李克强工具箱里装的是改革房地产

第一篇：李克强工具箱里装的是改革房地产

李克强工具箱里装的是改革房地产

2015-04-18 08:25:38 我的博文 | 浏览 48509 次 | 评论 4 条

这几天，李克强总理很活跃，有五场大活动：召开东北经济工作座谈会，召集专家企业家座谈会，举行国务院改革会议，接受英国《金融时报》的采访，视察四家银行。

当然这些活动必然会与第一季度的7%有关。

有人就解读，这是总理为经济的衰退着急了。如何应对经济衰退？有人还是盯着房地产。讲总理提出保持房地产平稳健康发展，既要鼓励自主改善型需求，也要防止泡沫。中国还要靠房地产稳增长。中国又要大搞房地产了。

当然，这些人还要鼓动搞10万亿QE，来一个旋转门，大印钞票，大搞政府投资。把习近平的新常态旋转回旧模式。

可以说，这些人希望李克强从他的工具箱里拿出房地产、印钞票、政府投资这三项旧工具。

可事实上，李克强从工具箱里亮出的工具是这些人所害怕的。

在一个月前的全国两会上，李克强在回答记者提问时，说“我们这几年没有采取短期强刺激的政策，可以说运用政策的回旋余地还比较大，我们‘工具箱’里的工具还比较多。”在近日的座谈会上说：“我们的‘工具箱’里还有不少政策工具，而最大的工具就是‘改革’。而国务院的会议就是研究改革。

人民网总结归纳李克强总理最近四场活动，提出：“李克强有三件利器应对经济下行压力”。

工具一：简政放权、放管结合“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”就在一季度GDP数据公布当天，李克强主持召开国务院常务会，严斥一些部委和地方政府文件运转流程繁冗、拖沓。

李克强说，我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。

此前，《人民日报》曾报道辽宁一重点民生工程历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。这也从另一个侧面说明，我国经济正处在转型的关键期，各种繁杂的程序必会成为经济发展的拖累，“简政放权”势在必行。

自2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）发布以来，“简政放权”成为了李克强总理常挂嘴边的关键词。有媒体说，凡听李克强讲改革处，几乎必有“简政放权”。今年的《政府工作报告》中，总理说出的那句“大道至简，有权不可任性”更是引发了全社会的热议。

这位大国总理甚至亲自抓简政放权的具体实施。工商、质检、税务的“三证三号”合并成“一证一号”，是商事制度改革中“最硬的骨头”。4月15日的国务院常务会议上，李克强提出要加快推进“一照一号”改革，而本不在原有表述之内的“年内实现‘一照一号’”，也在他的特意要求下加入了上会文件。

“简政放权”这一工具威力有多大？来看看一组数据：在今年全国“两会”的记者招待会上，总理在回答记者提问时指出，推进商事制度改革后，每天就有上万家企业登记，比上年增加了近50%。可见，活力来自民间，而简政放权的减法可以为应对经济放缓产生支撑的力量。

工具虽好，用起来可是有点疼。“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”李克强语气坚定地说。尽管如此，他依然郑重承诺，今年政府将重点抓三个方面的工作：一是全面取消非行政许可，不能法外施权；二是推进权力清单、责任清单；三是探索事中事后监管的新模式。

工具二：大众创业、万众创新

如果说“简政放权、放管结合”是总理工具箱里的先手棋，那么“大众创业、万众创新”就是其中的加速器。

去年7月份的国务院常务会议上，李克强说：“ 政府近一段时期通过一系列降低准入门槛等改革举措，让更多创业者进入市场竞争的赛场。如果这些创业者们进来后却发现走不动、活不好，不仅会让这些创业者本人失望，还会大大影响后来者的创业热情。”

“小微企业生生死死是正常现象，但我们要想方设法让他们活得更长一些，让后续的创业大军能源源不断进来，”总理说，“我们引燃了创业‘火种’，要使它越烧越旺。不仅要让企业‘生出来’，还要让他们‘活下去’、‘活得好’！”

