天水市检察机关深入开展

第一篇：天水市检察机关深入开展

天水市检察机关深入开展

政法干警核心价值观教育实践活动实施方案

为认真贯彻落实党的十七届六中全会和全国、全省政法工作会议精神.大力加强检察文化建设，确保检察队伍永远忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，根据省检察院和市委政法委的统一安排部署，结合全市检察机关实际，现就深入开展政法干警核心价值观教育实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观牢牢根植于全体政法干警心中，使广大政法干警牢固树立社会主义法治理念，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向，努力提高执法能力和水平，推动全市检察工作和检察队伍建设科学发展。

二、目标任务

通过开展教育实践活动，努力实现以下目标：

（一）进一步坚守忠诚的政治本色。自觉坚持中国特色社会主义的政治方向，政治立场更加坚定，政治敏锐性、政治责任感和政治鉴别力进一步增强。

（二）进一步筑牢为民的宗旨理念。着力解决“权从何来”、“为谁执法”、“为谁服务”的问题，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，服务水平和工作作风进一步改进，群众满意度明显提升，与群众关系进一步和谐。

（三）进一步坚定公正的价值追求。自觉严格公正执法，进一步遏制执法不公，不作为、乱作为以及办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等现象，执法能力和执法公信力进一步提升。

（四）进一步严守廉洁的基本操守。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，保持淡泊名利的健康心态和朴实的生活作风，廉洁奉公，严于自律，检察干警违法违纪现象明显减少。

三、基本原则

1．领导带头，全员参与。两级检察院领导干部要以身作则，带头学习，带头宣讲，引领和带动广大检察人员人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。

2．正面引导，分类施教。坚持把正面教育贯穿始终，注重发挥先进典型的引领作用，切实增强全体检察人员对检察事业和职业岗位的认同感、归属感，调动和激发工作激情、服务热情和为民感情。在普遍教育的同时，按照领导干部、执法一线人员、新进青年干警等不同类型，突出不同的教育重点，增强教育的针对性。

3．依靠群众，开门教育。坚持开门纳谏，邀请人大代表、政协委员和人民监督员及社会各界对教育实践活动和检察工作进行视察和监督，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，以群众是否满意作为评判教育实践活动和检察工作的根本标准。

4．突出实践，务求实效。紧密联系检察实践，引导检察人员从生动、具体的案例中领悟“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观的本质要求，把教育成果体现在检察队伍建设切实得到加强、检察工作水平切实得到提高上。

四、实施步骤及主要内容

教育实践活动从2012年2月份开始，2012年12月份结束，分动员部署、学习讨论、对照检查、集中整改、总结验收五个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2012年2月底前）

两级院要按照上级要求，结合自身实际，认真研究制定教育实践活动实施方案，召开动员大会,传达中央领导同志的指示，中央政法委、高检院、省、市委政法委和省院的要求，搞好教育动员，进行安排部署，成立领导小组和工作机构。教育广大干警充分认识开展教育实践活动的重要性、必要性，自觉把思想和行动统一到上级的决策部署上来。各县、区院要将实施方案和各阶段工作计划于3月10日前报市院活动办。动员部署之后各院要迅速在办公场所和重要活动场所贴标语、打字幕、挂横幅，大张旗鼓地宣传政法干警核心价值观，营造学习实践政法干警核心价值观的浓厚氛围。

（二）学习讨论阶段（2012年3月至6月）

采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论

相结合以及开展各项活动等形式，重点抓好以下八个方面：

1．政法干警核心价值观学习教育。从“为什么”、“是什么”、“怎么办”三个方面深入浅出的阐释政法干警核心价值观四个方面的内容，开展大学习、大讨论活动；分层次、分专题、有针对性地组织开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育、廉洁从检教育。重点学习党的十七大、十七届五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神、胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，全国、全省政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，王三运、罗笑虎同志讲话，马世忠同志、赵卫东同志在市委工作会上的讲话，中央政法委编印的《政法干警核心价值观教育读本》等学习教育材料。

2．坚持中国特色社会主义道路专题学习教育。深入学习中国特色社会主义理论体系，组织观看中央政法委制作的《选择》等坚持中国特色社会主义道路专题片，引导党员干警充分认识中国特色社会主义道路是国家富强、民族团结、人民安康的根本保证。联系司法个案和检察实践，深入开展座谈、讨论，坚决抵制西方错误政治观点、法学观点的渗透和影响，自觉在执法思想、检察工作中体现中国特色社会主义政治方向。

