关于公务员经商之我见

第一篇：关于公务员经商之我见

关于公务员经商之我见

20．。年初，朋友找到我，说想成立一个文化传播公司，经营范围是策划各类大中小型活动、文艺演出，为企业做活动宣传等，目前要购置一批演艺器材，而自己的资金不够，希望我能和他合作经营。我考虑了之后，觉得这个公司的经营范围和我的工作没有冲突，而且投资也不大，在我本人承受范围内，于是出资。。万元，成为了公司股东之一。20。年。月，公司成立了，企业名称为。。。。有限公司，企业法人。。，公司日常管理和经营也是他，我只是挂名平时不参与经营管理。20。年底，我主动提出退出公司股份，经过双方协商后，我与20。年初退出了该公司，并在工商部门正式办理了股权变更手续。

根据《中华人民共和国公务员法》第五十三条第十四款规定：“公务员不得从事或参与营利性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼任职务”。同时国务院于2007年9月21日常务会议通过的《行政机关公务员处分条例》第二十七条规定：公务员从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或记大过处分；情节较严重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”这就从法律法规方面对禁止公务员经商办企业作出了明确规定。

对于这个规定，本人当初缺乏这方面的法律法规认识，以为自己只是出点钱，平时又不用参与公司日常事务的管理，应该不严重，所以违反了规定，后来认识到后果，所以及时作出了退股决定。经过这次经历，和结合目前社会经济形势的发展，本人个人对公务员经商的 认识如下：就当前的经济水平和公职人员收入而言，如果一个家庭只有一个公职人员的收入支持，只能仅仅维持日常的温饱问题，如果面临要购房结婚等人生大事是很难办到的，何况当前县乡公职人员中多数来自农村大学生，参加工作后面临购房结婚和还贷两大压力，所以很多公务员在面临经济压力时不得不与企业人员或者个体户结婚。从而就自觉不自觉地参加了营利性活动，唯有如此才能缓解公务员家庭经济困难，至于那些贪钱好赌，吃喝玩乐而成为罪犯的领导干部，则另当别论。我觉得公务员经商，首先必须在抓好本职工作的前提下，要有主次之分，而且自身的工作范围和经商的项目不能有利益关联，杜绝以权谋私的情况发生，其次公务员经商办企业并不是全部精力投入，主要精力和时间还是放在工作上，唯有以本职工作为重，抓好本职工作才能为经商办企业奠定基础和拓展空间。为此这些公务员的时间安排紧、时间观念强、生活节奏快，所以有利于促进公务员增强责任意识和危机意识，增强抓好本职工作的积极性和主动性。

虽然我目前不参与经商了，但是我认为如果以后法律法规改变了，公务员可以下海经商的话，公务员参与经商办企业必须心态正常、动机纯洁，部分公务员违法违规都是因案毁节、因钱毁名，如果公务员能解决基本的生活难题，能用平稳的心态去支持家庭经商办企业，自己不贪不占就不仅不能滋生腐败，还有利于推进公务员廉政建设，有利于建设廉洁高效的公务员队伍。而且有利于提升公务员综合素质，经商是一门学问，“商道即人道”，从政和从商一样需要个人的能力支持，公务员参与经商办企业活动是学习市场经济知识和提高目前 高速发展的社会适应能力和日常工作能力。

最后，我在违反了国家的法规作自我检讨的同时，也希望国家能在公务员是否能经商这个制度上做出更加科学的调整，以适合社会发展和现实生活的需要。

第二篇：如何理解禁止公务员经商办企业之我见

如何理解禁止公务员经商办企业之我见

《中华人民共和国公务员法》第五十三条第十四款规定：“公务员不得从事或参与营利性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼任职务”。同时国务院于2007年9月21日常务会议通过的《行政机关公务员处分条例》第二十七条规定：“公务员从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或记大过处分；情节较严重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”这就从法律法规方面对禁止公务员经商办企业作出了明确规定。但在现实生活中“商政家庭”普遍存在，即使不是公务员本人为法人代表的企业，也是由公务员配偶或亲人作为法人代表．《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》均未对公务员家属或近亲人员经商办企业作禁止性规定．探讨“商政”家庭的利与弊，将有助于我们正确理解禁止公务员经商办企业的法律法规精神。

一、“商政家庭”的优点

在中国历史上的官商典范数不胜数，被老百姓称作“官商勾结”现象，其实在现代社会中也是客观存在的。就目前我国的经济社会发展形势而言，要真正杜绝公务员直接或间接参与经商办企业是不可能的，“高薪养廉”还需很长一段时间才能实现．分析当前“商政家庭”的好处和优点，主要包括以下几个方面：

