东西湖职校党员干部腐败预警防控工作实施方案

第一篇：东西湖职校党员干部腐败预警防控工作实施方案

东西湖职校党员干部腐败预警防控工作

实 施 方 案

2010年10月

为贯彻落实市区两级教育主管部门的关于“党员干部腐败预警防控工作”，深入推进我校防腐倡廉建设，构建人文和谐民主校园，现提出以下方案：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把学校政风行风建设、创先争优活动与党风建设相结合，把防腐倡廉工作贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，推动我校教育事业科学发展。

二、总体目标

从2010年10月开始到2011年6月底，用9个月时间对全校党员干部在依法执教和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处臵、综合管理，基本建成覆盖全校的腐败风险预警防控体系，努力遏制和减少腐败行为的发生。切实保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。

三、工作重点

重点对象是领导班子成员、职能部门负责人；重点岗位是工程建设、行政事业收费和主管人、财、物、资金、项目分配处臵的岗位；重要环节是行政立项和审批及选人用人、资金项目安排、物资采购、招标投标等工作中的各个环节。

四、组织领导与分工 组织机构 组长：钱立为

副组长：黄冬莲（兼腐败风险预警防控工作办公室主任）成员：杨春平高德胜 刘蓉芳 吴延斌 代艳芳 舒智熙

领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，党委副书记黄冬莲同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作，五、方法步骤

（一）组织发动阶段（2010年10月中旬—10月31日）

1、成立领导机构。

2、全面安排部署。制订腐败风险预警防控工作方案，明确腐败风险预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施。对腐败风险预警防控工作进行全面安排部署。

3、召开预警防控动员会，钱校长作动员讲话。

4、统一思想认识。组织党员干部学习胡锦涛同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的重要讲话和中纪委、省、市纪委全会精神及《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《湖北省腐败风险预警防控暂行办法》等文件精神，理解和掌握腐败风险预警防控的基本理念、基本精神、基本内容和基本要求。提高广大党员干部参与和做好腐败风险预警防控工作的责任感、紧迫感和积极性。

4、组织“读书思廉”活动。书籍由党委拟定，各部门负责人交读书笔记。

5、制作廉政文化建设宣传栏，张贴宣传画、警示语。

（二）分步实施阶段（2010年11月1日—2011年2月28）

1、制定领导班子成员及全体公职人员职责汇总表。

2、收集腐败信息，排查腐败风险

各部门结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求干部职工和服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。加强与相关部门的工作联系和信息交流，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象和业务工作对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。

3、确定风险等级。学校成立评估小组，对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成

后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。

4、制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处臵措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本部门特点的廉政风险防控机制。

1）在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，帮助党员干部、教职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处臵能力，规范日常行为。

2）在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，科学配臵权力，加强流程控制，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。

3）在防范制度机制风险方面：建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。对于确定的腐败风险点和防范措施经党组织审核后，进行登记并建立岗位腐败风险点目录，报上级主管部门备案，除在校内公示外，还要通过文件、网络等形式进行公开，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。

5、预警处臵。要根据不同对象采取不同的处臵措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处臵；对部门和处室，采取对责任领导诫勉谈话、发送纪检监察建议书、责成召开专题民主生活会、发问廉问责书、限期整改等方式进行预警处臵。

1）建立预警处臵结果回告制度。有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告实施预警的纪检监察部门。

2）建立腐败风险预警处臵督查制度。学校对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的部门和单位及时督导。学校党委负责对腐败风险防控措施进行监督检查，每半年至少抽查一次。

3）建立预警处臵情况通报制度。实施预警处臵的重要个案和综合情况，要及时向学校党委和上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。

4）各部门要将腐败风险预警防控工作纳入年度党风廉政建设责任制考核之中，学校领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防控工作。对因防控不力导致违纪违法行为发生的，将根据学校的有关规定追究相关责任人的责任。

（三）完善制度、分析总结阶段（2011年3月1日—4月30）

1、制定完善相关制度。重点建立五项制度：

一是建立腐败风险信息收集制度。坚持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。充分借助信访举报投诉、行风评议、责任审计、民主生活会、领导干部述职述廉等活动，开展腐败风险信息日常收集工作。

二是建立腐败风险信息处臵制度。学校腐败风险预警防控领导小组办公室具体负责对腐败风险信息，组织评估小组进行评估；确定由高到低一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。各部门要根据腐败风险等级，有针对性地采取相应的处臵措施，及时化解腐败风险，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处臵。

三是建立和实行腐败风险处臵结果回告制度。有关部门和处室接到预警后，应在规定时限内对腐败风险进行剖析，制定整改方案和防控措施，形成书面报告，及时回告实施预警的部门。