3．保持检察机关党的纯洁性学习教育。以维护党纪检纪、保持检察机关党员干部队伍纯洁性教育实践活动为抓手，深刻理解和准确把握党的纯洁性的重大意义、总体要求和工作重点，充分发挥检察职能，深入推进检察机关自身党风廉政建设和反腐败工作，坚决维护检察机关党员干部的纯洁性。重点学习十七届中央纪委七次全会文件、胡锦涛总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话、***同志提出的“四个一律”要求、《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》等党纪党规和从严治检的各项纪律规定，开展大学习、大讨论活动，保持检察机关党的纯洁性。

4．正确发展理念和执法理念学习教育。深刻理解和准确把握“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”等科学发展理念和执法理念的丰富内涵、基本要求。重点学习“十三检”会议精神，“十二五”时期检察工作发展规划纲要、《“学六观、促工作”教育读本》等学习材料，开展大学习、大讨论活动，引导干警提高公正廉洁执法的自觉性。

5．广泛开展“联村联户、为民富民”行动。要将省、市委统一部署要求的广泛开展“联村联户、为民富民”行动贯穿到教育实践活动之中，每个检察院要根据干部人数联系一定数量的村，每位县处级干部联系2户、其他干警每人联系1户特困户，立足解决问题，积极开展扶贫帮困活动。要突出做好刑事受害人贫困户、服刑人员贫困户的联系帮扶工作。同时，要积极做好调查研究，结合六五普法宣传党的政策和国家法律，排查调处矛盾纠纷，疏导理顺群众情绪，探索创新畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径、新办法、新机制。

6．进行专题学习教育培训。高检院和省院将结合领导干部政治轮训和基层检察长素能培训，举办政法干警核心价值观教育专题研讨班。市院将在今年计划开展的各类教育培训班上设置政法干警核心价值观教育培训内容，分层、分批、分类对检察干警进行轮训，对执法办案一线检察骨干、重点执法岗位的检察人员和新进检察人员进行专门培训。两级院要建立专门的教育实践活动记录，为干警配备统一的教育实践活动学习笔记本，并认真做好记录，以接受考核检查。

7、组织开展“一把手集中接访下访”活动。两级院的主要领导，都要确定固定接访时间，每月不少于4个工作日，要亲自接待上访群众、协调解决信访问题。每个工作日都要安排一名班子成员接访。要大力推动领导干部全员接访，完善公示、接访、包案、落实回访等制度，要结合“联村联户、为民富民”行动和“矛盾化解制度建设年”活动，采取重点约访、带案下访和到基层单位接访等形式为群众提供方便，对服务对象和工作对象要力求突出重点，尤其是涉检上访人员，要有针对性地做好工作。

8、深入开展各项活动。4月底前，市县区两级院要完成评先选优表彰活动及“天水市十佳政法干警”评选推荐工作。组织参加市委政法委5月份在全市政法系统开展的践行政法干警核心价值观演讲比赛、有奖征文和文艺调演活动及6月份的宣讲、研讨活动。

（三）对照检查阶段（2012年7月至8月）

要紧密联系检察人员思想、检察执法实践和检察队伍建设实际，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，对照政法干警核心价值观、保持党的纯洁性以及“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”的要求，从涉检信访反映的问题中、群众反映强烈的问题中和发生的信访积案、瑕疵案件、骨头案件、被媒体曝光的案件中，进一步梳理排查本单位、本部门以及个人存在的突出问题，深挖思想根源。要召开党组民主生活会、党支部组织生活会，查思想、查作风、查服务、查素质。

对照检查要突出重点，主要查看是否存在以下问题：一是政治意识、政权意识、执政意识不强，党员观念淡薄，精神状态不佳，工作标准不高、敷衍了事；二是执法为民意识不强，群众观念淡漠，不能认真对待和处理群众的司法诉求，执法简单粗暴、不规范、不文明，有特权思想、霸道作风，甚至欺上瞒下、侵害群众利益；三是原则性不强，对肩负的职责认识不清，不能严格公正执法，不敢监督、不善监督、监督不规范、不到位，甚至违反办案纪律；四是不能廉洁从检，受利益驱动，借办案插手经济纠纷，利用检察权和检察机关、检察人员身份为自己、家人或他人谋取不正当利益，甚至徇私舞弊、贪赃枉法、招摇撞骗、吃拿卡要，办关系案、人情案、金钱案；五是信念不坚定，党性不纯洁，是非观念不清，不能坚决抵制错误思想和腐朽文化的侵蚀影响，甚至有参与、同情邪教组织和有害气功的行为；六是在自觉践行政法干警核心价值观、保持党的纯洁性等重大问题认识上不到位，工作粗疏、作风飘浮、纪律松弛、效率低下等问题。