视察银行时，李克强一再要求，取消和减少收费，降低企业金融成本。

“大众创业”、“万众创新”是近一年来李克强总理讲话的高频词汇，也是本届政府应对当前经济态势的重点方针。为支持创业创新的“新业态”，2014年11月19日，李克强总理来到被誉为中国“网店第一村”的浙江义乌市青岩刘村，探访创业网店和快递行业的情况2015年1月4日，正在深圳考察的李克强总理亲自前往柴火创客空间，对年轻“创客”的创业给予高度支持和赞赏；2015年3月5日，“大众创业”、“万众创新”作为中国经济的“双引擎”之一，被写入政府工作报告。

今年两会作《政府工作报告》时，李克强总理在“新兴产业和新兴业态是竞争高地”的部分提到：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。”

在一季度经济形势专家企业家座谈会上，刚刚从吉林考察归来的李克强赞叹道，中国的老百姓勤劳又有智慧，只要给他们充分的空间，就能释放出巨大的创造力，这也是中国30多年改革开放的根本经验。政府要放手让他们去闯去创，推动形成大众创业、万众创新的生动局面。

工具三：经济新常态、干部新状态

虽然有了先手棋和加速器，但对于工具箱来说，“安全网”也是必不可缺的，经济发展进入新常态下，干部精神面貌要有新状态无疑是确保经济运行的基本保障。新常态下的中国经济不惟GDP又不能不要GDP，有专家指出，很多官员面对这一新情况无所适从，“庸政”、“懒政”、“怠政”现象开始抬头。

对此，李克强总理一直强调，要对“为官不为”坚决问责，从严治理。不久前在东北三省经济形势座谈会上，李克强指出：“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光，坚决追责！”

事实上，自上任以来李克强便多次强调要重视“庸政”“懒政”行为。去年，他几次在会议上直斥一些地方官员的“不作为”现象。他说，一些人抱着“只要不出事，宁愿不做事”，甚至“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍了事，“说得难听点，这不就是尸位素餐吗？”

今年年初的国务院第三次廉政工作会议上，李克强再次剑指“为官不为”问题：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”

如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，庸官懒官则是党和国家的“慢性病”。不管是“致命伤”还是“慢性病”，显然对社会和经济的发展都有着不可估量的破坏作用。

李克强总理持续关注“不作为”现象，对这一“顽疾”的破解也一直在进行。2月9日的廉政工作会议上，他提出了针对“为官不为”的系列措施：重大任务要明确分工；重点工作要严格时限；决策部署要督查落实；对懒政怠政要严肃问责。2015年《政府工作报告》中也明确提出，要完善政绩考核评价机制，对实绩突出的要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉，为官不为、懒政、怠政的，要公开曝光，坚决追究责任。

4月14日的经济形势座谈会上，李克强表示，国务院今年将进一步加大督察力度，坚决用铁腕惩“懒”治“庸”。

一天后的国务院常务会议上，李克强再次强调，要主动作为，狠抓政策落实。“老百姓一直在勤劳奋斗，当干部的决不能为官不为！”他说，“中国经济是干出来的”，“不干，什么都谈不上！”

可见，李克强工具箱里的工具不是房地产、印钞票和政府投资，而是治理这三项旧工具的改革。

即使是李克强讲的房地产，也已经不是旧模式的房地产，而是改革的房地产。在稳定发展时加上了“健康”二字，在讲鼓励改善住房时，加上了“自主”二字，最后还特别“防止房地产泡沫”。

作者：徐明天

第二篇：李克强就房地产问题答问

李克强就房地产问题答问

3月13日上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见中外记者，回答记者提出的问题。

[新华社和新华网记者]

总理你好，房地产问题一直是社会持续关注的问题，今年两会上也有代表委员提了很多的建议和意见。那么请问总理，政府在这方面有没有什么新的思路和新的举措？谢谢。

[李克强]

