

(1)根据材料一，从政治生活角度，说明政府“有权不能任性”的依据及实施“三张清单”的意义。(2)结合材料二，运用矛盾的观点，说明应如何正确推进简政放权。（9分）

10.H省政府依据中央经济工作会议精神，深入研究并制定了推进供给侧结构性改革的政策措施：要注重自我改革，一靠放权，二靠到位；根据经济形势变化的需要，采取灵活的思路和方式；精准发力，把注意力放在民生和社会保障上：各地区各部门要抓紧抓好抓实，加大责任意识，防止不作为、乱作为。

结合材料，运用政治生活知识，说明该省政府是怎样推进供给侧结构性改革的。参考答案：

1～5 ADCCA 6～7 AA 8.（1）①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，提出上述要求是党领导社会政治生活的具体体现。②中国共产党坚持科学执政，坚持深化改革的正确方向，注重深化改革的统筹谋划，有利于改革科学有序地进行。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持民主执政，尊重人民的首创精神，调动一切积极因素，形成推进改革的强大合力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。④中国共产党坚持科学发展观，冲破思想观念的障碍，推进各方面的创新，才能推动经济社会发展。

（2）①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，提出上述要求是党领导社会政治生活的具体体现。②中国共产党坚持科学执政，坚持深化改革的正确方向，注重深化改革的统筹谋划，有利于改革科学有序地进行。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持民主执政，尊重人民的首创精神，调动一切积极因素，形成推进改革的强大合力，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。④中国共产党坚持科学发展观，冲破思想观念的障碍，推进各方面的创新，才能推动经济社会发展。

9.（1）“有权不能任性”的依据：政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；政府必须必须履行基本职能，但不能包办一切；政府必须坚持对人民负责，自觉接受人民的监督；政府的权力由法律授予，必须依法行政。

“三张施政清单”的意义：有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。

（2）①矛盾就是对立统一，要坚持两点论，全面地看问题。政府既要简政放权，减少不必要行政干预，又要本着对人民负责的态度，把“放”与“管”结合起来，反对“无为而治”的懒政思想。②矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。要根据现实需要，对应当放给市场和社会的权力，要彻底放，对该管的还要接住管好。

10.①简政放权，建设服务型政府，切实履行政府职能，提高为经济社会发展服务的能力和水平。②根据实际、部署工作，灵活方式、精准发力，提高决策和执行的科学性。③把着力点放在民生和社会保障上，坚持了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。④加大责任意识，求真务实，防止不作为、乱作为，坚持依法行政。

第五篇：全面创新管理模式初探

摘　要：本文首先揭示了当前烟草专卖商业企业创新工作存在的薄弱环节：范畴不够宽，体制不够顺，考核不够严，激励不够足，目的不够明。进而指出引入全面创新管理模式是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求，也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。论文以近年来xx烟草专卖商业创新工作实践为例，从全方位创新、全员创新、全流程创新、集成创新、连续创新、联合创新和成果转化七个方面，对全面创新管理模式在专卖商业企业的引入进行论述。最后指出顺利开展全面创新管理的一系列机制建设和条件保障。

关键词： 烟草 商业 全面创新管理 初探

一、全面创新管理提出的行业实践背景

近年来，在国家局“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的方针指导下，特别是在全国烟草行业科学技术大会的有力推动下，行业创新工作取得积极进展和明显成效。烟草工业在降焦减害、中式卷烟开发和企业管理方面迈出一系列实质性步伐，创新工作成果显著。相比而言，专卖商业企业的创新工作还存在不少薄弱环节，主要表现在：范畴不够宽——创新往往局限于技术领域，导致创新工作在一定程度上无从着手，甚至无事可干；体制不够顺——缺乏创新管理和协调部门，创新工作难以有序开展；考核不够严——对创新成果的考评和奖惩机制不健全，创新任务不能很好落到实处；激励不够足——缺乏有效的创新成果评价和激励机制，广大员工参与创新的积极性不高；目的不够明——些创新工作与行业“实际需求”脱节，存在为创新而创新等现象。新加坡开锐咨询公司运用丹尼森模型从12个纬度对xx烟草专卖商业系统的企业进行测评，结果表明企业在3—4个方面存在明显薄弱，创新力不足则是最为突出的环节之一。