对照检查要较真碰硬，注重发挥正反两个方面典型的教育警示作用。组织对干警进行正反典型教育的同时，大力培养宣传本单位典型，利用身边人、身边事教育广大检察干警。针对存在的问题，完善管理制度，加强纪律作风建设。要围绕量刑规范化改革、完善诉讼监督机制、民行案件监督机制、内部监督机制、人民监督员制度等问题开展调研，制定具体的实施意见。要把案件评查作为一项重要任务，重点开展对赴京重访、案结事不了等涉诉案件进行评查，形成客观公正的结论，并以案说法、以案为据，举一反三查找问题，切实解决存在的问题。

（四）开门整改阶段（2012年9月至11月）

1、坚持边查边改。要边学边改、边查边改，尤其要以案件评查为抓手，对查找出的问题，建立台帐制度，明确责任人、整改措施、整改时限和整改结果，并定期向群众通报，向上级机关报告。

2、建立完善机制。要做好教育实践活动成果转化工作，结合主题教育实践活动，着眼于长远建设，进一步建立健全和完善制度机制，不断巩固和发展主题教育实践活动成果。

一是理论引领机制。发挥思想政治教育的引领作用，把政法干警核心价值观作为日常教育和各类检察培训的重要内容，使广大检察人员在真诚信仰中培育践行。

二是实践磨砺机制。发挥检察实践的特殊教育功能，把培育政法干警核心价值观融入和渗透到检察工作和队伍建设的方方面面，引导广大检察人员在实践中深切感悟、身体力行。

三是文化启迪机制。以“天水检察官文化中心”为载体，大力开展检察文化活动，发挥检察文化的浸润感染作用，使广大检察人员在浓厚的检察文化环境中培育践行。

四是典型示范机制。注重发现、培养和宣传积极践行政法干警核心价值观的先进典型，树立可亲可信可学的榜样，带动广大检察人员自觉培育践行，积极为市委政法委和省院报送践行政法干警核心价值观的先进典型。

五是培养考核机制。将践行政法干警核心价值观情况纳入执法考核评价体系，作为年终绩效考核的重要内容，督促广大检察人员在组织和社会认同中培育践行。

（五）总结验收阶段（2012年12月）

1．开展“回头看”。要对照教育活动方案，认真组织“回头看”，看目标任务是否实现，活动成效是否明显，查摆的问题是否解决，是否促进了检察工作的发展。对没有完成或完成不好的要责成补课。

2．组织验收。对照教育活动的目标要求和标准，通过实地检查、抽查考核、群众评议等形式，对教育活动开展情况进行全面验收，同时要以本级政法委为主，检察机关积极配合，委托第三方机构测评，调查群众对教育实践活动和检察工作的满意度，让群众评判教育实践活动是否取得实效、检察工作和检察队伍建设是否取得新的进步。

3．搞好总结。各院要及时上报本院活动开展情况。各个阶段的总结于本阶段结束5日前报市院，教育实践活动总结于2012年12月20日前报市院。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展政法干警核心价值观教育实践活动，对于全面加强检察队伍建设，改进检察业务工作，提升检察机关执法公信力，推动检察事业科学发展具有十分重要的意义。两级院党组要高度重视，认真抓好学习教育，切实把广大干警的思想统一到中央政法委的决策部署和省院及市委政法委的安排要求上来，从而使全体检察干警积极参与到教育实践活动中来。

（二）加强领导，落实责任。市院成立全市检察机关政法干警核心价值观教育实践活动领导小组，市院党组书记、检察长钟智录任组长；党组副书记张晓荣，党组成员、纪检组长张明轩，党组成员、政治部主任高学斌任副组长；领导小组下设办公室，办公室设在市院政治部。高学斌同志兼任活动领导小组办公室主任。办公室成员为李长海、张兆杰、董玲荣、刘小云、王海洲。各县区院要成立相应的工作机构。主要领导干部要率先垂范，亲自动员部署，亲自组织实施，带头学习践行。市院要加强对县区院的指导，建立领导干部联系点，通过抓点带面，促进教育实践活动落实。市院及时编发教育实践活动简报，反映教育实践活动开展情况，推广各院的经验和做法。