房地产问题是个大问题，它直接关系到居民住房问题。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们需要根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。

政府还是要用更多的精力、更大的力度来解决好群众的基本住房需求问题。现在我们国家城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，可以说不具备基本的生存条件。几百个人一个旱厕，特别是北方，到了冬天居民入睡要带着棉帽、穿着棉衣，这可以说是政府心头之痛。所以今年我们要继续加大棚户区改造的力度，至少要再改造470万套以上。

当然，我们也要推进公租房等保障房建设，并且实行公平分配，让新就业的年轻人和长期进城务工的人员缓解住房困难。在这方面，我认为干一寸胜过说一尺。对于合理的自住需求，也要有相应的政策支持，包括增加普通商品房供应。对房地产市场则是要因城因地分类进行调控，抑制投机投资性需求，重在建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。谢谢。

第三篇：2012年11月23日李克强·改革是中国最大的红利

李克强：改革是中国最大的红利

11月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话。座谈会上，国家发改委和辽宁省、湖南省及成都市、上海浦东新区政府负责人介绍了综合配套改革试点进展情况。

改革经验：改革是我国发展的最大红利

李克强表示，我国30多年来取得的巨大成就，靠的是改革开放，甜头已经尝到。改革的成果：经济发展，社会开放开明，百姓生活质量提升，城镇环境逐步优化生态化，体制机制市场化„„

在新的起点上要全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好生活，依然要靠改革开放。这是我国发展的最大“红利”。

但也要看到，当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”。国企垄断，民营经济发展环境有待改善，社会组织薄弱，社会公平正义有待加强建设，政府服务管理机制亟待优化„„改革如逆水行舟，不进则退，不干可能不犯错，但要承担历史责任。必须迎难而上、攻坚克难，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。

改革实践：试点改革是一种好做法

李克强说，进一步推进经济体制改革，既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。在过去长期的探索实践中，我们形成了走中国特色社会主义道路的高度共识，也积累了丰富的改革经验。我国国情复杂，一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索中“排雷”和清除“荆棘”，这是一种好做法。

国务院已批准的11个综合配套改革试点地区，要认真总结经验，科学评估风险，继续在统筹城乡发展、建设“两型”社会、推动新型工业化、深化国有企业改革、完善财税金融体系等方面进行积极探索，当好改革实验的“侦察兵”、“先遣队”，为改革攻坚提供新鲜经验和实践标杆。

改革方向：因地制宜找准突破口

李克强强调，深化改革，千头万绪，但不能眉毛胡子一把抓，要化繁为简，突出重点，积极寻找牵一发而动全身的突破口。找准了突破口，就会事半功倍。东中西部地区情况不同，突破口也要因地制宜。

要更加尊重规律，转变政府职能，处理好政府与市场、与社会的关系，经济领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用，社会领域要更好地利用社会的力量，包括社会组织的力量，把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。这也是改革的方向。

改革难点：调整利益格局

李克强说，现阶段推进改革不仅要继续解放思想，转变观念，在很大程度上要触动利益。如果利益格局固化了，经济社会发展就缺乏活力。

调整利益格局，要善于在利益增量上作文章，在利益预期上作调整，同时稳妥推进存量利益的优化，这样可以更好地凝聚共识，减少改革的阻力。

改革过程中，要更加注重权利公平、机会公平、规则公平，使所有人都能通过自己的努力获得应有利益。当然，有些改革可能会有局部的、短期的阵痛，但从全局看、长远看，受益会更大、更持久，最终使人民群众得到更多实惠。

改革路径：试点经验法规化

李克强强调，市场经济本质是法治经济，体制改革与法治建设相辅相成。推进改革要依法行事，善于运用法治思维和法治方式，规范改革程序，成熟的改革经验可按程序上升到法规和法律，用法制巩固改革成果。改革要有灵活度，鼓励先行先试，在法律框架内的要大胆