如何促进专卖商业企业创新工作有效开展，不断提高其自主创新能力，这是当前摆在行业面前的一个重大课题。近年来，全面创新管理理论逐渐引起经济学界和管理学界的广泛关注，全面创新管理主要指：全要素创新、全时空创新、全员创新和全面协同。xx烟草专卖商业在几年来的创新工作实践中深刻认识到：积极引入全面创新管理模式，是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求，也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。

二、全面创新管理在行业的实践和探索

实践是检验真理的唯一标准。近年来，在开展创新工作过程中，xx烟草专卖商业主动把全面创新管理模式引入到行业创新工作中来，有力推动了xx烟草专卖商业创新工作和其他各方面工作开展。

1、注重全方位创新，使创新涵盖从技术到营销、管理和文化的各个领域。全面创新管理理论认为“企业的创新行为必须超越单一的技术创新范畴。”结合专卖商业企业的特点，笔者认为，烟草专卖商业的创新定位应该是以管理创新为主线，以营销创新为重点，以技术创新为支撑，把思想理念、组织体系、制度机制等各方面创新都作为创新工作的组成部分，形成全方位创新的工作格局。近年来，在创新工作过程中，xx烟草专卖商业企业既注重工作理念的创新，确立“以人为本，打造浙烟网络品牌，建设现代流通”的战略目标，形成“对您负责、让您满意”的浙烟宗旨，明确行业发展导向。也注重营销服务的创新，探索出“营销工具箱”、卷烟整托盘扫码出入库、分拣自动塑封包装设备等一批现代卷烟营销和物流成果，积极适应流通重大变革。又注重管理的创新，探索推进了员工动态管理、专卖管理“智能化问询系统”等一批管理创新成果。还注重文化的创新，通过引入企业文化管理，全面提升员工执行力。全方位创新，突破了技术创新的狭隘范畴，使企业在经营、管理、文化等更多领域，尝试到创新带来的便捷和效率，推动行业创新工作逐步走上全面创新管理轨道。

2、注重全员创新，广大员工成为企业创新的主力军。企业员工“尽管创造能力存在差异，但每个人都有其独特的创造力，所以企业创新的主体应该是职能部门及其全体员工，而不应紧紧局限于科技部门和少数技术人员。”这是全面创新管理理论的重要内容。在创新开展过程中，xx烟草专卖商业企业把有组织的重点突破与群众性的广泛参与并重，比如杭州市公司开展了“金点子建议”活动，征集员工对企业创新管理的好办法和好建议75条，评出获奖建议6条，使员工真正成为企业创新的主体。绍兴市局（公司）探索出的“一架梯子、一把尺子”的人力资源管理模式、湖州市局（公司）探索出的“卷烟大户监管办法”、温州市局（公司）探索出的专卖管理“三线联动”办案模式等一批管理创新成果，都是基层一线员工和职能部门，在长期的工作实践中不断总结提炼形成。全员参与创新，真正把创新工作从“神秘”中解脱出来，也使创新具有了较为深厚的群众基础和动力源泉。

3、注重全流程创新，提高企业灵活响应市场的能力。全面创新管理要求“企业通过对原有业务流程实施革命性变革，不断提高组织效率、灵活性和响应市场的能力，以适应环境的变化

和顾客需求的日益个性化。”近年来，行业市场化改革深入推进使专卖商业企业面临新的使命：就是要服从和服务于烟草工业的做大做强，为零售客户和消费者提供优质高效的服务，努力做到“三个满意”。专卖商业企业必须进行业务流程的不断革新，以努力适应“三满意”的行业要求。为适应工商交易方式改革和提高工商营销协同水平，xx烟草专卖商业与xx、上海、湖