(三)建立联系点，以点带面。建立市院党组成员政法干警核心价值观教育活动联系点，切实加强对联系点教育活动的督促、检查、指导。

(四)以文化人，突出特色。各院要紧密结合实际，着眼检察干警不断增长的精神文化需求，坚持以人为本、重心下移、以我为主、因地制宜，积极探索和加强检察文化建设。要紧紧围绕政法干警核心价值观，建好用好检史室、荣誉室、阅览室，因地制宜组织开展检察文化活动。要按照省院和市委政法委要求，以成立两级院合唱团和全市政法系统文艺汇演为契机，积极组织开展干警喜闻乐见、内容丰富、形式新颖的文化活动，切实增强教育实践活动的吸引力、感染力和影响力。

(五)加强宣传，营造氛围。要加强教育实践活动的宣传工作，充分发挥报刊、广播、电视、省院“检察新视野”、市院网站等网络媒体的作用，大力宣传开展教育实践活动的目标要求、重大意义、取得的成效，特别是要深入宣传新时期我市检察机关涌现出的践行政法干警核心价值观先进典型，树立正确的舆论导向，推进教育实践活动。

（六）统筹兼顾，注重结合。要处理好主题教育实践活动与各项检察业务工作的关系，做到“五个紧密结合”：将主题教育实践活动与市委安排部署的“联村联户、为民富民”行动紧密结合；与“创先争优”活动和落实机关党建任务紧密结合；与“创建学习型党组织、建设学习型检察院”活动紧密结合；与“锻造过硬本领、锤炼过硬作风”活动紧密结合；与检察业务工作紧密结合。统筹安排，协调推进，在推动全市检察工作和队伍建设上进一步取得新成效。

第二篇：检察机关关于开展群众路线心得体会

关于检察机关开展党的群众路线

教育实践活动心得体会

党的十八大以来，为着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，我院深入开展了以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，党的群众路线教育实践活动调研心得体会。

作为基层检察院，在新时期要贯彻好党的群众路线教育实践活动，要做到“五强化、五确立、五增强”。

一、强化宗旨意识，确立群众观念，增强司法的人民性 狠抓思想政治建设，切实解决检察干警在思想观念，司法理念等方面存在的突出问题。组织干警深刻学习党的路线，方针，政策和社会主义法治理念，坚定理想信念，树立正确的群众观，将群众观点和群众立场贯穿于检察业务的全过程，坚持不懈地做好群众工作，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，确保司法为民观念入脑入心。要紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，坚决克服就法律谈法律、就案办案的倾向，切实做到既崇尚法律，严肃执法，又理解立法精神，考虑司法目的和社会效益，把维护群众利益与推进检察工作结合起来，实现社会效果和法律效果的统一。

二、强化公正意识，确立使命观念，增强司法的公信力

要始终把公正司法作为人民检察工作的生命和提升公信的基石，把执法办案作为第一要务，忠实履行法律职责，坚持按程序办事，凭证据说话，依法律裁判，特别是要认真贯彻执行修改后的刑诉法和民诉法，充分保障当事人依法享有的各项权利。要始终牢记使命，加大打击力度，依法严惩反腐犯罪，暴力犯罪，食品安全犯罪，确保人民群众安居乐业。切实提高案件执结率和实际到位率，在狱所方面加强监督“有钱、有权”的犯罪分子切实服刑状况，防止服刑犯利用钱、权关系逃避牢狱之罚。切实维护好人民群众的合法权益，力争让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

三、强化便民意识，确立为民观念，增强检察院的亲和力

要始终确立为民司法观，积极推行人性化的司法便民措施。打造好控申大厅一站式服务平台，发挥上访、举报引导服务职能。进一步拓展适用范围，完善案源线索管理制度，实现案件繁简分流，协调落实刑事被害人、涉信、涉访难的问题，促进矛盾化解。及时化解涉访问题，查证属实的举报线索，要依法惩处犯罪，并及时告知举报人、受害人，化解群众对官员腐败造成政府公信力下降的突出问题。

四、强化廉政意识，确立反腐观念，增强队伍的纯洁性

坚持以人为本，从严治检，从严治警。落实中央关于改进工作作风的八项规定、最高检关于改进司法作风的六项措施，说实话真话新话，查实情、出实招、办实事，踏踏实实为群众排忧解难，建设一支作风优良的队伍。坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设，建立廉政风险防控机制，利用暴露的腐败案例经常进行警示教育，防患于未然。严格执行“四个一律”、“五个严禁”等规定，对群众举报、上级批转、媒体曝光的有关违法办案、司法作风不廉、影响检察形象的人员及其他一切违纪违规行为一查到底，严肃处理，确保检察官清正、清廉、司法清明的良好形象。