四是建立和实行腐败风险预警督查制度。各部门和处室负责腐败风险防控措施的落实情况跟踪监控，学校对防控措施不落实的部门处室进行督导，督促落实。

五是建立和实行预警处臵情况通报制度。学校腐败风险预警防控领导小组办公室对实施预警处臵的情况，及时向领导小组报告的同时，并在一定范围内进行通报。

2、全面检查分析学校腐败风险预警防控工作开展情况，找出存在的问题和不足。对腐败风险预警防控工作中的有效措施和成功经验进行归纳和提炼，对存在的问题和薄弱环节进行整改和加强，完成各类资料整理和活动总结报告。

（四）考核修正阶段（2011年5月1日---4月30日）

1、检查考核。对部门处室腐败风险预警防控工作进行检查考核，由各部门处室作出自查报告，学校防控腐败风险工作办公室组织检查。将腐败风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核范围，考核结果作为评先表彰和干部任用的重要依据。

2、修政完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，对风险等级、防控措施等适时作出修正和完善，进入一个防控管理运行周期。

六、工作要求

（一）落实责任。开展腐败风险预警防控工作，是一项基础性、系统性、长期性任务，各部门处室要加强组织领导，落实工作制度，完善工作机制，层层落实各级领导的责任，扎实稳妥地推动工作。

（二）精心组织。各部门处室要结合实际，研究制定切实可行的工作方案，明确阶段性工作目标，扎实有序的推进各阶段工作落实。要坚持边查风险，边分析产生原因，边研究制定防控措施。

（三）突出重点。必须把重要部门、重要岗位、重要涉权事项作为排查重点，结合本部门的实际，认真查找廉政风险点，采取有效防控措施，努力建立和完善内部控制机制。

（四）注意总结。要紧密结合各单位职责和队伍建设实际，注意探索和总结经验，创造性地开展工作，为深入开展腐败风险预警防控工作积累经验，推动全校工作上一个新台阶。

中共武汉市东西湖职校委员会

第二篇：学校开展党员干部腐败预警防控工作实施方案

学校开展党员干部腐败预警防控工作实施方案

为了贯彻落实中共中央《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和市委教育工委、市教育局《关于印发在全市教育系统开展党员干部腐败预警防控工作实施方案的通知》文件精神，进一步加强内党风廉政建设，健全惩治和预防腐败体系，根据区纪委的工作要求，区教育局文件精神及相关工作要求，决定在全校开展党员干部腐败预警防控工作，特制定本工作方案：

一、工作思路

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以学习贯彻《廉政准则》为契机，以全面排查腐败风险为基础，以加强制度建设为主线，以规范权力运行为核心，以领导班子成员和关键岗位负责人为重点，以风险管理和预警监控为手段，坚持内部监督和外部监督相结合，加大对党员干部腐败问题实施事前预警、事中监控以及事后处置力度，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进反腐倡廉工作深入开展，为推动我区教育健康和谐发展提供有力保障。

二、方法步骤

(一)组织发动阶段(2010年10月20日到11月20日)

1．抓好动员部署。召开腐败预警防控工作动员部署大会，统一思想认识，安排部署工作，全面启动预警防控工作。要制定好实施方案和详细工作计划，成立专门的工作领导小组。

2．加强教育培训。把预警防控教育与岗位廉政教育活动结合起来，组织党员干部认真学习《廉政准则》等法纪条规，特别是把预警防控教育与“读书思廉”、“承诺倡廉”活动，廉政报告、警示教育活动，廉政文化学校工作相结合，增强教育培训的合力与效果。

(二)分步实施阶段(2010年11月20日到2011年2月28日)

1．排查腐败风险。学校组织党员干部特别是领导班子成员和关键岗位的党员干部，采取“自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审”的方式，全面排查岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险和干部作风风险。重点排查教育收费、干部人事任免、大宗物品采购、学校基建维修、财务财产管理、招生考试、教师招聘、学生学籍管理、贫困学生资助、教师师德行为等方面存在的腐败风险点，形成腐败风险清单，做到岗位职责明确、腐败风险清楚。拟好腐败风险清单，经小组审核后于12月底前报局领导小组办公室。

2．制定防控措施。对排查出的腐败风险，相应制定防控措施。一是在事前防范上制定预防性措施，主要针对权力的决策环节，强化事前规范，加强决策监督，杜绝决策腐败。二是在事中管理上制定监控性措施，要突出权力运行过程监控这一重点，强化事中规范。要建立多渠道事中腐败信息采集制度，健全多形式举报、投诉受理网络，形成全方位监测系统，对腐败风险点实行动态跟踪监控。三是在事后处置上制定警示性措施，强化事后规范。重点是完善补救性制度，堵塞制度漏洞，建立腐败风险等级管理制度，对监控掌握的腐败风险分三级进行预警：一级为一般预警，对苗头性倾向性问题，采取提醒式谈话；二级为中度预警，对于可能导致不廉洁结果的异常行为，采取警醒式批评教育；三级为严重预警，对于已查实但程度较轻的不廉洁行为，开展诫勉谈话，责令进行整改，同时予以通报，教育本人，警示他人，防止类似问题发生。在研究提出措施后，要采取一定的形式，将腐败风险及防控措施向党员群众予以公开，听取党员群众的意见和建议，不断修改完善防控措施，并将腐败风险及防控措施于2010 年12月底前上报局领导小组办公室。