1、有利于促进市场经济发展。在招商引资等软环境不是很好的地方，“商政家庭”为市场经济发展创造了更为有利的条件，“商政家庭”中存在从政人员或领导干部，了解市场信息动态，便于办理相关手续，甚至有的大型企业都由“商政家庭”控股或管理，为促进地方非公有制经济快速发展奠定了基础。

2、有利于缓解公务员家庭经济困难。就当前的经济水平而言，如果一个家庭只有一个公职人员的收入支持，要购房结婚是很难办到的，何况当前县乡公职人员中多数来自农村大学生，参加工作后面临购房结婚和还贷两大压力，所以很多公务员在面临经济压力时不得不与企业人员和个体户结婚。从而就自觉不自觉地参加了营利性活动，唯有如此才能缓解公务员家庭经济困难，至于那些贪钱好赌，吃喝玩乐而成为罪犯的领导干部，则另当别论。

3、有利于促进公务员爱岗敬业。公务员要在“八小时”参与合法的营利性活动，首先必须在抓好本职工作的前提下，要有主次之分，为此这些公务员的时间安排紧、时间观念强、生活节奏快，所以有利于促进公务员增强责任意识和危机意识，增强抓好本职工作的积极性和主动性。其次公务员经商办企业并不是全部精力投入，主要精力和时间还是放在工作上，唯有以本职工作为重，抓好本职工作才能为经商办企业奠定基础和拓展空间。

4、有利于维护公务员家庭和谐。公务员在依法履行公务的同时，也要承担构建和谐家庭的责任，在公务员队伍中双方均为公职人员且经济基础条件好的家庭并不多，所以“商政家庭在”公务员队伍中存在对维护公务员家庭和谐具有重要作用，如果公务员的家属待业在家无所事事，不仅会导致经济困难，还会造成家庭危机，如果公务员家属经商办企业，生活过得充实和富裕就不会为“无米之炊”而吵闹，有利于构建和谐美满家庭。

5、有利于推进公务员廉政建设。公务员参与经商办企业必须心态正常、动机纯洁，部分公务员违法违规都是因案毁节、因钱毁名，如果公务员能解决基本的生活难题，能用平稳的心态去支持家庭经商办企业，自己不贪不占就不仅不能滋生腐败，还有利于推进公务员廉政建设，有利于建设廉洁高效的公务员队伍。

6、有利于提升公务员综合素质。经商是一门学问，“商道即人道”，从政和从商一样需要能力支持，公务员参与经商办企业活动是学习市场经济知识和提高科学决策能力的平台，不是搞权钱交易．所以公务员在从政的同时经商也可以开阔视野，在商海搏击的同时学会市场经济理论和实践的结合，不断提升公务员综合素质。

二、“商政家庭”的问题和弊端 “士农工商”、“无商不奸”等都足以说明经商的社会认同度和地位，但“无商不富”也认同了发展市场经济是历史发展的必然。“商政家庭”在经济社会发展作贡献的同时，也出现不少“权钱交易”案件倒下了不少领导干部，严重影响了党和政府的公信度和干部队伍的形象。“商政家庭”在推进法治政府、责任政府中存在的弊端主要体现在以下几个方面：

1、位高权重者“权钱交易”的温床。让一个在平凡岗位上埋头苦干的公务员搞“权钱交易”那是不现实也不可能的。“权钱交易”必须有利益对接才能构成利益共同体，科级干部必须是在要害部门掌控实权才可能成为“权钱交易”的目标；县处级以上干部也是如此，如果只是无职无权的干部，就是想要“权钱交易”也不可能，唯有位高权重的公务员参与经商办企业或在企业中兼职，才能出现“权钱交易”，也只有位高权重者，才能让公务员经商办企业成为“权钱交易”的温床。

2、领导干部“贪欲膨胀”的土壤。让心态失衡或价值观有问题的领导干部经商办企业，将会让这种公务员把自己经营的企业作为滋生“贪欲膨胀”的土壤，将会把合法经营变为非法经营，就会让经营或兼职行为成为权力出租的合法理由，就会使很多领导干部在“贪欲膨胀”的过程中自我毁灭。

3、构建公职人员“攀比享乐”的平台。公职人员如果不是用公款消费，就不能和从商人员攀比消费水平和档次．而公务员参与“商政家庭”组合后，有经济作后盾，有朋友作场面，就可以成为“攀比消费和享乐”的强者．不少领导干部经商办企业亏损后，总会千方百计挪用公款或向银行贷款，最终因“攀比享乐”而成为罪犯。