五、强化责任意识，确立监督观念，增强司法效能

对内来讲，进一步健全以岗位目标考核为重点的司法责任体系，修正完善检察质效评估和检察官业绩考评机制，加大案件质量评查长效机制建设。着重抓好案件流程管理、法律文书的规范管理，实施“精品案件工程”，切实提高案件质量和效率，实现均衡结案。要完善案件质量评析管理制度，对错案进行追究，对优秀案件、优秀案件承办人、优秀法律文书制作者进行表彰奖励。实行检察工作运行态势分析通报制度，逐月公示各业务部门办理案件情况和检察官个人的工作业绩情况，形成人人争办案、多办案、办好案的良好氛围。要加大司法公开力度，强力推进执法规范化建设，以执法公开促执法规范，以执法规范促执法公正，让能公开的执法行为和环节全部公开，用刚性的制度和公开的程序监督审判权在阳光下运行。对外来讲，要主动接受人大及其常委会监督，接受人民群众监督，落实“检察开放日”制度，邀请代表、委员视察检察工作，畅通监督检察工作渠道，确保司法权力在阳光下运行。

总之，要通过党的群众路线教育实践活动，务必使全院检察干警思想受教育、道德上水平、作风见实效、工作上台阶、群众得实惠，务必为营造安全稳定的社会环境、竞争有序的发展环境、公平正义的法治环境提供有力的司法保障。

第三篇：检察机关开展量刑建议情况调研建议

为深入学习实践科学发展观，切实推进检察工作机制创新改革，2008年7月，**市检察院依照最高人民检察院下发的《人民检察院量刑建议试点工作实施意见》，结合办案实际，制订了《**市人民检察院量刑建议实施办法》（试行）（以下简称《办法》），经检察委员会讨论通过后在我市两级检察机关正式推行。实施半年来，取得了明显的成效，但也凸显出了

不少问题。今年2月份，市院**副检察长和公诉部门负责人通过听取汇报、查阅卷宗、座谈交流、问卷调查等方式，就全市2008年下半年量刑建议工作开展情况进行了检查调研。

一、对我市开展量刑建议以来工作实效性的总体评价

2008年下半年，全市两级检察机关公诉部门共向法院提起公诉387件634人，其中提出量刑建议215件377人，提建率72.52％，法院判决采纳量刑建议270人，采纳率72.47％。这说明量刑建议作为公诉工作机制改革的一项重要举措已在我市全面推行。详细情况见下表：

分类

院 名

提起公诉

件∕人

提出量

刑建议

件∕人

提

建

率

采

纳

人

采纳率

％

利通区院

145∕20

521∕39

青铜峡院

59∕110

51∕80

89.9

93.8

红寺堡院

32∕56

32∕56

67.9

同心院

60∕96

26∕49

43.393

1盐池院

45∕7

445∕74

64.9

市 院

46∕93

40∕79

86.9

77.2合 计

387∕634

215∕377

72.5（均值）

270

72.5（均值）

此外，调研组还通过座谈、走访等形式向基层法院领导和从事刑事审判工作的资深法官以及比较有社会影响的律师事务所等征求了解各方对检察机关开展量刑建议工作的态度和建议,并发放了124份问卷调查表，基本情况是：

份数/支持率

地区

检察院／

支持率％

法院／

支持率％

律师／

支持率％

利通区

8／100

7／14.35／80

青铜峡

18∕100

19∕26.3

11／100

红寺堡

8∕100

7∕42.9

3／100

同 心

8∕100

7∕14.3

3／100

盐 池

9∕100

6∕50

5／100

合 计

51∕100

46∕29.6（均值）

27／96（均值）

从数据分析和调研组掌握的情况看，量刑建议工作的开展取得了明显成效，其具体表现：

1、多数院都能高度重视此项工作的开展，在思想上明确认识量刑建议是通过判前矫正的方式依法促进量刑公开公正，是对判决结果监督职能的前移。在市院的《办法》下发后，有的基层院领导对外积极与人民法院联系沟通，进行工作衔接，对内合理调整办案力量，有效设置办案程序，加强内部监督制约，为此项工作机制的有效运行提供了组织保障。各院检委会委员和公诉人员均一致赞成支持开展量刑建议，并积极投身到理性探索和工作实践中去。