3．具体组织实施。要按照方案要求，认真落实各项防控措施，重点抓好预警工作和防控工作。在组织实施过程中，明确学校内部各级组织和各个岗位的工作责任，建立健全责任落实机制。充分发挥党内监督、群众监督等方面的重要作用，注意调动广大党员干部、教师包括社会群众的积极性，善于集中各方智慧，群策群力抓好预警防控工作。

(三)优化调整阶段(2011年3月1日至4月30日)

根据前一段工作运行情况，以及腐败风险的变化情况和预防腐败的新要求，对有关工作措施和制度进行自我调整和优化，进一步探索腐败信息的收集方式，细化预警对象风险点的监测事项，改进预警监测系统，拓展预警结果的运用范围，提高预警防控的实施效果，提升学校预警防控工作科学化水平。

(四)总结提高阶段(2011年5月1日至6月30日)

1．自我总结。对前一段工作进行自我考核、评定，并撰写总结报告。

2．检查验收。校领导小组办公室采取座谈、访谈、评议等形式，对各部门开展腐败预警防控工作进行检查验收，检查验收工作将各块工作目标考核结合起来进行。

3．调整提高。根据自我总结、检查验收的情况，不断改进腐败预警防控工作方法、措施，建立健全相关制度，逐步形成预防腐败工作长效机制。

三、工作要求

(一)组织领导。

组　长： 张x

成　员： 邓x

全体班主任

(二)宣传引导。充分利用新闻媒体、江夏教育信息、单位博客等多种载体，大力宣传腐败预警防控工作的意义、内容和要求，宣传预警防控工作的先进典型和好的经验、做法、效果，形成党员干部积极参与、广大群众关心支持预警防控工作的社会氛围，努力营造良好的外部环境。

(三)加强督促检查。坚决克服形式主义，防止走过场，保证腐败预警防控工作取得实效。

第三篇：党员干部腐败预警防控工作总结

新洲区残联开展腐败预警防控全覆盖工作汇报

区纪委检查组：

为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，区残联按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照点上突破、线上延伸、面上拓展的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，整体推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”制度化、规范化。有力地促进我区残疾人事业和谐、健康的发展。

一、领导重视，全员参与，全面启动腐败风险预警防控体系建设工作

开展腐败风险预警防控体系建设工作，是上级党委部门的英明决策，是一项伟大的工程，残联党组把此项工作列入议事日程，切实加强组织领导。成立了以党组书记、理事长朱双友为组长、党组其他成员为副组长、三科一室和两个二级单位的主要负责人为成员的区残联廉政风险防范管理工作领导小组。制订了工作制度、工作计划和工作方案。形成了制度完善，内容充实，职责明确的腐败风险预警防控体系。招开了动员会，学习、传达区委、区纪委文件精神。将相关文件印发至各科室、二级单位。全面部署腐败风险预警防控工作。一个领导班子带头，中层干部和一般干部全员参与的局面巳基本形成。

二、大力宣传，营造氛围，着力推进廉政教育全覆盖工作

一是抓学习提高认识。上级文件具有纲领性指导作用，学习好、宣传好、贯彻好文件精神，是做好这项工作的前提。我会把学xxx省、市、区关于反腐倡廉的重要指示作为学习的重要内容，认真组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和区纪委书记耿洪山在2010年全区反腐倡廉工作会议上作的《惩防并举开拓创新，深入推进反腐倡廉建设》工作报告，《区委办公室、区政府办公室关于印发〈在全区开展党员干部腐败预警防控工作意见〉的通知》（新办文[2010]39号）等文件。干部职工通过学习文件，加深了对文件精神的理解，提高了对加强腐败风险预警防控重要性的认识。增强了干部职工自重、自省、自警、自励，勤奋工作，乐于奉献的公仆意识。

二是抓宣传教育，着力推进廉政教育全覆盖。一方面，利用我会在万维网上开办的“武汉市新洲区残疾人联合会”网站，制作廉政教育宣传网页，转载廉政教育文化，方便干部职工网上学习。公布政策法规、公开办事程序，接受社会公开监督。另一方面，在上下楼梯口道旁，制作“廉政准则”教育宣传专栏，在残疾人报务大厅和机关办公场所显著位置悬挂廉政警示牌，营造廉政文化教育浓厚氛围。让廉政文化时刻入眼、铭心，不断强化干部职工腐败预警防控意识。