4、打造责任政府和法治政府的障碍。由于公务员经商办企业，许多执法部门在执法过程中遇到说清的现象就多，久而久之就形成了无形的利益共同体，执法不严、执法不公的现象就自然形成。由于执法不严，执法不公而造成的不公平竞争与打造责任政府和法治政府是相矛盾的，公务员经商办企业对打造责任政府和法治政府形成障碍是不言而喻的，造成的负面影响也可想而知。

第三篇：公务员不能经商

公务员不能经商

公务员不能经商，即使是在营利性组织中兼职也不可以。

《公务员法》第五十三条：“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为：(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。

别外：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》第五条： 党员领导干部对涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女、其他亲友及身边工作人员；

（二）用公款支付配偶、子女及其他亲友学习、培训的费用；

（三）为配偶、子女及其他亲友出国（境）旅游、探亲、留学向国（境）外个人或者组织索取资助；

（四）妨碍涉及配偶、子女、其他亲友及身边工作人员案件的调查处理；

（五）为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。

省（部）级以上领导干部的配偶、子女及其配偶，不准在该领导干部管辖的地区及管辖的业务范围个人经商办企业和在外商独资企业任职。

2、法律后果公务员法二十七条规定：“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”这是行政责任，不需要判刑。构成刑事犯罪的。就是说要判刑的。国家工作人员在公务活动中，利用职务上的便利为请托人谋取利益，以明显低于或者高于市场价格向请托人购买或者出售房屋、汽车的，或者以其他交易形式非法收受请托人财物的，或者收受请托人干股的，或者由请托人出资，“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，或者以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义，未实际出资而获取“收益”，或者虽然实际出资，但获取“收益”明显高于出资应得收益的，均有可能涉嫌受贿犯罪。《娱乐场所管理条例》不仅明确禁止国家机关的公务员开办、经营娱乐场所，同时禁止一定范围内的公务员家属开办、参与或者变相参与娱乐场所经营活动。该条例第四条规定：“国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化主管部门、**部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。”第五十五条：“国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。文化主管部门、**部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动，不予制止或者制止不力的，依法给予行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分。”所以只要是以上行为的任何一种，该公务员最低的处罚就是记过，最严重的可以判刑。至于应该怎么办，建议你咨询一下相关法律人士。

但是在现实生活中“商政家庭”普遍存在，即使不是公务员本人为法人代表的企业，也是由公务员配偶或亲人作为法人代表．《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》均未对公务员家属或近亲人员经商办企业作禁止性规定．

2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》第五十三条第十四项的规定：“公务员不得从事或者参与经营性活动……”和2010年颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一章第二条“禁止私自从事经营性活动”的规定，记者：禁止从事的营利性活动的行为有哪些? 答：按照《廉政准则》第二条规定，违规从事营利性活动的行为具体包括：(一)个人或者借他人名义经商、办企业;(二)违反规定拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;(三)违反规定买卖股票或者进行其他证券投资;(四)个人在国(境)外注册公司或者投资入股;(五)违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动;(六)离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

记者：公职人员违规营利性活动会受到哪些处罚? 答：第一，根据《中国共产党纪律处分条例》第77条规定，违反有关规定从事营利性活动，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。第二，根据《行政机关公务员处分条例》第27条规定，从事或者参与营利性活动，给予记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。第三，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第18条规定，违规从事、参与营利性活动的，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。第四，根据中纪发〔2013〕4号文件精神，党的机关、人大机关、政协机关、各民主党派和工商联机关公务员违规从事、参与营利性活动应当追究政纪责任的，应当按照《公务员法》有关规定，结合各自机关实际，参照《行政机关公务员处分条例》执行。

1、公务员法明文规定禁止公务员参与经商。

《中华人民共和国公务员法》第九章

戒

公务员必须遵守纪律，不得有下列行为(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

2、对公务员违法参与经商行为的处理。自2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第三十四条 对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。

3、对公务员违法参与经商取得的收益如何处置？

《行政机关公务员处分条例》第五十三条 行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。

第四篇：公务员经商

公务员可以参与经商吗？

相信大部分人都知道公务员是不能经商的，但具体如何规定可能很多人还是不知道的，正好我近期有一因合伙协议引起的债务纠纷案件涉及到公务员参与经营活动，刚好把有关禁止公务员参与经商活动及处分情况整理出来，简单列举如下：

1、公务员法明文规定禁止公务员参与经商。

《中华人民共和国公务员法》第九章 惩 戒第五十三条 公务员必须遵守纪律，不得有下列行为(十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