2、量刑建议的提起率较高，平均提建率达到了市院70%以上的规定指标。市院和青铜峡院的提建率都超过了80%，红寺堡和盐池两院的提建率达到了100%。说明各院开展量刑建议工作的积极性很高，市院倡导的执行力文化和细节文化建设已产生了积极的效果。

3、量刑建议的判决采纳率超过预期目标。尤其是青铜峡院一枝独秀，判决采纳率超过90%,其他各院及市院的平均判决采纳率亦达72.5%，与上海市检察机关2003年以来平均70%的判决采纳率相较，高了2.5个百分点。反映出各院量刑建议的质量和准确性已经有了良好的基础，取得了可喜的成绩，使进一步深化此项工作机制有了可靠的信心支持和执行依据。

4、有效促进了办案质量的提升。量刑建议工作机制引入公诉办案不仅仅只是约束和规范乃至监督审判机关的量刑裁决，更是有效促进公诉办案水平的有力措施。在听取汇报和查阅卷宗中，我们欣慰的

第四篇：检察机关开展法律监督工作情况报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现在，我代表自治区人民检察院，向会议报告200*年至200*年全区检察机关开展法律监督工作情况，请予审议。

一、200*年以来的工作情况

200*年以来，全区检察机关按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的那一世小说网 http://www.xiexiebang.com总体要求，认真贯彻落实自治区九届人大历次会议精神，切实履行法律监督职责，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公诉10899人，立案侦查国家工作人员职务犯罪案件413件532人，为维护社会稳定，深入开展反腐败斗争，促进社会公平和正义发挥了积极作用。

（一）切实加强法律监督，努力维护司法公正

依法开展立案和侦查活动监督。重点防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和不该立案而立案等问题。200*年以来，共要求公安机关说明不立案理由90件，促使公安机关主动立案39件39人；对不立案理由不成立的，通知公安机关立案18件20人，依法维护了群众的合法权益。在审查逮捕和审查起诉工作中，坚持打击犯罪与保障人权相统一，执行实体法与执行程序法相统一，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，对应逮捕而未提请逮捕、应起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕42人、追加起诉30人；对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不批准逮捕1330人，不起诉731人；对违法取证等问题提出纠正意见55件次。

依法开展刑事审判监督。重点对确有错误的判决、裁定提出抗诉，对审判活动中的违法情况提出纠正意见。坚持依法抗诉原则，严格掌握抗诉条件，明确抗诉案件必须经检察委员会讨论决定，并实行抗诉案件向同级人大常委会报告的制度。共向人民法院提出抗诉55件，法院采纳抗诉意见13件（改判12件，发回重审1件），对审判活动中的违法情况提出纠正意见76件次。

依法开展对刑罚执行和监管活动的监督。对违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情况提出纠正意见102人次；对监管场所存在的各类事故隐患口头或书面提出纠正意见156人次。注重维护被监管人员的合法权益，探索建立权利告知制度和被监管人员约见检察官制度，及时受理被监管人员的控告和申诉。充分发挥派出驻监管单位检察室的作用，加强了对监管活动的动态监督。

依法开展民事审判、行政诉讼监督。全区各级检察机关认真履行监督职责，对认为确有错误的民事和行政判决、裁定提出抗诉63件，抗诉后人民法院再审41件，已改判、撤销原判发回重审或作调解处理的28件。对不服人民法院正确裁判的367件申诉案件，注意做好当事人的服判息诉工作，进一步促进和谐社会建设。推行向同级人民法院提出再审检察建议启动再审程序的监督方式，共提出再审检察建议82件，人民法院采纳44件，提高办案效率，减轻了当事人讼累。

（二）以开展专项监督为突破口，有针对性地解决行政执法中存在的突出问题

深入开展了破坏社会主义市场经济秩序犯罪的立案监督专项活动。在整顿和规范市场经济秩序工作中，针对一些地方在行政执法中对经济违法犯罪行为行政处罚多、移送司法机关追究刑事责任少的问题，全区检察机关深入开展了打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督，重点纠正在打击制售伪劣食品、药品、农资等严重损害人民群众生命健康和切身利益的犯罪中存在的以罚代刑问题。共查阅工商、税务、质量监督、盐业等行政执法机关办理的行政案件20538件，发现涉嫌犯罪案件17件，向有关部门发出《检察建议》26份，行政执法机关采纳建议向公安机关移送犯罪案件6件，监督公安机关立案6件。

严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权的犯罪。200*年5月，全区检察机关开展了为期一年的严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项工作，共立案侦查侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件10件12人。200*年5月，开展了以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动，依法监督纠正以刑讯逼供等非法方法收集证据的行为，严肃查处刑讯逼供致人伤亡等犯罪案件。共与在押人员谈话273人（次），发征求意见表735份，未发现构成犯罪案件，进一步加强了对人权的司法保障。