南、湖北等省卷烟工业探索建立“工商协同、网上配货”的货源投放新模式，促进了工商之间卷烟交易的高效率和低成本。为实现工商物流顺畅对接，与xx中烟携手探索卷烟整托盘扫码出入库模式，实现工商出入库30件烟一次性完成“一号工程”扫码。围绕满足零售客户真实需求，试行“三级定量、从小原则”的货源供应办法，提高卷烟投放的合理性和有效性。工商流程和批零流程的一系列工作创新，使企业响应市场的能力明显增强，使卷烟“从工厂到市场”的物流配送效率明显提高，使零售客户的真实需求进一步得到合理满足，流程创新成为开展全面创新管理的重要抓手。

4、注重集成创新，扩展创新成果的实效性。集成创新是指“企业通过把已有的单项技术或要素有机组合、融会贯通，构成一种新产品或经营管理方式，创造出新的经济增长点。”集成创新是一种创造性融合过程，是全面创新管理的有机组成。为提高地市公司卷烟营销水平，xx烟草专卖商业把市场需求预测、卷烟品牌上柜、零售库存采集和服务客户等13项营销功能进行科学集成，自主开发了“营销工具箱”，大大方便了品牌经理、市场经理和客户经理开展卷烟营销工作。为开展对卷烟经营大户的有效监管，综合应用源头控制、合理定量、计分制管理、曝光台披露等多种手段，把专卖、业务和社会媒体的制约力进行综合集成，探索出对卷烟大户实施有效监管的新方法。集成创新不仅较好地突破了单项创新成果的局限，而且有效拓展了创新成果的实效。

5、注重连续创新，深化创新成果的适用性。“创新不是一次性事件，而是涉及各个部门的永不停止的日常活动”，这在全面创新管理中称为全时创新。全时创新的一个重要特点，就是连续不断地创新，在创新成果的基础上继续创新。全行业正在推进的9000和18000两个国际标准，是管理创新的成果。xx烟草专卖商业在贯彻这两个标准过程中，着眼于把国际标准与行业实际有机结合，开展了一系列连续创新工作，研究制订了《xx省烟草专卖商业企业质量管理体系规范》。在繁杂的管理标准体系中，创造性地提炼出“六有”，即“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”，以此作为“本土化”主要管理标准予以贯彻，保证了贯标工作的顺利开展。连续创新能够较好地解决创新“失效”问题，使创新成果在企业发展的更深层面和更新阶段继续发挥积极作用，有效深化了创新成果的适用范围。

6、注重联合创新，利用外部资源服务行业创新工作实践。全面创新管理理论认为“创新不是一项封闭的活动，它具有鲜明的开放性，创新的开放性集中体现在创新主体的合作性和创新成果的共享性上。”事实上，人类社会文明发展的成果，正是无数开放性创新活动的结晶。当前烟草行业的创新工作同样不能“固步自封”，不能“单兵作战”，要积极利用外部资源，努力弥补自身创新人才和创新能力的不足，逐步提高创新工作水平。几年来，xx烟草专卖商业与xx大学、xx创联、xx新世纪和城乡经济社会调查队等单位密切合作，先后开展了《xx卷烟市场秩序评估体系》、《烟草专卖商业企业综合管理体系》等一系列合作研究项目，共同探索建立了“xx春节和中秋节市场销售与销售相关性数学模型”、“市场经济环境与卷烟销售结构和销量相关性数学模型”。积极利用行业外资源开展创新工作，逐步走一条以我为主、为我所用、联合创新的道路，这是当前行业创新工作的重要突破口，也是专卖商业企业开展全面创新管理的内在需求。