三是以区纪委开展“清风作伴读书思廉”学习活动年为契机，扎实推进“廉政文化进机关”活动。活动一开始，我会及时筹划，周密部署，成立了廉政文化“六进”工作领导小组，出台了《新洲区残联廉政文化进机关活动方案》（新残组[2010]5号文件，制订了“学习制度”，明确了学习内容，作出了时间安排，规划了活动形式，提出了工用要求，加强了检查督促。机关采取集中学和个人自学的方式，学习廉洁从政文化，宣讲典型事类，弘扬廉洁正气；组织观看了《蜕变与悔悟》等专题警示教育片，切实开展了警示教育。全体干部职工通过廉政文化学习，写读书笔记、谈学习体会，机关内形成了浓厚的学习氛围。残联办公室还选出优秀学习心得6篇报送区纪委党风教育室，进行学习交流，实现了廉政文化进机关、进科室的目标。由于我会活动扎实，取得较好成效，在区纪委开展的“清风作伴●读书思廉”活动中被评为先进单位。

廉政教育全覆盖活动，极大地提高了党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，筑牢了反腐防线，在思想上、头脑中保持了警钟长鸣，预防了违法违纪现象的发生。

三、细化流程、打牢基础，科学开展清权查险。

排查腐败风险是预警防控工作的基础。我们要求各科室、二级单位制订自己的工作方案，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审 “五步法”，扎实开展清权查险工作。

1、界定职能，自查清权。由专班负责，组织各科室、二级单位，安照“三定”方案，开展全面自查清理，将各自拥有的审核、审批、“安残”督查、征收处罚等各各权力逐一清理出来，并进行祥细分类，我会共排查出风险点28个。

2、层层审核，确定权力。对各科室风险排查表上报的权力，由专班对照政策法规依据，认真进行审核，看是否有执法错位、越位、缺位的情形发生。专班审核后，及时反馈给各相关单位进行补充修订，最后由残联党组审定。

3、分析排查，分清类别。我会查找“风险点”工作专班将各岗位风险点汇总后，按照风险发生几率和危害程度评诂风险等级，突出风险查找的重点，一是要把领导班子和各科室、二级单位领导干部作为查找风险的重点，二是要把具有执法权、管理权和审批权的重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物品采购、物品管理等岗位作为查找风险的重点。

深层次识别风险。思想道德风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险，是腐败风险产生的动机。制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是腐败风险产生的机会。岗位职责风险主要指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚越权失权引起的风险，是腐败风险产生的条件。我们根据权力运行流程，结合重点岗位、重点人员、重点环节，全面查找“三类风险”，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果，将风险产生后果分为“廉政责任、行政责任、刑事责任”三种，让干部对风险行为进行深层次的识别，同时也起到醒示作用。设置风险等级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，将风险点划分为高风险、一般风险和低风险三个风险等级。发生频率高、次数多，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的风险点定为高风险；发生频率较高、次数较多，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但是发生可能性较低的风险点定为一般风险；发生频率低、次数少，后果较轻微的风险点定为低风险。风险等级采取个人自定、单位审查、党组审核、审定等方式评定。一是要把单位领导班子和各科室、二级单位领导干部作为查找风险的重点，二是要把具有执法权、管理权和审批权的重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物品采购、物品管理等岗位作为查找风险的重点，“九大权力”主要表现在：一是残疾证办证审核权；二是低保家庭残疾人生活补贴资金管理过程中的审批权；三是低保家庭精神残疾人定额补贴资金管理过程中的审批权；四是重度智力残疾人托养对象的认定审批权。五是残疾人特殊康复需求对象的筛选认定权。六是残疾人扶助对象的确定权。七是依法征收残保金过程中的审核权和困难企业减免权。八是内部人财物管理过程中的决策、监督、审核权。九是内部人财物管理过程中的考核权任免、处置权。

落实腐败风险预警防控体系建设工作考核机制。我们将腐败风险预警防控体系建设工作与目标管理考核挂钩，考核结果纳入年终评比。对落实腐败风险预警防控体系建设工作成效明显的单位和个人进行表彰，对落实措施不力的单位和个人，将进行责任追究。

三、制订防范措施，开展腐败风险预警防控体系建设工作 监督防范是预警防控工作的核心。我们实行“自律、纪律、他律”相结合，采取“自我预防、单位联防、社会群防”，针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制定教育、制度、监督等方面的具体防控措施。

以自律促自我预防。自律是自我约束、自我调整，是党员领导干部本人自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善的一个过程。主要是通过教育引导、自我约束、帮教提高来解决党员干部个人思想道德方面存在的腐败风险，提高党员干部拒腐防变意识。2010年5、6月，我会组织全体党员干部开展了为期二个月的以“廉政准则”为学习内容的党风廉政建设宣传月活动，教育广大党员干部要怀着对党对社会对人民感恩的情怀，自觉抵制各种腐败现象，收到了较好效果。