集中处理涉法上访问题。根据中央和最高人民检察院的统一部署，连续三年开展了集中处理涉法上访问题专项工作，努力化解矛盾纠纷。全区检察机关坚持检察长接待日制度和控告申诉首办责任制，按照“有理推定”的接访理念和“清前抑后”的方法，对受理的涉法上访案件进行全面清理，逐案排查，努力把问题解决在基层，解决在首次办理环节。共受理属于检察机关管辖的涉法上访案件65件，办结62件，依法妥善处理了苏少先不服检察机关不立案决定、蒋少云、毕建学要求返还财产等一批上访多年、久诉不息的人罪 带着军队玩穿越 都市全异能大师 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

第五篇：天水市安全生产监督管理局

天水市安全生产监督管理局 关于对白银市安全监管行政执法

工作检查情况的报告

（2011年8月22日）

省安监局：

根据省安监局《关于开展安全监管行政执法互查工作的通知》（甘安监政法【2011】187号），我局派出了以局党组成员、副局长高颖斌为组长，市安全生产执法监察支队支队长牛贺武为副组长，相关科室业务骨干为成员的检查组，于8月18日至20日，对白银市安全监管行政执法工作进行了检查。重点抽查了白银区安监局和景泰县安监局，检查了工矿商贸、旅游、水上交通等行业领域的安全生产工作。现将有关情况报告如下：

一、白银市安全监管行政执法基本情况

（一）总体情况

白银市安监局自成立以来，安全生产行政执法监察工作在白银市委、市政府和省局的正确领导下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《甘肃省安全生产条例》、《安全生产许可条例》和《安全生产事故报告和调查处理条

例》等法律法规为依据，按照依法行政、程序合法、高效便民、权责统一的基本原则和要求，使安全生产行政执法工作迈上了法制化、程序化、规范化的轨道，安全生产工作取得了较好成绩，安全生产形势总体稳定。

今年1-7月份，全市共发生各类安全生产事故123起，死亡23人，受伤134人，直接经济损失190.48万元，与去年同期相比事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降4.20%、26.47%、36.91%，受伤人数上升11.60%，四项控制指标呈“三降一升”趋势。其中：道路交通事故95起，死亡20人，受伤133人，直接经济损失20.58万元。火灾事故25起，受伤1人，直接经济损失39.9万元。工矿商贸事故3起，死亡3人，直接经济损失130万元。无水上交通和农机事故。

（二）执法监察机构和队伍建设情况

白银市安监局定编30人，实有人员29人，其中，聘用人员2人。下设办公室、职业健康安全监管科、安监一、二、三、四、五等六个科室，另有执法大队、培训中心、煤矿维简费征收中心三个事业单位，除办公室、培训中心、煤矿维简费征收中心外，其余职能科室、大队都具有并行使安全监管和行政执法职责；除聘用人员外，全部经过省局、市政府法制培训并持证上岗。近年来，市、县（区）两级安监局相继成立了执法监察机构，78个乡镇街道全部成立了安监站，逐步形成了市、县、乡（镇）街道三级执法监察网络，安全执法监察组织体系逐步建立和完善。

（三）安全监管行政执法队伍规范化管理情况 一是加强队伍建设，增强责任意识。白银市安监局高度重视干部职工的政治业务学习，通过日常组织干部职工深入学习党的各项方针政策，学习邓小平理论，“三个代表”重要思想、科学发展观，使职工树立了“以人为本”、“安全发展，”“和谐发展”的理念，提高了各级执法干部的安全生产理论水平，增强了责任意识，促进了各项执法监察工作的顺利开展。

二是加强廉政教育，提高拒腐防变能力。通过开展反腐倡廉教育，落实党风廉政建设责任制、参加全市廉洁从政党纪法规知识考试，召开全市安监系统党风廉政建设座谈会，落实《白银市安监系统廉洁从政实施细则》，进一步增强了各级执法干部廉洁从政、依法行政的自觉性。

三是加强制度建设，建立行政执法长效机制。先后制定下发了《白银市安全生产信息调度统计工作考核办法（暂行）》、《白银市煤矿重大安全隐患排查治理报告和监管办法》、《白银市安全生产一票否决办法》和《白银市煤矿安全生产工作责任制实施办法》、《白银市安监局行政执法手册》、《白银市安监局行政执法责任制实施方案》、《白银市安监局2011监管执法工作计划》，《白银市2011年