2、对公务员违法参与经商行为的处理。

自2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》第二十七条 从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第三十四条 对行政机关公务员给予处分，由任免机关或者监察机关（以下统称处分决定机关）按照管理权限决定。

3、对公务员违法参与经商取得的收益如何处置？

《行政机关公务员处分条例》第五十三条 行政机关公务员违法违纪取得的财物和用于违法违纪的财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由处分决定机关没收、追缴或者责令退赔。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人的，退还原所有人或者原持有人；属于国家财产以及不应当退还或者无法退还原所有人或者原持有人的，上缴国库。

诉讼期限

借条

借条是证明借贷合同关系是出借人向借款人交付借款时借款人向出借人出具的一种借贷事实的依据法律规定借条的诉讼时效期限是2年从借条上注明的还款日期的当日起算超过2年出借人未向人民法院主张权利的人民法院将不再保护对没有注明还款日期的借条出借人可以随时向借款人要求还款但是如果出借人在借款人出具借条后的20年内没有主张权利的诉讼时效不在起算欠条

欠条是当事人双方在经济往来中以某种经济结算的方式产生的一种债务关系比如买卖、损害赔偿、劳务等形成的欠款欠款人向债权人出具的一种结算事实依据法律规定欠条的法定诉讼时效期限是2年已注明履行清偿欠款日期的欠条诉讼时效期限从注明清偿欠款日期的当日起算对没有注明履行清偿欠款日期的欠条诉讼时效期限从欠款人出具欠条的第二日起算

从以上可以看出区别在于没有注明清偿债务期限的借条的诉讼时效期限是20年但对没有注明清偿债务期限的欠条的诉讼时效期限只有2年另外法律对已经注明清偿债务期限的借条和欠条的诉讼时效期限的规定都是一样的2年

个人合伙与公司和其它企业法人不同，因缺乏有效的管理制度以致内乱不断。首先，对合伙事务的管理没有规章可循，合伙人民主协商的时候少，个别合伙人滥用资金优势地位的时候多，时间一长，必然离心离德；其次，合伙财务制度无法可依，记帐凭证有很大地随意性，合伙人监督不及时，一旦发生纠纷，又对记帐凭证的真实性产生怀疑，事过境迁，记帐的人又如何解释得清楚。最后，个人合伙没有统一的清算程序。

一、合伙未经清算，不予受理。

依照民诉法第108条之规定，只要有明确的被告、具体的诉讼请求、事实和理由，属于人民法院受案范围和受诉法院管辖，均应受理。所谓具体的事实，并非是无可争议的事实。所以，尽管未事先清算，亦应受理。法院在审理此类纠纷时，可以采取如下措施：一是告知当事人有权自行清算；二是委托审计事务所或会计事务所对财务进行鉴定，此举仅适用于同财务管理比较完善的个人合伙适用；三是依据民事诉讼证据的若干规定，谁主张谁举证，对记帐凭证一一进行质证、审核，拒不交出帐本，以妨碍诉讼论处，借此侵占财产的，移交公安机关立案侦察。

二、虽有终止合伙协议，但未结清算，合伙不得终止，其他合伙人的经营行为仍应全体合伙人共同承担。

清算是企业法人终止的必经程序，未经清算，企业法人不得终止。但个人合伙不同，《民法通则》第30条规定，合伙终止只需合伙人达成书面协议即可，当合伙人约定的终止事由出现或合伙人决定终止合伙的，合伙即可终止。对合伙

财产的处理，有书面协议，按协议处理；没有书面协议，又协商不成的，如果合伙人出资额相等，应当考虑多数人意见酌情处理；合伙人出资额不等的，可以按出资额占全部合伙额多的合伙人的意见处理，但要保护其他合伙人的利益，由此可知，只要当事人就终止合伙达成一致意见，合伙即终止，清算是下一步的工作。部分合伙人在合伙终止又以全体合伙人的财产进行经营的，其行为后果由他们自行承担，因此，造成其他合伙人损失的，应承担赔偿责任。尤其应注意的是，无效合伙的当事人只要表达了不再参与合伙意思表示或其行为已表明不再参与合伙的，不管合伙人之间是否就终止合伙达成协议，部分合伙人继续经营的，其行为后果由其自行承担。有的法院在处一无效合伙纠纷时将部分合伙人擅自继续非法经营造成他人损害的，其赔偿责任仍由原合伙人一起承担连带责任。这种做法显然是欠妥的。依照过错责任原则，退伙人对损害的发生主观上没有任何过错，不应承担责任，依据权利义务相一致原则，合伙人退伙后，不享有经营收益，也不应承担责任。处理无效合伙的原则很大程度上可以参照婚姻法上的同居关系处理规则，合则聚，不合则分，甚至连招呼不打就可抬腿走人。其财产的处理是共同生活期间积累的财产为共同共有，否则，为个人所有。