以纪律促单位联防。我们对腐败风险等级较高的权力，在单位分管领导的直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对腐败风险等级一般的权力，在科室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对腐败风险较低的权力，由科室领导直接管理和负责。

我们以规范和监督权力运行为核心，通过“合理分权、科学量权、有效制权、内部管理、政务公开、述职述廉”等措施，对权力运行过程、制度机制运转、党员干部行为实施监控。如组织宣文科将办理残疾人证的程序、标准张贴在办证厅内显著位置，把权力置于阳光下“晒”，诚恳接受各界监督。以他律促社会群防。主要是整合监督力量，充分发挥社会监督作用，利用专项检查、巡视督导、明察暗访、信访举报、党务公开、述职述廉、民主评议、等多种渠道和手段，形成对腐败风险的有效监控。对发现的问题或不良倾向及时处理，有效防止不正之风的蔓延。

四、取得的初步成效

深化了干部的腐败风险意识。各单位通过清理行政权力、排查腐败风险、制定防控措施形成人人参与腐败风险防控的局面。在领导干部中破除了“预防腐败是虚任务、软指标”的观念，树立了“预防腐败是生产力、硬环境”的理念；在党员干部中破除了“反腐倡廉与已无关”的观念，树立了“预防腐败人人有责”的理念。

加强了纪检工作与业务工作的有机结合。各科室、二级单位结合业务工作，自觉排查风险；绘制权力流程、主动防范风险；梳理规章制度，有效控制风险，既明确了工作责任，又规范了办事程序，解决了以往反腐倡廉工作与业务工作结合不够、甚至“两张皮”的现象，为规范业务工作各环节的权力配置、行使和监督提供了有益途径，促进了业务工作的全面提升。机关工作人员勤政廉政的整体形象进一步得到群众认可，机关工作整体质量和服务水平不断提升,达到了以廉政促服务成效的联动效应。

中共武汉市新洲区残疾人联合会党组

二〇一一年二月十一日

为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，发改局按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，对单位和业务科室业务科室、工作岗位和工作流程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，取得了明显成效。

召开各种形式的动员会、联席会、推进会。5月21日下午，我们在机关二楼会议室召开专题工作会议，部署腐败风险预警防控体系建设工作；6月7日，我们召开腐败风险预警防控体系建设工作领导小组成员单位联席会，通报工作情况，解决工作中存在的问题； 6月18日，我们召开腐败风险预警防控体系建设工作联席会，要求各科室、二级单位要认真学习文件，积极开展排查专项工作。通过一系列的活动，大家达成共识：要结合自身的工作实际，认真清权查险，建立一套在制度的框架内运行良好的残联工作管理体制，预防、减少腐败现象的滋生。

一、基本情况

我局现有在职干部职工34人，其中局级领导干部5人，中层干部11人，设八个职能科室。单位的主要职能是：编制全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和发展计划；组织研究全区经济体制改革

和对外开放的重大方针政策，协调发展与改革中的重大问题；指导、协调推进城市和镇（街道）综合配套改革和各类综合配套改革试点；负责全区固定资产投资、重点项目的管理和全区招标投标等工作。根据区关于开展廉政预警防控行动工作的部署，结合所担负的工作，我局全体人员特别是班子成员，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真查找廉政风险，抓好自身和管辖范围内的预警防控工作管理，倒排工作进度，精心组织实施，确保预防腐败各项要求落到实处，取得了阶段性成效。共完成《单位廉政风险和防范承诺表》一份、《单位主要业务流程廉政风险防控表》5份，《个人廉政风险和自我防范承诺表》34份，制定和完善预防廉政风险的规章制度8项。

二、主要做法

（一）领导重视，健全组织

廉政风险预警防控行动，是区委、区政府为了深入贯彻党的十七大精神和《《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措，是构建符合新都实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，作出的一项重要工作部署。我局党组对该项工作高度重视，为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导，我局成立了以局长、党组书记张政杰任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人参加的党风廉政工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作，确保该项工作落到实。

（二）大力宣传，营造氛围

廉政风险预警防控行动是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真学习中共新都区委《关于实施廉政风险预警防控行动计划的通知》和区领导《在区启动廉政风险预警防控行动计划试点工作会议上的讲话》精神，深刻领会开展廉政风险预警防控行动的重大意义；二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全局动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等场合，采用板报、宣传栏等形式，大力开展宣传教育活动；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，在开展工作，部分同志在思想上存在着一些模糊认识：认为廉政风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关；专门抽出时间查找廉政风险，影响职能工作的开展等模糊认识，针对这些情况，局党组一班人开展了深入细致的宣传教育工作，局党组书记、局长张政杰亲自与有关人员谈心交流，澄清模糊，把开展廉政风险预警防控行动当做促进工作的一项重要举措。