推进，中央政府及有关部门可给试验区更多授权。这样的改革试验虽然是渐进推进的，但步子会更坚实，可以避免大的波折。

李克强最后说，我们身上肩负着发展和改革的重任，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，齐心协力，依靠集体智慧和人民的力量，以更大的勇气和智慧深化改革开放，推动经济社会发展取得新的更大成绩。

第四篇：李克强：改革是今年政府工作首要任务-李克强-改革-政府工作报告_新浪财经_新浪网中英对照

李克强：改革是今年政府工作首要任务|李克强|改革|政府工作报告_新浪财经_新浪网 Beijing of center extensive network on March 5 message on March 5, 2014 morning 9 when, dozenth the 2nd times the conference is in a National People's Congress people congress hall kicks off.Premier Li Kejiang makes governmental working report to congress on behalf of the State Council.Li Kejiang points out, reform is this year the first job that the government works.Want to attach most importance to a dot with economic system reform, distinguish a case, classification is advanced, had caught the act that pull one hair and uses the whole body, do one's best gains materiality headway, more releases reform bonus.Advance administrative system to reform deep.Farther brief politics put power, this is ego revolution of the government.Should cancel to examine and approve item 2OO with administration of transfer to a lower level again this year above.Deepen investment to examine and approve system reform, sex of the buy before cancel or simplifying is examined and approve, fulfil an enterprise adequately to invest own advantageous position, advance investment poineering advantage to change.The administration that wants a setting truly examines and approve item, want to build system of influence detailed list, uniform make public to the society.Besides detailed list, uniform do not examine and approve so that carry out.Clear in the round blame administration examines and approve item.Complete structural reorganization of government of the county that visit town basically, continue to push institution reform.The industrial and commercial system that register is carried out to reform in the whole nation, fulfil identify capture to register make, by the card after be being illuminated first according to instead after card first, by annals of instead of system of company yearly check fair show a system, make market main body ceaseless burst forth new vitality.

第五篇：李克强：实现医保覆盖,“死角”是关键

李克强：实现医保覆盖，“死角”是关键

来源：人民网

日期：2013-01-22 分享 |

[导读]医改要直面城乡和区域两大差距中国最大的差距是城乡差距和区域差距，医改直面这两大差距，从保基本开始，从强基层起步，向农村和中西部倾斜，因而得到了广大群众拥护。——李克强在国务院医改领导小组全体会议时强调

李克强：用改革的最大红利让广大人民受益

李克强指出，医改是我国社会领域的重大改革，既涉及民生又事关发展。直接关系到人民的健康，又联系到居民消费，许多国家扩大内需、调整结构、推动转型，都把医改作为重要抓手。通过三年多努力，医改取得的阶段性明显成效超出预期，但面临的问题和困难难以逆料，要认真总结经验、不断探索。

卫生部目前已将20种疾病纳入大病医保范畴，今后这一范围仍将逐步扩大。李克强就此指示，对于那些中等收入家庭难以承受的疾病，对于那些一个大病就返贫的家庭，要靠政府、慈善机构、保险机构共同努力，今后要走三管齐下、共同救助的路子。

中国农村居民20种大病医疗费用“报销”比例将提高

记者15日从全国农村居民重大疾病医疗保障工作现场推进会获悉，儿童白血病、终末期肾病、肺癌等20种重大疾病医保“报销”比例将进一步提高。新农合、大病保险、民政救助等改革措施的叠加，将有效避免农村居民发生家庭灾难性医疗支出。

循序提升 从城乡居民大病保险到农村居民大病保险

2012年8月30日

由国家发改委、卫生部、财政部、人力资源和社会保障部、民政部、中国保监会联合制定的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（简称《意见》）正式公布，为解决上述问题，提出了根本性的解决办法，这将“使绝大部分人不会再因为疾病陷入经济困境”。