三、帐目不清，对合伙财产不作处理，驳回分割财产的诉讼请求

因财务制度的混乱，即使通过审计、会计鉴定的方式，仍不能查明经营期间的支出情况，因而，有的法院以原告举证不能驳回其诉讼请求。合伙纠纷解决的最后渠道就此阻塞。实践中，有的合伙人变卖合伙财产后又设置障碍使得帐目无法查清，为的就是要法院无法处理，达到永久占有之目的。据此，笔者认为，合伙帐目可以分块处理，一是投入，形成不动产和机械设备等动产；二是营业支出；三是营业收入；四是负债。后三部分均不确定的，可以将第一部分财产折价、变卖、拍卖，然后按出资比例进行分配。

二、三部分不确定的，可以将第一部分的财产用于清偿债务，对清偿债务达不成一致意见的，也可以先分割第一部分的财产，债务对内按出资比例或约定比例清偿，对外负连带清偿责任。

第五篇：公务员退休经商

廉政准则第二条第(六)项规定，党员领导干部不准违反规定在离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

廉洁从业若干规定第六条第(七)项规定，国有企业领导人员不得违反规定在离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资人股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。

公务员法第一百零二条规定，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的，由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得，责令接收单位将该人员予以清退，并根据情节轻重，对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

《中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》(2000年12月27日中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议通过)指出，县(处)级以上领导干部在离职和退(离)休后三年内，不准接受原任职务管辖的地区和业务范围内的私营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，不准个人从事或代理私营企业、外商投资企业从事与原任职务管辖业务相关的经商办企业活动。

关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法(试行)第六条第一款第(五)项规定，企业领导人员不准在离职、离岗退养或退(离)休后3年内从事下列行为：

1．个人、合伙或以其他企业名义从事或代理与原任职企业及其所属企业为交易对象的经商办企业活动；

2．未经企业返聘，在原任职企业及其所属企业分包工程项目；

3．利用原任职企业的商业秘密、业务渠道为个人或为他人(包括其他企业)经商办企业。

中共中央组织部《关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》(中组发[2008]11号)指出：

一、退出现职、接近或者达到退休年龄和在地方换届时不再提名尚未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职。

二、个别确因工作需要到企业兼职、任职的，应当按照干部管理权限严格审批。不得违反规定，擅自审批党政领导干部到企业兼职、任职。

三、经批准到企业兼职的，不得在企业领取薪酬、奖金等报酬，不得获取股权。

四、经批准到企业任职的，应当将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退休；在企业办理退休手续后，也不得将行政、工资等关系转到党政机关。

本意见所指企业包括国有企业和国有控股等企业。在其他营利性组织兼职、任职的，参照本意见执行。对担任上市公司、基金管理公司和中央企业独立董事、独立监事另有规定的，按照有关规定执行。

参照公务员法管理的人民团体和群众团体、事业单位领导人员，按照本意见执行；国家机关委托行使公共事务管理职能的事业单位领导人员，参照本意见执行。

本意见下发前退出现职、接近或者达到退休年龄和在地方换届时不再提名的尚未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职、任职的，应当按照本意见予以规范。【特别提醒】随着社会主义市场经济的发展，一些党政领导干邵辞去公职或退休后经商办企业。这种辞职退休后“下海”的现象是正常的。但是，领导干部辞职或退休后，由于其工作、业务关系和权力的余温，对从事与之相关的经商办企业活动，可以比别人持有更多优势，可以获取更多财富，这种行为破坏了市场经济的公平竞争规则，在经济社会中会造成消极影响。其所得到的财富实际上是以权力、关系作为成本的。因此，对领导干部辞职或退休后所从事的经商办企业活动作某些方面的限制是有必要的。作出这样的规定，既确保市场经济环境下人力资源的合理流动，也有利于维护公平竞争的市场经济秩序，更有利于遏制“期权腐败”(即有的国家I作人员在职时利用职权或职务上的影响，为企业或个人谋取利益，不要即时利益，而是在辞职或退休后坐享企业或个人的“反哺”的现象)，促进领导干部在位时廉洁从政。对条文规定要注意把握两个关键：一是党政领导干部辞职或退休后从事经商办企业活

动，禁止的时限为三年；=是禁止的范围，为与原任职务管辖业务相关的活动。