（三）严格程序、认真查找

在工作中，我局以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行了公示，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。

1、单位廉政风险的风险查找

（1）发改局“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面易出现的廉政风险点是：发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目;对本单位重大人事任免；重大资金使用；项目的行政审批等。

（2）潜在的廉政风险是：一是发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目,与广大人民群众的利益相悖及可能造成损害；二是在干部推荐、选拔、使用上，容易出现不坚持任人唯贤、德才兼备的原则讲不正当的关系，任人唯亲，不按照规定的程序和环节操作，严重作弊的现象；三个别人利用工作便利，擅自贪污、挪用单位资金，违规报账，违规超规格购买公车等行为。

（3）防控措施是：一是认真学习科学发展观理论，在实际工作中坚决贯彻科学发展的思想，坚持群众路线；二是认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区纪委为基层党组织量身定做的加强党风廉政的规定，严明纪律，加强监管，依法按章办事；三是加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线；四是完善监督办法，按照“两个集中”的原则，清理整合行政审批和服务事项，调整办事指南，并及时公布。

2、岗位风险查找

按照全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，突出掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要岗位的查找。全局在职干部职工，上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。

3、业务流程风险查找

在业务流程风险查找中，我局紧密结合单位实际，结合区清理行政权力和建设规范化服务性政府的要求，突出局业务流程风险和重点科室（项目管理科，投资和资金利用科）业务流程风险等关键。对区政务中心发改局服务窗口、行政审批科和各科室的业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并在下一步的工作中进行完善。

（四）建立风险预防机制

1、完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立发改局廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据发改局的工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。

2、建立机制。要求干部在廉政方面做出庄重承诺，组织全体干部在每季度进行自查自纠，并邀请服务对象进行监督；将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作；建立问责制，对已经审核的廉政风险，和因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求，严格处理。

三、工作成效

自开展廉政风险预警防控行动以来，极大的提高了我局干部职工的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，对于做好围绕统筹城乡、“四位一体”科学发展的各项提供了有力保障。

今年以来，根据市体育局和县纪委的要求，我局深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，整体推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”制度化、规范化。有力地促进我县体育事业和谐、健康的发展。

一、加强组织领导，促进全覆盖工作全面开展。

为了落实“十个全覆盖”工作，我们将创建工作列入党风廉政建设重要内容。五月份，我局成立了争创“十个全覆盖”示范单位工作领导小组，局长、支部书记姜爱华同志为组长，副局长邱峰同志为常务副组长，纪检员刘桂洋、工会主席柴双红、支委万仲权为副组长，成员有业余体校校长方小敏、办公室主任李海青、业余体校副校长胡洁、办公室科员王晓，领导小组下设办公室，刘桂洋同志兼任办公室主任，李海青同志兼任办公室副主任。工作专班成立后，我们召开了动员大会，姜爱华局长作动员讲话，并先后制定了“十个全覆盖”工作方案、腐败风险预警防控工作全覆盖工作方案、廉政文化进机关工作方案，举办了宣传栏，添置了工作专柜，为搞好全覆盖工作打下了坚实基础。

二、落实岗位责任，实现全覆盖工作任务分解

（一）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖，这项工作我们确定了刘桂洋同志为责任领导，办公室、群体股、业余体校等股室和二级单位为责任单位。

1、全面查找腐败和工作风险。按照基层帮助机关查、群众帮助领导查、发动干部与相互查等方式，全面开展单位、股室、岗位腐败风险和工作风险排查工作。我们共查出了局班子成员岗位风险点8条、办公室岗位风险点6条、群体（竞训）股6条和业余体校4条等共24条岗位风险，并以文件形式发放，并在每个工作人员制作了岗位风险警示牌。

2、健全腐败风险和工作风险防控机制。健全教育机制，深化腐败风险和工作风险教育，提高体育系统党员干部的风险意识和廉洁意识。健全预警机制，及时发现苗头性倾向性问题，快速预警、及时处置，严格执行“三重一大”集体决策制度，健全各项管理、监督、预防、惩处方面的规章制度，综合防治腐败风险和工作风险。目前，我们将“3105”腐败预警防控标准化工程制订成册发放到党员干部手中。

3、全员参与预警防控工作。体育局机关和业校干部职工，全员参与了腐败风险预警防控工作，积极查找风险、公开风险、防治风险，使体育局干部职工知道“危险”、查找“风险”，不敢“冒险”，力求“保险”。