7、注重成果转化，为企业发展注入不竭动力。创新力是企业竞争力的重要源泉，但创新本身并不能自动带来竞争能力的增强。只有把创新成果及时有效地转化成现实生产力，形成“创新—成果转化—竞争力增强—再创新—成果再转化—竞争力持续增强”的良性循环，创新才能真正为企业发展注入不竭动力。xx烟草专卖商业注重把成果转化作为创新工作的关键环节，努力在工作创新与企业竞争力增强之间搭建起顺畅的成果转化路径。如提出的“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假理念、“见物、见人、见网”的办案思路和“追主犯、追实刑、追重刑”的办案目标，有效指导了基层打假破网工作顺利开展。努力推广被xx省评为管理创新一等奖的绍兴人力资源管理模式，实现了由“一点红”到“一片红”。在“按客户订单组织货源”工作中，在不断改进完善的基础上，把“营销工具箱”向全省推广，现已成为客户经理每日必用的营销工具软件。行业创新工作成果较好地转化为实际工作效果，有力地促进了企业竞争能力的持续增强。

三、全面创新管理顺利开展的必要条件

几年的创新工作实践使我们体会到，顺利实施全面创新管理模式，必须“明确一个指导思想，把握‘三用’工作原则，建立四项保障机制”。

1、明确一个指导思想：创新工作要坚持“围绕中心、贴近一线、注重实效、提升水平”，努力与行业中心工作和一线需求紧密结合。必须把强化专卖专营体制、建立现代流通企业、增强行业竞争能力，作为开展全面创新管理的出发点和落脚点；必须在不断提高客户服务能力、品牌培育能力、市场控制能力和科学管理能力等方面取得新突破，真正使管理创新、技术创新、营销创新和文化创新成为推进行业持续健康发展的巨大引擎，专卖商业企业的创新工作才能体现出更大的作用，发挥出更大的效能。

2、把握“三用”原则：必须坚持有用、好用、管用的创新工作原则。有用是根本，创新要有针对性，必须“为了工作而创新”，决不能“为了创新而创新”。好用是目标，要充分考虑创新成果实现的可能性和可推广性，避免超越条件和不计成本去盲目创新。管用是方向，要努力解决突出矛盾和问题，并努力使创新成果在更广范围、更深层次发挥积极效用。只有坚持有用、好用、管用的创新工作原则，烟草专卖商业企业的创新工作才能富有成效、深入持久地开展下去。

3、建立四项保障机制：首先，必须理顺行业创新工作体制，明确具体职能部门牵头、协调行业创新工作。xx烟草专卖商业已经明确由省局科技处负责此项工作，在地市局（公司）层面由办公室或经济运行处具体牵头，为开展全面创新管理奠定了良好的组织保障。其次，必须建立行业创新工作考核机制。省局（公司）要对各市局（公司）创新管理工作的开展实施全面考核，各地也要根据省局（公司）要求，把创新工作开展情况纳入到对本级各部门、各县局的工作目标考核，从而形成自上而下、逐层推进的创新考核评价体系。再次，必须建立行业创新工作奖励机制。在2005年首次设立了“创新奖”，评出一等奖两个，二等奖两个。2006年又制定了《xx省烟草专卖商业系统技术管理创新奖评选办法》，全省各地申报创新项目60项，有8个项目获奖，较好地激发了以创新求发展的工作热情。最后，必须营造良好的创新工作氛围。要把“理解创新、善待失败”作为重要的行业共识，积极为创新者提供更加宽松的环境，使他们能够全身心投入到创新实践中去；要为创新者提供更加宽容的舆论，使他们即使经历失败也不失去继续创新的勇气；要为创新者提供更加宽广的舞台，在创新实践的发展中促进创新者个人价值的实现。

围绕着扎实推进全省行业贯标工作，xx烟草专卖商业创新工作的实践表明：积极引入“全面创新管理”模式，是专卖商业企业创新工作顺利开展的必然要求，也是不断提高行业自主创新能力的有效手段。