城乡居民大病保险

一，保障对象

城镇居民医保、新农合的参保人。

二，资金来源

从城镇居民医保基金、新农合基金中划出，不再额外增加群众个人缴费负担。

三，保障标准

患者以计的高额医疗费用，超过当地上一城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为判断标准，具体金额由地方政府确定。

四，保障水平

保险实际支付比例不低于50%；原则上医疗费用越高支付比例越高。

五，承办方式

政府部门确定报销等政策，通过招标选定承办的商业保险机构。

2013年

农村医保扩充大病保障范围

2013年，我国农村医疗保障重点将向大病转移。肺癌、胃癌等20种疾病全部纳入大病保障范畴，大病患者住院费用实际报销比例不低于70%，最高可达到90%。

目前，新农合制度已覆盖约8.12亿人，覆盖率达98%以上。今年，新农合全国人均筹资达到340元，其中各级政府补助增加到人均280元，新农合总筹资额可达到2700亿元。

“农村居民重大疾病医疗保障”与“城乡居民大病保险”有何区别？

6部门指导意见要求利用部分新农合基金、城镇居民医保基金向商业保险机构购买大病保险，在参合（保）群众患大病发生高额医疗费用的情况下，对新农合、城镇居民医保补偿后需个人负担的合规医疗费用给予保障。大病保险政策是以参合（保）群众个人负担的医疗费用作为报销标准，而重大疾病医疗保障机制是以病种作为切入点。

在已开展大病保险试点的地区，将优先把20种重大疾病纳入大病保险范围，先由新农合按照不低于70％的比例进行补偿，对补偿后个人负担费用超过大病保险补偿标准的部分，再由大病保险按照不低于50％的比例给予补偿。对于符合救助条件的贫困居民，还将与民政部门的医疗救助工作相衔接。我们将力争通过相关改革措施的叠加，有效避免农村居民发生家庭灾难性医疗支出。

报告称全国每分钟就有6人被诊断为恶性肿瘤

全国肿瘤登记中心日前发布的《2012中国肿瘤登记年报》披露，全国每年新发肿瘤病例估计约为312万例，平均每天8550人，全国每分钟有6人被诊断为恶性肿瘤。我国居民一生罹患癌症的概率为22%。这主要是源于我国的人口老龄化。

据统计，全国肿瘤发病率为285.91/10万，发病率无论男女，城市均高于农村。从年龄段上看，40岁以上年龄组发病率快速升高，80岁年龄组达到最高，城市和农村变化趋势基本相同。

让医保覆盖不留死角

重视大病为新农保加分

实来看，还不能建立一个面向“大多数”的高质量医保，那么针对“极少数”，为特殊病种提供特殊保障，也就在情理之中。也只有这样，农民才会“小病不再拖，大病敢去治”。当然，我们还希望新农合能够进一步扩容提质，比如把肝癌这样的恶性病，纳入大病保障范畴。以此为新农合继续加分，为农民带来更多新希望。

完善医改,救济每一个“胡镓豪”

类似于胡镓豪的父母所罹患的尘肺病,是不是已经纳入了大病保险之内?《指导意见》对于大病并没有明确的划定范围,但却明确地表示要以新农合的参保内容为基础,而根据目前许多地方的医保政策,尘肺病属于职业病的范畴,不在新农合的报销范围之内,而是由患者的务工单位或者由相关的职业病商业保险负责报销,而农村居民由于打零工,难以申请工伤保险,胡镓豪的父母就是由于处在医疗保险的夹缝中才更加陷入困境的。

大病医保“惠民含量”当循序提升

对制度轮廓的勾画，终须落脚于细节性践履。医保的本质是“服务”，延长人本关怀的触角。所以，在现实践行中，于程序制定、信息联网等方面多下工夫，减少折腾，也规避农民患者因信息隔膜等吃亏，很有必要。

农村大病医保“提标扩面”，以惠民为依归，也会折现为社会进步的增量。当然，它离“臻于至善”还有差距，在向前迈步的基础上，它需要更纵深化的循序提升。