4、开展创建四个安全区活动。第一，以加强领导干部权力监督制约为核心，创建体育局领导干部安全区，今年，我们继续完善了机关工作制度，使体育工作更加规范；第二，以落实党在农村各项政策和加强农村民主政治建设为重点，指导和协助建立住点村、挂点村、扶贫村的农村党员干部安全区，邱峰负责丁斯垱郭家桥村，耿伯英负责清泉镇花瓶村，郭和平负责清泉镇方塘村、王林同志负责清泉镇胡弄村、孔庆均负责清泉镇游冲村；第三，以依法行政、规范执纪执法行为为重点，创建执纪执法干部安全区，这项工作由柴双红、王晓负责；第四，以解决工程建设领域突出问题、建设廉洁工程为重点，创建体育活动中心建设安全区。这项工作由姜爱华、邱峰、李海青等同志负责，没有出现任何问题。

（二）以提高行政效能为目的，实现电子政务和电子监察系统全覆盖，我们确定了邱峰为责任领导，责任单位为办公室、业余体校，责任人为李海青、方小敏、王晓。一是我们与县信息中心联系，在县门户网站建立浠水县体育局网页，实现公开信息、网上监督；二是我们在黄冈市体育网上建立浠水体育网页，实现全市体育资源共享；三是加快县体育系统内无纸化办公系统建设，我局今年新购置了4台电脑，实现机关管理数字化、网络化；四是利用政务沟通平台的开展网上服务；五是建立商密网，加强全县上下的联系有利于工作的开展和改进。

（三）以公共权力运行公开透明为目标，根据我局实际，实现“五个公开”全覆盖。做到了有公开内容、有公开阵地、有公开载体、有公开管理制度、有公开检查监督办法，并达到公开载体标准化、公开内容规范化、公开工作制度化。一是全面推行党务公开，以维护党员民主权利为重点，及时公开党组织重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项；二是全面实行政务公开，以规范行政运行为重点，长期公开体育部门的工作职能、办事程序、机构设置、编制与财务等；及时公布国家出台的法律法规和政策、地方法规规章、规范性文件、重要会议、重大政务活动等事项；及时公开重大决策、工作部署、执行情况、办理结果等事项；三是全面推行办事公开，以便民、利民为重点，向社会公开单位名称、机构设置、工作职能、便民政策、办事权限、服务范围、岗位职责、行为准则、办事规程、办事依据、办事时限、办事结果、收费标准以及服务承诺、投诉受理、社会监督、奖惩考核等事项。主要是三级社会体育指导员、三级裁判员、三级运动员和体育市场经营许可证等审批办理工作。

（四）以推动廉政文化进机关为目标，实现廉洁教育全覆盖。我们确定了刘桂洋为责任领导，责任单位为办公室、业余体校。一是以“提振精神、提升形象、提高执行力、清廉从政”为主题，推进廉政文化进机关。根据我局实际，开展悬挂廉政格言警句、购置廉政书柜、订阅纪检监察报刊、参加全市依法行政、廉洁从政知识测试、举办主题报告会、观看警示教育片、参加廉政教育基地参观等廉政文化建设活动；二是以“温馨、平安、助廉”为主题，推进廉政廉政文化进家庭。在副科级以上干部中，开展夫妻同学一本廉政书、同看一部警示教育片、家庭助廉经验交流、“争当廉内助”倡议、签名和优秀“贤内助”评比、表彰活动。三是以“创业、民主、文明、尚廉”为主题，推进廉政文化进农村。我局今年住点村为丁司垱镇郭家桥村，“五个基本建设”挂点村为清泉镇花瓶村、方塘村、胡弄村、游冲村。并到关口镇城隍村开展送体育下乡活动。责任人分别为邱峰、耿伯英、郭和平、王林、孔庆均、刘桂洋。四是以“弘扬新风正气、建设文明社区”为主题，推进廉政文化进社区，我局今年为十月社区解决了一套健身器材。

总之，反腐倡廉“十个全覆盖”工作是一项系统工程，我们要以此创建活动为契机，构建长效机制，逐步建立和完善安排部署、检查督办、联系会议等系列工作制度，保证创建工作有序进行、扎实推进，促进反腐倡廉工作上水平、上台阶。为推动我县体育事业又好又快发展提高良好的发展环境。

第四篇：腐败风险预警防控工作实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》根据浠纪发[2010]24号文件精神，结合我镇工作实际，经镇委研究决定制定本实施细则。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的反腐倡廉工作方针；着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民主建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。

二、基本原则

1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。

2、坚持防控与激励相结合的原则。

3、坚持惩治与预防相结合的原则。

4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。

三、实施范围

镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批权、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。

四、内容方法

腐败风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范、中期监控、后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：

（一）查找风险点

查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述三类风险中，查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。

1、查找思想道德方面风险。思想道德风险主要表现为：背离社会主义荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私、腐化堕落等。由每名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职岗位工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。

2、查找制度机制方面风险。制度机制方面风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由每个单位根据本单位工作特点和业务工作内容，结合每名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。