度安监工作要点责任分解表》、《安全生产执法检查参照表》和重点行业行政执法计划，行政执法工作走上了制度化、规范化轨道。

四是重视执法人员执法资格教育培训，强力落实从业人员持证上岗制度。组织各级安全生产行政执法人员参加省安监局和市县法制局举办的执法资格培训，坚持持证上岗，亮证执法。

二、行政执法工作计划的制定和落实情况

（一）行政执法工作计划的制定情况

一是注重安全管理，认真安排部署。白银市委、政府将安全生产列入重要议事日程。能够每季度召开市安委会例会，专题研究解决安全生产工作中的突出问题，安排部署包括行政执法在内的各项工作。

二是实施目标管理，落实安全责任。每年市政府与各县区人民政府及负有安全监管职责的市政府有关部门层层签订安全生产目标责任书，把安全生产执法工作纳入干部政绩考核指标体系，与其他工作统一部署，同步推进。

三是严格考核制度，促进工作落实。市安委会制定下发了《白银市2011年安全生产工作考核(评估)办法》，将四项相对控制指标分解到县区，纳入地方经济和社会发展统计指标体系，定期公布，接受社会监督。

四是确定工作重点，加强安全执法。在市局每年制定工作计划和要点的基础上，各相关科室制定工作计划和要点，并下发各县区、各企业执行，指导全年安全生产执法工作。

（二）行政执法工作计划落实情况

1、非煤矿山方面，全年计划检查83家（次），已检查65家，完成全年工作的78%；

2、危险化学品管理方面，上半年对直接监管的危险化学品重点企业检查了7家。其他企业检查了甘肃郝氏碳纤维有限责任公司、抽查产业园土地环保局所负责危险化学品从业单位、县区安监局所负责的加油、加气站，危险化学品从业单位共26家。

3、职业安全健康方面，上半年共检查生产经营单位83家（次），排查各类隐患259条，完成全年工作的68%；

4、工矿商贸方面，已检查16家企业，完成全年工作的66%；

5、煤矿方面，已检查152矿次，排查隐患2882条，整改2593条，完成全年工作的66%；

6、相关安全监管行政执法科室均完成了阶段目标任务。

（三）案件承办、督办、跟踪落实和责任追究情况 一是严肃事故调查处理工作。2010年以来，共调查伤亡事故8起，批复8起。其中，2010年调查伤亡事故5起，批复5起，2011年调查伤亡事故3起，批复3起。二是举报案件承办。白银市安全生产违法案件举报投诉主要集中在矿山开采领域，白银市安监局对安全生产违法案件举报工作高度

重视，专门设立了安全生产非法违法行为举报电话。三是事故罚款追缴情况。为了强化案件办理，严肃行政执法工作，白银市安监局对2008年以来的安全生产事故案件进行整理，成立了事故罚款督察小组，指派专人负责案件的跟踪落实和事故罚款催缴工作，对处罚单位要求限期办结。四是排查隐患及整改落实情况。2011年上半年，全市各重点行业领域共排查一般隐患2879项，整改2732项，整改率达94.8%；对下发的整改指令书到期后整改落实情况进行跟踪落实，对整改指令书到期后仍然没有整改落实的企业进行处罚。

（四）执法文书档案管理情况

一是文书使用情况，白银市安监局能够规范使用立案结案告知、调查取证整改、决定送达执行、行政复议程序、行政复议实体等5类64种执法文书。二是自由裁量标准执行情况，白银市安监局在安全监管和行政执法过程中，能够按照《安全生产行政处罚自由裁量标准》规定，做到依法行政，公正执法，合法适当的行使行政处罚自由裁量权。三是案卷归档管理情况，案件归档实行分类管理的办法，那个科室负责办理的日常检查文书和事故调查处理案卷及批复就由那个科室负责整理归档。

三、问题及建议

一是安全生产执法监察存在队伍新，任务面宽量大，人员偏少，达不到“横向到边，纵向到底”的要求。建议：规范设置市、县区安全生产执法监察机构，充实安全执法人员。

二是执法经费困难,装备落后，缺乏基本的技术监测手段，执法监察停留在眼观、手摸、鼻闻的初级阶段，影响执法监察的公信力和权威性。建议：加大对安全执法经费的投入，改善执法手段。

三是安全执法监察工作缺乏长效机制和制度支持，缺乏必要的激励机制、奖惩、考评制度，执法监察人员的积极性、主动性未能充分调动。