3、查找岗位职责方面风险。岗位职责方面风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。

查找风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。对于各部门之间相互衔接、相互联系的业务工作，负责前一个环节的部门要牵头负责研究工作衔接过程中，以及衔接中的廉政风险，防止因业务工作衔接不畅出现管理真空。

全镇各村支部成员腐败风险点查找重点围绕以下四个方面进行：

1、农村建房土地审批问题；

2、专项资金管理问题；

3、“三资”管理工作；

4、通村公路、通组公路建设资金管理问题。

（二）制订廉政风险防范措施

1、思想道德风险防范

（1）前期预防措施

一是加强廉政教育，打牢思想基础。第一，结合“三提活动”，采取讲座、参观、观看廉洁从政光盘等方式开展廉政教育。第二，通过党章知识和《廉政准则》知识答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。

二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主管领导每年与所管辖的党员干部及所联系村的主要领导干部，进行一次廉政谈话并作好廉政谈话记录。

三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包案制度；第三，坚持领导干部联系村制度；第四，做好镇“三个中心”领导值班制度。

四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展家庭助廉、廉政书画展等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。

（2）中期监控机制

一是每半年检查一次各部门开展学习教育谈心活动的情况，督促各部门抓好落实。

二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理的原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（3）后期处置方法

对群众有举报、社会有反映的；不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意率较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。

2、岗位责任风险防范

（1）前期预防措施

一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。

二是公开承诺接受监督。局级领导干部要对照职位说明书和党风廉政建设责任书，向公众公开承诺，主动接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是监督干部任用选拔工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。

二是强化民主决策，完善“三重一大”。严格财务审批，重要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位、本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。

三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门岗位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用，核实党员干部个人申报事项的准确度和公开承诺履行情况；通过行政投诉、信访举报反馈的相关情况，对廉政风险防范措施落实情况进行信息监测。

（3）后期处置方法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

3、制度机制风险防范

（1）前期预防措施

一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范管理工作做出部署，定期听取汇报、检查落实情况，研究解决落实过程中出现的问题和情况。

二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作需要。

三是积极推进党务公开、政务公开、村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（2）中期监控机制

一是修订完善各项规章制度。结合新形势、新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。

（3）后期处置方法

对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助和督促各部门及时纠正工作中的失误。

五、考核修正

（一）考核标准

1、领导对腐败风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。

2、腐败风险的前期预防、中期监控、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4、注意总结和研究腐败风险预警防控工作，不断修正腐败风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核方法

1、各单位在开展腐败风险预警防控工作中，要根据镇党委要求进行一次自查，内容主要包括：一是腐败风险预警防控工作措施是否到位；二是重点岗位、重点人员、领导干部是否履职尽责；三是各种材料是否齐全，内容是否完整。

2、领导小组在各单位自查基础上，每年组织一次全面检查，年底对各部门工作开展情况进行综合评价，并将评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。

3、建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对村级以上干部建立干部廉政档案。依据廉政档案记录考核党员干部的廉政信用度，综合运用到党员干部的选拔、任用、考核等工作中。

4、对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。

5、持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验，同时识别新的风险点，修订各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

在镇委的统一领导下，成立镇腐败风险预警防控工作工作领导小组，具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委，具体承办廉政风险防范管理的日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政治、讲正气、讲原则”的高度，充分认识腐败风险预警防控工作的重要意义，切实加强领导，形成工作方案，认真抓好工作落实，镇纪委要加大检查督办力度，制订考评细则，对考核不合格的单位，要责令限期整改，并将整改方案报镇纪委备案。

本《实施细则》于2010年6月1日起实施。

第五篇：腐败风险预警防控工作实施方案

腐败风险预警防控工作实施方案

为扎实推进我校惩治和预防腐败工作，保障我校教育教学改革健康有序进行，根据《狮子口镇教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，结合我校工作实际，特制定金狮初级中学腐败风险预警防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长杨传举任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，雷华同志兼任办公室主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。

四、工作任务

（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金(包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等)情况进行监督检查全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。(党支部、工会、总务处、办公室)

（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。(办公室、教导室、教科室、资料室、政教室、团委)

（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。(党

支部、工会、总务处、财务室)

（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。(党支部、办公室)

（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。(党支部、办公室)

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月上旬）。

1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。

2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习《公安县腐败风险预警防控工作实施方案》、《狮子口教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。

4、定岗定责（3月1日—10日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。

（二）风险排查、整体推进阶段

学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

1、查找风险点。（2011年3月12日——3月20日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

2、制定防控措施，完善防控制度（3月21日—3月31日）

3、预警处置。(4月1日后)

要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。

4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）

（三）总结阶段（7月—12月）

1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基

础上写出工作总结报局防控办。

2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。

六、工作要求

1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。

2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。

3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。

4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。